19.12.2006   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 312/36

ATASKAITA

apie Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų metines finansines ataskaitas, su Agentūros atsakymais

(2006/C 312/07)

TURINYS

1–2

 ĮVADAS

3–6

 PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

7–11

 PASTABOS

1–4 lentelės

Agentūros atsakymai

ĮVADAS

1.

Europos aplinkos agentūra (toliau – Agentūra) įsteigta 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 1210/90 (1). Agentūros užduotis – sukurti stebėjimo tinklą, per kurį Komisijai, valstybėms narėms bei plačiai visuomenei būtų teikiama patikima informacija apie aplinkos būklę. Ši informacija turi sudaryti galimybę Europos Sąjungai ir valstybėms narėms imtis efektyvių aplinkos apsaugos priemonių bei vertinti jų efektyvumą.

2.

1 lentelėje apibendrinta Agentūros kompetencija ir veikla. Pagrindinė informacija, parengta remiantis Agentūros 2005 finansinių metų finansinėmis ataskaitomis, pateikta 2, 3 ir 4 lentelėse.

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

3.

Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalį, šis pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai; jis buvo parengtas patikrinus Agentūros ataskaitas, kaip to reikalaujama pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį.

4.

Pagal Reglamento (EEB) Nr. 1210/90 13 straipsnio nuostatas, 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Agentūros ataskaitas (3) parengė jos direktorius. Jos buvo nusiųstos Audito Rūmams, kurie privalo pateikti pareiškimą dėl jų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

5.

Audito Rūmai atliko auditą pagal savo strategiją ir standartus, kurie yra parengti pagal tarptautinius audito standartus ir pritaikyti Bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas siekiant gauti pakankamą pagrindą tvirtinti, kad ataskaitos yra patikimos, o operacijos – teisėtos ir tvarkingos.

6.

Tokiu būdu Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytam pareiškimui pateikti.

Finansinių ataskaitų patikimumasAgentūros 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos visais reikšmingais aspektais yra patikimos.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasAgentūros metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.Toliau išdėstytų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų pareiškimo.

PASTABOS

7.

Kalbant apie 2005 finansinius metus, Agentūra įvykdė beveik visus į jos biudžetą įrašytus asignavimus. Tačiau galima pastebėti, kad pagrindinės veiklos (III antraštinė dalis) įsipareigojimų perkėlimo lygis yra aukštas ir siekia daugiau kaip 30 %. Agentūra turėtų pasirūpinti, kad būtų sumažinti perkėlimų, apsunkinančių sekančių finansinių metų asignavimų valdymą, mastai, dėl kurių po to vėluojama įvykdyti asignavimus arba dėl kurių jie padidėja.

8.

Vidaus kontrolės sistemos yra nepakankamai aprašytos. Įgaliojimus suteikiantys pareigūnai neparengė oficialių sistemų, kuriomis jie naudojasi teikdami apskaitos informaciją arba ją pagrįsdami, aprašymų ir dėl to jų negalėjo patvirtinti apskaitos pareigūnas.

9.

Įgaliojimus suteikiančio pareigūno metinėje veiklos ataskaitoje yra nustatyta trūkumų. Iš tiesų šioje ataskaitoje nėra pateikiama pakankamai informacijos apie metų veiklos rezultatus nustatytų tikslų, susijusių rizikų, išteklių panaudojimo ir vidaus kontrolės sistemų veikimo atžvilgiu.

10.

Išnagrinėjus laikinųjų darbuotojų samdymo procedūras, buvo pastebėta, kad kai kurios vidaus nuostatos, susijusios su atrankos komitetų pariteto principais ir iš anksto nustatytų atrankos kriterijų neapibrėžtumu nebuvo suderintos su Europos Bendrijų kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų nuostatomis.

11.

Pirkimų srityje Audito Rūmai nustatė, kad vertinimo kriterijai yra nepakankami. Trūksta tikslių nurodymų, kaip įvertinti kainos kriterijų. Dėl šios situacijos vertinant pasiūlymus, atsiranda neatitikimų (4).

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge, 2006 m. rugsėjo 28 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Hubert WEBER

(1)  OL L 120, 1990 5 11.

(2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3)  Šios ataskaitos buvo parengtos 2006 m. birželio 21 d., o Audito Rūmai jas gavo 2006 m. liepos 3 d.

(4)  Taip atsitiko su viena sutartimi, kurios vertė 87 000 eurų.

1 lentelė

Europos aplinkos agentūra (Kopenhaga)

Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys

Agentūros kompetencijos sritys, numatytos 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 1210/90

Valdymas

Agentūrai skirti ištekliai

(2004 m.)

2005 m. veiklos rezultatai ir pagrindinės suteiktos paslaugos

Aplinkos politika

Bendrijos politika aplinkos srityje siekiama aukšto apsaugos lygio atsižvelgiant į skirtingų Bendrijos regionų būklės įvairovę. Ši politika yra grindžiama atsargumo principu bei principais, kad reikia imtis prevencinių veiksmų, kad žala aplinkai pirmiausia turėtų būti atitaisoma ten, kur yra jos šaltinis, ir kad žalą atlygina teršėjas. […] Rengdama savo politiką […] Bendrija atsižvelgia į turimus mokslinius ir techninius duomenis […]

(Sutarties 174 straipsnis)

Tikslai

Sukurti Europos aplinkos stebėjimo tinklą, siekiant suteikti Bendrijai ir valstybėms narėms objektyvią, patikimą ir palyginamą informaciją, kuria remdamosi jos galėtų:

a)

imtis reikiamų priemonių aplinkai apsaugoti;

b)

įvertinti jų įgyvendinimą;

c)

užtikrinti, kad visuomenė būtų tinkamai informuota apie aplinkos būklę.

Uždaviniai

—

Bendrijai ir valstybėms narėms teikti išsamios ir veiksmingos aplinkos politikos formavimui ir įgyvendinimui reikalingą informaciją,

—

registruoti, lyginti ir vertinti duomenis apie aplinkos būklę ir informuoti apie jos kokybę bei jai daromą poveikį Bendrijos teritorijoje,

—

prisidėti užtikrinant, kad duomenys apie aplinką būtų palyginami Europos lygiu ir, prireikus, atitinkamomis priemonėmis skatinti geresnį matavimo metodų derinimą,

—

skatinti informacijos apie Europos aplinką įtraukimą į tarptautines aplinkos kontrolės programas,

—

kas penkerius metus paskelbti ataskaitą apie aplinkos būklę, jos pokyčius bei perspektyvas,

—

skatinti aplinkos prognozavimo būdų, taip pat žalos aplinkai vertinimo metodų kūrimą ir skatinti keitimąsi informacija, kuri susijusi su žalos prevencijos technologijomis,

—

skatinti aplinkai padarytos žalos bei prevencinės, apsauginės ir atstatomosios aplinkos politikos sąnaudų įvertinimo metodų vystymą.

1. Administracinė valdyba

Sudėtis

—

Po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą,

—

du Komisijos atstovai,

—

du Europos Parlamento paskirti mokslininkai.

Užduotys

Tvirtinti darbo programą ir užtikrinti jos įgyvendinimą.

2. Direktorius

Skiria Valdyba Komisijos siūlymu.

3. Patariamasis susirinkimas

Sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą; pataria direktoriui.

4. Mokslinis komitetas

Jį sudaro aplinkos srityje kompetentingi asmenys.

5. Išorės auditas

Audito Rūmai.

6. Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

Parlamentas rekomendavus Tarybai.

Galutinis 2005 m. biudžetas

32,1 milijono eurų

(31,1 milijono eurų), iš kurių Bendrijos subsidija: 84 % (87 %):

Darbuotojų skaičius 2005 m. gruodžio 31 d.:

Personalo plane numatyta: 115 (115) darbo vietų,

iš kurių: 107 (102) užimtos

+34 (15) kitų darbuotojų (dirbantys pagal pagalbines sutartis, deleguoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai tarnautojai ir pavaduojantys darbuotojai)

Iš viso darbuotojų: 115 (115)

iš kurių užsiima:

—

pagrindine veikla: 72 (72)

—

administracine veikla: 42 (42)

—

mišria veikla: 1 (1)

—

Pradėta rengti ataskaita apie aplinkos būklę, jos pokyčius ir perspektyvas „The European environment: state and outlook 2005“,

—

parengti pagrindiniai rodikliai apie aplinkos būklę, kurie yra veikiančios Europos aplinkos agentūros informacinės sistemos dalis,

—

pradėta veikla „Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators“,

—

atidaryti du nauji centrai, skirti biologinei įvairovei ir išteklių ir atliekų valdymui,

—

organizuoti seminarai pirmininkaujant Tarybai,

—

teikė pagalbą derinant duomenis,

—

valdė EIONET (European Environment Information and Observation Network – Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklą).

Šaltinis: Agentūros pateikta informacija.

EUROPOS APLINKOS AGENTŪRA

Šaltinis: Agentūros duomenys. Šiose lentelėse apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

2 lentelė

2005 finansinių metų biudžeto vykdymas

(tūkstančiais eurų)

Pajamos

Išlaidos

Pajamų šaltinis

Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą

Gautos pajamos

Išlaidų paskirstymas

Galutinio finansinių metų biudžeto asignavimai

Iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai

Finansinių metų asignavimai ir asignavimai, perkelti iš praėjusių finansinių metų

įrašyti

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

esami asignavimai

sumokėti

panaikinti

esami asignavimai

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

Bendrijos subsidijos

26 900

26 900

I antraštinė dalis

Darbuotojai

14 468

14 468

13 958

508

2

436

319

117

14 904

14 904

14 277

508

119

Kitos subsidijos

4 444

7 438

II antraštinė dalis

Administracija

3 857

3 856

2 960

895

2

396

346

50

4 253

4 252

3 306

895

52

Kitos pajamos

p.m

218

III antraštinė dalis

Pagrindinė veikla

13 019

13 018

8 942

4 069

8

4 853

4 647

206

17 872

17 871

13 589

4 069

214

Asignuotos pajamos

800

745

Asignuotos pajamos

800

720

277

523

0

2 208

536

28

3 008

2 928

813

2 167

28

Iš viso

32 144

35 301

Iš viso

32 144

32 062

26 137

5 995

12

7 893

5 848

401

40 037

39 955

31 985

7 639

413


3 lentelė

2005 finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaita (1)

(tūkstančiais eurų)

 

2005 m.

Veiklos pajamos

Bendrijos subsidijos

26 900

Kitos subsidijos/pajamos

5 633

Iš viso (a)

32 533

Veiklos išlaidos

Darbuotojai

13 423

Administracija

5 321

Pagrindinė veikla

15 618

Iš viso (b)

34 362

Veiklos rezultatas (c = a – b)

–1 829

Kitos pajamos (d)

29

Kiti mokesčiai (e)

–7

Ekonominis rezultatas (f = c + d + e)

–1 807


4 lentelė

2005 m. gruodžio 31 d. ir 2004 m. gruodžio 31 d. balansas (2)

(tūkstančiais eurų)

 

2005 m.

2004 m.

Turtas

Ilgalaikis turtas

2 105

1 710

Gautinos sumos

2 661

5 839

Grynųjų pinigų sąskaitos

4 491

1 181

Iš viso

9 257

8 730

Įsipareigojimai

Sukauptas perviršis/deficitas

6 050

6 050

Finansinių metų ekonominis rezultatas

–1 808

0

Trumpalaikiai įsipareigojimai

5 015

2 680

Iš viso

9 257

8 730

(1)  2004 finansinių metų duomenys nepateikiami, kadangi pakeitus taikomus apskaitos metodus, jų negalima palyginti su 2005 finansinių metų duomenimis.

(2)  2004 finansinių metų duomenys buvo pertvarkyti taip, kad būtų palyginami su 2005 finansinių metų duomenimis.

AGENTŪROS ATSAKYMAI

7.

Pastaraisiais metais perkeliamų sumų dalis buvo nuolat mažinama, o 2005 m. III antraštinės dalies perkėlimai sumažėjo iki 31 %. Atsižvelgiant į tai, kad pagal daugelį mūsų III antraštinės dalies sutarčių, pavyzdžiui, su teminiais centrais, leidžiama dirbti iki kalendorinių metų pabaigos, ne daugiau kaip 30 % galutinių sumų ir mokėjimų perkeliant į kitus metus, būtų sunku dar daugiau negu dabar sumažinti III antraštinės dalies perkėlimus.

8.

Vidaus kontrolės sistemos nuolat tobulinamos. Pripažįstama, kad leidimus duodantys pareigūnai neparengė savo naudojamų sistemų oficialių aprašymų, todėl tai bus padaryta kuo greičiau, kuriant mūsų sistemą ir rengiant jos dokumentus.

9.

2003 ir 2004 metais EAA dėjo pastangas, kad metinės veiklos ataskaitos reikalavimai būtų įgyvendinti metinėje ataskaitoje, kuri turi būti parengta vadovaujantis EAA steigimo reglamentu. EAA to nepavyko padaryti, todėl nuo 2005 m. ji rengia atskiras ataskaitas. Dvi 2005 m. ataskaitos buvo perduotos Audito Rūmams ir kitoms institucijoms 2006 m. birželio 15 dieną.

10.

Buvo paprašyta, kad nuo 2006 m. Personalo komitetas paskirtų vienodą skaičių atstovų, kaip numatyta Tarnybos nuostatų III priedo 3 straipsnyje. Skelbime apie konkursą nurodyti atrankos kriterijai dabar yra vieninteliai, kuriais vadovaujamasi atrenkant kandidatus.

11.

Nuo 2006 m. pradžios vykdant viešųjų pirkimų procedūras Agentūra išsamiau paaiškina ir įformina dokumentais kainos įvertinimo metodą (pavyzdžiui, pateikiama formulė, kuri naudojama apskaičiuojant kainos ir kitų vertinimo kriterijų santykį).