Briuselis, 5.01.2005

KOM(2004)852 final

P asiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

leidžiantis Švedijai taikyti sumažintą apmokestinimo normą tam tikrų namų ūkių ir paslaugų sektoriaus įmonių naudojamai elektros energijai, kaip numatyta Direktyvos 2003/96/EB 19 straipsnyje

(Tik tekstas švedų kalba yra autentiškas)

(Pateiktas Komisijos)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

PRAšYMO PATEIKIMAS

2004 m. rugpjūčio 20 d. Švedijos valdžios institucijos raštu kreipėsi į Komisiją dėl nukrypti leidžiančios nuostatos, kuri leistų joms taikyti sumažintą apmokestinimo normą Švedijos šiaurėje namų ūkių ir paslaugų sektoriaus įmonių naudojamai elektros energijai, kaip numatyta Direktyvos 2003/96/EB[1] 19 straipsnyje. Norėdama gauti informacijos, reikalingos prašymui įvertinti, Komisija rugsėjo 20 d. raštu nusiuntė papildomų klausimų, į kuriuos Švedijos valdžios institucijos atsakė 2004 m. spalio 13 d.

Energijos produktų mokestis Švedijoje buvo įvestas 1957 m. 1981 m. liepos mėn. buvo nustatyta sumažinta energijos mokesčio norma elektros energijai, naudojamai Švedijos šiaurėje, kur šildymo išlaidos vidutiniškai yra didesnės negu kitose šalies vietovėse. Šildymas elektros energija Švedijoje sudaro apie 30 % viso šildymo namų ūkyje ir paslaugų sektoriuose.

Diferencijavimas, kuris turi konkretų regioninės politikos tikslą, yra grindžiamas klimato sumetimais, ir juo siekiama namų ūkiams ir paslaugų sektoriaus įmonėms Švedijos šiaurėje ir tokiems vartotojams pietinėse šalies vietovėse sudaryti vienodas sąlygas sumažinant elektros energijos išlaidas vartotojams šiaurėje. Geografinis diferencijavimas buvo nustatytas remiantis objektyvia informacija apie vidutinę temperatūrą tais metų laikotarpiais, kada namai paprastai yra šildomi. Elektros sunaudojimas, reikalingas vidutiniškam namui šildyti šiaurinėse Švedijos vietovėse, yra apie 25 % didesnis negu pietuose, nes ten daug šaltesnis klimatas ir dėl to daug ilgesnis šildymo sezonas. Naudos gavėjai naudojasi elektros energijos apmokestinimo lygio sumažinimu, kuris prilygsta 25 % visos mokesčio normos.

Energijos mokestis už namų ūkių ir paslaugų sektoriaus įmonių Švedijos šiaurėje naudojamą elektrą šiuo metu yra 0,181 SEK už kWh (0,020 euro) ir 0,241 SEK už kWh (0,026 euro) už tokį naudojimą kitose šalies vietovėse. Teisinį pagrindą šiai priemonei taikyti sudaro Akcizo mokesčio už elektros energiją įstatymo 11 skyriaus 3 ir 4 skirsniai.

Švedija mano, kad su mokesčiu susijusi paskata didinti energijos efektyvumą yra išlaikoma.

Numatomos metinės biudžeto išlaidos yra 800 milijonų SEK (88 milijonai eurų).

Ši priemonė suteikiama sumažintos energijos mokesčio normos forma. Sumažinto mokesčio normos poveikis yra tiesioginis, kai tas mokestis taikomas. Apmokestinimo įvykis atsiranda elektros energijos skirstytojui teikiant elektros energiją vartotojui.

Ši priemonė yra taikoma šioms vietovėms:

Regionai | Savivaldybės |

Norrbottens län | Visos |

Västerbottens län | Visos |

Jämtlands län | Visos |

Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik |

Gävleborgs län | Ljusdal |

Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen |

Värmlands län | Torsby |

Ši priemonė, kaip visi energijos apmokestinimą reglamentuojantys teisės aktai Švedijoje, galioja neribotą laiką.

Komisija savo 2003 m. birželio 11 d. sprendime[2] nepareiškė jokių prieštaravimų dėl paslaugų sektoriui taikomo pagal regionus diferencijuoto mokesčio už elektros energiją 2002–2005 m. laikotarpiu pagal valstybės pagalbos taisykles.

KOMISIJOS įVERTINIMAS

Pagal Direktyvos 2003/96/EB 19 straipsnio 1 dalį, Taryba, Komisijai pasiūlius, bet kuriai valstybei narei gali vieningai leisti toliau atleisti nuo akcizo mokesčių ar juos sumažinti remiantis konkrečios politikos sumetimais.

Turi būti ištirta, ar prašymai atleisti nuo mokesčių pagal Direktyvos 2003/96/EB 19 straipsnį neprieštarauja Bendrijos politikai.

Taikant diferencijavimą ir taip sumažinant elektros energijos išlaidas vartotojams šiaurėje, namų ūkiams ir paslaugų sektoriaus įmonėms Švedijos šiaurėje sudaromos tokios pačios sąlygos kaip vartotojams pietinėse šalies vietovėse. Dėl to šia priemone siekiama regioninės ir sanglaudos politikos tikslų.

Sumažintas elektros apmokestinimo lygis už naudojimą Švedijos šiaurėje (20 eurų už MWh) išlieka daug didesnis negu Bendrijos minimali norma, nustatyta Direktyvoje 2003/96/EB (1 euras už MWh naudojimui ne verslui). Be to, mokesčio sumažinimas yra proporcingas papildomoms šildymo išlaidoms, kurias patiria namų ūkiai ir paslaugų sektoriaus įmonės šiaurinėje Švedijoje. Taigi, Komisija yra tos nuomonės, jog šis mokesčio lygis užtikrina, kad apmokestinimo skatinamasis poveikis didinti energijos efektyvumas būtų išlaikomas. Ta pati išvada buvo padaryta sprendime dėl valstybės pagalbos, susijusiame su atitinkamu mokesčio sumažinimu. Komisija jame manė, kad naudos gavėjai visada turėjo mokėti didelę nacionalinio mokesčio dalį.

Pagal bendrą principą su mokesčiais susijusios nukrypti leidžiančios nuostatos turi galioti ribotą laiką. Direktyvos 2003/96/EB 19 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad tokios nuostatos gali būti taikomos ne ilgiau kaip us 6 metus. Sprendimą dėl valstybės pagalbos susijusioje byloje Komisija priėmė 2003 m. birželio 11 d., dar neįsigaliojus Direktyvai 2003/96/EB (2003 m. spalio 31 d.). Tuo sprendimu nustatyta, kad Švedijos taikoma regioninio diferencijavimo priemonė yra suderinama pagalba laikotarpiui iki 2005 m. gruodžio 31 d. Dėl to Komisija gali siūlyti Tarybai leisti taikyti tą priemonę tik iki tos datos. Tai nepažeidžia galimybės pratęsti šios priemonės galiojimą Komisijai atlikus naujus įvertinimus dėl valstybės pagalbos ir fiskalinių taisyklių, jei Švedijos valdžios institucijos norėtų išlaikyti mokesčio sumažinimą po 2005 m.

SPRENDIMAS

Komisija siūlo Tarybai leisti Švedijai pagal Direktyvos 2003/96/EB 19 straipsnį iki 2005 m. gruodžio 31 d. taikyti sumažintą apmokestinimo normą namų ūkių ir paslaugų sektoriaus įmonių tam tikruose šiaurinės Švedijos miestuose naudojamai elektros energijai.

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

leidžiantis Švedijai taikyti sumažintą apmokestinimo normą tam tikrų namų ūkių ir paslaugų sektoriaus įmonių naudojamai elektros energijai, kaip numatyta Direktyvos 2003/96/EB 19 straipsnyje

(Tik tekstas švedų kalba yra autentiškas)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2003 m. spalio 27 d. Tarybos direktyvą 2003/96/EB, pakeičiančią Bendrijos energetikos produktų ir elektros energijos mokesčių struktūrą,[3] ypač į jos 19 straipsnio 1 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

2004 m. rugpjūčio 20 d. Švedijos valdžios institucijos raštu kreipėsi į Komisiją dėl nukrypti leidžiančios nuostatos, kuri leistų joms taikyti sumažintą apmokestinimo normą Švedijos šiaurėje namų ūkių ir paslaugų sektoriaus įmonių naudojamai elektros energijai, kaip numatyta Direktyvos 2003/96/EB 19 straipsnyje.

Nuo 1981 m. liepos mėn. Švedijoje elektros energijai, naudojamai šiaurinėse šalies dalyse, kur elektros energijos naudojimas šildymui yra vidutiniškai 25 % didesnis negu kitose šalies vietovėse, taikoma sumažinta energijos mokesčio norma.

Namų ūkiams ir paslaugų sektoriaus įmonėms Švedijos šiaurėje sumažinus elektros energijos išlaidas, tiems vartotojams sudaromos vienodos sąlygos kaip ir tokiems vartotojams pietinėse šalies vietovėse. Dėl to šia priemone siekiama regioninės ir sanglaudos politikos tikslų.

Sumažintas elektros apmokestinimo lygis už naudojimą Švedijos šiaurėje, kuris siekia 20 eurų už MWh, išlieka daug didesnis negu Bendrijos minimali norma, nustatyta Direktyvoje 2003/96/EB. Be to, mokesčio sumažinimas yra proporcingas papildomoms šildymo išlaidoms, kurias patiria namų ūkiai ir paslaugų sektoriaus įmonės šiaurinėje Švedijoje. Taigi, tas mokesčio lygis turėtų užtikrinti, kad apmokestinimo skatinamasis poveikis didinti energijos efektyvumą būtų išlaikytas.

Komisija išnagrinėjo prašomą sumažinimą ir nustatė, kad jis nei iškreipia konkurencijos, nei trukdo vidaus rinkos veikimui ir nėra laikomas nesuderinamu su Bendrijos politika aplinkos, energetikos ir transporto srityse.

Tas požiūris atitinka poziciją, kurios Komisijos laikėsi byloje dėl valstybės pagalbos C 42/2003[4], kurioje nebuvo pareikšta jokių prieštaravimų dėl valstybės pagalbos elemento mažinant mokestį laikotarpiui iki 2005 m. gruodžio 31 d.

Dėl to reikia leisti Švedijai iki 2005 m. gruodžio 31 d. taikyti sumažintą apmokestinimo normą Švedijos šiaurėje naudojamai elektros energijai.

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Švedijai leidžiama taikyti sumažintą apmokestinimo normą elektros energijai, kurią naudoja namų ūkiai ir paslaugų sektoriaus įmonės, esančios priede išvardytose savivaldybėse.

Sumažinimas turi būti proporcingas papildomoms šildymo išlaidoms dėl buvimo šiaurinėse vietovėse, palyginus su likusia Švedijos teritorijos dalimi.

Sumažinta norma atitinka Direktyvos 2003/96/EB reikalavimus ir visų pirma tos direktyvos 10 straipsnyje nustatytas minimalias normas.

2 straipsnis

Šis Sprendimas nustoja galioti 2005 m. gruodžio 31 d.

3 straipsnis

Šis Sprendimas skirtas Švedijos Karalystei.

Priimta Briuselyje,

Tarybos vardu

Pirmininkas

Priedas

Regionai | Savivaldybės |

Norrbottens län | Visos savivaldybės |

Västerbottens län | Visos savivaldybės |

Jämtlands län | Visos savivaldybės |

Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik |

Gävleborgs län | Ljusdal |

Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen |

Värmlands län | Torsby |

[1] OL L 283, 2003 10 31, p. 51. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/75/EB (OL L 157, 2004 04 30, p. 100).

[2] Byla „C42/03 (ex-NN 3/B/2001)– Švedija“ (OL C 189, 2003 08 09, p.6).

[3] OL L 283, 2003 10 31, p. 51 Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/75/EB (OL L 157, 2004 04 30, p. 100).

[4] OL C189, 2003 8 9, p. 6.