19.12.2006 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 312/36 |
ATASKAITA
apie Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų metines finansines ataskaitas, su Agentūros atsakymais
(2006/C 312/07)
TURINYS
1–2 |
ĮVADAS |
3–6 |
PATIKINIMO PAREIŠKIMAS |
7–11 |
PASTABOS |
1–4 lentelės
Agentūros atsakymai
ĮVADAS
1. |
Europos aplinkos agentūra (toliau – Agentūra) įsteigta 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 1210/90 (1). Agentūros užduotis – sukurti stebėjimo tinklą, per kurį Komisijai, valstybėms narėms bei plačiai visuomenei būtų teikiama patikima informacija apie aplinkos būklę. Ši informacija turi sudaryti galimybę Europos Sąjungai ir valstybėms narėms imtis efektyvių aplinkos apsaugos priemonių bei vertinti jų efektyvumą. |
2. |
1 lentelėje apibendrinta Agentūros kompetencija ir veikla. Pagrindinė informacija, parengta remiantis Agentūros 2005 finansinių metų finansinėmis ataskaitomis, pateikta 2, 3 ir 4 lentelėse. |
PATIKINIMO PAREIŠKIMAS
3. |
Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalį, šis pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai; jis buvo parengtas patikrinus Agentūros ataskaitas, kaip to reikalaujama pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį. |
4. |
Pagal Reglamento (EEB) Nr. 1210/90 13 straipsnio nuostatas, 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Agentūros ataskaitas (3) parengė jos direktorius. Jos buvo nusiųstos Audito Rūmams, kurie privalo pateikti pareiškimą dėl jų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo. |
5. |
Audito Rūmai atliko auditą pagal savo strategiją ir standartus, kurie yra parengti pagal tarptautinius audito standartus ir pritaikyti Bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas siekiant gauti pakankamą pagrindą tvirtinti, kad ataskaitos yra patikimos, o operacijos – teisėtos ir tvarkingos. |
6. |
Tokiu būdu Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytam pareiškimui pateikti. |
Finansinių ataskaitų patikimumasAgentūros 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos visais reikšmingais aspektais yra patikimos.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasAgentūros metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.Toliau išdėstytų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų pareiškimo.
PASTABOS
7. |
Kalbant apie 2005 finansinius metus, Agentūra įvykdė beveik visus į jos biudžetą įrašytus asignavimus. Tačiau galima pastebėti, kad pagrindinės veiklos (III antraštinė dalis) įsipareigojimų perkėlimo lygis yra aukštas ir siekia daugiau kaip 30 %. Agentūra turėtų pasirūpinti, kad būtų sumažinti perkėlimų, apsunkinančių sekančių finansinių metų asignavimų valdymą, mastai, dėl kurių po to vėluojama įvykdyti asignavimus arba dėl kurių jie padidėja. |
8. |
Vidaus kontrolės sistemos yra nepakankamai aprašytos. Įgaliojimus suteikiantys pareigūnai neparengė oficialių sistemų, kuriomis jie naudojasi teikdami apskaitos informaciją arba ją pagrįsdami, aprašymų ir dėl to jų negalėjo patvirtinti apskaitos pareigūnas. |
9. |
Įgaliojimus suteikiančio pareigūno metinėje veiklos ataskaitoje yra nustatyta trūkumų. Iš tiesų šioje ataskaitoje nėra pateikiama pakankamai informacijos apie metų veiklos rezultatus nustatytų tikslų, susijusių rizikų, išteklių panaudojimo ir vidaus kontrolės sistemų veikimo atžvilgiu. |
10. |
Išnagrinėjus laikinųjų darbuotojų samdymo procedūras, buvo pastebėta, kad kai kurios vidaus nuostatos, susijusios su atrankos komitetų pariteto principais ir iš anksto nustatytų atrankos kriterijų neapibrėžtumu nebuvo suderintos su Europos Bendrijų kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų nuostatomis. |
11. |
Pirkimų srityje Audito Rūmai nustatė, kad vertinimo kriterijai yra nepakankami. Trūksta tikslių nurodymų, kaip įvertinti kainos kriterijų. Dėl šios situacijos vertinant pasiūlymus, atsiranda neatitikimų (4). |
Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge, 2006 m. rugsėjo 28 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.
Audito Rūmų vardu
Pirmininkas
Hubert WEBER
(2) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
(3) Šios ataskaitos buvo parengtos 2006 m. birželio 21 d., o Audito Rūmai jas gavo 2006 m. liepos 3 d.
(4) Taip atsitiko su viena sutartimi, kurios vertė 87 000 eurų.
1 lentelė
Europos aplinkos agentūra (Kopenhaga)
Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys |
Agentūros kompetencijos sritys, numatytos 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 1210/90 |
Valdymas |
Agentūrai skirti ištekliai (2004 m.) |
2005 m. veiklos rezultatai ir pagrindinės suteiktos paslaugos |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aplinkos politika Bendrijos politika aplinkos srityje siekiama aukšto apsaugos lygio atsižvelgiant į skirtingų Bendrijos regionų būklės įvairovę. Ši politika yra grindžiama atsargumo principu bei principais, kad reikia imtis prevencinių veiksmų, kad žala aplinkai pirmiausia turėtų būti atitaisoma ten, kur yra jos šaltinis, ir kad žalą atlygina teršėjas. […] Rengdama savo politiką […] Bendrija atsižvelgia į turimus mokslinius ir techninius duomenis […] (Sutarties 174 straipsnis) |
Tikslai Sukurti Europos aplinkos stebėjimo tinklą, siekiant suteikti Bendrijai ir valstybėms narėms objektyvią, patikimą ir palyginamą informaciją, kuria remdamosi jos galėtų:
|
Uždaviniai
|
1. Administracinė valdyba Sudėtis
Užduotys Tvirtinti darbo programą ir užtikrinti jos įgyvendinimą. 2. Direktorius Skiria Valdyba Komisijos siūlymu. 3. Patariamasis susirinkimas Sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą; pataria direktoriui. 4. Mokslinis komitetas Jį sudaro aplinkos srityje kompetentingi asmenys. 5. Išorės auditas Audito Rūmai. 6. Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija Parlamentas rekomendavus Tarybai. |
Galutinis 2005 m. biudžetas 32,1 milijono eurų (31,1 milijono eurų), iš kurių Bendrijos subsidija: 84 % (87 %): Darbuotojų skaičius 2005 m. gruodžio 31 d.: Personalo plane numatyta: 115 (115) darbo vietų, iš kurių: 107 (102) užimtos +34 (15) kitų darbuotojų (dirbantys pagal pagalbines sutartis, deleguoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai tarnautojai ir pavaduojantys darbuotojai) Iš viso darbuotojų: 115 (115) iš kurių užsiima:
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šaltinis: Agentūros pateikta informacija. |
EUROPOS APLINKOS AGENTŪRA
Šaltinis: Agentūros duomenys. Šiose lentelėse apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.
2 lentelė
2005 finansinių metų biudžeto vykdymas
(tūkstančiais eurų) |
||||||||||||||||
Pajamos |
Išlaidos |
|||||||||||||||
Pajamų šaltinis |
Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą |
Gautos pajamos |
Išlaidų paskirstymas |
Galutinio finansinių metų biudžeto asignavimai |
Iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai |
Finansinių metų asignavimai ir asignavimai, perkelti iš praėjusių finansinių metų |
||||||||||
įrašyti |
skirti |
sumokėti |
perkelti |
panaikinti |
esami asignavimai |
sumokėti |
panaikinti |
esami asignavimai |
skirti |
sumokėti |
perkelti |
panaikinti |
||||
Bendrijos subsidijos |
26 900 |
26 900 |
I antraštinė dalis Darbuotojai |
14 468 |
14 468 |
13 958 |
508 |
2 |
436 |
319 |
117 |
14 904 |
14 904 |
14 277 |
508 |
119 |
Kitos subsidijos |
4 444 |
7 438 |
II antraštinė dalis Administracija |
3 857 |
3 856 |
2 960 |
895 |
2 |
396 |
346 |
50 |
4 253 |
4 252 |
3 306 |
895 |
52 |
Kitos pajamos |
p.m |
218 |
III antraštinė dalis Pagrindinė veikla |
13 019 |
13 018 |
8 942 |
4 069 |
8 |
4 853 |
4 647 |
206 |
17 872 |
17 871 |
13 589 |
4 069 |
214 |
Asignuotos pajamos |
800 |
745 |
Asignuotos pajamos |
800 |
720 |
277 |
523 |
0 |
2 208 |
536 |
28 |
3 008 |
2 928 |
813 |
2 167 |
28 |
Iš viso |
32 144 |
35 301 |
Iš viso |
32 144 |
32 062 |
26 137 |
5 995 |
12 |
7 893 |
5 848 |
401 |
40 037 |
39 955 |
31 985 |
7 639 |
413 |
3 lentelė
2005 finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaita (1)
(tūkstančiais eurų) |
|
|
2005 m. |
Veiklos pajamos |
|
Bendrijos subsidijos |
26 900 |
Kitos subsidijos/pajamos |
5 633 |
Iš viso (a) |
32 533 |
Veiklos išlaidos |
|
Darbuotojai |
13 423 |
Administracija |
5 321 |
Pagrindinė veikla |
15 618 |
Iš viso (b) |
34 362 |
Veiklos rezultatas (c = a – b) |
–1 829 |
Kitos pajamos (d) |
29 |
Kiti mokesčiai (e) |
–7 |
Ekonominis rezultatas (f = c + d + e) |
–1 807 |
4 lentelė
2005 m. gruodžio 31 d. ir 2004 m. gruodžio 31 d. balansas (2)
(tūkstančiais eurų) |
||
|
2005 m. |
2004 m. |
Turtas |
||
Ilgalaikis turtas |
2 105 |
1 710 |
Gautinos sumos |
2 661 |
5 839 |
Grynųjų pinigų sąskaitos |
4 491 |
1 181 |
Iš viso |
9 257 |
8 730 |
Įsipareigojimai |
||
Sukauptas perviršis/deficitas |
6 050 |
6 050 |
Finansinių metų ekonominis rezultatas |
–1 808 |
0 |
Trumpalaikiai įsipareigojimai |
5 015 |
2 680 |
Iš viso |
9 257 |
8 730 |
(1) 2004 finansinių metų duomenys nepateikiami, kadangi pakeitus taikomus apskaitos metodus, jų negalima palyginti su 2005 finansinių metų duomenimis.
(2) 2004 finansinių metų duomenys buvo pertvarkyti taip, kad būtų palyginami su 2005 finansinių metų duomenimis.
AGENTŪROS ATSAKYMAI
7. |
Pastaraisiais metais perkeliamų sumų dalis buvo nuolat mažinama, o 2005 m. III antraštinės dalies perkėlimai sumažėjo iki 31 %. Atsižvelgiant į tai, kad pagal daugelį mūsų III antraštinės dalies sutarčių, pavyzdžiui, su teminiais centrais, leidžiama dirbti iki kalendorinių metų pabaigos, ne daugiau kaip 30 % galutinių sumų ir mokėjimų perkeliant į kitus metus, būtų sunku dar daugiau negu dabar sumažinti III antraštinės dalies perkėlimus. |
8. |
Vidaus kontrolės sistemos nuolat tobulinamos. Pripažįstama, kad leidimus duodantys pareigūnai neparengė savo naudojamų sistemų oficialių aprašymų, todėl tai bus padaryta kuo greičiau, kuriant mūsų sistemą ir rengiant jos dokumentus. |
9. |
2003 ir 2004 metais EAA dėjo pastangas, kad metinės veiklos ataskaitos reikalavimai būtų įgyvendinti metinėje ataskaitoje, kuri turi būti parengta vadovaujantis EAA steigimo reglamentu. EAA to nepavyko padaryti, todėl nuo 2005 m. ji rengia atskiras ataskaitas. Dvi 2005 m. ataskaitos buvo perduotos Audito Rūmams ir kitoms institucijoms 2006 m. birželio 15 dieną. |
10. |
Buvo paprašyta, kad nuo 2006 m. Personalo komitetas paskirtų vienodą skaičių atstovų, kaip numatyta Tarnybos nuostatų III priedo 3 straipsnyje. Skelbime apie konkursą nurodyti atrankos kriterijai dabar yra vieninteliai, kuriais vadovaujamasi atrenkant kandidatus. |
11. |
Nuo 2006 m. pradžios vykdant viešųjų pirkimų procedūras Agentūra išsamiau paaiškina ir įformina dokumentais kainos įvertinimo metodą (pavyzdžiui, pateikiama formulė, kuri naudojama apskaičiuojant kainos ir kitų vertinimo kriterijų santykį). |