19.12.2007   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 309/111

ATASKAITA

dėl Eurojusto 2006 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Eurojusto atsakymais

(2007/C 309/19)

TURINYS

1–2

 ĮVADAS

3–6

 PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

7–9

 PASTABOS

1–4 lentelės

Eurojusto atsakymai

ĮVADAS

1.

Eurojustas buvo įsteigtas Tarybos sprendimu Nr. 2002/187/TVR (1) tam, kad sustiprintų kovą su sunkiomis organizuoto nusikalstamumo formomis. Jo tikslas – pagerinti tyrimų ir patraukimo baudžiamojon atsakomybėn veiksmų, apimančių kelių Europos Sąjungos valstybių narių, taip pat ES nepriklausančių šalių teritorijas, koordinavimą.

2.

1 lentelėje apibendrinta Eurojusto kompetencija ir veikla. Pagrindinė apibendrinta Eurojusto parengtų 2006 finansinių metų finansinių ataskaitų informacija yra pateikta 2, 3 ir 4 lentelėse susipažinti.

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

3.

Pagal Tarybos sprendimo Nr. 2002/187/TVR 36 straipsnį, šis pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai.

4.

Pagal Tarybos sprendimo Nr. 2002/187/TVR 36 straipsnį, 2006 m. gruodžio 31 d. (2) pasibaigusių finansinių metų Eurojusto ataskaitas parengė jo administracijos direktorius. Jos buvo nusiųstos Audito Rūmams, kurie privalo pateikti patikinimo pareiškimą dėl jų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

5.

Audito Rūmai atliko savo auditą vadovaudamiesi IFAC ir INTOSAI tarptautiniais audito standartais bei etikos kodeksais tiek, kiek jie yra pritaikomi Europos bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas taip, kad būtų gautas pagrįstas patikinimas, kad ataskaitos yra patikimos, o jose atspindimos operacijos – teisėtos ir tvarkingos.

6.

Tokiu būdu Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytam pareiškimui pateikti.

Finansinių ataskaitų patikimumasEurojusto 2006 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos visais reikšmingais aspektais yra patikimos.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasEurojusto metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.Toliau išdėstytų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų pareiškimo.

PASTABOS

7.

Į 2006 finansinių metų biudžetą įrašytų asignavimų įsipareigojimų lygis siekė 96 %. Administracinių išlaidų atveju perkėlimų lygis buvo 33 % (II antraštinė dalis), o veiklos išlaidų – 30 % (III antraštinė dalis). Kai dėl biudžeto valdymo, buvo nustatytas didelis asignavimų perskirstymų iš vienos biudžeto eilutės į kitą skaičius, o daugeliu atvejų patvirtinamieji dokumentai nebuvo pakankamai išsamūs. Taigi nebuvo griežtai laikomasi biudžeto konkretumo ir metinio periodiškumo principų.

8.

Nebuvo griežtai taikomos viešųjų pirkimų taisyklės. Keturios bendrosios sutartys buvo sudarytos maksimaliam daugiau kaip ketverių metų laikotarpiui. Audito metu nebuvo pradėta vykdyti tinkama kurjerių paslaugų (3) pirkimui skirta procedūra (2006 m. lapkričio mėn.). Vertimo raštu paslaugų atveju biurui buvo nurodyta naudotis Eurojusto pasirinktų, o ne jo paties darbuotojų paslaugomis. Šioje situacijoje nebuvo laikomasi konkurencingumo principo, todėl kaina buvo 45 000 eurų didesnė palyginus su sutartyje numatytais įkainiais.

9.

Su ilgalaikiu turtu susiję duomenys buvo surinkti naudojantis skaičiuokle ir kita programine įranga, o tai neužtikrino įrašytų duomenų vientisumo. Nebuvo sukurtas visą turtą ir jo vertę apimantis ilgalaikio turto registras; jis nebuvo naudojamas Eurojusto nuosavybei tikrinti.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2007 m. rugsėjo 27 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Hubert WEBER

(1)  2002 m. vasario 28 d. Sprendimas, įsteigiantis Eurojustą (OL L 63, 2002 3 6, p. 1).

(2)  Šios ataskaitos buvo parengtos 2007 m. birželio 27 d., o Audito Rūmai jas gavo 2007 m. liepos 4 d.

(3)  Sutarčių vertė siekė daugiau kaip 100 000 eurų.

 

1 lentelė

Eurojustas (Haga) – 2006 m.

Europos Sąjungos sutartyje numatytos kompetencijos sritys

Eurojusto kompetencija, numatyta Tarybos sprendime (2002/187/TVR)

Valdymas

2006 m. Eurojustui skirti ištekliai

(2005 m.)

2006 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

(2005 m.)

Tarybos sprendimu įsteigta trečiojo ramsčio įstaiga.

Europos Sąjungos tikslas – laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje suteikti piliečiams aukšto lygio saugumą.

Taryba skatina bendradarbiavimą tarpininkaujant Eurojustui, suteikiant jam galimybę sudaryti palankias tinkamo koordinavimo tarp nacionalinių baudžiamojo persekiojimo institucijų sąlygas.

(ištraukos iš 29 ir 31 straipsnių)

Pagrindinės Eurojusto kompetencijos sritys yra tos pačios kaip ir Europolo, t.y. kova su terorizmu, organizuotu nusikalstamumu, visų pirma prekyba narkotikais, nelegalia imigracija, neteisėta prekyba transporto priemonėmis, prekyba žmonėmis, pinigų padirbinėjimu, prekyba radioaktyviomis medžiagomis, kompiuteriniais nusikaltimais, Europos Sąjungos finansiniams interesams kenkiančia veikla ir pinigų plovimu.

Tikslai

Su Eurojustu susijusio sprendimo

3 straipsnis

—

Skatinti ir gerinti valstybių narių kompetentingų institucijų tyrimų ir patraukimo baudžiamojon atsakomybėn valstybėse narėse koordinavimą.

—

Gerinti bendradarbiavimą, visų pirma padedant keistis informacija, teikiant savitarpio teisinę pagalbą ir įgyvendinant prašymus dėl ekstradicijos.

—

Remti valstybių narių kompetentingas institucijas, kad jų tyrimai ir patraukimas baudžiamojon atsakomybėn būtų veiksmingesni.

—

Suteikti su procedūromis, kuriose dalyvauja valstybė narė ir ES nepriklausanti šalis, susijusią paramą.

—

Suteikti su procedūromis, kuriose dalyvauja valstybė narė ir Bendrija, susijusią paramą.

Uždaviniai

Su Eurojustu susijusio

sprendimo 5, 6 ir 7 straipsniai

Siekdamas organizuoti bendradarbiavimą tarp įvairių nacionalinių teisinių sistemų, Eurojustas atitinkamai veikia:

—

per savo nacionalinius narius; arba

—

kaip kolegija.

Jei atitinkamos valstybės narės kompetentingos institucijos nusprendžia neatsakyti į Eurojusto kaip kolegijos pateiktus prašymus, jos praneša Eurojustui apie tokio sprendimo priežastis.

1.

Kolegija yra atsakinga už Eurojusto organizaciją ir veiklą.

2.

Kolegiją sudaro nacionaliniai nariai, kuriuos, atsižvelgdama į savo teisinę sistemą, komandiruoja kiekviena valstybė narė, ir kurie turi prokuroro, teisėjo arba atitinkamą kompetenciją turinčio policijos pareigūno kvalifikaciją.

3.

Kolegija iš nacionalinių narių išrenka Pirmininką.

4.

Jungtinis priežiūros organas tikrina asmens duomenų tvarkymą.

5.

Kolegija vienbalsiai skiria administracijos direktorių.

6.

Išorės auditas Europos Audito Rūmai.

7.

Biudžeto įvykdymą tvirtina Parlamentas, gavęs Tarybos rekomendaciją.

Galutinis biudžetas:

14,7 milijono eurų (13 milijonų eurų),

iš kurių Bendrijos subsidija: 100 % (100 %):

Darbuotojų skaičius 2006 m. gruodžio 31 d.

Personalo plane numatytos 112 (87) darbo vietos,

iš kurių užimtos: 93 (70)

+21 (15) kitų darbuotojų

(2 sutartininkai, 5 deleguoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai darbuotojai ir 14 laikinų pavaduojančių darbuotojų)

Iš viso darbuotojų: 114 (85)

iš kurių užsiima:

pagrindine veikla: 56 (31)

administracine veikla: 49 (41)

mišria veikla: 9 (13)

Posėdžių skaičius: 89 (73)

Tipinės bylos (*): 270 iš 361

Sudėtingos bylos: 91 iš 361

Bendras bylų skaičius: 771 (588)

Sukčiavimas: 175 (120)

Prekyba narkotikais: 170 (135)

Terorizmas: 44 (25)

Žmogžudystės: 59 (43)

Prekyba žmonėmis: 32 (33)

(*) Nauja 2006 m. liepos 1 d. pradėjusi galioti klasifikacija, taikoma 361 bylai, kurios buvo iškeltos laikotarpiu nuo 2006 m. liepos 1 d. iki 2006 m. gruodžio 31 d.

Šaltinis: Eurojusto pateikta informacija.

Šaltinis: Eurojusto duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Eurojusto metinėse finansinėse ataskaitose pateikti duomenys. Šios ataskaitos yra parengtos remiantis kaupimo principu.

2 lentelė

Eurojustas (Haga). 2006 finansinių metų biudžeto vykdymas

(tūkstančiais eurų)

Pajamos

Išlaidos

Pajamų šaltinis

Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą

Gautos pajamos

Išlaidų paskirstymas

Galutinio biudžeto asignavimai

Asignavimai, perkelti iš ankstesnių finansinių metų

įrašyti

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

įrašyti

sumokėti

panaikinti

Bendrijos subsidijos

14 700

14 700

I antraštinė dalis

Darbuotojai

6 844

6 601

6 412

189

243

112

96

16

Kitos pajamos

—

1 004

II antraštinė dalis

Administracija

3 384

3 295

2 214

1 082

89

722

571

151

 

 

 

III antraštinė dalis

Pagrindinė veikla

4 472

4 189

2 940

1 320

211

1 280

1 153

127

Iš viso

14 700

15 704

Iš viso

14 700

14 086

11 566

2 591

543

2 114

1 819

295

NB: bendrų sumų skirtumai susidaro dėl apvalinimo.

Šaltinis: Eurojusto duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Eurojusto metinėse finansinėse ataskaitose pateikti duomenys. Surinktos pajamos ir mokėjimai yra apskaičiuoti remiantis grynųjų pinigų principu.


3 lentelė

Eurojustas (Haga). 2006 ir 2005 finansinių metų ekonominių rezultatų ataskaita

(tūkstančiais eurų)

 

2006 m.

2005 m.

Veiklos pajamos

Bendrijos subsidijos

12 858

11 991

Kitos pajamos

973

59

Iš viso (a)

13 831

12 050

Veiklos išlaidos

Išlaidos darbuotojams

6 581

5 149

Su ilgalaikiu turtu susijusios išlaidos

674

508

Kitos administracinės išlaidos

2 202

2 800

Kitos veiklos išlaidos

3 297

2 054

Iš viso (b)

12 754

10 511

Perviršis / (deficitas) iš pagrindinės veiklos (c = a – b)

1 077

1 539

Kiti mokesčiai (d)

—

3

Perviršis/(deficitas) iš nepagrindinės veiklos (e = – d)

0

–3

Finansinių metų ekonominis rezultatas (f = c + e)

1 077

1 536


4 lentelė

Eurojustas (Haga). 2006 m. gruodžio 31 d. ir 2005 m. gruodžio 31 d. balansas

(tūkstančiais eurų)

 

2006 m.

2005 m.

Ilgalaikis turtas

Ilgalaikis nematerialus turtas

556

167

Ilgalaikis materialus turtas

1 674

1 606

Trumpalaikis turtas

Trumpalaikės gautinos sumos

372

159

Grynieji pinigai ir jų ekvivalentai

4 749

3 130

Iš viso turto

7 351

5 062

Trumpalaikiai įsipareigojimai

Atidėjimai rizikai ir mokėjimams

134

85

Mokėtinos sąskaitos

2 762

1 599

Iš viso įsipareigojimų

2 896

1 684

Grynasis turtas

Sukauptas perviršis/deficitas

3 378

1 842

Finansinių metų ekonominis rezultatas

1 077

1 536

Iš viso grynojo turto

4 455

3 378

Iš viso įsipareigojimų ir grynojo turto

7 351

5 062

EUROJUSTO ATSAKYMAI

7.

Kalbant apie II antraštinę dalį, perkėlimų lygis iš esmės priklauso nuo priimančios valstybės vykdomo projekto, o perkėlimas šiais metais prasidėjo labai vėlai.

Kalbant apie III antraštinę dalį, nuo 2005 m. Eurojustas šį lygį sumažino (nuo 33 % iki 30 %). Eurojustas peržiūrėjo savo biudžeto asignavimų perkėlimo nuostatas, kad būtų sumažintas perkėlimų skaičius ir dydis bei pagerintas jų dokumentavimas.

8.

Eurojustas patvirtino atitinkamas priemones, kurios pakeis bendrąsias sutartis ne vėliau kaip ketvirtaisiais jų galiojimo metais. Pradėta vykdyti kurjerių paslaugų atvira viešųjų pirkimų procedūra tebevyksta.

Eurojusto metinės ataskaitos vertimui taikomi labai griežti termino ir kokybės reikalavimai. Deja, nė vienas su Eurojustu sutartį sudaręs paslaugų teikėjas negalėjo suteikti reikalaujamos kokybės paslaugų per reikiamą terminą, dėl to susidarė Audito Rūmų apibūdinta padėtis. Vis dėlto, Eurojustas atsižvelgė į Audito Rūmų pastabą ir iki 2007 m. pabaigos ketina pradėti naują pirkimų procedūrą.

9.

Eurojustas deda pastangas, kad rastų šio klausimo sprendimą iki 2007 m. pabaigos – tada jau veiks „ABAC turtas“ (angl. ABAC Assets) sistema, o per sąsają su dabartine fizinės inventorizacijos programine įranga galės būti teikiama pagal finansinį reglamentą prašoma informacija.