17.3.2006   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 65/131

—

Pasiūlymo priimti Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 40/94 dėl nuostatos, susijusios su Vidaus rinkos derinimo tarnybos pirmininko kadencija

—

Pasiūlymo priimti Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 2100/94 dėl nuostatos, susijusios su Bendrijos augalų veislių tarnybos pirmininko kadencija

—

Pasiūlymo priimti Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EB) Nr. 2007/2004 nuostatą dėl Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūros vykdomojo direktoriaus ir vykdomojo direktoriaus pavaduotojo kadencijos pratęsimo

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EB) Nr. 2062/94 dėl Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros įsteigimo nuostatą dėl direktoriaus įgaliojimų pratęsimo

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EB) Nr. 1406/2002, įsteigiančio Europos jūrų saugumo agentūrą, nuostatą dėl vykdomojo direktoriaus kadencijos pratęsimo

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 nuostatą dėl Europos aviacijos saugos agentūros direktorių ir vykdomojo direktoriaus kadencijos pratęsimo

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EB) Nr. 881/2004, įsteigiančio Europos geležinkelio agentūrą, nuostatą dėl vykdomojo direktoriaus kadencijos pratęsimo

—

Pasiūlymo priimti Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EB) Nr. 1035/97 dėl Europos rasizmo ir ksenofobijos kontrolės centro įsteigimo dėl nuostatos, susijusios su direktoriaus kadencija

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EEB) Nr. 1210/90 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo įkūrimo dėl nuostatos, susijusios su vykdomojo direktoriaus kadencija

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EEB) Nr. 337/75 dėl Europos profesinio mokymo plėtros centro įsteigimo dėl nuostatos, susijusios su direktoriaus kadencija

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EEB) Nr. 1365/75 dėl Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo įsteigimo dėl nuostatos, susijusios su direktoriaus ir direktoriaus pavaduotojo kadencija

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EEB) Nr. 1360/90 dėl Europos mokymo fondo įsteigimo nuostatą dėl direktoriaus kadencijos

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EEB) Nr. 302/93 dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro įsteigimo dėl nuostatos, susijusios su direktoriaus kadencija

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EB) Nr. 178/2002 nuostatą dėl Europos maisto saugos tarnybos vykdomojo direktoriaus kadencijos

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 851/2004, steigiantį Europos ligų prevencijos ir kontrolės centrą, dėl nuostatos, susijusios su direktoriaus kadencija

—

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamento (EB) Nr. 726/2004 nuostatą dėl Europos vaistų agentūros vykdomojo direktoriaus kadencijos

1.1

Europos Komisija, siekdama suvienodinti agentūrų direktorių ir direktorių pavaduotojų skyrimo tvarką, pateikė pasiūlymą priimti reglamentą, iš dalies keičiantį ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2007/2004.

Siūloma priimti reglamentą, kuris iš dalies keičia tam tikras galiojančių, 18 agentūrų veiklą reglamentuojančių reglamentų nuostatas dėl šių agentūrų vykdomųjų direktorių ir jų pavaduotojų kadencijų.

Pasiūlyme priimti reglamentą, iš dalies keičiantį galiojančius reglamentus, neminimi Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2667/2000 dėl Europos rekonstrukcijos agentūros ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 460/2004, įsteigiantis Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūrą. Argumentuojama, kad jų iš dalies keisti nereikia todėl, kad šios agentūros įsteigtos ribotam laikotarpiui, ir reglamentuose dėl jų įsteigimo nėra nuostatų dėl direktoriaus ir direktoriaus pavaduotojo kadencijos pratęsimo.

Pasiūlyti reglamentai, iš dalies keičiantys reglamentus dėl Europos cheminių medžiagų agentūros įsteigimo ir dėl Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros įsteigimo, yra priėmimo etape; siekiant suderinti visus teisės aktus, numatyta pateikti pasiūlymus dėl pakeitimų.

1.2

Siūloma priimti reglamentą, kuris iš dalies keistų 18 agentūrų reglamentus, darydamas vienodus pakeitimus kiekvieno iš šių reglamentų preambulėje.

Siūlomoje standartinėje pakeitimo formuluotėje nurodoma, kad agentūrai vadovauja direktorius, Komisijos siūlymu paskirtas penkerių metų kadencijai, kuri Komisijos pasiūlymu ir po vertinimo gali būti vieną kartą pratęsta ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui.

Vertindama, Komisija atsižvelgia į pirmosios kadencijos laikotarpiu pasiektus rezultatus ir į būdus, kuriais jie buvo pasiekti, bei į agentūros uždavinius ir poreikius ateinančiais metais.

2.1

EESRK pritaria Komisijos parengtam pasiūlymui iš dalies pakeisti Tarybos reglamentus, siekiant suderinti šiuo metu skirtingas 18 Europos agentūrų vykdomųjų direktorių ir jų pavaduotojų skyrimo ir kadencijos pratęsimo taisykles.

2.2

EESRK vertina ir palaiko Komisijos pasiryžimą suvienodinti skyrimo tvarką, nes tokiu būdu Europos Bendrijos teisės aktai taptų aiškesni ir lengviau taikomi. Ne tik teisės aktai taptų aiškesni, bet ir būtų suderinta ir palengvinta Europos agentūrų veikla Komisijos nurodytomis kryptimis.

Šis aiškumas ir palengvinimas bus naudingi ir vykdomiesiems direktoriams bei jų pavaduotojams, nes bus aiškiau apibrėžtos skirtingų veiklos sričių agentūrų užduotys ir kompetencija. Iki šiol, taikant taisykles, susijusias su skyrimo ir kadencijos teisinio statuso klausimais, kildavo daug nesusipratimų dėl to, kad reglamentuose, kuriais buvo įsteigtos skirtingos agentūros, buvo naudojami skirtingi išsireiškimai, tai yra, skirtingi terminai, apibrėžiant tiek vykdomųjų direktorių, direktorių bei jų pavaduotojų skyrimą, tiek jų kadencijos atnaujinimą ar pratęsimą, o pačių kadencijų trukmė buvo skirtinga.

3.1

Pritardamas tikslams, kurių siekiama iš dalies pakeičiant reglamentus, EESRK pastebi, kad, priešingai Komisijos siūlymui, jos pasiūlyme minimų agentūrų reglamentuose, ypač dėl Europos mokymo fondo, reikia daryti pakeitimus; pavyzdžiui, Tarybos reglamento (EEB) Nr. 1360/90 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Fondui vadovauja direktorius, Komisijos siūlymu valdymo tarybos paskirtas penkerių metų kadencijai, kuri gali būti atnaujinama“.

Komisijos pasiūlyme priimti reglamentą, iš dalies pakeičiantį galiojančius reglamentus, visur vartojamas terminas „pratęsti“, o ne „atnaujinti“.

3.2

EESRK apgailestauja, kad pasiūlymo aiškinamajame memorandume netinkamai nurodyti su teisėjų skyrimu susiję EB steigimo sutarties 223 ir 225 straipsniai, į kuriuos Komisija daro nuorodą; turi būti nurodytas ne 225, bet 224 straipsnis.

3.3

EESRK nesupranta, kodėl tvirtinama, kad Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2667/2000 dėl Europos rekonstrukcijos agentūros, kuriame nustatyta, kad direktoriaus kadencija trunka 30 mėnesių ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2068/2004, iš dalies pakeičiantis anksčiau minėtąjį ir pratęsiantis šios agentūros veiklą nuo 30 mėnesių laikotarpio iki 2006 m. gruodžio 31 d., neatitinka nustatytų teisės aktų derinimo tikslų.

3.4

EESRK nesupranta, kodėl, jei Komisijos tikslas yra suvienodinimas, ji netaiko to paties principo terminijai, kurią ji vartoja apibrėždama vadovavimo funkcijas.

EESRK siekia atkreipti Komisijos dėmesį į mažai tikėtiną ir nepriimtiną faktą, kad tokia reikšminga ir daug išlaidų reikalaujanti agentūra, kaip Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūra, buvo įsteigta tik penkerių metų laikotarpiui. Reiktų tikėtis kad, kaip ir agentūrų, įsteigtų ribotam laikotarpiui ir kurių veikla buvo pratęsta, šios agentūros atžvilgiu bus priimtas analogiškas sprendimas; būtent todėl jau dabar reikia rengtis iš dalies pakeisti reglamentą.

Jau patys tikslai ir užduotys, kuriuos nustatė Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 460/2004, įsteigiantis Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūrą, pateisina šią EESRK rekomendaciją.

3.5

EESRK pritaria Komisijos nustatytiems vienodinimo, aiškumo didinimo ir paprastinimo tikslams. Tačiau nesuprantama, kodėl Komisija neatsižvelgia į Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatų III antraštinės dalies (Pareigūno karjera) 1 skyriaus (Priėmimas) 27 (77) straipsnį:

„Priėmimas turi būti organizuotas taip, kad į instituciją konkurso keliu būtų atrinkti labiausiai kompetentingi, našiausiai dirbantys ir sąžiningiausi pareigūnai iš visų Bendrijų valstybių narių geografinių regionų“.

Pasiūlyme dėl reglamento, iš dalies pakeičiančio galiojančius reglamentus, biudžeto lėšų taupymo pretekstu atsisakant skelbti oficialų konkursą, pažeidžiamas šis reikalavimas, taigi, nusižengiama atrankos tvarkai, kuri numatyta EB steigimo sutartyje. Pasiūlymo dėl reglamento aiškinamajame memorandume Komisija sąmoningai atsisako sutartyje numatyto oficialių konkursų skelbimo, pateisindama šį sprendimą tuo, kad kita tvarka yra tinkamesnė.

EESRK negali pritarti tokiam nukrypimui nuo sutartyje ir Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatuose numatytų reikalavimų, nes, jam pritarus, atsirastų tikimybė, kad dešimties naujųjų valstybių narių piliečiai neteks galimybės būti paskirti į direktoriaus, vykdomojo direktoriaus, direktoriaus pavaduotojo ar vykdomojo direktoriaus pavaduotojo pareigas.

EESRK nesutinka, kad kompetentingos organizacijos turėtų vieną pasirinkimą — pratęsti kadenciją arba įgyvendinti naują įdarbinimo tvarką.

EESRK nuomone, reikia stiprinti Europos Sąjungos piliečių pasitikėjimą Europos institucijomis. Pasitikėjimas labai susvyruotų, jei naujųjų valstybių narių Europos piliečiai suvoktų, kad jie beveik neturi galimybių eiti direktoriaus pareigas Europos Sąjungos institucijose.

Iš 20 Europos agentūrų tik vienai vadovauja naujosios, vienos iš dešimties, valstybės narės Europos pilietis.

Atsižvelgiant į pateiktus teiginius ir į Europos Bendrijų teisės aktus dėl lygių galimybių, EESRK rekomenduoja Komisijai išsamiai persvarstyti savo pasiūlymą iš dalies pakeisti galiojančius reglamentus.