[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 18.8.2005

KOM(2005) 376 galutinis

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

leidžiantis Latvijai pratęsti nuo Šeštosios direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su apyvartos mokesčiais, suderinimo 21 straipsnio nukrypstančios priemonės taikymą

(pateikta Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

PASIūLYMO APLINKYBėS |

Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai Vadovaudamasi 1977 m. gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su apyvartos mokesčiais, suderinimo − bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas apskaičiavimo pagrindas 27 straipsnio 1 dalimi, Taryba, Komisijos siūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei imtis specialių priemonių, nukrypstančių nuo tos direktyvos, kad būtų supaprastinta mokesčių taikymo tvarka arba būtų užkirstas kelias tam tikroms mokesčių mokėjimo vengimo arba išsisukinėjimo formoms. 2005 m. kovo 16 d. Komisijos generaliniame sekretoriate užregistruotu laišku Latvija paprašė pratęsti nukrypstančios priemonės taikymą medienos sandoriams, kurią pagal Stojimo aktą anksčiau leista taikyti tik ribotą laikotarpį. Vadovaudamasi direktyvos 77/388/EEB 27 straipsnio 2 dalimi, Komisija 2005 m. gegužės 10 d. laišku informavo kitas valstybes nares apie Latvijos prašymą. 2005 m. gegužės 31 d. laišku Komisija pranešė Latvijai, kad turi visą informaciją, kuri, Komisijos nuomone, yra būtina prašymui įvertinti. |

Bendras kontekstas Latvijos medienos rinkoje dominuoja smulkios vietos įmonės ir individualūs tiekėjai: jų verslas dažnai yra laikinas, jį sudėtinga kontroliuoti mokesčių administracijai ir jis naudojamas kaip priemonė išvengti mokesčiams. Dažniausiai mokesčių išvengiama šiuo būdu: įmonė pateikia sąskaitą faktūrą už prekes ir dingsta, nesumokėjusi mokesčių, tačiau palieka klientui galiojančią sąskaitą faktūrą, suteikiančią teisę į mokesčių lengvatą. Siekiant užkirsti kelią mokesčių vengimui į Latvijos PVM įstatymą buvo įtraukta speciali nuostata. Šioje nuo Direktyvos 77/388/EEB 21 straipsnio nukrypstančioje nuostatoje numatoma, kad sudarant su mediena susijusius sandorius, prekių ar paslaugų gavėjas tam tikromis aplinkybėmis privalo atsiskaityti už PVM. Ši sistema yra taikoma prekių ir paslaugų tiekimui Latvijos teritorijoje ir neturi poveikio tarpvalstybiniams sandoriams. Komisija supranta, kad ši tvarka padės Latvijai veiksmingai sumažinti vengimo mokėti PVM riziką ir supaprastins mokesčių procedūrą medienos rinkoje. Todėl Komisija mano, kad tikslinga Latvijai leisti toliau taikyti specialiąją priemonę. |

Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos Nukrypti leidžianti nuostata, anksčiau suteikta pagal Stojimo akto 7 skyriaus VIII priedo 1 dalies b punktą. |

Derinimas su kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir tikslais Netaikoma. |

KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS |

Konsultacijos su suinteresuotomis šalimis |

Nėra svarbios |

Ekspertų žinių kaupimas ir pritaikymas |

Išorės ekspertų pagalba buvo nereikalinga. |

Poveikio vertinimas Sprendimo pasiūlymu siekiama užkirsti kelią PVM vengimui Latvijos medienos rinkoje, todėl jis gali turėti teigiamą poveikį ekonomikai. Poveikis bet kuriuo atveju bus ribotas dėl siauros leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo apimties. |

TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |

Siūlomų veiksmų santrauka Latvijai leidžiama pratęsti nuo Šeštosios Tarybos Direktyvos 77/388/EEB 21 straipsnio nukrypstančios priemonės taikymą dėl atvirkštinio mokesčio mechanizmo taikymo medienos sandoriams. |

Teisinis pagrindas 1977 m. gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su apyvartos mokesčiais suderinimo − bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas apskaičiavimo pagrindas 27 straipsnio 1 dalis. |

Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |

Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šios(-ių) priežasties(-čių). |

Šis sprendimas suteikia leidimą valstybei narei jos pačios prašymu ir nėra privalomas. |

Atsižvelgiant į ribotą šios leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo sritį, speciali priemonė yra proporcinga siekiamam tikslui. |

Priemonių pasirinkimas |

Siūlomos priemonės: kitos. |

Kitos priemonės yra laikomos netinkamomis dėl šios(-ų) priežasties(-čių). Atsižvelgiant į Šeštosios Tarybos direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su apyvartos mokesčiais, suderinimo 27 straipsnį, galioja tik Tarybos sprendimas. |

POVEIKIS BIUDžETUI |

Pasiūlymas neturi jokios įtakos Bendrijos biudžetui. |

PAPILDOMA INFORMACIJA |

Persvarstymo, pakeitimo, laikino galiojimo išlyga |

Pasiūlyme pateikiama laikino galiojimo išlyga. |

1. Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

leidžiantis Latvijai pratęsti nuo Šeštosios direktyvos 77/388/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su apyvartos mokesčiais, suderinimo 21 straipsnio nukrypstančios priemonės taikymą

(Tik tekstas latvių kalba yra autentiškas)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 1977 m. gegužės 17 d. Šeštąją Tarybos direktyvą 77/388/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su apyvartos mokesčiais, suderinimo − bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas apskaičiavimo pagrindas[1], ypač į jos 27 straipsnį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[2],

kadangi:

(1) Pagal Šeštosios Tarybos direktyvos 77/388/EEB 27 straipsnio 1 dalį Taryba Komisijos pasiūlymu vieningai gali leisti bet kuriai valstybei imtis specialių priemonių, nukrypstant nuo tos direktyvos nuostatų, kad būtų supaprastinta mokesčių taikymo tvarka arba užkirstas kelias tam tikriems mokesčių vengimo ir išsisukinėjimo formoms.

(2) 2005 m. kovo 16 d. Komisijos generaliniame sekretoriate užregistruotu laišku Latvija paprašė pratęsti nukrypstančios priemonės taikymą medienos sandoriams.

(3) Vadovaudamasi direktyvos 77/388/EEB 27 straipsnio 2 dalimi, Komisija 2005 m. gegužės 10 d. laišku informavo kitas valstybes nares apie Latvijos prašymą. 2005 m. gegužės 31 d. laišku Komisija pranešė Latvijai, kad turi visą informaciją, kuri, Komisijos nuomone, yra būtina prašymui įvertinti.

(4) Latvijos medienos rinkoje dominuoja smulkios vietos įmonės ir individualūs tiekėjai. Dėl medienos rinkos ir su ja susijusių įmonių pobūdžio šioje rinkoje atsirado mokesčių sukčiavimas, kurį mokesčių inspekcijoms sunku kontroliuoti. Siekiant kovoti su šiuo piktnaudžiavimu, į Latvijos PVM įstatymą buvo įtraukta speciali nuostata, numatanti, kad asmuo, privalantis sumokėti mokesčius tam tikromis aplinkybėmis yra apmokestinamasis asmuo, kuriam yra tiekiamos apmokestinamos prekės ar paslaugos.

(5) Direktyvos 77/388/EEB 21 straipsnio 1 dalyje taip kaip ji išdėstyta minėtos direktyvos 28g straipsnyje, numatoma, kad pagal vidaus sistemą apmokestinamasis asmuo, tiekiantis prekes ar paslaugas yra paprastai atsakingas už to mokesčio sumokėjimą. Tačiau 2003 m. Stojimo aktu[3], ypač jo 7 skyriaus VIII priedo 1 dalies b punktu, Latvijai buvo leista ribotą laikotarpį toliau taikyti PVM procedūrą medienos sandoriams.

(6) Komisija supranta, kad ši tvarka padės Latvijai veiksmingai sumažinti vengimo mokėti PVM riziką ir supaprastins mokesčių procedūrą medienos rinkoje.

(7) Leidžianti nukrypti nuostata neturi neigiamo poveikio Bendrijos nuosaviems ištekliams, gaunamiems iš PVM.

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

Vienintelis straipsnis

Nukrypstant nuo Direktyvos 77/388/EEB 21 straipsnio 1 dalies a punkto, kaip jis išdėstytas minėtos direktyvos 28g straipsnyje, Latvijai leidžiama toliau gavėją laikyti už PVM mokėjimą atsakingu asmeniu sudarant medienos sandorius iki 2009 m. gruodžio 31 d.

Šis sprendimas skirtas Latvijos Respublikai.

Priimta Briuselyje, […]

Tarybos vardu

Pirmininkas

[1] OL L 145, 1977 6 13, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/66/EB (OL L 168, 2004 5 1, p. 35).

[2] OL C , , p. .

[3] OL L 236, 2003 9 23, p. 33.