28.12.2005   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 332/60

ATASKAITA

dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro 2004 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Centro atsakymais

(2005/C 332/09)

TURINYS

1–2

 ĮVADAS

3–6

 AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

7–11

 PASTABOS

1–4 lentelės

Centro atsakymai

ĮVADAS

1.

Europos profesinio mokymo plėtros centras (toliau – Centras) įsteigtas Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 337/75 (1). Jo pagrindinė funkcija – prisidėti prie profesinio mokymo plėtros Bendrijos lygmeniu. Siekdamas šio tikslo, Centras renka ir platina su profesinio mokymo sistemomis susijusius dokumentus. 1 lentelėje pagal Centro pateiktą informaciją apibendrinta jo kompetencija ir veikla.

2.

Informacijos tikslais Centro parengtos 2004 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra apibendrintos 2, 3 ir 4 lentelėse.

AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

3.

Vadovaujantis Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalimi, Audito Rūmų nuomonė teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai. Ji buvo parengta išnagrinėjus Centro ataskaitas, kaip to reikalaujama pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį.

4.

Pagal Reglamento (EB) Nr. 337/75 12 bis straipsnio nuostatas, 2004 m. gruodžio 31 d. (3) pasibaigusių finansinių metų Centro ataskaitas parengė jos direktorius. Jos buvo nusiųstos Audito Rūmams, kurie privalo pateikti savo nuomonę dėl jų patikimumo bei operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

5.

Audito Rūmai atliko auditą pagal savo strategiją ir standartus, kurie yra parengti pagal tarptautinius audito standartus ir pritaikyti Bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas siekiant gauti pakankamą pagrindą tvirtinti, kad ataskaitos yra patikimos, o operacijos yra teisėtos ir tvarkingos.

6.

Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytai nuomonei pateikti.

Finansinių ataskaitų patikimumas2004 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Centro finansinės ataskaitos visais reikšmingais aspektais yra patikimos.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasIšskyrus 10 dalyje apibūdintą padėtį, Centro metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.

PASTABOS

7.

Centro finansiniame reglamente numatyta, kad biudžete turi būti skiriami įsipareigojimų asignavimai ir mokėjimų asignavimai, tačiau taip nebuvo padaryta paskelbtame 2004 finansinių metų biudžete. Vis dėlto minėtais finansiniais metais Centras valdė savo asignavimus veiklai, vadovaudamasis diferencijuotus asignavimus reglamentuojančiomis taisyklėmis. Tokio metodo laikymasis jam suteikė galimybę sumažinti į sekančius finansinius metus perkeliamų asignavimų apimtį ir tokiu būdu tiksliau nušviesti savo turto padėtį. Būsimiems finansiniams metams Centras turi pritaikyti savo biudžetą prie valdomų asignavimų pobūdžio.

8.

Centras suteikia savo darbuotojams jo patalpose esančios valgyklos paslaugas. Valgyklos pirkimų ir pardavimų operacijos įrašomos į atskiras sąskaitas (4). Neatliekama finansiniame reglamente numatyta šių sąskaitų kontrolė; jos taip pat nėra įtraukiamos į Centro metines finansines ataskaitas. Centras turėtų ištaisyti šią situaciją.

9.

2003 finansinių metų pajamų ir išlaidų sąskaitoje buvo 993 310 eurų nuostolis. Vadovaujantis Centro finansinio reglamento nuostatomis, šis rezultatas turėjo būti įtrauktas į 2004 finansinių metų taisomąjį biudžetą (5).

10.

Vienos bendrosios sutarties su keliais paslaugų teikėjais atveju Centras pasirinko paslaugų teikėją, kurio finansinis pasiūlymas (jo vertė – 150 000 eurų) neatitiko techninėse charakteristikose nustatytų sąlygų (6). Palyginus su antroje vietoje esančio paslaugų teikėjo finansiniu pasiūlymu (suma – 94 500 eurų), taip pasirinkęs Centras sumokėjo 55 500 eurų daugiau (daugiau kaip 50 %). Kalbant plačiau, nemažai Centro su konsultantais sudarytų sutarčių, susijusių su jo veiklos programomis, buvo sudarytos vadovaujantis derybų procedūromis. Daugeliu Audito Rūmų išnagrinėtų procedūrų atveju ne visuomet buvo griežtai laikomasi konkurencijos taisyklių.

11.

Išnagrinėtos darbuotojų samdymo bylos atskleidė taikomų procedūrų ir kiekvienu atveju prašomų dokumentų neatitikimus. Tokių neatitikimų galima būtų išvengti patvirtinus darbuotojų samdymo procedūrų vadovą, kuris užtikrintų pastarųjų skaidrumą. Be to, Audito Rūmams išnagrinėjus atskirų Centro darbuotojų bylas paaiškėjo, kad darbuotojų finansinės išmokos nėra sistemingai prižiūrimos. Tokia priežiūra užtikrintų, kad išmokos nebus mokamos darbuotojams tais atvejais, kai nebėra pagrindo jas gauti (šeimos pašalpos ir t. t.).

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2005 m. spalio 5 d. ir gruodžio 7 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Hubert WEBER

(1)  OL L 39, 1975 2 13, p. 1.

(2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3)  Šios ataskaitos buvo parengtos 2005 m. rugsėjo 12 d., o Audito Rūmai jas gavo 2005 m. rugsėjo 13 d.

(4)  Valgyklos pajamos ir išlaidos 2004 finansiniais metais atitinkamai sudarė 137 000 eurų ir 133 500 eurų.

(5)  Centro finansinio reglamento 35 straipsnis.

(6)  Sutartis Nr. 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04.

1 lentelė

Europos profesinio mokymo plėtros centras (Salonikai)

Bendrijos kompetencijos sritys, numatytos Sutartyje

Centro kompetencija, numatyta 1975 m. vasario 10 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 337/75* 2 ir 3 straipsniuose

Valdymas

Centrui skiriami ištekliai

(2003 m. duomenys)

2004 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

(2003 m. duomenys)

Bendrija įgyvendina profesinio rengimo politiką, kuri remia ir papildo valstybių narių veiksmus, susijusius su profesinio rengimo turiniu ir organizavimu.

Veiksmais siekiama:

—

padėti prisitaikyti prie pramonės pokyčių, ypač per profesinį rengimą ir perkvalifikavimą,

—

tobulinti pradinį ir tolesnį profesinį rengimą siekiant palengvinti profesinę integraciją ir reintegraciją į darbo rinką,

—

daryti profesinį rengimą prieinamesnį ir skatinti instruktorių ir mokinių, ypač jaunimo, judėjimą,

—

skatinti švietimo bei mokymo įstaigų ir firmų bendradarbiavimą profesinio rengimo srityje,

—

plėtoti keitimąsi informacija ir patirtimi bendrais valstybių narių profesinio rengimo sistemų klausimais.

(Ištraukos iš Sutarties 150 straipsnio)

Centro tikslas

Cedefop, Europos Sąjungos profesinio rengimo ir mokymo centras, politinius sprendimus priimantiems asmenims, tyrėjams ir profesionalams suteikia informaciją, kurios tikslas – padėti aiškiau suvokti dabartines tendencijas, tokiu būdu sudarant jiems galimybę priimti pagrįstus sprendimus prieš nusprendžiant, kokių veiksmų ateityje reikėtų imtis.

Cedefop padeda Europos Komisijai Bendrijos lygmeniu skatinti ir plėtoti profesinį rengimą ir mokymą.

Uždaviniai

—

kaupti atrinktą dokumentaciją ir atlikti duomenų analizę;

—

prisidėti prie tyrimų plėtros ir koordinavimo;

—

pasinaudoti visa svarbia informacija ir ją platinti;

—

skatinti ir remti bet kokį metodą, padedantį suderinti požiūrį į dalykus, susijusius su profesinio mokymo plėtra;

—

suteikti galimybę plačiajai visuomenei pareikšti savo nuomonę.

1.

Administracinė valdyba

Nuo kiekvienos valstybės narės:

—

po vieną Vyriausybės atstovą;

—

po vieną darbdavių organizacijų atstovą;

—

po vieną darbuotojų organizacijų atstovą;

Trys Komisijos atstovai ir stebėtojai iš asocijuotų šalių (Norvegijos ir Islandijos).

2.

Direktorius

Komisija skiria direktorių iš administracinės valdybos pateiktų kandidatų sąrašo; jis vykdo administracinės valdybos sprendimus ir atsako už kasdieninį centro administravimą.

3.

Vidaus auditas

Komisijos vidaus audito tarnyba.

4.

Išorės auditas

Audito Rūmai.

5.

Biudžeto įvykdymo tvirtinimas

Tvirtina Parlamentas rekomendavus Tarybai.

Biudžetas:

16,6 milijono eurų (14,7 milijono eurų),

iš kurių Bendrijos subsidija: 97 % (99 %):

Darbuotojų skaičius 2004 m. gruodžio 31 d:

Personalo plane numatytos darbo vietos: 88 (83) iš kurių užimtos: 81 (79)

+  56(46) kitų darbuotojų (pagal sutartis dirbantys pagalbiniai darbuotojai, deleguoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai darbuotojai ir laikini pavaduojantys darbuotojai)

Iš viso darbuotojų: 137 (125),

iš kurių užsiima:

einamąja veikla: 74 (66)

administracine veikla: 40 (38)

įvairia veikla: 23 (21)

Konferencijų ir seminarų: 90 (72)

Studijų: 55 (65)

Projektų: 38 (23)

Dalyvavimas

Kopenhagos procese, e- mokymosi programoje, Leonardo da Vinci programoje, socialinių partnerių jungtinėje veiksmų programoje.

Leidiniai:

62 (28) leidiniai

3 Cedefop informacinio leidinio numeriai,

3 Europos profesinio mokymo žurnalo numeriai.

Dokumentų platinimas:

10 293(10 244) pateikus prašymą, 2 034(2 346) elektroninio laikraščio prenumerata, 8 460(8 523) Cedefop informacinio leidinio prenumerata.

„European Training Village“ svetainės, kurioje užsiregistravę daugiau kaip 53 000 lankytojų ir kurios virtualiose bendruomenėse dalyvauja 8 000 žmonių, priežiūra ir tobulinimas.

Dalyvaujančių išvykstamųjų studijų vizitų programose: 730 (773).

Šaltinis: Centro pateikta informacija.


2 lentelė

Europos profesinio mokymo plėtros centras – 2004 finansinių metų biudžeto vykdymas

(1000 eurų)

Pajamos

Išlaidos

Pajamų šaltinis

Į galutinį finansinių metų biudžetą įrašytos pajamos

Gautos pajamos

Išlaidų paskirstymas

Finansinių metų asignavimai

Iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai

įrašyti

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

esami asignavimai

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

Komisijos subsidijos

15 800 (1)

13 700

I antraštinė dalis

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kitos pajamos

72

42

Darbuotojai (NDA)

9 243

9 045

8 579

466

197

443

0

393

0

50

PHARE paskirtos pajamos

315

277

II antraštinė dalis

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Paskirtos pajamos (trečiosios šalys)

359

359

Administracija (NDA)

1 395

1 310

768

542

85

358

0

352

0

6

Kitos paskirtos pajamos

0

88

III antraštinė dalis

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Einamoji veikla (DA)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— ĮA

5 234

5 234

—

—

—

—

—

—

—

—

 

 

 

— MA

3 062

—

2 508

—

554

3 138

—

2 702

—

436

 

 

 

Paskirtos pajamos

724

724

415

309

0

382

382

319

63

—

 

16 546

14 466

iš viso ĮA

16 596

16 313

—

—

282

1 183

382

—

—

56

Iš viso MA

14 424

—

12 270

1 317

836

4 321

—

3 766

63

492

NDA: nediferencijuoti asignavimai (įsipareigojimų asignavimai atitinka mokėjimų asignavimus).

DA: diferencijuoti asignavimai (įsipareigojimų asignavimai gali neatitikti mokėjimų asignavimų).

ĮA: įsipareigojimų asignavimai diferencijuotų asignavimų kontekste.

MA: mokėjimų asignavimai diferencijuotų asignavimų kontekste.

Šaltinis: Centro duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.


3 lentelė

Europos profesinio mokymo plėtros centras – 2004 ir 2003 finansinių metų pajamų ir išlaidų sąskaita

(1000 eurų)

 

2004

2003

Pajamos

Komisijos subsidijos

13 700

14 500

Paskirtos pajamos

724

792

Kitos pajamos

42

3

Iš viso pajamų (a)

14 466

15 295

Finansinių metų biudžeto išlaidos

Darbuotojai – Biudžeto I antraštinė dalis

Mokėjimai

8 579

7 554

Perkelti asignavimai

466

443

Administracija – Biudžeto II antraštinė dalis

Mokėjimai

768

778

Perkelti asignavimai

542

358

Einamoji veikla – Biudžeto III antraštinė dalis (išskyrus paskirtas pajamas)

Mokėjimai pagal finansinių metų mokėjimų įsipareigojimus

2 508

2 381

Mokėjimai pagal neįvykdytus įsipareigojimus 2003 m. gruodžio 31 d.

2 702

 

Perkelti asignavimai

 

3 138

Paskirtos pajamos (PHARE ir trečiosios šalys)

Mokėjimai

415

546

Perkelti asignavimai

309

246

Iš viso išlaidų (b)

16 289

15 444

Finansinių metų rezultatas (a – b)

–1 823

– 149

Likutis, perkeltas iš ankstesnių finansinių metų

– 993

– 545

N-1 perkelti ir panaikinti asignavimai (su nediferencijuotais asignavimais susijusios I ir II antraštinės dalys)

56

399

III antraštinei daliai skirto N-1 perkėlimo panaikinimas, susijęs su perėjimu prie diferencijuotų asignavimų

3 138

—

Nepanaudotos pakartotiniam naudojimui skirtos sumos iš ankstesnių finansinių metų

1

10

Komisijai grąžintinos sumos

0

– 716

Valiutų keitimo kurso skirtumai

–4

8

Finansinių metų likutis

375

– 993

Šaltinis: Centro duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.


4 lentelė

Europos profesinio mokymo plėtros centras – balansas 2004 m. gruodžio 31 d. ir 2003 m. gruodžio 31 d.

(1000 eurų)

Turtas

2004

2003

Įsipareigojimai

2004

2003

Ilgalaikis turtas

 

 

Pagrindinis kapitalas

 

 

Ilgalaikis nematerialus turtas

183

14

Nuosavas kapitalas

5 702

5 704

Pastatai

5 059

5 179

Finansinių metų likutis

375

– 993

Įranga ir baldai

455

471

Tarpinė suma

6 077

4 711

Ilgalaikis finansinis turtas, garantija

5

5

Trumpalaikiai įsipareigojimai

 

 

Tarpinė suma

5 702

5 669

Paskirtos negautos lėšos

—

315

Atsargos

 

 

Pagal I, II ir III antraštines dalis perkelti asignavimai

1 008

3 939

Biuro reikmenys

—

35

Asignavimai, perkelti atsižvelgiant į paskirtas lėšas

372

382

Tarpinė suma

—

35

Įvairios mokėtinos sąskaitos

89

86

Ilgalaikės gautinos sumos

 

 

PVM/kiti mokesčiai

91

90

Paskolos darbuotojams

—

3

Banko palūkanos, grąžintinos ES

148

64

Tarpinė suma

—

3

Tarpinė suma

1 708

4 876

Trumpalaikis turtas

 

 

Tarpinės sąskaitos

 

 

Komisiniai

—

315

Pakartotinai skirtos naudoti sumos

—

157

Kitos avansinės lėšos

26

37

Tarpinė suma

—

157

Susigrąžintinas PVM

34

34

 

 

 

Įvairios gautinos sumos

74

81

 

 

 

Tarpinė suma

134

467

 

 

 

Iždo sąskaitos

 

 

 

 

 

Bankai

1 905

3 532

 

 

 

Grynieji pinigai

3

5

 

 

 

Avansinė sąskaita

41

33

 

 

 

Tarpinė suma

1 949

3 570

 

 

 

Iš viso

7 785

9 744

Iš viso

7 785

9 744

Šaltinis: Centro duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

(1)  Tai – Oficialiajame leidinyje paskelbta suma. Ji atitinka bendrą Komisijos biudžete Europos profesinio mokymo plėtros centrui numatytų įsipareigojimų asignavimų sumą. Savo paskelbtose metinėse finansinėse ataskaitose Centras nusprendė pateikti atitinkamų mokėjimų asignavimų sumą (13 700 000 eurų).

NDA: nediferencijuoti asignavimai (įsipareigojimų asignavimai atitinka mokėjimų asignavimus).

DA: diferencijuoti asignavimai (įsipareigojimų asignavimai gali neatitikti mokėjimų asignavimų).

ĮA: įsipareigojimų asignavimai diferencijuotų asignavimų kontekste.

MA: mokėjimų asignavimai diferencijuotų asignavimų kontekste.

Šaltinis: Centro duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Centras pateikė savo metinėse finansinėse ataskaitose.

CENTRO ATSAKYMAI

7.

Europos profesinio mokymo plėtros centras imsis reikiamų priemonių, kad ateityje biudžetas būtų pateikiamas tinkama forma.

8.

Valgyklos sąskaitos vedamos atskirai nuo einamųjų pajamų ir išlaidų sąskaitų. Jos saugomos kasos knygoje ir jas tikrina graikų mokesčių administracija, būtent dėl PVM mokėjimo. Tačiau Centras atkreipė dėmesį į Audito Rūmų pastabą ir bandys ištirti, kokios, pavyzdžiui, yra galimybės pasinaudoti avansinėmis sąskaitomis, siekiant ištaisyti šią situaciją.

9.

Europos profesinio mokymo plėtros centras imsis reikiamų priemonių, kad išvengtų panašių situacijų ateityje.

10.

Vertinimo komitetas atrankos metu iš esmės rėmėsi darbo dienos kaina, o ne bendra visų darbų kaina, todėl atsidūrė Audito Rūmų aprašytoje keblioje padėtyje. Europos profesinio mokymo plėtros centras vertinimo komiteto nariams parengs instrukcijas, siekdamas užtikrinti, kad jie atsižvelgia į visas kvietimo dalyvauti konkurse sąlygas ir taip gali geriau pademonstruoti jų darbo skaidrumą. Centras atsižvelgia į Audito Rūmų pateiktas pastabas dėl derybų procedūrų. Centras jau pradėjo įgyvendinti veiksmų planą, kuriuo siekiama ištaisyti nustatytus trūkumus. Naujoji direktorė pradėjo eiti savo pareigas 2005 m. spalio 16 d. ir nuo tos dienos daugiau nevykdomos derybų procedūros, kuriose dalyvautų mažiau nei trys kandidatai. Buvo dedamos visos pastangos siekiant užtikrinti konkursų procedūrų tvarkingumą.

11.

Vienas iš 2005 m. prioritetų – parengti darbuotojų samdymo procedūrų vadovą. Šiais metais taip pat pradėta leisti Europos profesinio mokymo plėtros centro darbuotojų teisių į išmokas periodinę apžvalgą.