29.11.2007

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 287/27

VALSTYBĖS PAGALBA — VOKIETIJA

Valstybės pagalba C 24/07 (ex NN 71/06) — Valstybės pagalba bendrovėms „Flughafen Lübeck GmbH“ ir „RyanAir“

Kvietimas teikti pastabas pagal EB sutarties 88 straipsnio 2 dalį

(Tekstas svarbus EEE)

(2007/C 287/07)

Po šios santraukos pateiktu 2007 m. liepos 10 d. raštu, kurio vienintelio tekstas yra autentiškas, Komisija pranešė Vokietijai nusprendusi pradėti EB sutarties 88 straipsnio 2 dalyje nustatytą procedūrą dėl pirmiau minėtos priemonės.

Per vieną mėnesį nuo šios santraukos ir prie jos pateikiamo rašto paskelbimo dienos suinteresuotosios šalys gali pateikti pastabas dėl priemonių šiuo adresu:

Commission européenne

Direction générale Energie et Transports

Direction A, Affaires générales

DM 28, 6/109

B-1049 Bruxelles

Faksas (32-2) 29 64104

Šios pastabos bus perduotos Vokietijai. Pastabas teikianti suinteresuotoji šalis gali pateikti pagrįstą rašytinį prašymą neatskleisti jos tapatybės.

SANTRAUKA

— Priemonės arba pagalbos, dėl kurios Komisija pradeda procedūrą, aprašymas:

Šis atvejis yra susijęs su tam tikrais verslo santykiais, kurių pobūdis skiriasi priklausomai nuo dalyvaujančių šalių, ir kurie gali kelti klausimų apie įvairiomis formomis teikiamą valstybės pagalbą Liubeko Blankenzės oro uoste.

—	Galima valstybės pagalba bendrovei „Flughafen Lübeck GmbH“ (oro uosto operatoriui) oro uostui eksploatuoti. Įtariama, kad Hanzos lygos miestas Liubekas įvairiomis priemonėmis finansavo oro uosto veiklą, t. y. nuostolių perleidimo susitarimu, lengvatiniu nuomos susitarimu ir garantijomis.

—

Galima valstybės pagalba bendrovei „Flughafen Lübeck GmbH“ finansuojant infrastruktūrą. Per Hanzos lygos miestą Liubeką Šlėzvigo-Holšteino žemė finansavo bendrovės „Flughafen Lübeck GmbH“ tam tikras investicijas į statybas Liubeko oro uoste (ypač II kategorijos tūpimo pagal prietaisus sistemos (ILS Cat II) įdiegimą).

—

Galima valstybės pagalba bendrovei „Infratil“ privatizuojant bendrovę „Flughafen Lübeck GmbH“. Bendrovė „Flughafen Lübeck GmbH“ buvo „privatizuota“ — Hanzos lygos miestas Liubekas pardavė 90 % bendrovės „Flughafen Lübeck GmbH“ akcijų bendrovei „Infratil“, Naujojoje Zelandijoje įsikūrusiam infrastruktūros operatoriui.

—

Galima valstybės pagalba bendrovei „RyanAir“. Bendradarbiaudamas su bendrove „Flughafen Lübeck GmbH“ pigių skrydžių bendrovė „RyanAir“ galėjo pasinaudoti valstybės pagalba, kuri teikiama nustatant nepakankamus mokesčius už orlaivių tūpimą bei keleivių aptarnavimą, sudėtiniu mokesčiu, taip pat laikantis tam tikrų verslo susitarimų.

— Priemonės arba pagalbos įvertinimas

Komisija padarė išvadą, kad privatizuojant bendrovę „Flughafen Lübeck GmbH“ veikiausiai laikytasi taikytinų Komisijos gairių, todėl valstybės pagalba turbūt nesinaudota. Tačiau šiuo metu Komisija negali patikimai nustatyti, ar bendrovė „Infratil“ sumokėjo rinkos kainą.

Komisija padarė išvadą, kad kitos trys priemonės laikytinos valstybės pagalba.

Pagalbos suderinamumas, atsižvelgiant į šį teisinį pagrindą, įskaitant Komisijos pareikštas abejones, ir tikslios nuorodos į atitinkamas susijusių gairių arba pagrindinių teisės aktų nuostatas.

Pagalba bendrovės „Flughafen Lübeck GmbH“ veiklai buvo įvertinta pagal EB Sutarties 86 straipsnio 2 dalį ir 87 straipsnio 3 dalies c punktą. Dabar Komisija pagrįstai abejoja, ar šią pagalbą galima laikyti suderinama su bendrąja rinka, kadangi nei viena bendrojo draudimo teikti valstybės pagalbą išimtis negali būti taikoma.

Pagalba bendrovės „Flughafen Lübeck GmbH“ investicijoms galėtų būti laikoma suderinama pagal 87 straipsnio 3 dalies c punktą ir 2005 m. Komisijos gaires dėl valstybės pagalbos regioniniams oro uostams, jei įvykdytos visos gairėse išdėstytos sąlygos. Sąlygos yra tokios:

—	infrastruktūros statyba ir eksploatavimas atitinka aiškiai apibrėžtą bendro intereso tikslą (regiono plėtra, prieinamumas ir t. t.),

—	infrastruktūra yra būtina ir proporcinga siekiant nustatyto tikslo,

—	yra pakankamų vidutinės trukmės galimybių naudoti infrastruktūrą, tai ypač taikytina esamos infrastruktūros naudojimui,

—	visi gali naudotis infrastruktūra lygiomis teisėmis ir nediskriminuojami,

—	poveikis verslo plėtrai neprieštarauja Bendrijos interesams.

Dabar Komisija abejoja, ar kuri nors iš pirmiau minėtų sąlygų yra įvykdyta.

Jei paaiškėtų, kad bendrovės „Infratil“ sumokėta kaina yra mažesnė už rinkos kainą, privatizavimo metu suteikta valstybės pagalba greičiausiai būtų nesuderinama su bendrąja rinka, kadangi negali būti taikomas joks suderinamumo pagrindas.

Pagalba bendrovės „RyanAir“ veiklai galėtų būti pripažinta suderinama su bendrąja rinka, jei įvykdytos 2005 m. Komisijos gairėse dėl valstybės pagalbos regioniniams oro uostams išvardytos sąlygos sankcionuoti pagalbą veiklos pradžiai. Komisijai kyla abejonių, ar įvykdytos toliau išvardytos sąlygos.

—	Naujų maršrutų atidarymas. Vokietijos valdžios institucijos neįrodė, kad pagalba teikiama tik naujiems maršrutams.

—	Ekonominis perspektyvumas ir pagalbos mažinimas. Vokietijos valdžios institucijos neįrodė, nei kad pagalba teikiama tik naujiems maršrutams, nei kad pagalba yra mažinama.

—	Pagalba, susijusi su veiklos pradžioje turimomis sąnaudomis. Vokietijos valdžios institucijos neįrodė, kad pagalba yra susijusi tik su veiklos pradžioje turimomis sąnaudomis.

—	Viešumas ir nediskriminavimas. Vokietijos valdžios institucijos neįrodė, kad apie pagalbą skelbta viešai ir kad pagalba teikta nediskriminacinėmis sąlygomis.

Remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 659/1999 (1) 14 straipsniu, bet kuri neteisėtai suteikta pagalba gali būti išieškota iš gavėjo.

(1) OL L 83, 1999 3 27, p. 1.