2022 7 8 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 183/2 |
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) 2022/1171
2022 m. kovo 22 d.
kuriuo, siekiant atgautas didelio grynumo medžiagas įtraukti kaip ES tręšiamųjų produktų sudedamųjų medžiagų kategoriją, iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1009 II, III ir IV priedai
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/1009, kuriuo nustatomos ES tręšiamųjų produktų tiekimo rinkai taisyklės ir iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 1069/2009 ir (EB) Nr. 1107/2009 bei panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 2003/2003 (1), ypač į jo 42 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1) |
Reglamentu (ES) 2019/1009 nustatomos ES tręšiamųjų produktų tiekimo rinkai taisyklės. ES tręšiamųjų produktų sudėtyje yra sudedamųjų medžiagų, priskiriamų vienai ar daugiau to reglamento II priede išvardytų kategorijų. |
(2) |
pagal Reglamento (ES) 2019/1009 42 straipsnio 1 dalį Komisijai pagal 44 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus siekiant suderinti II priedą su technikos pažanga. Pagal Reglamento (ES) 2019/1009 42 straipsnio 3 dalį, siejamą su Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB (2) 6 straipsniu, Komisija į sudedamųjų medžiagų kategorijas gali įtraukti medžiagas, kurios po naudojimo operacijos nebelaikomos atliekomis, jei tokios medžiagos turi būti naudojamos konkrečiais tikslais, esama jų rinkos ar jos yra paklausios ir jas naudojant nedaromas bendras nepageidaujamas poveikis aplinkai ar žmonių sveikatai; |
(3) |
Komisijos Jungtinis tyrimų centras (JRC) nustatė tam tikras didelio grynumo medžiagas, kurios galėtų būti atgautos iš atliekų ir naudojamos kaip ES tręšiamųjų produktų sudedamosios medžiagos (3); |
(4) |
JRC nustatytos didelio grynumo medžiagos yra amonio druskos, sulfatinės druskos, fosfato druskos, elementinė siera, kalcio karbonatas ir kalcio oksidas. Visoms šioms medžiagoms taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2003/2003 (4), jų paklausa rinkoje yra didelė ir yra įrodyta didelė jų agronominė vertė per ilgą naudojimo šioje srityje laikotarpį; |
(5) |
siekiant užtikrinti saugą ir agronominį veiksmingumą, pirmiausia reikėtų nustatyti didelio grynumo medžiagų minimalaus grynumo reikalavimą. Remiantis JRC vertinimo ataskaitoje pateikta informacija, 95 % grynumu, išreikštu sausosios medžiagos kiekiu medžiagoje, bus užtikrinamas didelis agronominis veiksmingumas ir maža rizika aplinkai, sveikatai ir saugai. Nors kai kurioms medžiagoms nustatytas aukštas grynumo lygis yra didesnio užmojo, nei reikalaujama pagal Reglamentą (EB) Nr. 2003/2003, manoma, kad tokį didesnį grynumą galima pasiekti remiantis esama praktika; |
(6) |
be to, tikslinga nurodyti, kad didelio grynumo medžiagos atgaunamos iš atliekų taikant dviejų rūšių procesus: procesus, kurių metu druskos ar kiti elementai izoliuojami taikant pažangius valymo metodus (jų derinį), pvz., kristalizaciją, centrifugavimą arba skystinį ekstrahavimą, dažnai taikomus (naftos)chemijos pramonėje, ir dujų valymo arba išmetamųjų teršalų kontrolės procesus, kuriais siekiama pašalinti maistines medžiagas iš išmetamųjų dujų; |
(7) |
todėl, remiantis JRC vertinimo ataskaita, tam tikrų toms medžiagoms būdingų priemaišų, patogenų ar teršalų arba organinės anglies kiekis turėtų būti apribotas. Tokie kriterijai turėtų būti taikomi kartu su saugos kriterijais, nustatytais Reglamento (ES) 2019/1009 I priede atitinkamai produktų funkcinei kategorijai, nedarant poveikio Europos Parlamento ir Tarybos reglamentui (ES) 2019/1021 (5); |
(8) |
todėl reikėtų nustatyti papildomas suminio chromo ir talio teršalų ribines vertes. Kai kuriose didelio grynumo medžiagose gali būti tokių teršalų dėl žaliavų ir procesų, iš kurių arba kuriuos naudojant jos gaunamos. Siūlomomis tų teršalų ribinėmis vertėmis turėtų būti užtikrinta, kad naudojant ES tręšiamuosius produktus, kurių sudėtyje yra didelio grynumo medžiagų, kuriose yra tokių teršalų, jie nesikauptų dirvožemyje. Be to, reikalavimai dėl patogenų kiekio turėtų būti nustatyti visiems ES tręšiamiesiems produktams, kurių sudėtyje yra didelio grynumo medžiagų arba kurie iš jų sudaryti, atsižvelgiant į didelę procesų, kuriuos taikant jos gali būti gaunamos, įvairovę ir atliekų srautus, kuriuos leidžiama naudoti kaip žaliavas. Teršalų ir patogenų ribinės vertės turėtų būti nustatytos kaip koncentracija galutiniame produkte, panašiai kaip nustatyta Reglamento (ES) 2019/1009 I priede. Tai grindžiama tuo, kad saugos kriterijai, nustatyti reaguojant į bet kokią konkrečią nustatytą riziką, paprastai yra susiję su galutiniu produktu, o ne sudedamąja medžiaga. Tai taip pat turėtų palengvinti tokių gaminių rinkos priežiūrą, nes turėtų būti atliekami tik galutinio produkto tyrimai; |
(9) |
be to, reikėtų nustatyti papildomus saugos kriterijus, kad būtų apribotas policiklinių aromatinių angliavandenilių (16) (PAH16) (6) ir polichlorintų dibenzo-p-dioksinų ir dibenzofuranų (PCDD/PCDF) (7) kiekis. Reglamentu (ES) 2019/1021 nustatytas PAH16 ir PCDD/PCDF, kaip nespecialiai gamybos proceso metu pagamintų cheminių medžiagų, išleidžiamo kiekio sumažinimas, tačiau nenustatoma ribinė vertė tokiais atvejais. Atsižvelgiant į didelę riziką, kurią kelia tokie teršalai, esantys tręšiamuosiuose produktuose, manoma, kad tikslinga nustatyti griežtesnius reikalavimus nei nustatytieji tame reglamente. Siekiant užtikrinti suderinamumą su Reglamentu (ES) 2019/1021, tokios ribinės vertės turėtų būti nustatytos sudedamųjų medžiagų lygmeniu, o ne kaip koncentracija galutiniame produkte; |
(10) |
šios ribinės vertės gali būti taikomos ne visoms didelio grynumo medžiagoms, kurios turi būti įtrauktos kaip nauja sudedamųjų medžiagų kategorija. Todėl gamintojai turėtų turėti galimybę daryti prielaidą, kad tręšiamasis produktas atitinka tam tikrą reikalavimą be patikros, pvz., bandymų, kai dėl atitinkamos didelio grynumo medžiagos pobūdžio ar atgavimo proceso arba ES tręšiamojo produkto gamybos proceso tikrai ir neginčijamai aišku, kad produktas atitinka konkretų reikalavimą; |
(11) |
kaip papildoma saugos priemonė, didelio grynumo medžiagos turėtų būti registruojamos remiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 (8), laikantis išplėstinių sąlygų, kurios Reglamente (ES) 2019/1009 jau nustatytos kitų sudedamųjų medžiagų kategorijų cheminėms medžiagoms. Taip turėtų būti užtikrinta, kad gamintojai, atlikdami rizikos vertinimą pagal tą reglamentą, atsižvelgtų į medžiagos kaip tręšiamojo produkto naudojimą, ir kad būtų registruojamos ir mažo tonažo medžiagos; |
(12) |
be to, kai kurių didelio grynumo medžiagų vietinėse rinkose gali būti tiek, kad jų kiekis viršija paklausą. Siekiant užtikrinti, kad rinkoje būtų didelio grynumo medžiagų paklausa ir kad ilgalaikis jų saugojimas neoptimaliomis sąlygomis nedarytų neigiamo poveikio aplinkai, tikslinga apriboti laikotarpį, per kurį jos gali būti naudojamos kaip ES tręšiamųjų produktų sudedamosios medžiagos po jų susidarymo. Turėtų būti reikalaujama, kad gamintojai per tą laikotarpį pasirašytų ES tręšiamojo produkto, kurio sudėtyje yra minėtos medžiagos, ES atitikties deklaraciją; |
(13) |
remdamasi tuo, kas išdėstyta pirmiau, Komisija daro išvadą, kad didelio grynumo medžiagos, atgautos laikantis JRC vertinimo ataskaitoje siūlomų atgavimo taisyklių, užtikrina agronominį veiksmingumą, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2019/1009 42 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos b punkto ii papunktyje. Be to, jos atitinka Direktyvos 2008/98/EB 6 straipsnyje nustatytus kriterijus. Galiausiai, jei jos atitinka kitus bendrai Reglamente (ES) 2019/1009 ir konkrečiai to reglamento I priede nustatytus reikalavimus, jos nekelia pavojaus žmonių, gyvūnų ar augalų sveikatai, saugai arba aplinkai, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2019/1009 42 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos b punkto i papunktyje. Tokios medžiagos taip pat būtų naudingos, nes jomis būtų pakeičiamos kitos žaliavos, naudojamos ES tręšiamiesiems produktams gaminti. Todėl atgautos didelio grynumo medžiagos turėtų būti įtrauktos į Reglamento (ES) 2019/1009 II priedą; |
(14) |
be to, atsižvelgiant į tai, kad didelio grynumo medžiagos yra panaudotos atliekos, apibrėžtos Direktyvoje 2008/98/EB, jos neturėtų būti priskiriamos Reglamento (ES) 2019/1009 II priedo 1 ir 11 sudedamųjų medžiagų kategorijoms pagal to reglamento 42 straipsnio 1 dalies trečią pastraipą; |
(15) |
kai kuriose didelio grynumo medžiagose gali būti seleno, kuris, esant didelei jo koncentracijai, gali būti toksiškas. Kai kuriose iš jų taip pat gali būti chlorido, kuris gali kelti susirūpinimą dėl dirvožemio druskingumo. Kai šių cheminių medžiagų koncentracija viršija tam tikrą ribą, jų kiekis turėtų būti nurodytas etiketėje, kad tręšiamojo produkto naudotojai būtų tinkamai informuoti. Reglamento (ES) 2019/1009 III priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas; |
(16) |
svarbu užtikrinti, kad tręšiamiesiems produktams, kurių sudėtyje yra didelio grynumo medžiagų, būtų taikoma tinkama atitikties vertinimo procedūra, įskaitant notifikuotosios įstaigos įvertintą ir patvirtintą kokybės sistemą. Todėl būtina iš dalies pakeisti Reglamento (ES) 2019/1009 IV priedą, kad būtų nustatytas tinkamas tokių tręšiamųjų produktų atitikties vertinimas; |
(17) |
atsižvelgiant į tai, kad Reglamento (ES) 2019/1009 II ir III prieduose nustatyti reikalavimai ir to reglamento IV priede nustatytos atitikties vertinimo procedūros turi būti taikomi nuo 2022 m. liepos 16 d., būtina šio reglamento taikymą atidėti iki tos pačios datos, |
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (ES) 2019/1009 iš dalies keičiamas taip:
1) |
II priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento I priedą; |
2) |
III priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento II priedą; |
3) |
IV priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento III priedą. |
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2022 m. liepos 16 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2022 m. kovo 22 d.
Komisijos vardu
Pirmininkė
Ursula VON DER LEYEN
(1) OL L 170, 2019 6 25, p. 1.
(2) 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas (OL L 312, 2008 11 22, p. 3).
(3) Huygens D, Saveyn HGM, Technical proposals for by-products and high purity materials as component materials for ES Fertilising Products, JRC128459, Europos Sąjungos leidinių biuras, Liuksemburgas, 2022 m.
(4) 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2003/2003 dėl trąšų (OL L 304, 2003 11 21, p. 1).
(5) 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų (OL L 169, 2019 6 25, p. 45).
(6) Naftaleno, acenaftileno, acenafteno, fluoreno, fenantreno, antraceno, fluoranteno, pireno, benz[a]antraceno, krizeno, benzo[b]fluoranteno, benzo[k]fluoranteno, benzo[a]pireno, indeno[1,2,3-cd]pireno, dibenzo[a,h]antraceno ir benzo[ghi]perileno suma.
(7) 2,3,7,8-TCDD, 1,2,3,7,8-PeCDD; 1,2,3,4,7,8-HxCDD; 1,2,3,6,7,8-HxCDD; 1,2,3,7,8,9-HxCDD; 1,2,3,4,6,7,8-HxCDD; OCDD; 2,3,7,8-TCDF; 1,2,3,7,8-PeCDF; 2,3,4,7,8-PeCDF; 1,2,3,4,7,8-HxCDF; 1,2,3,6,7,8-HxCDF; 1,2,3,7,8,9-HxCDF; 2,3,4,6,7,8-HxCDF; 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF; 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF; ir OCDF suma.
(8) 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL L 396, 2006 12 30, p. 1).
I PRIEDAS
Reglamento (ES) 2019/1009 II priedas iš dalies keičiamas taip:
1) |
I dalis papildoma šiuo punktu: „SMK 15. Atgautosios didelio grynumo medžiagos“; |
2) |
II dalis iš dalies keičiama taip:
|
(1) 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1069/2009, kuriuo nustatomos žmonėms vartoti neskirtų šalutinių gyvūninių produktų ir jų gaminių sveikumo taisyklės ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1774/2002 (Šalutinių gyvūninių produktų reglamentas) (OL L 300, 2009 11 14, p. 1).
(2) 1991 m. gegužės 21 d. Tarybos direktyva 91/271/EEB dėl miesto nuotekų valymo (OL L 135, 1991 5 30, p. 40).
(3) 1986 m. birželio 12 d. Tarybos direktyva 86/278/EEB dėl aplinkos, ypač dirvožemio, apsaugos naudojant žemės ūkyje nuotėkų dumblą (OL L 181, 1986 7 4, p. 6).
(4) 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės) (OL L 334, 2010 12 17, p. 17).
(5) Naftaleno, acenaftileno, acenafteno, fluoreno, fenantreno, antraceno, fluoranteno, pireno, benz[a]antraceno, krizeno, benzo[b]fluoranteno, benzo[k]fluoranteno, benzo[a]pireno, indeno[1,2,3-cd]pireno, dibenzo[a,h]antraceno ir benzo[ghi]perileno suma.
(6) van den Berg M., L.S. Birnbaum, M. Denison, M. De Vito, W. Farland, et al. (2006) The 2005 World Health Organization Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds. Toxicological sciences: an official journal of the Society of Toxicology, 93:223–241. doi:10.1093/toxsci/kfl055.
(7) 2,3,7,8-TCDD, 1,2,3,7,8-PeCDD; 1,2,3,4,7,8-HxCDD; 1,2,3,6,7,8-HxCDD; 1,2,3,7,8,9-HxCDD; 1,2,3,4,6,7,8-HxCDD; OCDD; 2,3,7,8-TCDF; 1,2,3,7,8-PeCDF; 2,3,4,7,8-PeCDF; 1,2,3,4,7,8-HxCDF; 1,2,3,6,7,8-HxCDF; 1,2,3,7,8,9-HxCDF; 2,3,4,6,7,8-HxCDF; 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF ir OCDF suma.““
II PRIEDAS
Reglamento (EB) 2019/1009 III priedo I dalis papildoma šiuo 7b punktu:
„7b. |
Jei ES tręšiamojo produkto sudėtyje yra II priedo II dalyje, SMK 15 kategorijoje nurodytų didelio grynumo medžiagų arba jis sudarytas iš jų ir:
|
Kai seleno arba chlorido kiekis nurodomas pagal a ir b punktus, jis turi būti aiškiai atskirtas nuo duomenų apie deklaruojamas maisto medžiagas ir gali būti išreikštas verčių intervalu.
Jeigu dėl didelio grynumo medžiagos pobūdžio ar naudojimo operacijos arba ES tręšiamojo produkto, kurio sudėtyje yra tokios medžiagos, gamybos proceso tikrai ir neginčijamai aišku, kad tokio ES tręšiamojo produkto sudėtyje seleno ar chlorido kiekis yra mažesnis už a ir b punktuose nurodytas ribines vertes, gamintojo atsakomybe etiketėje gali būti nepateikiama jokios informacijos apie šiuos parametrus neatlikus patikros (pvz., bandymų).“
III PRIEDAS
Reglamento (ES) 2019/1009 IV priedo II dalyje D1 modulis (Gamybos proceso kokybės užtikrinimas) iš dalies keičiamas taip:
1) |
2.2 punkto d papunktis pakeičiamas taip:
|
2) |
5.1.1.1 punkto įvadinis sakinys pakeičiamas taip:
|
3) |
5.1.2.1 punktas pakeičiamas taip:
|
4) |
5.1.3.1 punktas iš dalies keičiamas taip:
|
5) |
5.1.4.1 punkto įvadinis sakinys pakeičiamas taip:
|
6) |
5.1.5.1 punkto įvadinis sakinys pakeičiamas taip:
|
7) |
6.3.2 punkto įvadinis sakinys pakeičiamas taip:
|