15.10.2009   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

CE 247/78

A.

kadangi per šį kasmetės procedūros etapą Europos Parlamentas laukia kitų institucijų sąmatų ir jo paties biuro pasiūlymų dėl 2009 m. biudžeto,

B.

kadangi buvo susitarta dėl bandomojo projekto, per kurį 2009 m. biudžeto procedūros metu būtų taikomas glaudesnis biuro ir Biudžeto komiteto bendradarbiavimas ir ryšiai,

C.

kadangi 5 išlaidų kategorijos išlaidų viršutinė riba 2009 m. yra 7 777 000 000 EUR (5), t. y. padidėjo 4,3 proc., palyginti su 2008 m.,

D.

kadangi Europos Parlamento 2008 m. biudžetas yra 1 452 517 167 EUR ir tai sudaro 19,68 proc. 5 išlaidų kategorijos lėšų šiais metais,

1.

pabrėžia, kad 2009 m. Parlamentui bus esminių permainų metai, ir mano, kad tai turėtų atsispindėti jo biudžeto procedūroje; mano, kad tai nauja galimybė užtikrinti, kad jo politiniai prioritetai būtų tinkamai finansuojami ir tuo pačiu metu kontroliuojami siekiant, jei įmanoma, nustatyti sritis, kuriose galima sutaupyti, ir užtikrinti biudžeto tvarumą;

2.

mano, kad kuo veiksmingiau naudojant išteklius reikėtų spręsti šiuos svarbiausius uždavinius:

3.

atkreipia dėmesį į tai, kad biuro dokumente pradėtas svarstyti klausimas dėl savanoriško Parlamento dalies apribojimo iki 20 proc.; norėtų priminti, kad keleto iš eilės biudžetų metų pabaigoje buvo nustatytas perteklius, ir nors yra pasirengęs apsvarstyti galimybę 2009 m. skirti papildomų lėšų, iš tiesų būtinų ypatingiems poreikiams finansuoti, pageidauja, kad būtų persvarstytos visos išlaidų eilutės neperžengiant 20 proc. viršutinės ribos;

4.

mano, kad nuosaikumas sudarant biudžetą yra privalumas, nors tai kitomis aplinkybėmis nebūtinai turėtų būti taikoma; taigi palankiai vertina generalinio sekretoriaus ketinimą prieš pateikiant konkrečių pasiūlymų išsamiai išnagrinėti visas išlaidas; reikalauja, kad būsimuose sąmatų projektuose būtų kuo tiksliau atspindėtas administracijos ir biuro pateiktas galutinis Parlamento išlaidų pasiūlymas, ypač atsižvelgiant į biuro ir Biudžeto komiteto priimtą naują bandomąją derinimo procedūrą; mano, kad toks metodas būtų gerai įvertintas Europos Sąjungos mokesčių mokėtojų ir taip pat būtų naudingas Parlamentui rengiantis persvarstyti daugiametę finansinę perspektyvą; mano, kad šios peržiūros rezultatai turėtų būti pateikti gerokai prieš pasirengimą pirmajam svarstymui;

5.

vis dėlto atkreipia dėmesį į tai, kad per likusį 2009–2013 m. DFP galiojimo laikotarpį reikėtų ir toliau atidžiai stebėti viršutinės finansavimo ribos raidą, kadangi kasmetinis patikslinimas atliekamas taikant nustatytą koeficientą (didinant 2 proc.) ir visi realios infliacijos pokyčiai turės įtakos maržai; ragina visas institucijas, atsižvelgiant į pagal dabartinę DFP turimus išteklius, išsamiai įvertinti savo biudžeto poreikius;

6.

be to, taip pat norėtų išnagrinėti, kaip skirtingos institucijos, atsižvelgdamos į biudžetą, gali prisitaikyti prie kintančių darbuotojų poreikių; atkreipia dėmesį į tai, kad Komisija, priešingai nei kitos institucijos, vis daugiau darbuotojų finansuoja pagal savo veiklos programas (taigi, ne 5 išlaidų kategorijos lėšomis), įprastai užsakomųjų paslaugų proceso metu steigdama agentūras; pripažįsta, kad Parlamentas neturi tokių galimybių ir visus savo poreikius privalo finansuoti 5 išlaidų kategorijoje numatytomis lėšomis;

7.

palankiai vertina 2008 m. bandomąjį projektą, pradėtą siekiant glaudesnio biuro ir Biudžeto komiteto bendradarbiavimo, kurio metu turėtų būti patikrinta supaprastinta biudžeto procedūra ir kuris padėtų sudaryti galimybes laiku ir skaidriau konsultuotis visais parlamentiniais klausimais, kurie turi didelį finansinį poveikį; pabrėžia tai, kad prieš priimant ilgalaikius sprendimus bandomasis projektas turėtų būti išsamiai įvertintas;

8.

mano, kad po Lisabonos sutarties ratifikavimo padidinta Parlamento atsakomybė turėtų būti svarbiausias klausimas sudarant 2009 m. biudžetą, ypač atsižvelgiant į Parlamento kaip teisės aktų leidėjo vaidmenį, kuris bus toks pats kaip ir Tarybos; pabrėžia, kad jo kaip vienos iš biudžeto valdymo institucijų vaidmuo, be abejonės, išlieka, tačiau pakeičiamos nuostatos, susijusios su išlaidų klasifikavimu ir biudžeto procedūromis;

9.

mano, kad reikėtų imtis visų priemonių siekiant visapusiškai padėti Parlamento nariams deramai atlikti savo pareigas šiomis naujomis aplinkybėmis ir kad reikėtų sudaryti atitinkamas struktūras ir pradėti teikti atitinkamas paslaugas, įskaitant tinkamas ir lengvai prieinamas patalpas pavienių Parlamento narių susitikimams; pabrėžia, kad šie pasikeitimai Parlamentui nėra naujiena ir kad jo institucijos sklandžiai prisitaikė prie įgaliojimų, susijusių su bendro sprendimo procedūra, padidėjimo po ankstesnių sutarčių pakeitimų; laukia generalinio sekretoriaus įsteigtos darbo grupės žmogiškųjų ir finansinių išteklių klausimais išvadų, ypač dėl būtinybės atsižvelgti į Parlamento komitetų sustiprėjusį teisėkūros vaidmenį ir kitus naujus Parlamento įgaliojimus;

10.

tačiau nemano, kad tai savaime yra finansinių išteklių klausimas, bet mano, kad iš tiesų visada reikėtų ieškoti tinkamesnių ir ekonomiškesnių darbo organizavimo būdų, įskaitant didesnį dėmesį pagrindinei veiklai, jei įmanoma, darbuotojų perkėlimą į kitas pareigas, tarnybų pertvarkymą siekiant prisitaikyti prie naujų aplinkybių, geresnį naudojimąsi šiuolaikinėmis technologijomis ir taip pat didesnį tarpinstitucinį bendradarbiavimą;

11.

ragina generalinį sekretorių, atsižvelgiant į Lisabonos sutartį, išsamiau išnagrinėti, kurios užduotys ir pareigos, palyginti su dabartinėmis, iš tiesų yra naujos, galbūt net lemiančios naujus darbo metodus, ir tai galėtų būti motyvas prašyti tam tikro kiekio naujų lėšų, kaip išdėstyta biuro dokumente dėl gairių; pabrėžia, kad prie prašymų skirti naujų lėšų reikėtų pridėti ataskaitas, kuriose būtų aiškiai nurodyti pasiekimai, susiję su ankstesniais darbuotojų skaičiaus ir išlaidų padidinimais, pvz., naujų, 2008 m. dėl komitologijos procedūros įsteigtų, etatų panaudojimas ir rezultatai;

12.

taip pat pabrėžia, kad svarbus išsamus Parlamento veiklos reformos darbo grupės pasiūlymų, kurie kartu su Sutarties pakeitimais neabejotinai darys įtaką Parlamento darbo metodams, galimo poveikio 2009 m. biudžetui tyrimas;

13.

pageidauja, kad būtų atliktas komitetų sekretoriatų struktūros ir pajėgumų vertinimas siekiant užtikrinti, kad jie būtų pasirengę pagerinti savo teisėkūros srities darbo kokybę; stebisi pastaraisiais pareiškimais, kad tik 6 proc. darbuotojų dirba komitetuose ir ragina generalinį sekretorių iki 2008 m. liepos 1 d. pateikti laikotarpio vidurio žmogiškųjų išteklių poreikių įvertinimą, įskaitant tikslesnę informaciją apie įvairių komitetų poreikius ir išsamią visų administracijoje dirbančių darbuotojų (pareigūnų ir kitų darbuotojų) organizacinę schemą, be to, pasiūlyti tinkamus sprendimus, pvz., darbuotojų perkėlimą, siekiant sustiprinti pagrindinę teisėkūros veiklą;

14.

dar kartą primena savo įsitikinimą, kad žinių valdymo sistemos, kuri daugelį informacijos šaltinių, tekstų ir nuorodų padėtų sutelkti į vieną sistemą, prieinamą Parlamento nariams ir darbuotojams, įdiegimas bus naudinga valdymo priemonė; susidomėjęs atkreipia dėmesį į neseniai biure vykusią diskusiją šiuo klausimu; ragina kuo anksčiau apsikeisti nuomonėmis ir pateikti informaciją, įskaitant sąnaudų sąmatas, kaip jau buvo prašyta 2007 m.; ragina biurą priimti sprendimą dėl tolesnių veiksmų biudžeto procedūros metu;

15.

palankiai vertina bandomąjį asmeninio vertimo žodžiu Parlamento nariams projektą ir tikisi, kad jis bus greitai pradėtas įgyvendinti; atkreipia dėmesį į tai, kad šis projektas pirmuoju etapu skirtas su teisėkūros arba biudžeto procedūromis susijusių pranešimų pranešėjams ir (arba) šešėliniams pranešėjams; ragina generalinį sekretorių stebėti šį projektą visus šešis jo gyvavimo mėnesius ir gerokai prieš pirmąjį svarstymą pateikti objektyvią sąnaudų ir naudos analizę;

16.

primena, kad 2008 m. biudžeto sudarymo procedūros metu 2 mln. eurų buvo įrašyti į rezervą, siekiant paskatinti administraciją pirmenybę teikti veiksmingesnei kalbinei pagalbai Parlamento nariams oficialių susitikimų metu; ragina administraciją pateikti informaciją apie kalbinės pagalbos oficialių susitikimų metu tobulinimui taikytas priemones ir pasiektą pažangą;

17.

laukia bandomojo projekto, kurio metu Parlamento bibliotekoje Parlamento nariams bus teikiamos analitinės paslaugos, ir jo poveikio 2009 m. įvertinimo rezultatų; primena, kad savo 2007 m. kovo 29 d. rezoliucijoje dėl 2008 m. biudžeto sudarymo procedūros gairių (6) Parlamentas prašė suteikti galimybę skelbti atsakymus į šiuos klausimus savo vidiniame tinkle (intranete); atkreipia dėmesį į tai, kad šis skelbimas pasitarnautų skaidrumui ir suteiktų galimybę visiems nariams turėti naudos iš šios paslaugos;

18.

pabrėžia, kad 2009 m. vyks rinkimai į Europos Parlamentą, ir mano, kad tai svarbus tvirtintino biudžeto aspektas; pakartoja savo įsitikinimą, kad Europos piliečiai turi būti tinkamai informuojami apie jų išrinktų atstovų atliekamą darbą ir Parlamento politinį ir teisėkūros vaidmenį;

19.

ypatingą dėmesį atkreipia į tai, kad jam labai svarbios decentralizuotos komunikacijos priemonės, kurios apima ir regioninę bei vietos žiniasklaidą; mano, kad tai ekonomiškai naudingas būdas tikslingai skleisti reikiamą informaciją ir, be to, primygtinai reikalauja, kad Parlamento nariai galėtų aktyviai dalyvauti šiose iniciatyvose;

20.

vis dėlto mano, kad svarstant pokyčius, susijusius su rinkimų metais, reikėtų vadovautis taupiu finansų valdymu, o ne savaime numatyti papildomas išlaidas, kurias reikėtų pridėti prie išlaidų kitai veiklai; mano, kad rinkimų metais tam tikrą dėmesį taip pat reikėtų skirti šių ypatingų metų veiksmams ir išlaidoms;

21.

atsižvelgdamas į tai, stebės, kaip finansuojami trys pagrindiniai su informacija susiję ir piliečiams skirti projektai, t. y. lankytojų centro, taip pat garso ir vaizdo centro projektai, kurių vykdymas turėtų įsibėgėti iki 2009 m., bei internetinės televizijos projektas, kuris turėtų pradėti veikti iki 2008 m. liepos 1 d.; atkreipia dėmesį į tai, kad pastaraisiais metais šioje srityje jau buvo didelis augimas, ir mano, kad internetinės televizijos projektas duos papildomos investicijų į komunikacijos politikos sritį naudos, nes jis visiems Sąjungos piliečiams suteikia galimybę be didesnių pastangų stebėti Parlamento veiklą; prašo nuolat teikti informaciją ir rezultatus vertinti atsižvelgiant į nustatytus veiklos kokybės rodiklius;

22.

taip pat atkreipia dėmesį į biuro dokumente pateiktą pasiūlymą skirti lėšų projektui „Europos istorijos namai“ ir, atsižvelgdamas į ribotą finansinių veiksmų laisvę ir neatidėliotinus poreikius, susijusius su Parlamento pagrindinėmis užduotimis, laukia išsamesnio finansinių ir biudžetinių aspektų tyrimo, taip pat ekspertų komiteto darbo rezultatų; nori apsvarstyti galimybę, kad šį svarbų projektą paremtų ir Komisija;

23.

mano, kad visiems Parlamento nariams skirtas statutas, kuris bus pradėtas taikyti 2009 m. antrą pusmetį, yra labai svarbus; atkreipia dėmesį į tai, kad papildomos išlaidos, susijusios su pereinamojo laikotarpio nuostatomis, kurios gali būti taikomos iki dešimties metų laikotarpiu, dar yra tik apytikrės, ir palankiai vertina generalinio sekretoriaus pareiškimą, kad prieš prasidedant sąmatų rengimo etapui šie skaičiai bus iš naujo išnagrinėti;

24.

prašo generalinio sekretoriaus, atsižvelgiant į tai, kad daugiau Parlamento narių, nei iš pradžių manyta, gali pasirinkti naująją sistemą, kuo greičiau pateikti atnaujintą šių išlaidų biudžeto sąmatą; taip pat pageidauja, kad būtų iš naujo įvertintas naujųjų išmokų mokėjimą reglamentuojančių taisyklių, kurios turėtų būti keičiamos kartu su naujuoju statutu, finansinis poveikis;

25.

pritaria tam, kad galėtų būti numatyta negalutinė suma tam atvejui, jei 2009 m. pabaigoje bus priimti Kroatijos stebėtojai, ir tikisi gauti finansinio poveikio vertinimą;

26.

pritaria Pirmininkų sueigos ir biuro rekomendacijoms užtikrinti nuoseklų Parlamento vidaus taisyklių, susijusių su parlamentinės pagalbos išlaidų kompensavimu, įgyvendinimą, taip pat įpareigoti biuro darbo grupę Parlamento narių statuto, padėjėjų statuto ir pensijų fondo klausimais nuodugniai ir skubiai įvertinti galiojančių taisyklių veikimą ir, atsižvelgiant į šio klausimo svarbą, pateikti pasiūlymus dėl tų taisyklių pakeitimų; ragina biure įsteigtą darbo grupę kartu su kompetentingomis Komisijos tarnybomis pateikti pasiūlymus dėl Parlamento narių padėjėjų statuto ir juos skubos tvarka perduoti Tarybai, kad jie būtų priimti Prancūzijos pirmininkavimo Tarybai laikotarpiu ir galėtų įsigalioti tą pačią dieną kaip ir naujasis Parlamento narių statutas; mano, kad taikant pasiūlytą statutą būtų užtikrintas vienodas požiūris į Parlamento narių padėjėjus, kuris, be kita ko, būtų skaidrus ir padedantis užtikrinti, kad mokesčių ir socialiniai, pvz., darbo užmokesčio ir socialinio draudimo teisių, įsipareigojimai būtų vykdomi; džiaugiasi 2008 m. kovo 10 d. biuro sprendimu dėl parlamentinės pagalbos Parlamento nariams, kuris yra pirmas žingsnis patenkinant prašymą, pateiktą 2007 m. spalio 25 d. jo rezoliucijoje dėl 2008 finansinių metų bendrojo biudžeto projekto (7); ragina biurą ir generalinį sekretorių gerokai prieš pirmąjį svarstymą pranešti apie pažangą šioje srityje;

27.

palankiai vertina tai, kad buvo parengtas ilgalaikis strateginis pasiūlymas dėl Parlamento pastatų politikos, įskaitant numatomą priežiūrai skirtų išlaidų raidą, kurį reikėtų nagrinėti 2009 m. procedūros metu; mano, kad itin svarbu palyginti finansinį poveikį tais atvejais, kai sudaromos nuomos sutartys, ir tais atvejais, kai pastatai įsigyjami; tikisi, kad per metus bus pateikta argumentų ir jie bus apsvarstyti; teigiamai vertina generalinio sekretoriaus tarpinstitucinę iniciatyvą pagerinti su viešaisiais pirkimais susijusias sąlygas, ypač siekiant išvengti kartelinių arba monopolinių situacijų; laukia papildomos informacijos, kad galėtų toliau itin atidžiai stebėti šį procesą;

28.

pripažįsta, kad dėl per pastarąjį dešimtmetį atliktų išankstinių mokėjimų pastatams buvo nemažai sutaupyta; mano, kad Parlamento pastatų įsigijimo politika ilgesniu laikotarpiu turi būti vertinama atsižvelgiant į esančius apribojimus dėl viršutinės finansavimo ribos ir ypatingus poreikius Parlamento trijose darbo vietose; palankiai vertintų diskusijas šiuo klausimu pateikus ilgalaikę strategiją;

29.

primygtinai reikalauja, kad pagrindinis šios politikos elementas būtų aplinkosaugos reikalavimai; mano, kad reikia tolesnių patobulinimų, susijusių su energijos naudojimo efektyvumu, taip pat toliau pereiti prie naudojimosi ekologiškais energijos šaltiniais visose Parlamento užimamose patalpose; tikisi, kad bus laikomasi pagal Aplinkosaugos vadybos ir audito sistemą (angl. EMAS) prisiimtų įsipareigojimų, ir laukia išsamesnės informacijos apie Aplinkosaugos vadybos ir audito sistemos (angl. EMAS) veiksmų plano rezultatus, taip pat apie saulės elementų plokščių naudojimą ir apie galimybę Parlamento automobilių parką pakeisti mažiau aplinkai kenkiančiais automobiliais bei apie naująjį judumo centrą, kas taip pat turėtų tapti lengvai prieinama internete;

30.

primena, kad savo 2007 m. spalio 25 d. rezoliucijoje dėl Europos Sąjungos 2008 finansinių metų bendrojo biudžeto projekto Parlamentas prašė administracijos pateikti dėl Parlamento veiklos išmetamo CO2 mažinimo ir subalansavimo veiksmų planą;

31.

pageidauja, kad būtų pateiktas pranešimas dėl reglamentavimo ir praktinių apribojimų, kurie galėjo lemti nereikalingas aukštas ES pastatų, įskaitant Parlamento pastatus, priežiūros išlaidas; tikisi, kad šis pranešimas apims visas sritis tam, kad galima būtų nustatyti esmines priežastis, kurios gali būti kokiu nors būdu susijusios su rinkos apribojimais, Finansinio reglamento ir viešųjų konkursų lemiamais sunkumais ar su kitais svarbiais veiksniais; pageidauja, kad būtų vykdoma taisyklė, pagal kurią reikalaujama, jog bendrovės, kurios pateikė nereikalingas dideles išlaidas, būtų įtraukiamos į juodąjį sąrašą; mano, kad Parlamentas turėtų ieškoti būdų, kaip sutaupyti pastatams skirtų lėšų;

32.

su pasitenkinimu atkreipia dėmesį į tai, kad išorės biurų pasidalijimo su Komisija (Europos namai) įgyvendinimo tvarka šiuo metu keičiama siekiant geriau atspindėti tai, kiek patalpų užima kiekviena institucija; reiškia padėką generaliniam sekretoriui už darbą šioje srityje, kaip buvo prašyta praėjusias metais, ir prašo teikti informaciją apie kiekvieną šio proceso etapą;

33.

mano, kad darbuotojų skaičius, kuris po pastarųjų plėtros etapų buvo labai padidintas, dabar nusistovi; ragina visas tarnybas ir politines frakcijas prieš teikiant prašymus didinti darbuotojų skaičių ir prieš kuriant naujas pareigybes pateikti išsamią darbuotojų pasiskirstymo įvairiuose Parlamento padaliniuose analizę ir pagrindimą, taip pat, kai įmanoma, išnaudoti darbuotojų perkėlimo galimybes; mano, kad 2008 m. šios biudžetinės procedūros metu bus tęsiamas pradėtas darbas, tačiau pripažįsta ypatingus 2009 m. uždavinius bei tai, kad darbuotojų perkėlimo galimybės kinta kiekvienais metais;

34.

taigi yra pasirengęs svarstyti pagrįstus prašymus steigti naujų pareigybių po to, kai administracija pateiks aiškų tyrimą, įtraukiant reikiamas mokymo ir tobulinimosi programas; palankiai vertina generalinio sekretoriaus ketinimą imtis visapusiškų veiksmų šiuo atžvilgiu;

35.

mano, kad minėtasis tyrimas, kuriame nagrinėjamos iš tiesų naujos užduotys ir pareigos, susijusios su Lisabonos sutarties įsigaliojimu, ir galimas finansinis poveikis, įskaitant personalo planus, bus esminis biudžeto elementas;

36.

ragina institucijas pateikti realias ir išlaidomis pagrįstas biudžeto paraiškas, kuriose būtų visapusiškai atsižvelgiama į bendrą finansinę drausmę, veiksmingą išteklių valdymą ir papildomą naudą Europos piliečiams;

37.

labai susidomėjęs tuo, kaip būsimoji Europos išorės veiksmų tarnyba bus apskritai integruota į ES biudžetą, ir, jeigu ši tarnyba ar jos dalis būtų įtraukta į Tarybos skirsnį, ragina Tarybą ir Komisiją, atsižvelgiant į šio sprendimo poveikį, veikti visiškai skaidriai ir aktyviai, be kita ko, paskirstant biudžeto eilutes pagal administracines ir veiklos išlaidas;

38.

šiek tiek nerimaudamas atkreipia dėmesį į tai, kad vidutiniu laikotarpiu itin padidėjo išlaidos pastatams, ir ragina visas institucijas išsamiai išnagrinėti šiuos planus ir visus finansavimo planus ir (arba) pasiūlymus pateikti viešai lengvai suprantama forma; pripažįsta, kad tam tikrais atvejais yra neišvengiamas tokių išlaidų poreikis, pavyzdžiui, susijęs su teisiniais reikalavimais ir su siekimu sukurti geras sąlygas darbuotojams;

39.

ragina savo 2009 m. pranešėją asmeniškai apsilankyti Taryboje, Teisingumo Teisme, Audito Rūmuose, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitete, Regionų komitete, Europos ombudsmeno įstaigoje, Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno įstaigoje, kad galėtų juos išklausyti prieš sąmatų sudarymo etapą ir informuoti apie tai Biudžeto komitetą;

40.

paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Teisingumo Teismui, Audito Rūmams, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui, Regionų komitetui, Europos ombudsmenui bei Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui.