16.2.2008   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 44/120

1.1

Paskelbdama komunikatą Tarybai ir Parlamentui (1) Komisija pradėjo plataus masto diskusijas dėl lengvatinių PVM tarifų naudojimo. Tuo ji siekė visų pirma paruošti dirvą naujai direktyvai ir kartu siekė rasti tvarų ir ilgalaikį visuotinį sprendimą dėl lengvatinių tarifų. Sąvoka „lengvatiniai tarifai“ apibūdiname žemesnius nei standartinis 15 proc. PVM tarifus.

1.2

„Komunikate, kuris buvo paskelbtas tą pačią dieną kaip ir direktyvos pasiūlymas, Komisija teigia, kad“ siekiant numatyti tinkamus ateities veiksmus (rasti tinkamą sprendimą) reikės nemažai laiko. Tuo tarpu iškils laikinųjų leidžiančių nukrypti nuostatų, kurios buvo suteiktos naujosioms valstybėms narėms, problema. Šios leidžiančios nukrypti nuostatos nustos galioti skirtingu metu nuo 2007 m. birželio mėn. iki 2010 m. sausio 1 d. (PVM direktyvos 123-130 straipsniai). (2) Šioje nuomonėje aptariamame direktyvos pasiūlyme Komisija pasirinko paprasčiausią sprendimą, tai yra pasiūlė pratęsti leidžiančių nukrypti nuostatų taikymą iki 2010 m. pabaigos, tačiau kalbama apie selektyvų, tik tam tikroms prekėms ar paslaugoms taikomą pratęsimą. Taigi, šių leidžiančių nukrypti nuostatų galiojimo pabaiga sutaptų su minimalaus 15 proc. standartinio tarifo taikymo ir sumažinto PVM tarifo taikymo eksperimento tvarka tam tikroms darbo imlioms paslaugoms pabaiga.

1.3

Nuostatų galiojimas pratęsiamas tik prekių tiekimui arba darbo imlių paslaugų teikimui (būsto statybos sektorius, visuomeninio maitinimo sektorius ir pan.), kai kuriose šalyse — ypatingos socialinės svarbos prekėms (maisto produktai, knygos, specializuoti periodiniai leidiniai, farmacijos produktai ir pan.). Pratęsimas grindžiamas tuo, kad numačius naujas nuostatas lengvatinis PVM tarifas bus taikomas visoms šalims. Leidžiančios nukrypti nuostatos, kurios prieštarauja sklandžiam vidaus rinkos veikimui, nebus pratęstos (žemės ūkyje naudojami produktai).

1.4

Pratęsimas netaikomas tokiems produktams kaip anglis ir šiluminė energija, nes jiems taikomų leidžiančių nukrypti nuostatų, numatytų atskiruose stojimo aktuose, galiojimas baigiasi 2007 arba 2008 m. ir nenumatoma jo pratęsti. Kita vertus, energijos išteklių apmokestinimas yra atskira sritis, kuri šiuo metu nagrinėjama. Priėmus sprendimus, jie bus taikomi visiems vienodai.

2.1

Direktyva 2006/112/EB numato valstybėms narėms, įstojusioms į ES iki 2001 m., nemažai leidžiančių nukrypti nuostatų  (3). Šios leidžiančios nukrypti nuostatos galioja neribotą laiką arba, tiksliau sakant, iki įsigalios „galutinė PVM procedūra“ valstybių narių tarpusavio sandoriams apmokestinti. Dabartinėmis sąlygomis ir atsižvelgiant į ligšiolinę patirtį vidutinės trukmės ar ilgalaikiu laikotarpiu neplanuojama įvesti galutinės procedūros; tai reiškia, kad „senosioms“ valstybėms narėms suteiktos leidžiančios nukrypti nuostatos pratęsiamos praktiškai neribotam laikui, o „naujosios“ valstybės narės atsidurtų blogesnėje padėtyje nustojus galioti laikotarpiams, dėl kurių buvo susitarta stojimo derybose. Be to, keletui valstybių narių leidžiama taikyti sumažintus tarifus vietiniu lygiu teikiamoms paslaugoms iki 2010 m. pabaigos (4), o kitoms tokia galimybė nesuteikta. Tokia padėtis nėra gera.

2.2

Direktyvos pasiūlymas yra vienas iš „pereinamojo laikotarpio sprendimų“, kuris leidžia naujosioms valstybėms narėms taikyti tokias pat sąlygas kaip ir likusioms valstybėms narėms mažiausiai iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija tikisi, kad iki to laiko Taryba priims naują direktyvą, kuri pateiks naują visų leidžiančių nukrypti nuostatų tvarką, kaip tikimasi komunikate.

3.1

EESRK palankiai vertina Komisijos darbą, visų pirma direktyvos pasiūlymą, kuriam jis visiškai pritaria, bei paskelbtą komunikatą, numatantį sukurti „leidžiančių nukrypti nuostatų“ struktūrą derinant jas su vidaus rinkos principais ir Lisabonos strategija. Komitetas pateiks atskirą nuomonę dėl komunikato ir tuo konstruktyviai prisidės prie diskusijos.

3.2

Atsižvelgiant į ligšiolinę patirtį nuogąstaujama, kad smulkūs interesai ir pastangos išsaugoti politiką gali nustelbti bendrą interesą greitai pasiekti sutarimo dėl direktyvos pasiūlymo. EESRK tikisi, kad šie nuogąstavimai nepasitvirtins. Kalbant apie techninį tikslumą, pasiūlymas nepriekaištingas: priimant vėlesnius sprendimus bus svarbūs tik politiniai aspektai. EESRK norėtų atkreipti sprendimus priimančiųjų dėmesį į tai, kad rinkai ir piliečiams reikia skaidrių, teisingų ir greitai priimamų įstatymų.