|
2022 12 9 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 317/129 |
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS (ES) 2022/2413
2022 m. gruodžio 5 d.
dėl kokybės tikrinimo mechanizmo ir procedūrų, atitinkamų duomenų kokybės atitikties užtikrinimo reikalavimų ir kokybės standartų specifikacijų pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 767/2008
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 767/2008 dėl Vizų informacinės sistemos (VIS) ir apsikeitimo duomenimis apie trumpalaikes vizas tarp valstybių narių (VIS reglamentas) (1), ypač į jo 29 straipsnio 2a dalies antrą sakinį ir 29a straipsnio 3 dalies antrą sakinį,
kadangi:
|
(1) |
Reglamentu (EB) Nr. 767/2008 sukurta Vizų informacinė sistema (VIS), kad valstybės narės galėtų keistis duomenimis apie prašymus dėl trumpalaikių vizų, ilgalaikių vizų ir leidimo gyventi šalyje dokumentų ir sprendimus panaikinti, atšaukti arba pratęsti trumpalaikes vizas, ilgalaikes vizas ir leidimus gyventi šalyje; |
|
(2) |
Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra (eu-LISA) turėtų parengti ir tvarkyti automatizuotą mechanizmą ir procedūras VIS saugomų duomenų kokybei užtikrinti. eu-LISA įdiegtas techninis sprendimas turėtų apimti taisykles, užkertančias sistemos naudotojams kelią įvesti žemos kokybės duomenis. Be to, sistemoje jos naudotojams turėtų būti numatyta papildoma pagalba, kad į VIS būtų įvedami geresnės kokybės duomenys; |
|
(3) |
eu-LISA turėtų reguliariai vykdyti šiame sprendime nustatytų duomenų kokybės taisyklių laikymosi stebėseną ir, prireikus, imtis tinkamų taisomųjų priemonių. Visų pirma eu-LISA turėtų patikrinti, kad visi duomenys būtų išsamūs, tikslūs, nuoseklūs, unikalūs ir atitinkantys duomenų kokybės taisykles; |
|
(4) |
kadangi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1134 (2) grindžiamas Šengeno acquis, remdamasi prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 4 straipsniu Danija pranešė apie Reglamento (ES) 2021/1134 įgyvendinimą savo nacionalinėje teisėje. Todėl šis sprendimas Danijai yra privalomas; |
|
(5) |
šiuo sprendimu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kurias įgyvendinant Airija nedalyvauja (3). Todėl Airija nedalyvauja priimant šį sprendimą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas; |
|
(6) |
Islandijos ir Norvegijos atžvilgiu šiuo sprendimu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos Tarybos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarime dėl šių dviejų valstybių asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (4), kurios patenka į Tarybos sprendimo 1999/437/EB (5) 1 straipsnio B punkte nurodytą sritį; |
|
(7) |
Šveicarijos atžvilgiu šiuo sprendimu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarime dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (6), kurios patenka į Sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio B punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą taikant kartu su Tarybos sprendimo 2008/146/EB (7) 3 straipsniu; |
|
(8) |
Lichtenšteino atžvilgiu šiuo sprendimu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos, Europos bendrijos, Šveicarijos Konfederacijos ir Lichtenšteino Kunigaikštystės protokole dėl Lichtenšteino Kunigaikštystės prisijungimo prie Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (8), kurios patenka į Sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio B punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą taikant kartu su Tarybos sprendimo 2011/350/ES (9) 3 straipsniu; |
|
(9) |
šis sprendimas yra aktas, grindžiamas Šengeno acquis arba kitaip su ja susijęs, kaip apibrėžta 2003 m. Stojimo akto 3 straipsnio 2 dalyje, 2005 m. Stojimo akto 4 straipsnio 2 dalyje ir 2011 m. Stojimo akto 4 straipsnio 2 dalyje; |
|
(10) |
vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 (10) 42 straipsnio 1 dalimi, buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis pateikė nuomonę 2022 m. liepos 13 d.; |
|
(11) |
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Pažangiai valdomų sienų komiteto nuomonę, |
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis
1. Šiuo sprendimu pagal Reglamento (EB) Nr. 767/2008 29 straipsnio 2a dalį nustatomos išsamios taisyklės, taikomos automatizuotam kokybės tikrinimo mechanizmui bei procedūroms ir duomenų kokybės atitikties užtikrinimui.
2. Šiuo sprendimu pagal Reglamento (EB) Nr. 767/2008 29a straipsnį taip pat nustatomos išsamios taisyklės, susijusios su duomenų kokybės standartų specifikacijomis, taikomomis įvedant duomenis prašymų byloms kurti ar atnaujinti Vizų informacinėje sistemoje (VIS).
3. Šis sprendimas netaikomas:
|
a) |
tik skaitymo režimu prieinamoje duomenų bazėje, nurodytoje Reglamento (EB) Nr. 767/2008 45c straipsnio 6 dalyje, esantiems duomenims; |
|
b) |
pažymėtiems trintiniems duomenų laukams. |
2 straipsnis
Terminų apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
|
1) |
naudotojas – vizų institucijų ir valdžios institucijų, kompetentingų priimti prašymus dėl ilgalaikių vizų ar leidimų gyventi arba dėl jų spręsti, tinkamai įgalioti darbuotojai; |
|
2) |
pradiniai duomenys – duomenys, kurių kokybė tikrinama prieš juos išsaugant VIS centrinėje sistemoje; |
|
3) |
blokavimo taisyklės – pradinių duomenų atitikties nustatytiems duomenų saugojimo, naudojimo arba ir saugojimo, ir naudojimo reikalavimams vertinimo taisyklės ar taisyklių rinkinys, įskaitant duomenų kokybės taisykles, kurias turi atitikti į VIS centrinę sistemą įvedami duomenys; |
|
4) |
negriežtos taisyklės – pradinių duomenų atitikties nustatytiems duomenų aktualumo, optimalaus naudojimo arba ir aktualumo, ir optimalaus naudojimo reikalavimams vertinimo taisyklės ar taisyklių rinkinys, įskaitant duomenų kokybės taisykles, kurias turi atitikti į VIS centrinę sistemą įvedami duomenys. |
3 straipsnis
Duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmas ir procedūros
1. Automatizuotas duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmas taikomas duomenų įvedimui ar pakeitimui kompetentingoms institucijoms kuriant ar atnaujinant prašymų bylas VIS pagal Reglamento (EB) Nr. 767/2008 6 straipsnio 1 dalį.
2. Siekdama sustiprinti duomenų kokybės atitiktį, eu-LISA sukuria mechanizmą, kuriuo būtų užkertamas kelias:
|
a) |
sintaksės klaidoms – leidžiant įvesti ar saugoti tik teisingo formato duomenų laukus; |
|
b) |
semantikos klaidoms – kai įmanoma, apribojant laisvo teksto laukų naudojimą. |
3. Taikant duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmą leidžiama taikyti blokavimo taisykles. Kai blokavimo taisyklės netaikomos, kompetentingų institucijų pagal Reglamento (EB) Nr. 767/2008 6 straipsnio 1 dalį įvedamiems ar keičiamiems duomenims taikomos negriežtos taisyklės, laikantis to reglamento 6, 8, 9, 9c, 9d, 9e, 9g, 10, 12, 13, 14, 22a, 22c, 22d, 22e, 22f, 24 ir 25 straipsnių.
4. Siekiant nustatyti, ar taikant blokavimo arba negriežtas taisykles užtikrinama duomenų kokybės atitiktis, šio straipsnio 3 dalyje nurodytas duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmas turi atitikti priedo 1 ir 2 punktus.
5. Naudojant duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmą įvertinama, kokiu mastu duomenys atitinka kiekvieną duomenų kokybės rodiklį, taikant kiekvieno rodiklio duomenų kokybės standartą. Atlikus tą įvertinimą, duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmu priedo 3 punkte nurodyta tvarka pradiniai duomenys klasifikuojami pagal kokybę.
6. eu-LISA įgyvendina kiekvieno rodiklio duomenų kokybės standartus pagal priedą.
4 straipsnis
Specialios nuostatos dėl blokavimo taisyklių ir negriežtų taisyklių
1. Blokavimo taisyklės neatitinkantys pradiniai duomenys atmetami – neįvedami į VIS centrinę sistemą ir joje nesaugomi. Jei pradiniai duomenys neatitinka blokavimo taisyklės, duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmu siunčiamas klaidos pranešimas ir naudotojui patariama, kaip įvesti pradinius duomenis, kad jie atitiktų blokavimo taisyklę.
2. Negriežtos taisyklės neatitinkantys pradiniai duomenys įvedami į VIS centrinę sistemą su duomenų kokybės problemos žyma, pranešimu arba įspėjamuoju pranešimu. Jei pradiniai duomenys neatitinka negriežtos taisyklės, duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmu leidžiama įvesti tuos duomenis, siunčiamas įspėjamasis pranešimas ir naudotojui patariama, kaip įvesti pradinius duomenis, kad jie atitiktų negriežtą taisyklę.
3. VIS veikimui kritiškai svarbiems duomenų laukams taikoma blokavimo taisyklė. Duomenų laukai, kuriems taikoma blokavimo arba negriežta taisyklė, apibrėžiami techninėse specifikacijose. Technines specifikacijas parengia eu-LISA.
5 straipsnis
Bendrieji reikalavimai duomenų kokybės atitikčiai užtikrinti
Remdamosi Reglamento (EB) Nr. 767/2008 6 straipsnio 1 dalimi kompetentingos institucijos užtikrina VIS centrinėje sistemoje tvarkomų duomenų tikslumą, išsamumą, nuoseklumą, savalaikiškumą ir unikalumą.
6 straipsnis
Duomenų kokybės atitikties užtikrinimo ataskaitos
Informaciją, skirtą įvairioms ataskaitoms teikti pagal Reglamento (EB) Nr. 767/2008 29 straipsnio 2a dalį, automatiškai parengia Reglamento (ES) 2019/817 39 straipsnyje nurodyta centrinė ataskaitų ir statistinių duomenų saugykla ir ši informacija apima:
|
a) |
pagal blokavimo taisykles ir negriežtas taisykles įvertintų raidinių skaitmeninių ir biometrinių duomenų atitiktį duomenų kokybės rodikliams:
|
|
b) |
prašymų bylų išsamumą (%); |
|
c) |
duomenų atitiktį aukštos kokybės klasifikacijai (%); |
|
d) |
duomenų atitiktį žemos kokybės klasifikacijai (%); |
|
e) |
duomenų laukus, dėl kurių dažnai kyla kokybės problemų. |
Įvairios ataskaitos pagal Reglamento (EB) Nr. 767/2008 29 straipsnio 2a dalį rengiamos kas mėnesį.
7 straipsnis
Duomenų kokybės mechanizmo ir procedūrų priežiūra
Remdamasi 6 straipsnyje nurodytomis ataskaitomis ir bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, kai tinkama, eu-LISA gali spręsti bet kokias duomenų kokybės problemas ir, jei reikia, tinkamai koreguoti atitikties užtikrinimo mechanizmą ir procedūras.
8 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Šio sprendimo nuostatos taikomos nuo VIS veikimo pradžios pagal Reglamento (ES) 2021/1134 11 straipsnį datos.
Priimta Briuselyje 2022 m. gruodžio 5 d.
Komisijos vardu
Pirmininkė
Ursula VON DER LEYEN
(1) OL L 218, 2008 8 13, p. 60.
(2) 2021 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1134, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 767/2008, (EB) Nr. 810/2009, (ES) 2016/399, (ES) 2017/2226, (ES) 2018/1240, (ES) 2018/1860, (ES) 2018/1861, (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/1896 ir panaikinami Tarybos sprendimai 2004/512/EB ir 2008/633/TVR siekiant reformuoti Vizų informacinę sistemą (OL L 248, 2021 7 13, p. 11).
(3) Šis sprendimas nepatenka į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendime 2002/192/EB dėl Airijos prašymo dalyvauti įgyvendinant kai kurias Šengeno acquis nuostatas numatytų priemonių taikymo sritį (OL L 64, 2002 3 7, p. 20).
(4) OL L 176, 1999 7 10, p. 36.
(5) 1999 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimas 1999/437/EB dėl tam tikrų priemonių taikant Europos Sąjungos Tarybos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės sudarytą susitarimą dėl šių dviejų valstybių asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (OL L 176, 1999 7 10, p. 31).
(6) OL L 53, 2008 2 27, p. 52.
(7) 2008 m. sausio 28 d. Tarybos sprendimas 2008/146/EB dėl Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis sudarymo Europos bendrijos vardu (OL L 53, 2008 2 27, p. 1).
(8) OL L 160, 2011 6 18, p. 21.
(9) 2011 m. kovo 7 d. Tarybos sprendimas 2011/350/ES dėl Europos Sąjungos, Europos bendrijos, Šveicarijos Konfederacijos ir Lichtenšteino Kunigaikštystės protokolo dėl Lichtenšteino Kunigaikštystės prisijungimo prie Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis sudarymo Europos Sąjungos vardu, kiek tai susiję su patikrinimų prie vidaus sienų panaikinimu ir asmenų judėjimu (OL L 160, 2011 6 18, p. 19).
(10) 2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (OL L 295, 2018 11 21, p. 39).
PRIEDAS
1. Įvestinų duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmas
Į Vizų informacinę sistemą įvedamiems duomenims bus taikomas duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmas, pagrįstas 2 ir 4 straipsniuose apibrėžtomis blokavimo taisyklėmis ir negriežtomis taisyklėmis. Pagal šias taisykles nusprendžiama, ar duomenis bus leista įvesti, ar jie bus atmesti. Blokavimo taisyklės ir negriežtos taisyklės nustatomos remiantis šiais parametrais: sintakse, semantika, atitiktimi kokybės standartams, ilgiu, formatu, tipu ir kartojimu.
2. Įvestinų duomenų kokybės rodikliai
Duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmu įvertinama duomenų kokybė pagal kiekvieną susijusį rodiklį. Taikant duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmą atsižvelgiama į svertinį koeficientą, kad būtų galima apskaičiuoti santykinį kiekvieno rodiklio svorį, palyginti su bendrąja pradinių duomenų kokybe. Svertinis koeficientas bus papildomai apibrėžtas techninėse specifikacijose.
Pradiniams duomenims pritaikius svertinį koeficientą, duomenų kokybės atitikties užtikrinimo mechanizmu bus sukuriamas pradinių duomenų profilis, kuriame pateikiami rodiklio standartų taikymo rezultatai, pvz., skaitinės vertės, kuriomis įvertinama pradinių duomenų kokybė pagal kiekvieną rodiklį.
1 lentelėje pateikiamas duomenų kokybės rodiklių, kurie bus visada taikomi duomenims, rinkinys. Rodikliai: išsamumas, tikslumas, nuoseklumas, savalaikiškumas, unikalumas.
1 lentelė
Duomenų kokybės rodiklių sąrašas
|
Rodiklis |
Aprašymas |
Pagrindinė taikymo sritis |
Matavimo vienetas |
|
Išsamumas |
Laipsnis, kuriuo pradiniai duomenys konkrečiame naudojimo kontekste turi visų tikėtinų požymių ir susijusių reikalavimų vertes. Vertinama, ar pateikti visi privalomi duomenys. |
Privalomi duomenų laukai (raidiniai skaitmeniniai ir biometriniai) |
Duomenų išsamumo lygis: pateiktų duomenų langelių skaičiaus ir reikalaujamų duomenų langelių skaičiaus santykis |
|
Tikslumas |
Laipsnis, kuriuo pradiniai duomenys atitinka įverčių artumą nežinomoms tikrosioms vertėms. |
Raidiniai skaitmeniniai ir biometriniai duomenys |
Imties klaidų lygiai, vieneto neatsakymo lygis, elemento neatsakymo lygis, duomenų užfiksavimo klaidų lygiai ir t. t. |
|
Nuoseklumas |
Laipsnis, kuriuo pradiniai duomenys turi požymių, kurie yra neprieštaringi ir suderinami su kitais duomenimis konkrečiame naudojimo kontekste. Duomenų rinkinio atitikties nustatytoms veikimo taisyklėms, kurios taikomos visiems tiems duomenims, vertinimas (atitiktis reiškia, kad nėra duomenų turinio kolizijos). |
Raidiniai skaitmeniniai duomenys |
Procentinė dalis |
|
Savalaikiškumas |
Laipsnis, kuriuo pradiniai duomenys pateikiami laikantis iš anksto nustatytos datos arba termino, nuo kurių priklauso duomenų galiojimas arba jų naudojimo kontekstas. Įvertinama, kiek atnaujinti yra duomenys ir ar reikalaujami duomenys gali būti pateikti iki reikalaujamo termino. |
Raidiniai skaitmeniniai ir biometriniai duomenys |
Uždelsimo laikotarpis – galutinis: dienų skaičius nuo paskutinės ataskaitinio laikotarpio dienos iki dienos, kurią pateikiami pradiniai duomenys |
|
Unikalumas |
Laipsnis, kuriuo du atskiri įrašai nebus identiški, remiantis visais laukais. |
Raidiniai skaitmeniniai ir biometriniai duomenys |
Duomenų vienetų, kurie nėra identiški, procentinė dalis |
Biometrinių duomenų tikslumo rodiklis taip pat apima skiriamąją gebą. Skiriamąja geba vertinama atitiktis reikalaujamam taškų arba pikselių pradiniuose duomenyse kiekiui pagal ilgio vienetą. Pikseliams ekrane parodyti naudojamas vienetas: spausdinimui – pi (pikseliai colyje); išvesties sistemoms – dot pi (taškiniai pikseliai colyje). Turi būti nurodytas bitų vienam pikseliui skaičius (pvz., spalvų intervale: 16 spalvų – 4 bitai pikseliui, 256 spalvos – 8 bitai pikseliui, 65 tūkst. spalvų – 16 bitų pikseliui, 16,5 mln. spalvų – 24 bitai pikseliui).
3. Duomenų kokybės klasifikacija
Parengus 2 punkte nurodytą pradinių duomenų profilį, pradiniai duomenys bus klasifikuojami pagal jų kokybę. Duomenys bus klasifikuojami pagal kokybę taip:
|
a) |
gera kokybė – duomenimis įrodoma reikalaujama atitiktis taikomam duomenų kokybės rodikliui; |
|
b) |
žema kokybė – duomenimis neįrodoma reikalaujama atitiktis taikomam duomenų kokybės rodikliui (negriežtos taisyklės atveju); |
|
c) |
atmesta – duomenų profilis, kuriuo neįrodoma reikalaujama atitiktis taikomam duomenų kokybės rodikliui (blokavimo taisyklės atveju). |
Jeigu duomenys klasifikuojami kaip geros kokybės, jie bus saugomi VIS centrinėje sistemoje be perspėjimo dėl duomenų kokybės.
Jeigu duomenys klasifikuojami kaip žemos kokybės, perspėjime bus nurodoma, kad jie bus ištaisyti, ir nurodoma priežastis, kodėl duomenimis neįrodoma reikalaujama atitiktis duomenų kokybės rodikliui. Jei įmanoma, perspėjime bus nurodomas duomenų laukas (-ai) ir duomenų turinys (arba ir laukas (-ai), ir turinys), paveikti duomenų kokybės problemų, ir siūlomi pakeitimai, kurių reikia, kad pradiniai duomenys būtų klasifikuojami kaip geros kokybės duomenys.