9.10.2008   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 257/41

—

mano, kad ypač svarbu stiprinti bendravimą su ES piliečiais juos įtraukiant į nuolatinį dialogą, kuris padėtų įtvirtinti demokratinę, atvirą ir solidarumu pagrįstą diskusiją siekiant puoselėti Europos dvasią ir palengvinti aktyvios Europos pilietybės įsisavinimą;

—

pabrėžia nacionaliniu, regionų ir vietos lygiu išrinktų atstovų bendrą atsakomybę į savo veiklą įtraukiant Europos aspektą; ragina atitinkamai pagerinti ES institucijų, šalių vyriausybių, nacionalinių parlamentų ir vietos valdžios institucijų partnerystę komunikacijos srityje, kad piliečiai gautų daugiau žinių apie Europą ir aiškią bei objektyvią informaciją apie Europos Sąjungos lygmeniu įgyvendinamas priemones;

—

palankiai vertina naują D plano etapą „Diskutuokime apie Europą“, kuriame išsaugomas „komunikacijos vietos lygiu“ principas ir sukuriamos papildomos galimybės susisiekti su žmonėmis, užmegzti ryšius su jais ir plėtoti partnerystę, artėjant Europos Parlamento rinkimams ir ratifikuojant Lisabonos sutartį;

—

teigiamai vertina Komisijos sprendimą bendrai finansuoti naujus D plano pilietinės visuomenės projektus ir palankiai vertina tai, kad daug dėmesio teikiama kvietimams teikti pasiūlymus ir decentralizuotiems veiksmams, skirtiems vietos lygio projektams remti. Komitetas labai pritaria nuostatai, kad vienas svarbiausių tikslų skelbiant minėtus kvietimus teikti pasiūlymus yra įtraukti į šią veiklą Regionų komiteto narius ir vesti aktyvesnį dialogą su vietos lygiu politinius sprendimus priimančiais asmenimis. Tačiau Komitetas ragina Komisiją užtikrinti, kad ir pačios vietos ir regionų valdžios institucijos galėtų teikti pasiūlymus pagal tokius kvietimus;

—

siūlo, kad Europos namai būtų kuriami ne tik valstybių sostinėse, bet, laikantis tam tikrų reikalavimų, būtų sudaryta galimybė juos steigti vietos ir regionų valdžios institucijų ir miestų iniciatyva; Šioje srityje Komitetas pritaria Komisijos ketinimams dar aktyviau vykdyti „komunikaciją vietos lygiu“, kartu su Komisijos atstovybėmis ir antrosios kartos Europe Direct centrais skatinant 2009 m. numatytas diskusijas, kurios vyks ne Europos sostinėse;

—

yra pasirengęs aktyviai prisidėti ir dalyvauti kitų institucijų pradėtose iniciatyvose, įskaitant aukščiausio lygio piliečių susitikimus, kuriuos galėtų organizuoti ES pirmininkaujančios valstybės;.

Pranešėja

:

Claude Du Granrut (FR/ELP), Pikardijos regiono tarybos narė

1.

remia Europos Komisijos iniciatyvą vystyti naują komunikacijos su Europos Sąjungos (ES) piliečiais strategiją, atsižvelgiant į Europos Vadovų Tarybos pageidavimus, glaudžiau bendradarbiaujant su Bendrijos institucijomis ir valstybėmis narėmis bei pripažįstant regionų ir vietos lygmeniu vykdomos veiklos svarbą;

2.

mano, kad ypač svarbu stiprinti bendravimą su ES piliečiais juos įtraukiant į nuolatinį dialogą, kuris padėtų įtvirtinti demokratinę, atvirą ir solidarumu pagrįstą diskusiją siekiant puoselėti Europos dvasią ir palengvinti aktyvios Europos pilietybės įsisavinimą;

3.

kartoja, kad, pasitelkiant decentralizuotą dialogą neabejotinai būtina skatinti svarstyti bendras vertybes, Europos kūrimo patirtį ir Bendrijos politikos įtaką žmonių gyvenimui bei su Europos Sąjungos ateitimi susijusius klausimus, taip pat svarbu skatinti ES piliečius gilinti žinias apie Europą;

4.

pabrėžia nacionaliniu, regionų ir vietos lygiu išrinktų atstovų bendrą atsakomybę į savo veiklą įtraukiant Europos aspektą; ragina pagerinti šalių vyriausybių, nacionalinių parlamentų ir vietos valdžios institucijų partnerystę komunikacijos srityje, kad piliečiai gautų daugiau žinių apie Europą ir aiškią bei objektyvią informaciją apie Europos Sąjungos lygmeniu įgyvendinamas priemones;

5.

todėl prašo Europos Komisijos parengti priemonių, kurias įgyvendinant piliečiai tikrai galėtų dalyvauti; šiuo požiūriu pabrėžia svarbiausių ryšio priemonių vaidmenį, visų pirma interneto, kaip priemonės valdžios institucijas priartinti prie piliečių bei kaip pagrindinės vietos ir regionų valdžios institucijų vietos lygiu naudojamos komunikacijos priemonės, reikšmę;

6.

džiaugiasi dėl Komisijos pageidavimo stiprinti ES ir valstybių narių institucijų partnerystės principą; primygtinai pabrėžia, jog būtina pripažinti, kad šios partnerytės bei vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmuo šiuo požiūriu yra labai svarbus; pažymi, kad Komisija pripažįsta, jog apie ES žinoma nedaug visų pirma todėl, kad valstybės narės yra neaktyvios šioje srityje, ir kad Komisija taip pat pripažįsta teigiamą decentralizuotos komunikacijos poveikį bei būtinybę veikti vietos ir regionų lygmeniu;

7.

palankiai vertina naują D plano etapą „Diskutuokime apie Europą“, kuriame išsaugomas „komunikacijos vietos lygiu“ principas ir sukuriamos papildomos galimybės susisiekti su žmonėmis, užmegzti ryšius su jais ir plėtoti partnerystę, artėjant Europos Parlamento rinkimams ir ratifikuojant Lisabonos sutartį;

8.

ragina Europos Komisiją komunikacijos reikalavimą įtraukti į Europos politikos formavimo procesą, visų pirma tose srityse, kurios turi tiesioginės įtakos regionams, o konkrečiai — struktūrinių fondų politika, ir mano, kad peržiūrėtame ES biudžete turėtų būti komunikacijai su piliečiais skirtas skyrius;

9.

mano, kad Lisabonos sutarties ratifikavimo laikotarpis ir artėjantys Europos Parlamento rinkimai yra gera proga, kuria dera pasinaudoti siekiat paskatinti tikrą diskusiją apie Europą; todėl sukūrė specialią darbo grupę, kurios tikslas — pagerinti Komiteto narių gebėjimus bendrauti su Europos piliečiais Europos klausimais;

10.

primena Komisijos narės Margot Wallström pareiškimus apie teritorinį principą bei svarbų regionų ir vietos valdžios institucijų vaidmenį priartėjant prie piliečių ir daugybėje renginių, kurie pagal D planą organizuojami visoje Europos Sąjungos teritorijoje, jiems paaiškinant ES politinių veiksmų ekonominio vystymosi, teritorinės sanglaudos, aplinkosaugos, saugumo ir socialinės pažangos srityse reikšmę ir teigiamą poveikį;

11.

šiuo atžvilgiu dar kartą patvirtina savo ketinimą remtis bendradarbiavimo susitarimo su Europos Komisija nuostatomis, visų pirma jo priedu dėl komunikacijos politikos, siekiant organizuoti diskusijas ir renginius su kasdieniu piliečių gyvenimu susijusiomis temomis, pavyzdžiui, užimtumu, saugumu, migracija, pagrindinėmis teisėmis, aplinkosauga, energijos tiekimu, taip parodant, kokią papildomą naudą duoda Bendrijos politikos derinimas su išrinktų vietos valdžios atstovų kompetencija;

12.

prašo, kad remiantis Regionų komiteto ir Komisijos bendradarbiavimo susitarimu Komisijos atstovybėse paskirti asmenys ryšiams, atsakingi už regionų ir vietos lygmeniu vykdomą komunikacijos veiklą, kurios temą pasirenka Institucijų informacijos grupė, taptų tikrais Komisijos ir RK narių ryšininkais. Šie asmenys turėtų sudaryti geresnes sąlygas vietos ir regionų valdžios institucijoms dalyvauti decentralizuotuose renginiuose ir Komisijos narių oficialiuose vizituose į valstybes nares;

13.

primena, kad vykdant naują komunikacijos strategiją reikia ne tik didinti ES institucijų ir Bendrijos įstaigų sąveiką, bet ir reaguoti į paprastų piliečių poziciją, kurią išnagrinėti ir perduoti gali tik institucijos, kurios atsakingos už piliečius ir tuo pačiu yra jiems artimos bei išmano ES sprendimų priėmimo procesą; todėl pabrėžia į Lisabonos sutartį įtraukto protokolo dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo nuostatas, pagal kurias Komisija, teikdama teisėkūros ir reguliavimo pasiūlymus, privalo atsižvelgti į finansinius ir administracinius padarinius regionų ir vietos valdžios institucijoms;

14.

pažymi, kad vietos ir regionų suinteresuotų subjektų įsipareigojimas ir vietos bei regionų valdžios institucijų dalyvavimas oficialiose Komisijos konsultacijose dėl naujų teisės aktų stiprina miestų ir regionų, Europos Sąjungos informacijos ir komunikacijos skleidėjų, veiksmus ir yra daugiapakopio valdymo dalis. Šis dvipusis pasikeitimas informacija galėtų būti vykdomas pasitelkiant regioninius biurus, vietos ir regionų valdžios institucijas Briuselyje bei nacionalines ir Europos išrinktų vietos ir regionų valdžios atstovų asociacijas;

15.

pabrėžia, kad teikiama informacija apie ES turi būti gerai pritaikyta įvairioms gyventojų grupėms, siekiant kad informacijos pateikimas atitiktų vietos aktualijas;

16.

prašo pasimokyti iš regionų valdžios institucijų ir miestų pagal D planą surengtų renginių patirties, apie kurią kalbama dviejose tarpinėse atskaitose dėl Regionų komiteto decentralizuotos komunikacijos įgyvendinimo;

17.

teigiamai vertina Komisijos sprendimą bendrai finansuoti naujus D plano pilietinės visuomenės projektus ir palankiai vertina tai, kad daug dėmesio teikiama kvietimams teikti pasiūlymus ir decentralizuotiems veiksmams, skirtiems vietos lygio projektams remti. Komitetas labai pritaria nuostatai, kad vienas svarbiausių tikslų skelbiant minėtus kvietimus teikti pasiūlymus yra įtraukti į šią veiklą Regionų komiteto narius ir vesti aktyvesnį dialogą su vietos lygiu politinius sprendimus priimančiais asmenimis, kurių vaidmuo labai svarbus siekiant šių tikslų. Tačiau Komitetas ragina Komisiją užtikrinti, kad ir pačios vietos ir regionų valdžios institucijos galėtų teikti pasiūlymus pagal tokius kvietimus;

18.

pabrėžia, kad, norint užtikrinti D plano etapo „Diskutuokime apie Europą“ veiksmingumą, kiekvienoje valstybėje narėje, reikia siekti didesnės sinergijos tarp EP narių, vietos ir regionų lygio išrinktų atstovų, nacionalinių vyriausybių atstovų spaudai, Europos Parlamento ir Komisijos atstovybių vadovų bei nacionalinių vietos ir regionų valdžios institucijų asociacijų atstovų;

19.

siūlo, kad Europos namai — viešosios įstaigos, skirtos pritraukti piliečius siūlant jiems įvairios veiklos — būtų kuriami ne tik valstybių sostinėse, bet, laikantis tam tikrų reikalavimų, būtų sudaryta galimybė juos steigti vietos ir regionų valdžios institucijų ir miestų iniciatyva. Šioje srityje Komitetas pritaria Komisijos ketinimams dar aktyviau vykdyti „komunikaciją vietos lygiu“, kartu su Komisijos atstovybėmis ir antrosios kartos Europe Direct centrais skatinant 2009 m. numatytas diskusijas, kurios vyks ne Europos sostinėse;

20.

pabrėžia, kad bendravimo su jaunimu tikslas pateikti informacijos, kuri padėtų jaunimui suvokti, jog jam naudinga dalyvauti Europos integracijos procese;

21.

ragina visų lygių valdžios institucijas užtikrinti, kad besimokydamas jaunimas gautų esminių žinių apie Europą ir suprastų, kokios yra ES galios, kaip ji veikia ir kokią naudą gali duoti jų asmeninei ir profesinei ateičiai bei kovojant su 21-ojo amžiaus iššūkiais;

22.

rekomenduoja valstybių narių komunikacijos veiklą vykdyti bendradarbiaujant su vietos bei regionų valdžios atstovais, pavyzdžiui, organizuoti decentralizuotus renginius vietos lygmeniu, vietos ir regionų asamblėjose nuolat rengti diskusijas dėl ES vykdomos politikos, jei įmanoma, dalyvaujant kuriam nors Europos Parlamento nariui ir kurio nors Europos Komisijos generalinio direktorato atstovui, kaip tai daroma nacionaliniuose parlamentuose;

23.

primena, kad vietos ir regionų valdžios atstovai gali atlikti itin svarbų vaidmenį vykdant dvikryptę komunikaciją, kuri suteikia galimybes informuoti apie ES vaidmenį ir realijas, paskatinti piliečius išsakyti savo nuomonę šiais klausimais ir Europą priartinti prie regionų, kuriems šie politikai atstovauja; be to, jie turi galimybių paprastų piliečių nuomonę, t. y. viešąją vietos ir regionų nuomonę, perduoti asmenims, atsakingiems už ES politikos rengimą bei sprendimų priėmimą;

24.

pabrėžia politinių partijų vaidmenį vykdant komunikaciją vietos ir regionų lygiu siekiant propaguoti Europos projektą ir ragina vietos ir regionų lygiu išrinktus atstovus supažindinti jaunus politikus su Europos klausimais, kad būsimi sprendimų priėmėjai sugebėtų į savo veiklą įtraukti Europos aspektą;

25.

mano, kad yra ypatingai svarbu parengti Lisabonos sutarties teksto pristatymą aiškiai ir patikimai nurodant jos privalumus, loginį pagrindą ir pakeitimus, susijusius su Europos Sąjungos veiksmų skaidrumo, veiksmingumo ir teisėtumo bei piliečių dalyvavimo formuojant politiką skatinimu;

26.

ragina vietos ir regionų tarybose, pavyzdžiui, Europos dienos (gegužės 9 d.) proga, surengti specialias Europos integracijos laimėjimams ir Europos Sąjungos institucinei veiklai skirtas sesijas, kuriose galėtų dalyvauti toje pačioje rinkimų apygardoje išrinkti Regionų komiteto ir Europos Parlamento nariai;

27.

praneša apie šiuos Regionų komiteto 2008 m. numatytus prioritetinius veiksmus komunikacijos srityje:

28.

nori glaudžiai bendradarbiauti su Europos Komisija rengiant darbo planą, pagrįstą bendradarbiaujant institucijoms vykdomomis komunikacijos iniciatyvomis, ir užmezgant daugiau dvišalių partnerysčių su valstybėmis narėmis veiklos valdymo srityje;

29.

yra pasirengęs aktyviai prisidėti ir dalyvauti kitų institucijų pradėtose iniciatyvose, įskaitant aukščiausio lygio piliečių susitikimus, kuriuos galėtų organizuoti ES pirmininkaujančios valstybės;

30.

įsitikinęs, kad tarpinstitucinė informacijos ir komunikacijos sistema galėtų sustiprinti Bendrijos institucijų ir organų, valstybių narių bei vietos ir regionų valdžios institucijų partnerytės principą, ir kad šiai sistemai turėtų būti skirtas pakankamas finansavimas;

31.

pabrėžia, kad Komiteto dalyvavimas Tarpinstitucinės informacijos grupės (TIG) darbe yra labai naudingas, kiekvienais metais ketina pateikti savo metinę decentralizuotos komunikacijos programą ir todėl prašo, kad būtų įtrauktas į tarpinstitucinės metinės programos šioje srityje regimą;

32.

pritaria, kad reikia įvertinti Tarpinstitucinės informacijos grupės darbą siekiant nustatyti, ar galima jį pagerinti ir ar reikalinga grupė, atsakingą už Tarpinstitucinės informacijos grupės nustatytų gairių įgyvendinimo koordinavimą; RK yra pasirengęs šiame darbe dalyvauti;

33.

džiaugiasi dėl galimybės dalyvauti metinėse institucijų diskusijose komunikacijos tema ir prašo, kad Komitetas kaip ir Europos Komisija, Europos Parlamentas ir Taryba būtų pripažintas svarbiu partneriu decentralizuotos komunikacijos strategijos srityje;

34.

pabrėžia, kad norint pasiekti, kad ES piliečiai daugiau žinotų apie ES reikalus, reikia sukurti daugiau veiksmingesnių ir lengviau prieinamų informacijos kanalų. Reikėtų gerinti vietos ir regionų valdžios institucijų bei žiniasklaidos bendradarbiavimą bei taikyti naujas technologijas;

35.

palankiai vertina 2008 m. Europos Komisijos pradėtą bandomąjį informacijos tinklų projektą, kuriuo siekiama labiau įtraukti nacionalinius parlamentus į Europos lygmens diskusijas, ir prašo į šią iniciatyvą įtraukti ir vietos bei regionų lygiu išrinktus atstovus;

36.

prašo Europos Komisijos 27 valstybėse narėse esančių jos atstovybių tinklavietes sujungti su nacionalinių vietos ir regionų valdžios institucijų asociacijų, miestų ir regionų tinklavietėmis, kad perduodama informacija būtų priderinta prie vietos lygmens, ypač Europos politikos įgyvendinimo požiūriu;

37.

rekomenduoja tinklavietėje Europa sukurti atskirą puslapį, skirtą vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmeniui Europos sprendimų priėmimo procese, atkreipiant dėmesį į tai, kad beveik 75 proc. Europos teisės aktų yra įgyvendinami vietos ir regionų lygiu. Šiame puslapyje turėtų būti nuoroda į Regionų komiteto ir į to pageidaujančių Europos ir nacionalinių vietos ir regionų valdžios institucijų asociacijų tinklavietes;

38.

pabrėžia Europos Komisijos e. dalyvavimo iniciatyvos svarbą. Šia iniciatyva siekiama įtraukti piliečius į politikos formavimą visų pirma vietos ir regionų lygiu ir ragina vietos ir regionų valdžios institucijas kurti savo tinklavietes, kad piliečiai turėtų galimybę išsakyti savo nuomonę per konsultacijų ir bendradarbiavimo internetu procesą visų pirma pasidalyti savo lūkesčiais, susijusiais su Europos politika;

39.

ragina Europos Komisiją Regionų komiteto parengtą vaizdo medžiagą pateikti į EU Tube tinklavietėje;

40.

prašo Europos Komisijos tinklavietėje Europa vietos ir regionų lygiu išrinktiems atstovams sukurti platformą diskusijoms, kad jie galėtų atsakyti į piliečių klausimus, pvz., vykstant forumui „Diskutuokime apie Europą“, nes ši iniciatyva paskatintų aktyvesnį Regionų komiteto narių bendravimą su jų atstovaujamų valstybių narių piliečiais;

41.

pabrėžia informacijos ir komunikacijos kanalų įvairovės svarbą, kad visi ES piliečiai vienodomis sąlygomis turėtų galimybę įgyti žinių apie Europą.