28.12.2005   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 332/75

ATASKAITA

apie Europos mokymo fondo 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Fondo atsakymais

(2005/C 332/11)

TURINYS

1–2

 ĮVADAS

3–6

 AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

7–10

 PASTABOS

1–4 lentelės

Fondo atsakymai

ĮVADAS

1.

Europos mokymo fondas (toliau – Fondas) įsteigtas 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 1360/90 (1). Fondo užduotis – remti profesinio mokymo reformą šalyse – Europos Sąjungos partnerėse. Taigi jis padeda Komisijai įgyvendinti įvairias programas (PHARE, TACIS, CARDS ir MEDA). 1 lentelėje pateikta iš Fondo gauta informacija, apibendrinanti jo kompetenciją ir veiklą.

2.

2, 3 ir 4 lentelėse susipažinimui pateikta informacija apie Fondo parengtas 2004 finansinių metų metines finansines ataskaitas.

AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

3.

Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalį, ši nuomonė yra teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai; ji buvo parengta patikrinus Fondo sąskaitas, kaip to reikalauja EB sutarties 248 straipsnis.

4.

Pagal Reglamento (EEB) Nr. 1360/90 11 straipsnį Fondo direktorius parengė 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Fondo metines finansines ataskaitas (3) ir perdavė jas Audito Rūmams, kurie privalo pateikti savo nuomonę dėl jų patikimumo ir dėl jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

5.

Audito Rūmai atliko šį auditą pagal savo audito strategiją ir standartus, kurie buvo parengti vadovaujantis tarptautiniais audito standartais, juos pritaikius Bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas taip, kad būtų gautas pagrįstas patikinimas, kad sąskaitos yra patikimos ir kad jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos.

6.

Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytai nuomonei pateikti.

Finansinių ataskaitų patikimumasIšskyrus 8 dalyje aprašytą padėtį, Fondo 2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos visais reikšmingais aspektais yra patikimos.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasFondo metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.

PASTABOS

7.

Tempus programos, kurias Fondas valdo Komisijos įgaliotas, neatsispindi Fondo biudžete. Tokia padėtis prieštarauja vieningumo ir biudžeto tikslumo principams (4), kaip Audito Rūmai tai jau ne kartą pabrėžė (5).

8.

Su šitomis programomis susijusią finansinę informaciją (6) Fondas pateikia savo metinių finansinių ataskaitų priede. Tačiau šių programų valdymas yra sudėtinė Fondo veiklos dalis ir reikalauja nemažų žmogiškųjų ir materialinių išteklių. Fondo sąskaitos, kurios, be kita ko, turi teisingai atspindėti jo pajamas ir išlaidas, negali taip paprastai pašalinti išlaidas, patirtas dirbant su šiomis programomis.

9.

Oficialiajame leidinyje paskelbtame Fondo biudžete pajamos ir išlaidos pateiktos tik pagal antraštines dalis ir skyrius, nedetalizuojant jų pagal straipsnius ir punktus, kaip to reikalauja biudžeto konkretumo principas (7). Be to, jame nėra pareigybių plano (8).

10.

2003 m. pajamų ir išlaidų sąskaita rodo 1,3 milijonų eurų netektį. Šis likutis turi būti įrašytas į 2004 m. taisomąjį biudžetą (9).

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge, 2005 m. spalio 5 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Hubert WEBER

(1)  OL L 131, 1990 5 23.

(2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3)  Šios ataskaitos buvo parengtos 2005 m. rugpjūčio 18 d. ir Audito Rūmai jas gavo 2005 m. rugsėjo 22 d.

(4)  Fondo finansinio reglamento 6 straipsnio 1 ir 2 dalys.

(5)  2002 finansinių metų ataskaitos 9 dalis (OL C 319, 2003 12 30, p. 48), 2001 finansinių metų ataskaitos 8 dalis (OL C 326, 2002 12 27, p. 51) ir 1999 finansinių metų ataskaitos 11 dalis (OL C 373, 2000 12 27, p. 34).

(6)  Mokėjimų, atliktų vykdant programas Tempus, bendra suma sudarė 9,3 milijonus eurų.

(7)  Fondo finansinio reglamento 22 straipsnis.

(8)  Fondo finansinio reglamento 27 straipsnio 3 dalis.

(9)  Fondo finansinio reglamento 16 straipsnis.

1 lentelė

Europos mokymo fondas (Turinas)

Bendrijos kompetencijos sritys pagal Sutartį

Fondo kompetencijos, numatytos 1990 m. gegužės 7 d.

Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1360/90

Valdymas

Fondui skirtos lėšos 2004 m.

(2003 m. duomenys)

2004 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Savo kompetencijų ribose Bendrija vykdo ekonominio, finansinio ir techninio bendradarbiavimo priemones trečiosiose šalyse. Šios priemonės papildo valstybių narių vykdomas priemones ir yra suderinamos su Bendrijos plėtros politika.

(181 A straipsnis)

Tikslai

—

Prisidėti prie pagalbos mokymui Vidurio ir Rytų Europos šalyse bei Mongolijoje, kai kuriose Balkanų regiono šalyse bei šalyse ir teritorijose, atitinkančiose Meda programos reikalavimus

—

Skatinti remtinoms šalims skiriamos pagalbos koordinavimą.

Užduotys

—

Pagalba nustatant mokymo poreikius ir prioritetus

—

Informacijos apie iniciatyvas ir ateities poreikius teikimas

—

Bandomųjų projektų finansavimas

—

Komisijos programų remtinoms šalims įgyvendinimas.

Administracinė valdyba

—

po 1 atstovą nuo kiekvienos valstybės narės,

—

2 Komisijos atstovai

Direktorius

—

Komisijos teikimu skiria Valdyba

Patariamoji kolegija

—

skiria Valdyba,

—

2 ekspertai nuo kiekvienos valstybės narės,

—

2 ekspertai nuo kiekvienos remtinos šalies,

—

2 ekspertai nuo Europos lygio socialinių partnerių.

Išorės auditas

Europos Audito Rūmai

Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

Europos Parlamentas Tarybai rekomendavus.

Biudžetas:

18,4 milijono eurų (17,2 milijono eurų), kuriuos visus skiria Komisija.

Darbuotojų skaičius 2004 m. gruodžio 31 d.:

—

Personalo plane numatyta 104 (104) darbo vietų, iš kurių užimtos 99 (99),

—

31 (31) papildomų darbuotojų (pagalbiniai darbuotojai pagal sutartį, nacionaliniai ekspertai, pavaduojantys darbuotojai).

Iš viso darbuotojų: 130 (130), iš jų užsiima:

—

pagrindine veikla: 82 (80),

—

administracine veikla: 35 (35),

—

mišria veikla: 13 (15).

Veiklos sritys

Fondo veikla apima daug įvairių sričių, kaip antai pradinis profesinis mokymas, mokymasis visą gyvenimą, nenutrūkstamas lavinimas (suaugusiųjų), žmogiškųjų išteklių ugdymas įmonėse, užimtumo politikos, bedarbių mokymas, skurdo mažinimas, socialinė integracija ir mokymas, skatinantis vietos plėtrą. 2004 metais buvo pateikti 169 prašymai (plg. 143 prašymai 2003 metais), iš kurių daugumą (35 %) pateikė delegacijos, kitus − AIDCO (21 %), DG EAC (16 %), DG ELARG (9 %) ir DG RELEX (7 %). Daugiausia prašymų buvo pateikta šių mokymo dalykų klausimais: programavimo − (42), patarimų įvairių politikų klausimais ir dalyvavimo Europos kaimynystės instrumentų rengime − (28), projektų identifikavimo − (19) ir priežiūros − (18).

Stebėjimo centrų tinklas remtinose šalyse: nacionalinių sektorių tyrimas, švietimo statistika, konsultacijos šalims mokymo strategijų klausimais

Plėtros projektai:

Būdamas ekspertizių centru Fondas prisideda prie plėtros projektų įgyvendinimo, kad galėtų išbandyti inovacinius metodus, leidžiančius šalims partnerėms įgyvendinti švietimo ir profesinio mokymo sistemų reformas.

Techninės pagalbos sutartys su CARDS, MEDA ir TACIS dėl Tempus programos.

Ši pagalba apima visus projekto ciklus. Ji apima sutarčių atranką, valdymą ir priežiūrą, informaciją ir komunikaciją, taip pat bendrą administracinę paramą. Informacinių technologijų priemonės, kaip antai internetiniai kandidatūrų ir ataskaitų blankai žymiai palengvino įvairių projekto ciklų administracinį valdymą

Šaltinis: Fondo informacija.


2 lentelė

Europos mokymo fondas – 2004 finansinių metų biudžeto vykdymas

(1000 eurų)

Pajamos

Išlaidos

Pajamų šaltinis

Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą

Gautos pajamos

Išlaidų paskirstymas

Asignavimai galutiniame biudžete

Iš praėjusių finansinių metų perkelti asignavimai

Esami asignavimai

įrašyti

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

neįvykdyti įsipareigojimai

sumokėti

perkelti

panaikinti

asignavimai

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

Bendrijos subsidijos

17 600

17 600

I antraštinė dalis

Darbuotojai

11 494

11 245

11 122

123

249

329

307

0

22

11 823

11 574

11 429

123

271

Numatytos pajamos

800

800

II antraštinė dalis

Administracija

1 470

1 460

1 213

247

10

310

301

0

9

1 780

1 770

1 514

247

19

Kitos pajamos

0

80

III antraštinė dalis

Pagrindinė veikla

4 636

4 617

3 449

1 168

19

1 087

914

0

173

5 723

5 704

4 363

1 168

192

 

 

 

Numatytos pajamos

800

800

260

540

0

286

174

112

0

1 086

1 086

434

652

0

Iš viso

18 400

18 480

Iš viso

18 400

18 122

16 044

2 078

278

2 012

1 696

112

204

20 412

20 134

17 740

2 190

482

NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl suapvalinimo.

Šaltinis: Fondo duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Fondas pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.


3 lentelė

Europos mokymo fondas – 2004 ir 2003 finansinių metų pajamų ir išlaidų sąskaita (1)

(1000 eurų)

 

2004

2003

Pajamos

Komisijos subsidijos

17 600

18 100

Kiti donorai

800

523

Kitos pajamos

80

17

Iš viso pajamų (a)

18 480

18 640

Išlaidos

Darbuotojai – Biudžeto I antraštinė dalis

Mokėjimai

11 122

10 771

Perkelti asignavimai

123

329

Administracija – Biudžeto II antraštinė dalis

Mokėjimai

1 213

1 076

Perkelti asignavimai

247

310

Pagrindinė veikla – Biudžeto III antraštinė dalis

Mokėjimai

3 449

3 396

Perkelti asignavimai

1 168

1 087

Numatytos pajamos

Mokėjimai

260

237

Perkelti asignavimai

540

286

Iš viso išlaidų (b)

18 122

17 492

Finansinių metų rezultatas (a – b)

358

1 148

Likutis, perkeltas iš pereitų finansinių metų

–1 318

–2 155

Perkelti ir panaikinti asignavimai

204

375

Komisijai grąžinamos išmokos

0

– 703

Valiutų keitimo skirtumai

–3

17

Finansinių metų likutis

– 759

–1 318

Šaltinis: Fondo duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Fondas pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.


4 lentelė

Europos mokymo fondas – Balansas 2004 m. gruodžio 31 d. ir 2003 m. gruodžio 31 d. (2)

(1000 eurų)

Turtas

2004

2003

Įsipareigojimai

2004

2003

Nematerialus ilgalaikis turtas

 

 

Pagrindinis kapitalas

 

 

Teisė naudotis turtu

5 000

5 000

Nuosavas kapitalas

3 516

3 852

Programinės įrangos licencijos

174

146

Finansinių metų likutis

– 759

–1 318

Nusidėvėjimas

–1 809

–1 611

Iš viso

2 757

2 534

Iš viso

3 365

3 535

Trumpalaikiai įsipareigojimai

 

 

Materialus ilgalaikis turtas

 

 

Automatinis asignavimų perkėlimas

1 538

1 726

Įranga ir baldai

287

273

Automatinis numatytų pajamų perkėlimas

652

286

Kompiuterinė įranga

1 189

1 438

Kiti įnašų mokėtojai

134

30

Nusidėvėjimas

–1 325

–1 444

Įvairios mokėtinos sąskaitos

1

1

Iš viso

151

267

Atidėtosios pajamos

43

83

Atsargos

 

 

Iš viso

2 368

2 126

Biuro įranga

0

50

 

 

 

Iš viso

0

50

 

 

 

Trumpalaikis turtas

 

 

 

 

 

Kitos avansinės lėšos

2

4

 

 

 

Išieškojimo vykdomieji raštai

24

43

 

 

 

Įvairios gautinos sąskaitos

0

39

 

 

 

Iš viso

26

86

 

 

 

Grynųjų pinigų sąskaitos

 

 

 

 

 

Banko sąskaitos

1 580

719

 

 

 

Avansų sąskaita

3

3

 

 

 

Iš viso

1 583

722

 

 

 

Iš viso

5 125

4 660

Iš viso

5 125

4 660

Šaltinis: Fondo duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Fondas pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

(1)  Pajamų ir išlaidų sąskaitoje bei balansinėje ataskaitoje atsižvelgiama tik į Fondo specifinę veiklą: į jas neįtrauktos Komisijos vardu valdomos programos.

Šaltinis: Fondo duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Fondas pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

(2)  Pajamų ir išlaidų ataskaitoje bei balansinėje ataskaitoje atsižvelgiama tik į Fondo specifinę veiklą: į jas neįtrauktos Komisijos vardu administruojamos programos.

Šaltinis: Fondo duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Fondas pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

FONDO ATSAKYMAI

7–8.

Nuo 2005 m. Agentūrai pradėjus įgyvendinti modernizuotą ES apskaitos praktiką išsprendžiama Audito Rūmų nurodyta problema. Nuo tada, kai Audito Rūmai išreiškė savo susirūpinimą, Fondas išnagrinėjo įvairias galimybes įtraukti TEMPUS lėšas į savo biudžetą. Dėl Fondui suteiktų įgaliojimų pobūdžio ir taikomų finansinių taisyklių, nebuvo priimtas joks teigiamas sprendimas dėl šių lėšų įtraukimo į Fondo biudžetą. Todėl Fondo 2004 m. ataskaitos buvo pateiktos taip, kaip ir ankstesniais metais. Tačiau Fondas tvarkė šias lėšas taip pat griežtai kaip ir savo biudžetą, o informacija apie jų panaudojimą pateikta Fondo ataskaitų priede, taip pat ir Komisijos ataskaitose.

9.

Buvo manoma, kad išsamių biudžeto duomenų paskelbimo OL išlaidos neatitinka Agentūros, kurios metinis biudžetas sudaro kiek mažiau negu 20 mln. EUR, galimybių. Fondas pasirūpino, kad skaitytojams būtų pateikta visa reikalinga informacija apie tai, kaip galima gauti išsamią elektroninio formato Fondo biudžeto duomenų versiją.

10.

Fondas ėmėsi priemonių, kad ateityje šis atvejis nepasikartotų.