28.5.2009   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 120/17


Regionų komiteto nuomonė „Visų pirma galvokime apie mažuosius“ Europos iniciatyva „Small Business Act“

2009/C 120/04

REGIONŲ KOMITETAS

palankiai vertina Komisijos komunikatą dėl Europos smulkiojo verslo akto (toliau – SVA) ir pritaria vykdomai politinei darbotvarkei, kuria siekiama iš esmės atnaujinti ES MVĮ politiką nustatant pagrindą verslumo skatinimui palengvinti ir MVĮ palankiems teisės aktams priimti, kartu suteikiant Europos mažosioms ir vidutinėms įmonėms augimo galimybę taikant principą visų pirma galvokime apie mažuosius,

supranta, kad SVA nėra teisiškai privalomas, tačiau mano, kad norint pasiekti jo tikslus ir užtikrinti visišką įgyvendinimą, SVA turėtų būti privalomas politiškai, reikėtų parengti gaires MVĮ politikos vystymui ir užtikrinti stabilią šios politikos srities valdymo struktūrą, todėl ragina Europos Vadovų Tarybą prisiimti atsakomybę šioje srityje, o Europos Komisiją ir valstybes nares – bendradarbiauti su vietos ir regionų valdžios institucijomis bei kitais suinteresuotais subjektais,

atkreipia dėmesį į tai, kad dabartinis ekonomikos nuosmukis ir tarptautinės bankininkystės krizė daro neproporcingą poveikį MVĮ galimybėms gauti finansavimą ir ragina Komisiją bei valstybes nares užtikrinti, kad bankininkystės sektorius tinkamai atsižvelgtų į šias sudėtingas MVĮ veiklos sąlygas ir būtų visiškai įgyvendintos rekomendacijos, dėl kurių susitarta per bankininkų ir MVĮ penktojo apskritojo stalo susitikimą (1), kurio metu buvo stengiamasi užtikrinti daugiau finansavimo galimybių smulkiajam verslui,

pripažįsta, kad SVA įtraukimas į Lisabonos strategiją ir nacionalines reformų programas yra teisingas žingsnis, kuris turėtų padėti vykdyti stebėseną, ir ragina kasmet atlikti išsamius įvertinimus siekiant nustatyti kiekvienoje valstybėje narėje MVĮ politikos srityje padarytą pažangą užsibrėžtų tikslų ir terminų požiūriu bei parengti rekomendacijas dėl būsimų bendrų veiksmų visiškam SVA ir jo tikslų įgyvendinimui užtikrinti.

Pranešėja

:

Constance Hanniffy (IE / ELP) Ofalio grafystės tarybos narė, Midland regiono valdžios atstovė ir Border Midland regioninės asamblėjos narė

Pamatinis dokumentas

Komisijos komunikatas Tarybai, Europos Parlamentui, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Visų pirma galvokime apie mažuosius“. Europos iniciatyva „Small Business Act“

COM(2008) 394 galutinis

POLITINĖS REKOMENDACIJOS

REGIONŲ KOMITETAS

1.

palankiai vertina Komisijos komunikatą dėl Europos smulkiojo verslo akto (toliau – SVA) ir pritaria vykdomai politinei darbotvarkei, kuria siekiama iš esmės atnaujinti ES MVĮ politiką nustatant pagrindą verslumo skatinimui palengvinti ir MVĮ palankiems teisės aktams priimti kartu suteikiant Europos mažosioms ir vidutinėms įmonėms augimo galimybę taikant principą „visų pirma galvokime apie mažuosius“;

2.

supranta, kad SVA nėra teisiškai privalomas, tačiau mano, kad norint pasiekti jo tikslus ir užtikrinti visišką įgyvendinimą, SVA turėtų būti privalomas politiškai, reikėtų parengti gaires MVĮ politikos vystymui ir užtikrinti stabilią šios politikos srities valdymo struktūrą, todėl ragina Europos Vadovų Tarybą prisiimti atsakomybę šioje srityje, o Europos Komisiją ir valstybes nares – bendradarbiauti su vietos ir regionų valdžios institucijomis bei kitais suinteresuotais subjektais;

3.

mano, kad atsižvelgiant į susidariusias ekonomines aplinkybes SVA ir jo tikslai yra svarbesni nei bet kada, nes MVĮ turi nepanaudotą ekonomikos augimo bei darbo vietų kūrimo ir išsaugojimo potencialą; be to, mano, kad SVA suteikia galimybę politiškai pirmauti ir sustiprinti pasitikėjimą Europos įmonių sektoriumi;

4.

rekomenduoja formuojant ir įgyvendinant ES politiką atsižvelgti į MVĮ įvairovę dydžio, formos, reguliavimo sistemų ir verslo kultūrų, pagal kurių principus jos veikia, požiūriais. Taip pat reikėtų atsižvelgti į skirtingą labai mažų, mažųjų ir vidutinių įmonių struktūrą ir skirtingus įmonių veiklos rezultatus įvairiuose regionuose, todėl siūlo SVA aiškiau pripažinti vietos ir regionų aspektą, kad būtų galima tinkamai atsižvelgti į visus šiuos veiksnius;

5.

pabrėžia ilgalaikį įmonių tvarumą užtikrinančios paramos teikimo svarbą, ir įspėja neskirti pernelyg daug dėmesio naujų įmonių steigimui ir naujoms MVĮ, nes tai gali turėti neigiamą poveikį įsitvirtinusioms, besivystančioms ir pertvarkomoms įmonėms;

6.

pripažįsta verslumo kultūros skatinimo ir vystymo svarbą; palankiai vertina siūlomas „Europos MVĮ savaitės“ ir „Erasmus programos jauniesiems verslininkams“ iniciatyvas, tačiau mano, kad norint verslumo vertę diegti nacionaliniu ir Europos lygiu, reikėtų pradėti nuo mokyklų ir užmegzti konstruktyvų smulkaus verslo atstovų, mokinių ir mokytojų dialogą. Todėl ragina valstybes nares daugiau dėmesio skirti verslumo ugdymo skatinimui, verslumo skiepijimui besimokančiam jaunimui ir rengiant mokytojus bei atitinkamai peržiūrėti „Švietimo ir mokymo 2010“ darbo programą;

7.

palankiai vertina tai, kad SVA pripažįstami ypatingi verslininkių poreikiai, tačiau atkreipia dėmesį į verslininkų imigrantų, kurie dėl šios aplinkybės dažniausiai būna verslesni ir labiau linkę rizikuoti, poreikius bei rekomenduoja atsižvelgti į jaunimo, mažumų ir vyresnio amžiaus verslininkų reikalavimus ir atskirti skirtingas ES ir trečiųjų šalių verslininkų imigrantų problemas ir reikalavimus;

8.

pabrėžia ypatingą darbo rinkos lankstumo ir užimtumo saugumo svarbą MVĮ darbdaviams ir darbuotojams ir ragina šią koncepciją geriau atspindėti SVA;

Plataus įgyvendinimo masto užtikrinimas ir vertinimo tvarkos nustatymas

9.

pripažįsta, kad SVA įtraukimas į Lisabonos strategiją ir nacionalines reformų programas yra teisingas žingsnis, kuris turėtų padėti vykdyti stebėseną, ir ragina kasmet atlikti išsamius įvertinimus siekiant nustatyti kiekvienoje valstybėje narėje MVĮ politikos srityje padarytą pažangą užsibrėžtų tikslų ir terminų požiūriu bei parengti rekomendacijas dėl būsimų bendrų veiksmų visiškam SVA ir jo tikslų įgyvendinimui užtikrinti;

10.

prašo, kad Regionų komitetas būtų išsamiai informuojamas apie šiuos metinius įvertinimus ir pabrėžia, kad jis stebės vietos ir regionų lygiu daromą pažangą pasitelkdamas jau veikiančią Lisabonos stebėsenos platformą;

11.

mano, kad SVA siūlant daugiau nei 90 priemonių reikėtų nustatyti veiklos prioritetus siekiant palengvinti įgyvendinimo procesą, MVĮ padėti pasiekti konkrečių rezultatų ir parodyti priemonių skubumą. Šiuo požiūriu prioritetinėmis sritimis siūlytų laikyti: a) galimybę gauti finansavimą, b) visišką principo „visų pirma galvokime apie mažuosius“ įgyvendinimą siekiant sukurti geresnę reguliavimo ir administracinę aplinką ir c) prieigos prie rinkų pagerinimą, įskaitant viešuosius pirkimus;

12.

palankiai vertina ketinimą griežčiau taikyti subsidiarumo ir proporcingumo principus ir pabrėžia, kad šie principai taikomi ne tik ES ir nacionaliniu lygiu, bet ir regionų bei vietos lygiu;

13.

ragina Komisiją pateikti daugiau informacijos apie tai, kokiu būdu MVĮ tyrimas bus laikomas poveikio įvertinimo dalimi: reikėtų tiksliau įvardyti, kokia bus jo apimtis ir pobūdis bei vyksiančių konsultacijų lygis ir trukmė;

14.

pabrėžia, kad komunikate nepakankamai dėmesio skiriama MVĮ atstovo vaidmeniui ir ragina Komisiją užtikrinti, kad MVĮ atstovui būtų suteikta pakankamai politinių ir finansinių išteklių sėkmingai įgyvendinti SVA tikslus bei pagerinti su MVĮ susijusios politinės veiklos įvaizdį ir didinti informuotumą apie ją;

15.

remia Europos privačiosios bendrovės statuto (EPBS) tikslus sumažinti įmonės steigimo sąnaudas ir supaprastinti reguliavimo sistemą siekiant palengvinti tarpvalstybinę prekybą bei panaikinti tolesnes kliūtis;

16.

pabrėžia, kad svarbu užtikrinti, jog SVA ir naujuose pasiūlymuose dėl teisės aktų nustatytos priemonės nedarytų neigiamo poveikio valstybių narių ir jų vietos bei regionų valdžios institucijų turimai geriausiai praktikai ir gero administravimo pavyzdžiams verslumo skatinimo ir MVĮ palankios politikos formavimo srityje;

17.

mano, kad skirtingų ankstesnių programų ir finansinių priemonių taikymas siekiant SVA tikslų be jokio papildomo finansavimo yra trūkumas ir rekomenduoja bandomosioms priemonėms skirti atskirą biudžeto eilutę;

Geresnės galimybės gauti finansavimą

18.

atkreipia dėmesį į tai, kad dabartinis ekonomikos nuosmukis ir tarptautinės bankininkystės krizė daro neproporcingą poveikį MVĮ galimybėms gauti finansavimą ir ragina Komisiją bei valstybes nares užtikrinti, kad bankininkystės sektorius tinkamai atsižvelgtų į šias sudėtingas MVĮ veiklos sąlygas ir būtų visiškai įgyvendintos rekomendacijos, dėl kurių susitarta per bankininkų ir MVĮ penktojo apskritojo stalo susitikimą (2), kurio metu buvo stengiamasi užtikrinti daugiau finansavimo galimybių smulkiajam verslui. Šios rekomendacijos apima: i) skaidresnius bankų ir MVĮ santykius, ii) skolintų lėšų ir nuosavo kapitalo derinimą, iii) kreditavimo didinimą naudojant pakeitimą vertybiniais popieriais, iv) paprastesnį tarpvalstybinį rizikos kapitalo investavimą ir v) geresnį mikrokreditų reguliavimą;

19.

pritaria Europos Komisijos ir Europos investicijų banko (EIB) pastangoms suteikti MVĮ galimybę pasinaudoti įvairiomis finansinėmis priemonėmis, tačiau primygtinai prašo Komisijos visų pirma iš naujo įvertinti JEREMIE iniciatyvą siekiant išnagrinėti jos kintamą geografinę aprėptį visoje ES ir geriau atsižvelgti į galimą poveikį kitoms politikos sritims (pavyzdžiui, konkurencijos politikai), trukdantį visiškam arba daliniam iniciatyvos įgyvendinimui kai kuriuose regionuose. Regionų komitetas taip pat rekomenduoja EIB grupei aktyviau skleisti informaciją apie savo vaidmenį, pridėtinę vertę ir būdus pasinaudoti JEREMIE iniciatyva bei Konkurencingumo ir inovacijų bendrąja programa;

20.

rekomenduoja ES finansines priemones taikyti kartu su papildomomis priemonėmis, kad būtų užtikrinta daugiau galimybių MVĮ sėkmingai dirbti ir pabrėžia, kad vietos ir regionų valdžios institucijos yra artimiausi partneriai teikiant šią paramą;

21.

palankiai vertina siūlomą Direktyvos dėl pavėluotų mokėjimų pakeitimą, kuris turėtų padėti užtikrinti, kad MVĮ būtų sumokėta laiku, bet pabrėžia, kad šios direktyvos įgyvendinimas vis dar lieka svarbus klausimas, o valstybės narės turi toliau stengtis gerinti verslo atstovų ir viešosios administracijos mokėjimų kultūrą, ir ragina Europos Komisiją bei kitas ES institucijas reaguoti į neseniai Europos ombudsmeno pareikštą susirūpinimą paspartinti mokėjimų rangovams, bendrovėms ir kitoms organizacijoms (3) tvarką;

22.

mano, kad, atsižvelgiant į skirtingą MVĮ dydį ir įvairias veiklos sritis, į keletą ES programų būtų galima įtraukti labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms geriau pritaikytų priemonių, kad būtų išvengta labai mažų įmonių konkuravimo su vidutinėmis įmonėmis, kurios turi geresnes finansavimo galimybes ir sąlygas gauti svarbią finansinę ir kitokią paramą;

23.

palankiai vertina Komisijos pasiūlymą supaprastinti PVM režimą įvedant vienodą atleidimo nuo mokesčio ribą ir įgyvendinant direktyvą dėl didesnės PVM ribos ir siūlo, kad valstybėms narėms būtų suteikta galimybė peržiūrėti kitus fiskalinės politikos aspektus siekdamos pagerinti pelno reinvestavimo į įmonę, grynųjų pinigų srauto ir verslo perdavimo sąlygas;

24.

palankiai vertina naująjį Bendrosios išimties reglamentą, kuris suteikia valstybėms narėms galimybę teikti valstybės pagalbą MVĮ, regioniniam vystymuisi, inovacijoms, moksliniams tyrimams, mokymui, užimtumui ir rizikos kapitalui, iš anksto apie tai nepranešus Komisijai, ir atkreipia dėmesį į De minimis reglamente nurodytą ribą, padidėjusią nuo 100 000 eurų iki 200 000 eurų;

25.

ragina Europos Komisiją ir, jei reikia, atitinkamas valstybes nares įvertinti verslo paramos programų, iniciatyvų ir tinklų perteklių, jei įmanoma, sujungiant priemones ir išteklius siekiant pagerinti MVĮ matomumą ir suteikti joms daugiau nuoseklumo (šį punktą galima susieti su 46 punkto d dalimi dėl kontaktinių centrų);

26.

primygtinai rekomenduoja Europos Komisijai tolesnėse Europos lygmens diskusijose pasinaudoti geriausia vietos ir regionų praktika. Vietos ir regionų valdžios institucijos gali skatinti turimą potencialų privatų kapitalą, kurdamos ir finansuodamos „neoficialaus kapitalo“ tinklus, padėdamos privatiems investuotojams užmegzti ryšius su bendrovėmis, kurios rengiasi pradėti verslą ir jį pradeda;

Geresnis reguliavimas MVĮ naudai

27.

pritaria siūlomam vienodų su MVĮ susijusių reglamentų įsigaliojimo datų nustatymui; abejoja, ar tai turės apčiuopiamo poveikio mažinant MVĮ administracinę naštą, ir rekomenduoja tai įvertinti po pradinio bandomojo laikotarpio;

28.

atkreipia dėmesį į Komisijos pasiūlymą nereikalauti, kad labai mažos įmonės dalyvautų vietos statistinėse apklausose dažniau nei kas trejus metus, tačiau pabrėžia, kad metiniai duomenys yra reikalingi tikrais faktais pagrįstos politikos analizei, ir rekomenduoja verčiau taikyti „tik vieno karto“ principą sumažinti pasikartojančią informaciją apie pelną, teikiamą įvairioms valstybės įstaigoms, pavyzdžiui, mokesčių inspekcijoms, statistikos įstaigoms;

29.

norėtų pabrėžti, kad perteklinis reguliavimas teisės aktais ir toliau sudaro nemažą kliūtį labai mažoms įmonėms patekti į rinką ir plėstis bei prašo atidžiau apsvarstyti galimybę į SVA įtraukti priemones šiai problemai spręsti;

30.

palankiai vertina įsipareigojimą pašalinti kliūtis verslo perdavimui ir atkreipia dėmesį į tai, kad tai labai aktualus klausimas perduodant verslą šeimos nariams, nes didelis MVĮ savininkų skaičius sensta ir per ateinantį dešimtmetį pasitrauks iš verslo; be to, pabrėžia, kad panašių sunkumų kyla ir savininko operatoriaus MVĮ;

31.

palankiai vertina Komisijos pasiūlymą, kad visos valstybės narės turėtų siekti per vienerius metus užbaigti visus teisminius procesus dėl netyčinio bankroto, o iš naujo verslą pradedantiems verslininkams turi būti sudaromos tokios pat sąlygos kaip ir naujokams, tačiau ragina Komisiją spręsti panašius, tačiau skirtingus klausimus, iškylančius oficialiai nepaskelbusiems bankroto verslininkams;

32.

laukia, kol bus susitarta dėl ES patentų jurisdikcijos sistemos ir palankiai vertina Europos privačiosios bendrovės statute siūlomas vienodas nuostatas, kurios suteiks MVĮ galimybę taupyti laiką ir sumažinti sąnaudas, ir mano, kad Komisija ir valstybės narės turėtų visapusiškai padėti įgyvendinti užsibrėžtus tikslus;

33.

pabrėžia, kad MVĮ reikalingo draudimo (pavyzdžiui, civilinės ir darbdavių atsakomybės, darbdavių profesinis draudimas) kaina yra didelė ir trukdo jų vystymuisi ir netgi išlikimui, ir ragina Komisiją bei valstybes nares bendradarbiauti su draudimo sektoriaus atstovais siekiant nustatyti, ar yra tinkamų priemonių išspręsti konkrečias MVĮ kylančias problemas;

Geresnė prieiga prie rinkų

34.

mano, kad SVA reikėtų pripažinti, kad vietos ir regionų valdžios institucijos gali atlikti svarbų vaidmenį palengvinant tarpvalstybinį MVĮ augimą, visų pirma suteikiant galimybę MVĮ gauti reikalingos informacijos (pavyzdžiui, apie reguliavimo sistemas ir reikalavimus, mokesčius, ginčų sprendimo procedūras bei konsultacines ir pagalbos paslaugas MVĮ), kad jos galėtų veikti tarptautiniu lygiu;

35.

pripažįsta, kad tiesioginės užsienio investicijos gali padėti MVĮ patekti į tarptautines rinkas ir ragina Komisiją parengti priemones siekiant užtikrinti, kad MVĮ aktyviau dalyvautų eksporto veikloje, nes jų dalyvavimas gali prisidėti prie reikšmingos technologijų sklaidos, veiksmingesnių verslo modelių ir bendro tarptautinio MVĮ konkurencingumo didinimo; remia neseniai paskelbtą komunikatą dėl pasaulinio lygio inovacijų grupių (4) ir tikslą geriau integruoti MVĮ į inovacijų grupes bei sudaryti sąlygas žinių perdavimui ir sklaidai tarptautiniu lygiu;

36.

pabrėžia didėjančią juodosios rinkos grėsmę ir ragina Komisiją spręsti problemas, kurias tai sukelia MVĮ, visų pirma priemonėmis, kurios galėtų pagerinti intelektinės nuosavybės apsaugą ir padėtų veiksmingiau kovoti su klastojimu;

Geresnė prieiga prie rinkų. Aktyvesnis dalyvavimas viešuosiuose pirkimuose

37.

nurodo, kad viešųjų pirkimų rinka išlieka susiskaldžiusi, o tarpvalstybiniai viešieji pirkimai labai riboti, todėl ragina Komisiją ir valstybes nares sukurti skaidresnę sistemą, kuri atvertų ES viešųjų pirkimų rinką ir suteiktų MVĮ papildomų galimybių;

38.

teigiamai vertina Komisijos parengtą Europos geriausios praktikos kodeksą sudarant MVĮ palankesnes sąlygas dalyvauti viešųjų pirkimų konkursuose (5) ir ragina Komisiją bei valstybes nares skatinti taikyti novatoriškas sutarčių sudarymo priemones, kad MVĮ aktyviau dalyvautų viešuosiuose pirkimuose, pavyzdžiui, daugiau konkursų skaidyti į dalis arba, jei reikia, į kvietimus teikti paraiškas įtraukti bendradarbiavimo galimybes;

39.

palankiai vertina Europos Komisijos įsipareigojimą naudotis Europos įmonių tinklu skatinant vietos ir regionų valdžios institucijas 2009 m. taikyti geriausios praktikos kodeksą, supaprastinti keitimąsi geriausia praktika ir iš naujo subalansuoti šių valdžios institucijų pirkimo kultūrą; pabrėžia būtinybę, kad Europos įmonių tinklas kiekvienoje valstybėje narėje bendradarbiautų su atitinkamomis atstovaujančiomis asociacijomis;

40.

mano, kad pradinės kliūties patekti į viešųjų pirkimų rinką pašalinimas yra ypač svarbus MVĮ, nes sėkmingiausiai dirbančios MVĮ dažniausiai turi didžiausią dalyvavimo konkursuose patirtį, todėl ragina veiksmingiau teikti informaciją MVĮ apie viešųjų pirkimų rinkoje esamas galimybes ir užtikrinti, kad MVĮ sukurtų tinkamai pagrįstą patekimo į rinką strategiją;

41.

pripažįsta, kad rengiantis konkursams MVĮ užkraunama pernelyg didelė administracinė našta, ir siūlo visose valstybėse narėse plačiau naudoti kvalifikacinės atrankos klausimynus, kurie gerokai sumažintų tos pačios informacijos pertvarkymui kitiems konkursams reikalingą darbą;

42.

atkreipia dėmesį į neišnaudotą e. viešųjų pirkimų potencialą; siūlo geriau pasinaudoti MVĮ išlaidų mažinimo galimybėmis, kurias teikia IRT sprendimai, nes tik trečdalis viešųjų pirkimų sutarčių ES šiuo metu yra priimamos elektroniniu formatu, todėl ragina Komisiją ir valstybes nares šį klausimą išsamiau išnagrinėti SVA ir jį įgyvendinti;

Vietos ir regionų aspektas

43.

pripažįsta, kad vietos ir regionų valdžios institucijos gali atlikti svarbų vaidmenį įgyvendinant SVA tikslus, ir rekomenduoja valstybėms narėms konstruktyviai bendradarbiauti su šiomis institucijomis, visų pirma siekiant užtikrinti, kad principas „visų pirma galvokime apie mažuosius“ taptų viešosios politikos formavimo pagrindu, kad visų lygių viešojo administravimo institucijos padėtų remti verslininkus;

44.

pabrėžia, kad vietos ir regionų valdžios institucijos užtikrina MVĮ tinkamą aplinką, yra svarbios jų prekių bei paslaugų pirkėjos ir teikia įvairią konsultacinę, finansinę bei kitokią paramą, pavyzdžiui, suteikia komercines patalpas už prieinamą kainą;

45.

ragina vietos ir regionų valdžios institucijas prisiimti atsakomybę už SVA ir, jei įmanoma, prisiimti didesnę politinę atsakomybę remiant MVĮ: geriau įsiklausyti į jų problemas, nuomonę, atkreipti dėmesį į jų poreikius ir remti jų vystymąsi;

46.

šiuo požiūriu ragina visas vietos ir regionų valdžios institucijas aktyviai spręsti mažųjų ir vidutinių įmonių problemas:

a)

kurti vietos ir regionų valdžios ir MVĮ konsultacinius forumus siekiant pagerinti konsultacijų ir darbo formuojant viešąją politiką, atsižvelgiančią į smulkųjį verslą, kokybę;

b)

savo valdžios institucijose palengvinti ir pagerinti prieigą prie viešojo sektoriaus sutarčių iš naujo subalansuojant pirkimo kultūrą ir viešųjų pirkimų procedūras, siekiant mažosioms įmonėms suteikti daugiau galimybių dalyvauti konkursuose pačioms arba kartu su kitomis įmonėmis. Vietos ir regionų valdžios institucijos taip pat galėtų supaprastinti e. viešųjų pirkimų naudojimą, kuris padėtų sumažinti MVĮ naštą pasiūlymų teikimo procese;

c)

įvertinti tarifus, mokesčius ir rinkliavas, kurių valdžios institucijos reikalauja iš verslo sektoriaus, ir ieškoti būdų iš naujo subalansuoti įnašus į vietos ir regionų valdžios institucijų biudžetą, siekiant visapusiškai taikyti principą „naudotojas moka“ ir sumažinti finansinę mažųjų bei vidutinių įmonių naštą;

d)

bendradarbiauti su atitinkamomis agentūromis jų veiklos srityse siekiant geriau koordinuoti MVĮ galimybes gauti informacijos, naudotis kvalifikacijos kėlimo priemonėmis ir konsultuotis (sukurti darnias vietos (regionų) informacijos teikimo strategijas su gerai žinomais kontaktiniais centrais ir vietos (regionų) žinių bazę), kad būtų atsakoma į MVĮ klausimus visais verslo plėtros etapais. Atitinkamo vietos (regionų) lygio kontaktiniai centrai, kurie yra artimi įmonėms ir į kuriuos jos gali kreiptis, gali sumažinti mažųjų ir vidutinių įmonių įtampą, švaistomą laiką ir praleistas galimybes;

e)

skatinti naudotis e. vyriausybė paslaugomis ir skaitmeninę sąveiką su MVĮ.

Paprastesnis MTTP, inovacijų vystymas ir įgūdžių ugdymas

47.

mano, kad SVA reikia siekti, kad aukštojo mokslo įstaigos veiksmingiau perduotų technologijas MVĮ. Tinkamos aplinkos ir infrastruktūros sukūrimas inovacijų ir technologijų perdavimui yra būtinas konkurencingumo palaikymui, naujo verslo kūrimui, nedarbo problemų sprendimui ir MVĮ vystymosi spartinimui;

48.

atkreipia dėmesį į tai, kad dabartinės diskusijos dėl mokslinių tyrimų, technologijų plėtros (MTTP) ir inovacijų yra skirtos didelėms įmonėms ir didelio potencialo naujoms įmonėms, o tai neigiamai veikia erdvinę pusiausvyrą, nes sustiprinamos esamos ekonominės veiklos koncentracijos dideliuose miestų centruose ir ragina Komisiją bei valstybes nares spręsti problemas, kylančias už šių ekonominės veiklos teritorijos ribų veikiančioms MVĮ;

49.

pažymi, kad inovacijų apibrėžtis SVA yra labai siaura ir joje minimos tik aukštosios technologijos, todėl ragina Komisiją skubiai apsvarstyti platesnės inovacijų klasifikacijos galimybę atsižvelgiant į skirtingą inovacijų lygį bei pobūdį įvairiose pramonės šakose ir MVĮ veikloje ES;

50.

palankiai vertina pasiūlymą parengti ateities įgūdžių poreikių apžvalgą ES, tačiau ragina Komisiją bendradarbiauti su regionais rengiant šią apžvalgą regionų, galbūt ir vietos lygiu, o ne tik valstybių narių lygiu, nes regionų ekonomika ir įgūdžių poreikiai labai skiriasi;

Aplinkos problemų vertimas galimybėmis

51.

nurodo, kad komunikate neminima MVĮ skirta pagalbos laikantis aplinkosaugos reikalavimų programa (angl. ECAP), ir rekomenduoja šį klausimą spręsti užtikrinant, kad aplinkosaugos reikalavimai būtų proporcingi įmonės poveikiui aplinkai;

52.

mano, kad taikydamos paskatas ir novatoriškiau naudodamos fiskalinę politiką paskatinti MVĮ investuoti į aplinkai nekenkiančius produktus ir procesus valstybės narės paskatintų smulkiojo verslo atstovus dažniau naudoti šiuos produktus ir procesus ir gerokai padidintų informuotumą apie juos.

2009 m. vasario 12 d., Briuselis

Regionų komiteto

pirmininkas

Luc VAN DEN BRANDE


(1)  Europos Komisija. Bankininkų ir MVĮ apskritasis stalas. 2007 m. gegužės mėn.

(2)  Europos Komisija. Bankininkų ir MVĮ apskritasis stalas. 2007 m. gegužės mėn.

(3)  2005–2007 m. laikotarpiu Komisija sugebėjo perpus sumažinti savo pavėluotų mokėjimų santykinę dalį. Tačiau 2007 m. daugiau 22 proc. visų Komisijos mokėjimų buvo pavėluoti.

(4)  Europos Komisijos komunikatas „Pasaulinio lygio inovacijų grupių kūrimas Europos Sąjungoje“ (COM(2008)652).

(5)  Komisijos tarnybų darbo dokumentas „Europos gerosios patirties kodeksas, sudarant MVĮ palankesnes sąlygas dalyvauti viešųjų pirkimų sutartyse“, SEC(2008) 2193