(1)

veiklioji medžiaga kreozotas buvo įtraukta į Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 98/8/EB (2) I priedą kaip skirta naudoti 8-o tipo biocidiniams produktams gaminti, todėl pagal Reglamento (ES) Nr. 528/2012 86 straipsnį yra laikoma patvirtinta pagal tą reglamentą, jei laikomasi minėtos direktyvos I priede išdėstytų sąlygų;

(2)

2016 m. spalio 27 d. pagal Reglamento (ES) Nr. 528/2012 13 straipsnio 1 dalį buvo pateikta paraiška pratęsti patvirtinimo, kad kreozotą galima naudoti 8-o tipo biocidiniams produktams gaminti, galiojimą. Šią paraišką kaip vertinančioji kompetentinga institucija įvertino Jungtinės Karalystės kompetentinga institucija;

(3)

2019 m. rugsėjo 16 d. vertinančioji kompetentinga institucija pateikė Europos cheminių medžiagų agentūrai (toliau – Agentūra) rekomendaciją dėl kreozoto patvirtinimo galiojimo pratęsimo. Dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos Lenkijos kompetentinga institucija 2020 m. sausio 30 d. perėmė vertinančiosios kompetentingos institucijos užduotį, susijusią su paraiškos vertinimu;

(4)

2020 m. gruodžio 4 d. Agentūra, remdamasi Reglamento (ES) Nr. 528/2012 14 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į vertinančiosios kompetentingos institucijos išvadas, priėmė Biocidinių produktų komiteto suformuluotą nuomonę (3);

(5)

remiantis ta nuomone, kreozotas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1272/2008 (4) klasifikuojamas kaip 1B kategorijos kancerogenas ir atitinka patvarios, bioakumuliacinės ir toksiškos (PBT) medžiagos bei labai patvarios ir didelės bioakumuliacijos (vPvB) medžiagos kriterijus pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 (5) XIII priedą. Todėl kreozotas atitinka Reglamento (ES) Nr. 528/2012 5 straipsnio 1 dalies a ir e punktuose nustatytą netvirtinimo kriterijų;

(6)

pagal Reglamento (ES) Nr. 528/2012 12 straipsnio 1 dalį netvirtinimo kriterijus atitinkančių veikliųjų medžiagų patvirtinimo galiojimas gali būti pratęstas tik tuo atveju, jei veiklioji medžiaga vis dar atitinka bent vieną iš to reglamento 5 straipsnio 2 dalyje nustatytų sąlygų;

(7)

Komisija, padedama Agentūros, surengė specialias viešas konsultacijas, kad surinktų informaciją apie tai, ar įvykdytos Reglamento (ES) Nr. 528/2012 5 straipsnio 2 dalyje nustatytos sąlygos;

(8)

su valstybėmis narėmis Biocidinių produktų nuolatiniame komitete buvo aptarta Agentūros nuomonė ir indėlis į viešas konsultacijas. Valstybių narių taip pat buvo paprašyta nurodyti, ar, jų nuomone, jų teritorijoje tenkinama bent viena iš Reglamento (ES) Nr. 528/2012 5 straipsnio 2 dalyje nustatytų sąlygų, ir pateikti pagrindimą;

(9)

iš surinktos informacijos ir valstybių narių pareikštų nuomonių matyti, kad daugelyje valstybių narių kreozotas ir kreozotu apdorota mediena vis dar reikalingi pabėgiams ir elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtoms inžinerinių tinklų linijų atramoms gaminti;

(10)

mediena, apdorota produktais, kurių sudėtyje yra kreozoto, naudojama mediniams pabėgiams gaminti dėl įvairių techninių priežasčių (mažas svoris, palyginti su betoniniais pabėgiais, ir atitinkamai lengva priežiūra, didelis atsparumas, ilga tikėtina eksploatavimo trukmė geležinkelių infrastruktūroje, kuri turi išlikti patvari keletą dešimtmečių, tvari medžiaga). Mediniai pabėgiai gali būti naudojami labai lanksčiai (pvz., neprieinamose zonose, perjungimo vietose, tuneliuose, ant tiltų, mažo spindulio kreivėse). Be to, pabėgio naudojimo klasė yra labai svarbi saugos atžvilgiu taikymo sritis, kuriai gali būti taikomi geležinkelių infrastruktūros tipo patvirtinimo arba sertifikavimo reikalavimai dėl priežasčių, susijusių su žmonių (keleivių, traukinių operatorių ir t. t.) ir geležinkelių įrangos, t. y. traukinių ir infrastruktūros, sauga. Gerai veikianti traukinių infrastruktūra yra labai svarbi tinkamam visuomenės ir ekonominės veiklos užtikrinimui. Kuriami alternatyvūs biocidiniai produktai mediniams pabėgiams apdoroti, o vienas produktas, kurio sudėtyje yra vario hidroksido, DDA karbonato ir penflufeno mišinio, neseniai įregistruotas keliose valstybėse narėse. Tačiau reikia laiko, kad būtų galima išbandyti tuos alternatyvius produktus ir sukaupti pakankamai patirties, taip pat užtikrinti, kad šių produktų naudojimo trukmė būtų ilga, kaip to tikimasi iš pabėgių;

(11)

pabėgiams yra alternatyvių medienai medžiagų, įskaitant betoną, plieną ar kompozitines medžiagas, pvz., pluoštu armuotą putintą uretaną; kiekviena iš jų turi pranašumų (pavyzdžiui, pasižymi panašiomis mechaninėmis savybėmis ir patvarumu, kaip kreozotu apdoroti mediniai pabėgiai) ir trūkumų (pavyzdžiui, kyla problemų dėl tam tikrų bėgių priežiūros neprieinamose vietose, perjungimo vietose, tuneliuose, antrinėse linijose; sąnaudos; didesnis nei medienos neigiamas aplinkosauginis pėdsakas; dėl skirtingų balasto reikalavimų sunku prižiūrėti bėgių kelius, kai mediniai pabėgiai sumaišyti su iš kitų medžiagų pagamintais pabėgiais). Nepratęsus kreozoto patvirtinimo kaip veikliosios medžiagos, skirtos naudoti biocidiniuose produktuose, skirtuose pabėgiams gaminti naudojamai medienai apdoroti, galiojimo, būtų padarytas didelis techninis ir ekonominis poveikis geležinkelių infrastruktūros operatoriams kai kuriose valstybėse narėse, kuriose infrastruktūrą pakeisti šiuo metu būtų techniškai ar ekonomiškai sudėtinga;

(12)

mediena, apdorota produktais, kurių sudėtyje yra kreozoto, naudojama elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtoms inžinerinių tinklų linijų atramoms gaminti dėl įvairių techninių priežasčių (mažas svoris, palyginti su betoninėmis atramomis, ir atitinkamai lengva priežiūra, didelis atsparumas, ilga tikėtina eksploatavimo trukmė elektros energijos ir telekomunikacijų infrastruktūroje, kuri turi išlikti patvari keletą dešimtmečių, tvari medžiaga). Kuriami alternatyvūs biocidiniai produktai medinėms atramoms apdoroti, o vienas produktas, kurio sudėtyje yra vario hidroksido, DDA karbonato ir penflufeno mišinio, neseniai įregistruotas keliose valstybėse narėse. Kai kurie kiti biocidiniai produktai, kurių pagrindą sudaro vario junginiai arba ketvirtiniai amonio junginiai kaip veikliosios medžiagos, pasiekė galutinį leidimo suteikimo procedūros etapą. Tačiau reikia laiko išbandyti tuos alternatyvius produktus ir sukaupti pakankamai patirties;

(13)

esama alternatyvių medienai, naudojamai elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtoms inžinerinių tinklų linijų atramoms gaminti, medžiagų, įskaitant plieną, betoną, stiklo pluoštą, kompozitines medžiagas arba iš kompozicinių medžiagų pagamintas apsaugines movas, kurios montuojamos aplink apdorotas medines elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtas inžinerinių tinklų linijų atramas. Kiekviena iš šių alternatyvų turi pranašumų (pavyzdžiui, standumas, nekintančios fizinės savybės, atsparumas ugniai) ir trūkumų (pvz., būtina atlikti tolesnius bandymus, galima trumpesnė eksploatavimo trukmė arba kitos techninės problemos, medžiagos brangesnės, palyginti su medinėmis atramomis). Kita alternatyva – įrengti požeminius perdavimo kabelius, visų pirma miestuose ir miesto aplinkoje, nors ši galimybė gali tapti techniškai sudėtingesnė, atsižvelgiant į gamtinį reljefą, kuriame tinklas turi būti diegiamas (pavyzdžiui, atokiose vietovėse ar kalnuose), o įrengimas ir priežiūra gali atrodyti sudėtingesni, brangesni ir neįmanomi visomis aplinkybėmis. Nepratęsus kreozoto, skirto naudoti medinėms atramoms, patvirtinimo galiojimo gali būti padarytas ekonominis poveikis elektros energijos ir telekomunikacijų infrastruktūros operatoriams, o kai kuriose valstybėse narėse, kuriose šiuo metu techniškai ar ekonomiškai būtų sunku pakeisti atramas iš kitų medžiagų pagamintomis atramomis ar tiesti požeminius perdavimo kabelius, gali kilti tam tikrų perdavimo kabelių priežiūros problemų (pavyzdžiui, sunkiai pasiekiamose teritorijose siekiant greitai reaguoti kilus didelėms audroms);

(14)

Agentūra nustatė dėl biocidinių produktų, kurių sudėtyje yra kreozoto, naudojimo pabėgiams ir elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtoms inžinerinių tinklų linijų atramoms gaminti, kylančią riziką žmonių sveikatai – darbuotojams, atsakingiems už medienos apdorojimą, atramų montuotojams ir elektros atramų montuotojams ir poveikį plačiajai visuomenei. Siekiant kuo labiau sumažinti kreozoto poveikį, reikėtų įgyvendinti rizikos mažinimo priemones, pavyzdžiui, naudoti mechaninius arba automatizuotus procesus, kad būtų išvengta medienos apdorojimo rankiniu būdu, ir darbuotojams dėvėti asmenines apsaugos priemones, taip pat užtikrinti, kad apdorota mediena nebūtų prieinama plačiajai visuomenei ją sandėliuojant. Taip pat nustatyta rizika aplinkai, nes kreozotas yra PBT/vPvB, todėl reikėtų įgyvendinti rizikos mažinimo priemones, kad būtų kuo labiau apribotas kreozoto poveikis aplinkai, pavyzdžiui, numatant, kad pramoninis naudojimas turi būti vykdomas izoliuotame plote arba ant nepralaidaus kieto pagrindo su apsauginiais barjerais; ką tik apdorota mediena turi būti laikoma po stogu arba ant nepralaidaus kieto pagrindo arba ir po stogu, ir ant nepralaidaus kieto pagrindo, kad būtų išvengta tiesioginio nutekėjimo į dirvožemį, nuotekas arba vandenį; bet koks nutekėjęs produkto kiekis turi būti surinktas ir pakartotinai panaudojamas arba pašalinamas;

(15)

remiantis surinkta informacija daroma išvada, kad jei kreozotas nebūtų patvirtintas kaip veiklioji medžiaga biocidiniams produktams gaminti, tai turėtų neproporcingą neigiamą poveikį visuomenei, palyginti su rizika, kylančia dėl medžiagos naudojimo apdorojant medieną, skirtą pabėgiams ir elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtoms inžinerinių tinklų linijų atramoms gaminti. Todėl Reglamento (ES) Nr. 528/2012 5 straipsnio 2 dalies c punkte nustatyta sąlyga yra įvykdyta toms naudojimo paskirtims;

(16)

todėl tikslinga pratęsti patvirtinimo, kad kreozotą galima naudoti 8-o tipo biocidiniams produktams gaminti, galiojimą, jei laikomasi tam tikrų sąlygų;

(17)

kreozotas yra keistina medžiaga pagal Reglamento (ES) Nr. 528/2012 10 straipsnio 1 dalies a, d ir e punktus, todėl galiojimo pratęsimo laikotarpis neturėtų būti ilgesnis kaip 7 metai pagal to reglamento 10 straipsnio 4 dalį;

(18)

kad poveikis žmonėms ir aplinkai būtų kuo mažesnis, biocidiniai produktai turėtų būti autorizuojami tik medienos apdorojimui vakuuminiu slėgiu pramoniniuose įrenginiuose, kuriuose gaminami pabėgiai arba elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtos inžinerinių tinklų linijų atramos. Pagal Reglamento (ES) Nr. 528/2012 VI priedo 10 punktą vertinant produktą taip pat turi būti įvertinta, ar gali būti įvykdytos to reglamento 5 straipsnio 2 dalyje nustatytos sąlygos. Turėtų būti nustatyta, kad produktai gali būti autorizuojami naudoti valstybėse narėse tik tuo atveju, jei tenkinama Reglamento (ES) Nr. 528/2012 5 straipsnio 2 dalies c punkte nustatyta sąlyga;

(19)

siekiant užtikrinti, kad produktai būtų tiekiami naudoti tik pramonės įrenginiuose, turėtų būti leidžiama pateikti produktus rinkai tik 200 litrų arba didesnės talpos pakuotėse ir neturėtų būti leidžiama tiekti rinkai produktų plačiajai visuomenei;

(20)

be to, siekiant užtikrinti aukštą žmonių sveikatos, gyvūnų sveikatos ir aplinkos saugos lygį, kreozotu apdorotos medienos pateikimui rinkai turėtų būti taikomos tam tikros sąlygos. Visų pirma siekiant užtikrinti, kad kreozotu apdorota mediena būtų pateikiama rinkai tik tose valstybėse narėse, kuriose biocidinius produktus, kurių sudėtyje yra kreozoto, būtų galima autorizuoti tik įvykdžius Reglamento (ES) Nr. 528/2012 5 straipsnio 2 dalies c punkte nustatytą sąlygą, turėtų būti viešai skelbiami valstybių narių, kuriose leidžiama pateikti rinkai pabėgius ar elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtas inžinerinių tinklų linijų atramas, sąrašai. Valstybei narei turėtų būti suteikta galimybė prašyti išbraukti ją iš bet kurio iš šių sąrašų, kad tos valstybės narės rinkai nebebūtų galima pateikti atitinkamai (-oms) paskirčiai (-oms) skirtos apdorotos medienos. Be to, asmuo, atsakingas už kreozotu apdorotos medienos pateikimą rinkai, turėtų užtikrinti, kad tos apdorotos medienos etiketėje būtų nurodyti konkretūs teiginiai, kuriais siekiama apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką, išvengti neteisėto apdorotos medienos naudojimo ir užtikrinti, kad apdorota mediena būtų pateikiama rinkai tik į tokius sąrašus įtrauktose valstybėse narėse ir valstybėse narėse, kurios tam tikrą laikotarpį buvo išbrauktos iš sąrašo;

(21)

pagal Susitarimą dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (toliau – Susitarimas dėl išstojimo), visų pirma pagal Protokolo dėl Airijos ir Šiaurės Airijos 5 straipsnio 4 dalį kartu su to protokolo 2 priedu, pasibaigus Susitarime dėl išstojimo numatytam pereinamajam laikotarpiui Reglamentas (ES) Nr. 528/2012 ir juo grindžiami Komisijos aktai taikomi Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje, kiek tai susiję su Šiaurės Airija. Dėl šios priežasties į valstybių, kuriose apdorota mediena gali būti pateikiama rinkai, sąrašus prireikus taip pat turėtų būti įtraukta Jungtinė Karalystė, kiek tai susiję su Šiaurės Airija;

(22)

kalbant apie patvirtinimo galiojimo pratęsimo paraiškoje nurodytą kreozoto naudojimą, išskyrus medienos, skirtos pabėgiams ir elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtoms inžinerinių tinklų linijų atramoms gaminti, apdorojimą, neįrodyta, kad tenkinama kuri nors iš Reglamento (ES) Nr. 528/2012 5 straipsnio 2 dalyje nustatytų sąlygų. Visų pirma, kalbant apie Reglamento (ES) Nr. 528/2012 5 straipsnio 2 dalies c punkte nustatytą sąlygą, neįrodyta, kad kreozoto, kaip veikliosios medžiagos, naudojimo tokioms paskirtims skirtuose biocidiniuose produktuose patvirtinimo galiojimo nepratęsimas turės neproporcingą neigiamą poveikį visuomenei, palyginti su rizika, kurią kelia kreozotas ir kreozotu apdorota mediena. Yra tinkamų ir pakankamų alternatyvų, kurios jau įgyvendinamos beveik visose valstybėse narėse ir gali būti įgyvendintos visoje Sąjungoje. Siekiant ekonominės veiklos vykdytojams suteikti pakankamai laiko prisitaikyti prie šiame įgyvendinimo reglamente nustatytų reikalavimų, turėtų būti nustatytas pereinamasis laikotarpis, po kurio ta biocidiniais produktais, kurių sudėtyje yra kreozoto, apdorota mediena būtų nebeteikiama rinkai, išskyrus pabėgius ir elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtas inžinerinių tinklų linijų atramas. Tas pats laikotarpis turėtų būti taikomas kreozotu apdorotų pabėgių ir elektros energijai ir telekomunikacijoms skirtų inžinerinių tinklų linijų atramų pateikimui rinkai valstybėse narėse, kurios nėra įtrauktos į sąrašus dėl atitinkamų naudojimo paskirčių;

(23)

pagal Komisijos įgyvendinimo sprendimą (ES) 2021/1839 (6) patvirtinimo, kad kreozotą galima naudoti 8-o tipo biocidiniams produktams gaminti, galiojimo pabaigos data buvo nukelta į 2022 m. spalio 31 d. Kadangi paraiškos pratęsti to patvirtinimo galiojimą nagrinėjimas yra baigtas, Įgyvendinimo sprendimą (ES) 2021/1839 tikslinga panaikinti;

(24)

be to, kreozotui, jo junginiams ir juo apdorotai medienai taikomi Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 XVII priede nustatyti apribojimai. Šis reglamentas nedaro poveikio prievolei laikytis tų apribojimų;

(25)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Biocidinių produktų nuolatinio komiteto nuomonę,