(1)

Rusijai nuo 2022 m. vasario 24 d. pradėjus neišprovokuotą ir nepateisinamą agresijos karą prieš Ukrainą, siekdama remti Ukrainos ekonomiką, Europos Sąjunga Reglamentu (ES) 2022/870 nustatė prekybos liberalizavimo priemones papildant prekybos lengvatas, taikomas Ukrainos produktams pagal Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Ukrainos asociacijos susitarimą (2) (toliau – Asociacijos susitarimas). Visų pirma Reglamento (ES) 2022/870 1 straipsnyje numatyta, inter alia, sustabdyti visų pagal Asociacijos susitarimo I-A priedą nustatytų tarifinių kvotų taikymą. Jame taip pat nustatyta, kad produktus, kuriems taikomos tos kvotos, leidžiama importuoti į Sąjungą iš Ukrainos netaikant jokių muitų;

(2)

Rusijos agresijos karas taip pat labai apribojo Ukrainos prieigą prie jos Juodosios jūros uostų ir taip užkirto kelią jai eksportuoti savo produktus į kitas pasaulio šalis ir importuoti jai reikalingus produktus. Siekdama išvengti grėsmių pasauliniam apsirūpinimui maistu ir remti Ukrainos jungčių su Sąjunga kūrimą, Komisija padėjo sukurti alternatyvius transporto maršrutus (toliau – ES ir Ukrainos solidarumo koridoriai), kad būtų sudarytos sąlygos dvišalei prekybai ir Ukrainos patekimui į pasaulines rinkas (3);

(3)

bendromis valstybių narių, visų pirma Lenkijos, Slovakijos, Vengrijos, Rumunijos ir Bulgarijos, pastangomis, taip pat Ukrainos, Moldovos, kitų tarptautinių partnerių ir Komisijos pastangomis, ES ir Ukrainos solidarumo koridoriai tapo gyvybiškai svarbūs Ukrainos ekonomikai ir naujomis jungtimis su Sąjunga, taip pat padedančiomis išvengti pasaulinės maisto krizės (4);

(4)

nors pastaraisiais mėnesiais padaryta daug patobulinimų, vis dar išlieka svarbių logistinių kliūčių. Iš tiesų, infrastruktūros vis dar nepakanka, kad būtų galima suvaldyti padidėjusį eismą, visų pirma prie Ukrainos ir valstybių narių sienų. Vis dar skubiai reikia įrangos ir trūksta pajėgumų, todėl logistikos išlaidos yra didelės, taip pat yra didelė rizika, kad susijusiose valstybėse narėse saugyklos greitai bus visiškai užpildytos. Todėl būtina skubiai gerinti jungtis geriau koordinuojant tranzitą, gerinant infrastruktūrą ir mažinant bendras logistikos išlaidas, taip užtikrinant, kad Ukrainos kilmės kviečiai, kukurūzai, rapsai ir saulėgrąžų sėklos prireikus galėtų giliau judėti į Sąjungą ir už jos ribų;

(5)

dėl pirmiau aprašytų didelių logistikos išlaidų ir kliūčių padidėjo importas iš Ukrainos į netoli Ukrainos esančias valstybes nares. Dėl šio importo perpildomi sandėliavimo pajėgumai ir logistikos grandinės, visų pirma Bulgarijoje, Vengrijoje, Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje. Šios aplinkybės daro poveikį tų valstybių narių vietos gamintojų ekonominiam gyvybingumui. Tuo remdamasi Komisija mano, kad atsiranda išskirtinių aplinkybių, kurios gali daryti poveikį Sąjungos vietos gamintojams. Atsižvelgiant į padėties skubumą ir neatidėliotiną poreikį spręsti šį klausimą, šiuo etapu neįmanoma atlikti tyrimo pagal Reglamentą (ES) 2022/870. Todėl, atsižvelgdama į šias aplinkybes, Komisija mano, kad būtina nedelsiant imtis prevencinių priemonių pagal to reglamento 4 straipsnio 9 dalį;

(6)

todėl, išskyrus kiek tai susiję su sutarčių, pasirašytų prieš įsigaliojant šiam reglamentui, vykdymu, būtina užtikrinti, kad į laisvą apyvartą Ukrainos kilmės kviečiai, kukurūzai, rapsai ir saulėgrąžų sėklos, kurie visi konkuruoja dėl tų pačių sandėliavimo pajėgumų, būtų išleidžiami arba kad jiems būtų įforminta muitinio sandėliavimo, laisvosios zonos arba laikinojo įvežimo perdirbti procedūra, kaip numatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013 (5), tik kitose valstybėse narėse nei Bulgarija, Vengrija, Lenkija, Rumunija ar Slovakija;

(7)

tačiau tas apribojimas nedaro poveikio tų prekių vežimui Bulgarijoje, Vengrijoje, Lenkijoje, Rumunijoje ar Slovakijoje arba per šių šalių teritoriją pagal muitinio tranzito procedūrą, kaip numatyta Reglamento (ES) Nr. 952/2013 226 straipsnyje, į kitą valstybę narę arba į Sąjungos muitų teritorijai nepriklausančią šalį ar teritoriją;

(8)

pagal Reglamento (ES) 2022/870 4 straipsnio 9 dalį Komisija apie tai pranešė to reglamento 5 straipsnio 1 dalyje nurodytam Muitinės kodekso komitetui;

(9)

siekiant užkirsti kelią spekuliacinei rinkos dalyvių elgsenai, šis reglamentas turėtų įsigalioti jo paskelbimo dieną ir būti taikomas iki 2023 m. birželio 5 d.,