30.12.2004   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 324/9

ATASKAITA

apie Europos aviacijos saugos agentūros 2003 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Agentūros atsakymais

(2004/C 324/02)

TURINYS

1

 ĮVADAS

2–5

 AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

6–10

 PASTABOS

1–4 lentelės

Agentūros atsakymai

ĮVADAS

1.

Europos aviacijos saugos agentūra (toliau – Agentūra) įsteigta 2002 m. liepos 15 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1592/2002 (1). 2003 finansiniai metai buvo pirmieji metai, kai Agentūra iš tikrųjų pradėjo savo pagrindinę veiklą. Agentūros užduotis yra palaikyti aukštą civilinės aviacijos saugos lygį, užtikrinti patikimą civilinės aviacijos saugos veikimą ir plėtrą, rengti sertifikatų specifikacijas bei skirti sertifikatus oreivystės gaminiams. 1 lentelėje pateikta iš Agentūros gauta informacija, apibendrinanti jos kompetenciją ir veiklą.

AUDITO RŪMŲ NUOMONĖ

2.

Vadovaujantis Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalies nuostatomis, ši nuomonė yra teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai.

3.

Audito Rūmai išnagrinėjo 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Agentūros metines ataskaitas. Pagal 2002 m. liepos 15 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 1592/2002 49 straipsnio 1 dalies nuostatas, už biudžeto įvykdymą buvo atsakingas generalinis direktorius. Pagal vidaus finansines nuostatas, priimtas vadovaujantis to paties reglamento 52 straipsniu, direktorius turėjo parengti ir pateikti metines finansines ataskaitas (3). Pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį, Audito Rūmai turi atlikti šių ataskaitų auditą.

4.

Audito Rūmai atliko šį auditą pagal savo audito strategiją ir standartus, kurie buvo parengti vadovaujantis bendraisiais tarptautiniais audito standartais, juos pritaikius Europos bendrijos konteksto ypatybėms. Audito Rūmai atliko tokius buhalterinės apskaitos dokumentų testus ir taikė tokias audito procedūras, kokios, jų manymu, geriausiai tiko šiomis aplinkybėmis.

5.

Tad Audito Rūmai turi pakankamą pagrindą tvirtinti, kad 2003 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir kad jose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos. Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia šioje ataskaitoje išreikštos Audito Rūmų nuomonės.

PASTABOS

6.

2 lentelėje pateiktas 2003 finansinių metų asignavimų vykdymas. 3 ir 4 lentelėse pateiktos 2003 finansinių metų Agentūros valdymo ataskaitų ir balanso suvestinė.

7.

Generalinis direktorius, kuris yra leidimus duodantis pareigūnas, taip pat turi teisę pasirašyti banko pavedimus, o tai prieštarauja Agentūros finansinio reglamento 37 straipsnio nuostatoms.

8.

Agentūros finansinio reglamento 43 straipsnio 1 dalies e punktas numato, kad buhalteris patvirtina leidimus duodančio pareigūno nustatytas buhalterinės informacijos teikimo ar pateisinimo sistemas. Per finansinius metus šios sistemos nebuvo patvirtintos.

9.

Patikrinus įdarbinimo bylas, atskleista šių bylų įforminimo ir jų dokumentavimo spragų. Atsižvelgiant į įdarbinimų, numatytų iki 2006 metų, apimtį (apie 300 darbuotojų), būtina imtis priemonių, kad būtų užtikrinta geresnė taisyklių laikymosi kontrolė.

10.

Informacinės sistemos kontrolės aplinkos tyrimas parodė, kad ateityje ją reikėtų sustiprinti, kadangi yra numatytas Agentūros veiklos plėtojimas.

Šią ataskaitą Audito Rūmai patvirtino Liuksemburge, 2004 m. rugsėjo 29–30 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(1)  OL L 240, 2002 9 7, p. 1.

(2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3)  Vadovaujantis Agentūros finansinio reglamento 83 str. 3 dalies nuostatomis, galutinės 2003 finansinių metų ataskaitos buvo parengtos 2004 m. kovo 31 d. ir perduotos Audito Rūmams, kurie jas gavo 2004 m. rugsėjo 20 d. Šių ataskaitų suvestinė pateikta šios ataskaitos priedų lentelėse.

1 lentelė

Europos aviacijos saugos agentūra (laikina buveinė: Briuselis, numatoma perkelti į Kelną)

Bendrijos kompetencijų sritis pagal Sutartį

Agentūros kompetencijos

(2002 m. liepos 15 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1592/2002)

Valdymas

2003 m. Agentūrai skirtos lėšos

2003 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Bendra transporto politika

Tikslai

Uždaviniai

1

Valdyba

Galutinis biudžetas

Parengta nuomonių: 2

„Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali nuspręsti, ar reikia priimti atitinkamas jūrų ir oro transporto nuostatas ir kokiu mastu bei kokia tvarka tai daryti“

(Sutarties 80 str.)

Užtikrinti aukštą ir tolydų civilinės aviacijos saugos lygį Europoje

Garantuoti patikimą civilinės aviacijos saugos veikimą ir plėtrą

Palengvinti laisvą prekių, asmenų ir paslaugų judėjimą

Skatinti reglamentavimo ir sertifikavimo proceso rentabilumą ir padėti išvengti dubliavimo tarp nacionalinio ir europinio lygmenų

—

Teikti Komisijai nuomones

—

Leisti sertifikatų specifikacijas bei visus kitus informacinius dokumentus, susijusius su Bendrijos politika

—

Sertifikuoti oreivystės gaminių navigacinį ir aplinkosauginį tinkamumą

—

Atlikti patikras valstybėse narėse, nustatant kaip laikomasi Agentūros nustatytos civilinės aviacijos saugos

—

Atlikti būtinus tyrimus įmonėse

—

valstybių narių vardu vykdyti funkcijas ir atlikti užduotis, kurios joms yra privalomos pagal taikytinas tarptautines konvencijas, kaip antai Čikagos konvencija (konvencija dėl civilinės aviacijos, pasirašyta 1944 m. gruodžio 7 d.)

Sudėtis

Po vieną atstovą nuo valstybių narių ir vienas Komisijos atstovas,

Užduotys

—

Pririmti darbo programą ir rūpintis jos vykdymu

—

Priimti sertifikavimo užduočių skyrimo valstybėms narėms arba kvalifikuotiems subjektams gaires

—

Įsteigti suinteresuotųjų šalių konsultacinį organą

2

Generalinis direktorius

Komisijos teikimu skiria valdyba

3

Apeliacinė valdyba

4

Išorės auditas

Audito Rūmai

5

Biudžeto įvykdymą tvirtinanti įstaiga

Parlementas Tarybai rekomendavus

4,75 mln. EUR, iš kurių Bendrijos dotacijų: 100 %

Darbuotojų skaičius 2003 m. gruodžio 31 d.:

Personalo plane numatyta 80 darbo vietų,

iš jų užimtos: 1

+16 papildomų darbo vietų (pagalbinių darbuotojų sutartys)

Iš viso darbuotojų: 17

iš kurių užsiima

pagrindine veikla: 1

administracine veikla: 4

Mišria veikla: 12

Parengta specifikacijų ir informacinių dokumentų: 19

Priimta sertifikavimo sprendimų:2 132 (iš kurių 1 606 susiję su nežymiais pakeitimais)

Apžiūros: nebuvo

Tyrimai: nebuvo

Šaltinis: Agentūros pateikta informacija.


2 lentelė

Europos aviacijos saugos agentūra – 2003 finansinių metų biudžeto vykdymas

(mln. EUR)

Pajamos

Išlaidos

Pajamų šaltinis

Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą

Surinktos pajamos

Išlaidų paskirstymas

Galutinio biudžeto asignavimai

įrašyti

skirti

sumokėti

perkelti

anuliuoti

Bendrijos subsidijos

4,7

3,7

I antraštinė dalis

Darbuotojai

0,9

0,7

0,7

0,0

0,2

Kitos subsidijos

—

—

II antraštinė dalis

Administracija

0,8

0,5

0,1

0,4

0,3

Kitos pajamos

—

—

III antraštinė dalis

Pagrindinė veikla

3,0

2,7

0,2

2,5

0,3

Iš viso

4,7

3,7

Iš viso

4,7

3,9

1,0

2,9

0,8

Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti duomenys, kuriuos Agentūra pateikė savo finansinėse ataskaitose.


3 lentelė

Europos aviacijos saugos agentūra – 2003 finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaita

(tūkst. EUR)

 

2003

Pajamos

Komisijos subsidijos

3 725

Iš viso pajamų (a)

3 725

Išlaidos

Darbuotojai – Biudžeto I antraštinė dalis

Mokėjimai

680

Perkelti asignavimai

27

Administracija – Biudžeto II antraštinė dalis

Mokėjimai

153

Perkelti asignavimai

396

Pagrindinė veikla – Biudžeto III antraštinė dalis

Mokėjimai

197

Perkelti asignavimai

2 486

Iš viso išlaidų (b)

3 939

Finansinių metų likutis (a – b)

– 214

Šaltinis: Agentūros duomenys.


4 lentelė

Europos aviacijos saugos agentūra – balansas 2003 m. gruodžio 31 d.

(tūkst. EUR)

Turtas

2003

Įsipareigojimai

2003

Ilgalaikis turtas

 

Ilgalaikis kapitalas

 

Nematerialus turtas

10

Nuosavas kapitalas

16

Kompiuterių programinė įranga

11

Finansinių metų likutis

– 214

Nusidėvėjimas

–5

Iš viso

– 198

Iš viso

16

Trumpalaikiai įsipareigojimai

 

Trumpalaikis turtas

 

Komisiniai

8

Kitos avansinės lėšos

5

Automatinis asignavimų perkėlimas

2 909

Kitos gautinos sumos

1

Kitos mokėtinos sąskaitos

18

Iš viso

6

Išskaitymai iš atlyginimų

12

Grynųjų pinigų sąskaitos

 

Iš viso

2 947

Banko sąskaitos ir grynieji pinigai

2 727

 

 

Iš viso

2 727

 

 

Iš viso

2 749

Iš viso

2 749

Šaltinis: Agentūros duomenys.

AGENTŪROS ATSAKYMAI

7.

Iki 2003 m. pabaigos vykdantysis direktorius buvo vienintelis Agentūros laikinasis darbuotojas. Faktiškai jis pasirašydavo banko sandorius kartu su buhalteriu. Kiti laikinieji darbuotojai buvo priimti į darbą per antrąjį 2004 m. pusmetį, tuomet ši nesuderinamumo problema buvo išspręsta.

8.

Finansines sistemas buhalteris patvirtino 2004 m. vasario pradžioje. Šiuo metu diegiama kompiuterizuota ilgalaikio turto tvarkymo sistema, kurią įgyvendins įgaliojimus suteikiantis pareigūnas. Ji bus patvirtinta vėliau.

9.

Audito Rūmų nurodyti trūkumai yra susiję su pradiniu Agentūros veiklos etapu. 2004 m. vasario mėn. buvo įsteigtas Žmogiškųjų išteklių departamentas, kuriame sukurtas specialus Įdarbinimo skyrius. Jam jau yra parengtos darbo tvarkos taisyklės ir priemonės. Agentūra svarsto galimybę nuo 2005 m. sausio mėn. sukurti kompiuterizuotą įdarbinimo kontrolės sistemą.

10.

Tai, kad Agentūra yra įsikūrusi Komisijos patalpose, turi didelę įtaką jos IT infrastruktūrai. 2004 m. lapkričio mėn. Agentūra persikels į savo naujas patalpas Kelne, o tai leis ženkliai pagerinti jos IT aplinką ir įdiegti naują kompiuterių sistemos architektūrą.