[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 28.6.2006

KOM(2006) 355 galutinis

2004/0218 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI remiantis EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antrąja pastraipa dėl

Tarybos bendrosios pozicijos, kurioje aptariamas europos parlamento ir tarybos reglamento dėl Aplinkos finansinės priemonės (LIFE+) priėmimas

2004/0218 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI remiantis EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antrąja pastraipa dėl

Tarybos bendrosios pozicijos, kurioje aptariamas europos parlamento ir tarybos reglamento dėl Aplinkos finansinės priemonės (LIFE+) priėmimas

1. Pagrindiniai faktai

- 2004 m. rugsėjo 29 d. Komisija priėmė Europos Parlamento ir Tarybos reglamento[1] dėl Aplinkos finansinės priemonės (Life+) pasiūlymą patvirtinimui bendro sprendimo procedūra pagal EB sutarties 251 straipsnį.

- 2005 m. balandžio mėn. Regionų komitetas ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas pateikė nuomones.

- Europos Parlamentas priėmė poziciją po pirmojo svarstymo 2005 m. liepos 7 d.

- Dalinį politinį susitarimą Taryba priėmė 2005 m. gruodžio 2 d.

- 2006 m. gegužės 24 d. Komisija priėmė persvarstytą pasiūlymą[2].

- Taryba priėmė bendrąją poziciją 2006 m. birželio 27 d.

2. Komisijos pasiūlymo tikslas

Siūlomas reglamentas yra vienas iš susijusių su 2007−2013 m. finansine struktūra, tačiau tai vienintelis pasiūlymas, susijęs su aplinka. Jo tikslas:

- Bendrijos lygiu teikti konkrečią paramą priemonėms bei projektams su Europos pridėtine verte, prisidėti prie Bendrijos aplinkos politikos ir aplinkosaugos teisės aktų įgyvendinimo, ypač prie šeštosios aplinkosaugos veiksmų programos įgyvendinimo (investicijų ir valdymo priemonių, kurios yra naudingos aplinkai, finansavimas teikiamas pasinaudojant kitomis finansinėmis priemonėmis); bei

- pakeisti kai kurias esamas programas (o kai kurie esamos LIFE programos elementai bus įtraukti į kitas finansines priemones).

Šiuo metodu siekiama praplėsti bendro finansavimo taikymo sritį, skatinti jungtinį politikos formavimą ir siekti, kad finansavimas atspindėtų nacionalinius ir regioninius prioritetus.

3. Pastabos apie bendrąją poziciją

3.1. Bendrosios pastabos

2005 m. liepos 7 d. plenarinėje sesijoje Europos Parlamentas priėmė 37 (ir 1 iš dalies) iš 44 pateiktų pakeitimų. Iš 37 pakeitimų (ir vieno, priimto iš dalies) 4 pakeitimai Komisijai buvo iš esmės arba iš dalies priimtini, nes jie tiksliau išaiškina arba patobulina pirminį pasiūlymą.

Bendrąja pozicija iš dalies pakeičiamas Komisijos pasiūlymas:

- įtraukiant tam tikrą su gamtos ir biologine įvairove susijusį komponentą;

- aiškiau apibrėžiant Europos pridėtinės vertės sąvoką;

- paaiškinant valstybių narių, nacionalinių agentūrų ir Komisijos vaidmenį programų planavime ir įgyvendinimo mechanizmuose; bei

- nustatant programos biudžetą.

3.2. Išsamios pastabos

Tarybai atlikus darbą, ypač priėmus 2005 m. gruodžio 2 d. dalinį politinį susitarimą, Komisija galėjo priimti daugiau pakeitimų pažodžiui arba iš esmės.

3.2.1. Komisijos priimti ir visiškai, iš dalies arba iš esmės į bendrąją poziciją įtraukti Parlamento pakeitimai

Šie pakeitimai buvo visiškai arba iš dalies priimti:

- 12, 15 (iš dalies), 34 ir 42 pakeitimai tiek, kiek 3 straipsnio formuluotė yra susijusi su reikalavimų atitikimo kriterijais ir ypač su tais, kurie yra susiję su Europos pridėtine verte bei gamtos ir biologinės įvairovės komponentu, yra įtraukti į bendrąją poziciją;

- 26 pakeitimas, susijęs su lėšų paskirstymu gamtai ir biologinei įvairovei ir 44 pakeitimas, nes buvo panaikintas Komisijos pasiūlymo 2 priedas;

- 5 straipsnis yra suderinamas su 34 pakeitimu, nes yra nustatyta didžiausia bendro finansavimo norma, ir yra iš dalies suderinamas su 13 pakeitimu, nes tam tikrų gamtos projektų atveju leidžiama didesnė bendro finansavimo norma;

- Bendrojoje pozicijoje finansinės priemonės papildo viena kitą (10 straipsnis), todėl 23 pakeitimo tikslas yra pasiektas. Į 27 pakeitimą yra atsižvelgiama tiek, kiek jis yra susijęs su Komisijos atliekamais patikrinimais;

- 36 pakeitimas dėl NVO finansavimo, nes ir toliau reikia Europos lygiu finansuoti tam tikras NVO;

- 14 pakeitimas tiek, kiek 6 straipsnyje paaiškinama, kad pagal LIFE+ galima finansuoti tarpvalstybines priemones, ir 16 pakeitimas, kuriuo valstybėms narėms suteikiamas lankstumas sprendžiant dėl nacionalinių ir regioninių prioritetų;

- Esama esminio suderinamumo su 29 pakeitimu, kuriuo užtikrinama, kad svarbiausi sprendimai būtų priimami laikantis komitologijos procedūros;

- Vertinimas ir tolesni veiksmai yra įtraukti 19, 32 ir 33 pakeitimais;

- 9 ir 24 pakeitimai yra įtraukti į reglamento projekto konstatuojamąsias dalis.

3.2.2. Komisijos ir Tarybos atmesti ir į bendrąją poziciją neįtraukti Parlamento pakeitimai

Šie pakeitimai buvo visiškai arba iš dalies neįtraukti:

- 43 pakeitimas, susijęs su Parlamento pasiūlymu padidinti biudžetą, nes dabartiniai biudžeto duomenys yra sutartų finansinių perspektyvų dalis;

- 21 pakeitimas, nes galimų naudos gavėjų sąrašas gali pasirodyti esąs apribojantis, o programa turi būti kuo lankstesnė;

- 15 (iš dalies), 17, 18 ir 37 (iš dalies), nes bendro sprendimo procedūra, kiek ji yra susijusi su daugiamete programa, pareikalautų pernelyg daug laiko;

- 28, 30 ir 31 pakeitimai, nes jie nukrypsta nuo Sprendime 1999/468/EB numatytų procedūrų;

- 20 pakeitimas, nes Komisija negali užtikrinti, kad būtų įgyvendintas darbo vietų kūrimo reikalavimas;

- 1–8 pakeitimai, nes pagrindžiant tekstą šių konstatuojamųjų dalių nebereikia;

- 11 pakeitimas, susijęs su reglamento bendru tikslu.

4. Išvada

Tarybos padaryti pakeitimai padeda paaiškinti Komisijos pasiūlymą, ypač tuo, kad juose aiškiau apibrėžiama Europos pridėtinė vertė ir paaiškinimas valstybių narių, nacionalinių agentūrų ir Komisijos vaidmuo programų planavime ir įgyvendinimo mechanizmuose. Todėl Komisija pritaria 2006 m. birželio 27 d. kvalifikuota balsų dauguma priimtai bendrajai pozicijai. Komisija taip pat atsižvelgia į Tarybos deklaraciją dėl antrojo svarstymo metu priimto programos biudžeto pakeitimo.

[1] COM(2004) 621 galutinis 2004/0218(COD).

[2] COM(2006) 239 galutinis.