(1)

Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 10 straipsnį valstybės narės nacionaliniu lygmeniu arba funkcinių oro erdvės blokų (toliau – FOEB) lygmeniu turi nustatyti kiekvieno ataskaitinio oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų vykdymo veiklos rezultatų sistemos laikotarpio privalomus tikslinius veiklos rodiklius. Tie tiksliniai veiklos rodikliai turi derėti su Komisijos atitinkamam ataskaitiniam laikotarpiui patvirtintais Sąjungos masto tiksliniais rodikliais.

(2)

Trečiojo ataskaitinio laikotarpio (toliau – AL3) Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai pirmą kartą buvo nustatyti Komisijos įgyvendinimo sprendimu (ES) 2019/903 (3). Kadangi tie Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai ir valstybių narių vėliau 2019 m. spalio mėn. pateikti AL3 veiklos rezultatų planų projektai buvo parengti dar prieš COVID-19 pandemijos protrūkį 2020 m. kovo mėn., jie negalėjo atspindėti didelio oro eismo sumažėjimo, kurį lėmė valstybių narių ir trečiųjų šalių priemonės, taikytos pandemijai suvaldyti.

(3)

Reaguojant į COVID-19 pandemijos poveikį oro navigacijos paslaugų teikimui, Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2020/1627 (4) nustatytos išskirtinės AL3 priemonės, kuriomis nukrypstama nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 nuostatų. 2021 m. birželio 2 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą (ES) 2021/891 (5), kuriuo nustatyti peržiūrėti AL3 Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai. Tuo remdamosi valstybės narės 2021 m. spalio mėn. Komisijai pateikė veiklos rezultatų planų projektus su peržiūrėtais AL3 vietos tiksliniais veiklos rodikliais.

(4)

Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2022/728 (6) dėl tam tikrų tikslinių veiklos rodiklių, nustatytų nacionalinių planų ir funkcinių oro erdvės blokų veiklos rezultatų planų projektuose, nesuderinamumo buvo skirtas Belgijai, Vokietijai, Graikijai, Prancūzijai, Kiprui, Latvijai, Liuksemburgui, Maltai, Nyderlandams, Rumunijai ir Švedijai.

(5)

Nagrinėdama Belgijos, Vokietijos, Prancūzijos, Liuksemburgo ir Nyderlandų parengtą AL3 funkcinio oro erdvės bloko veiklos rezultatų plano projektą (toliau – FABEC veiklos rezultatų plano projektas), Komisija nustatė, kad Belgijos ir Liuksemburgo maršruto mokesčių zonos ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai nėra suderinami su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, ir pateikė rekomendacijas dėl tų tikslinių rodiklių peržiūros.

(6)

Reaguodama į 2022 m. vasario 24 d. prasidėjusį Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą, Sąjunga nustatė ribojamąsias priemones, kuriomis Rusijos oro vežėjams, Rusijoje registruotiems orlaiviams ir ne Rusijoje registruotiems orlaiviams, kurie nuosavybės teise priklauso bet kuriam Rusijos fiziniam ar juridiniam asmeniui, subjektui ar organizacijai arba yra jų užsakyti ar kitaip kontroliuojami, draudžiama nutūpti Sąjungos teritorijoje, kilti iš jos ar skristi virš jos. Pradėjus taikyti šias ribojamąsias priemones ir Rusijai patvirtinus atsakomąsias priemones, oro eismas Europos oro erdvėje pakito. Kai kurios valstybės narės dėl jų atsakomybei priklausančioje oro erdvėje labai sumažėjusio skrydžių skaičiaus labai nukentėjo. Tačiau Sąjungos mastu pastebėtas tų priemonių poveikis skrydžių skaičiui buvo nedidelis, palyginti su smarkiu oro eismo sumažėjimu visoje Europoje, kurį lėmė COVID-19 pandemijos protrūkis.

(7)

2022 m. liepos 13 d. Belgija, Vokietija, Prancūzija, Liuksemburgas ir Nyderlandai pateikė Komisijai įvertinti peržiūrėtą AL3 FABEC veiklos rezultatų plano projektą.

(8)

Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, padedanti Komisijai įgyvendinti veiklos rezultatų sistemą pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 2 dalį, pateikė Komisijai ataskaitą, kurioje pateikiama rekomendacija dėl peržiūrėto FABEC veiklos rezultatų plano projekto vertinimo.

(9)

Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 15 straipsnio 1 dalį Komisija įvertino peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pateiktų vietos tikslinių veiklos rodiklių derėjimą remdamasi to įgyvendinimo reglamento IV priedo 1 punkte nustatytais vertinimo kriterijais ir atsižvelgdama į vietos aplinkybes. Atlikdama kiekvienos pagrindinės veiklos srities ir susijusių tikslinių veiklos rodiklių vertinimą, Komisija peržiūrėjo minėto įgyvendinimo reglamento IV priedo 2 punkte nustatytus elementus.

(10)

2022 m. birželio mėn. paskelbtoje Eurokontrolės STATFOR bazinėje eismo prognozėje atsižvelgiama į pasikeitusias aplinkybes, nurodytas 6 konstatuojamojoje dalyje. Remdamasi šia prognoze, Komisija pažymi, kad dėl Rusijos karo Ukrainoje per AL3 Belgijoje, Vokietijoje, Prancūzijoje, Liuksemburge ir Nyderlanduose nenumatoma didelių oro eismo srautų pokyčių. Todėl tos pasikeitusios aplinkybės neturi tiesioginio poveikio peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pateiktiems tiksliniams veiklos rodikliams arba tų tikslinių veiklos rodiklių suderinamumo su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais vertinimui.

(11)

Toliau pateiktoje lentelėje nurodyti Belgijos ir Liuksemburgo mokesčių zonos pradiniai AL3 maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai, nurodyti 2021 m. pateiktame FABEC veiklos rezultatų plano projekte, ir atitinkami peržiūrėti tiksliniai veiklos rodikliai, nurodyti 2022 m. liepos mėn. pateiktame peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte.

(12)

Komisija pažymi, kad 2022, 2023 ir 2024 kalendorinių metų tiksliniai veiklos rodikliai buvo peržiūrėti ir sumažinti, o 2014 m. pradinė vertė buvo peržiūrėta ir padidinta. Be to, atliktas nedidelis 2019 m. pradinės vertės techninis patikslinimas, kuris nėra svarbus vertinant tikslinius veiklos rodiklius.

(13)

Belgija ir Liuksemburgas siūlomą 2014 m. pradinės vertės patikslinimą daugiausia grindė išlaidų paskirstymo tarp maršruto ir terminalo paslaugų metodikos pakeitimais, kurie buvo nustatyti per AL3. Panašiai buvo patikslinta ir 2019 m. pradinės vertė ir šis patikslinimas jau buvo įtrauktas į 2021 m. pateiktą FABEC veiklos rezultatų plano projektą.

(14)

Komisija pažymi, kad peržiūrėjus 2022–2024 m. laikotarpio ekonominio efektyvumo tikslinius rodiklius, bendros nustatytosios vieneto išlaidos (toliau – NVI) per tuos trejus kalendorinius metus sumažės 11,6 %, o per visą AL3 – 8,2 %. Šis NVI sumažėjimas grindžiamas tiek atnaujintomis su oro eismu susijusiomis prielaidomis, kuriomis remiamasi peržiūrėtame veiklos rezultatų plano projekte, tiek peržiūrėtomis ir sumažintomis nustatytosiomis išlaidomis, išreikštomis realiąja verte 2017 m. kainomis.

(15)

2022–2024 kalendorinių metų eismo prognozės pokyčiai nurodyti toliau pateiktoje lentelėje. Komisija pažymi, kad eismo prognozė, kuria remiamasi peržiūrėtame veiklos rezultatų plano projekte, grindžiama 2022 m. birželio mėn. Eurokontrolės STATFOR bazine eismo prognoze.

(16)

Peržiūrėtos 2022–2024 kalendorinių metų nustatytosios išlaidos, išreikštos realiąja verte 2017 m. kainomis, nurodytos toliau pateiktoje lentelėje.

(17)

Komisija pažymi, kad infliacijos prielaidos, kuriomis remiantis nustatytos nustatytosios išlaidos, buvo peržiūrėtos ir gerokai padidintos, kaip nurodyta toliau pateiktoje lentelėje.

(18)

Atnaujinus infliacijos prognozę, peržiūrėtos 2022–2024 kalendorinių metų nustatytosios išlaidos nominaliąja verte, kurios nurodytos toliau, lieka iš esmės nepakitusios ir 2023 kalendoriniais metais net padidėja 2,9 %, nors realiąja verte jos yra mažesnės, kaip nurodyta 16 konstatuojamojoje dalyje.

(19)

Komisija taip pat pažymi, kad 2024 m. nustatytosioms išlaidoms pritaikytas vienkartinis sumažinimas, atitinkantis maždaug 8,3 mln. EUR nominaliąja verte.

(20)

Komisija pažymi, kad į Belgijos ir Liuksemburgo maršruto mokesčių zonos aprėptį įtraukti trys oro navigacijos paslaugų teikėjai, t. y. „Skeyes“, MUAC ir „ANA Luxembourg“. Kalbant apie paslaugų teikimo išlaidas mokesčių zonoje, 62 % 2024 m. nustatytųjų išlaidų tenka „Skeyes“, o MUAC išlaidos sudaro 35 % tų pačių metų išlaidų bazės. „ANA Luxembourg“ tenka tik 3 % visų paslaugų teikimo mokesčių zonoje išlaidų ir šios išlaidos patiriamos tik teikiant prieigų skrydžių valdymo paslaugas oro erdvėje aplink Liuksemburgo oro uostą.

(21)

Komisija įvertino Belgijos ir Liuksemburgo maršruto mokesčių zonoje siūlomų peržiūrėtų ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių derėjimą remdamasi Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a, b ir c papunkčiuose nustatytais kriterijais.

(22)

Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu, sudarantis + 1,9 % per AL3, yra blogesnis už Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra + 1,0 %. Komisija pažymi, kad šis rodiklis yra geresnis, palyginti su + 5,7 % NVI pokyčiu, kuris buvo apskaičiuotas remiantis 2021 m. pateiktu FABEC veiklos rezultatų plano projektu.

(23)

Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto b papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad ilgalaikis maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu, sudarantis + 1,1 % per antrąjį (toliau – AL2) ir trečiąjį ataskaitinius laikotarpius, yra blogesnis už ilgalaikį Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra – 1,3 %. Komisija pažymi, kad šis rodiklis yra geresnis, palyginti su ilgalaikiu NVI pokyčiu, sudarančiu + 4,0 % ir apskaičiuotu remiantis 2021 m. pateiktu FABEC veiklos rezultatų plano projektu. Atsižvelgiant į 13 konstatuojamąją dalį, šis pagerėjimas iš dalies susijęs su mokesčių zonos 2014 m. pradinės vertės patikslinimu.

(24)

Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto c papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad Belgijos ir Liuksemburgo NVI 83,26 EUR pradinė vertė (EUR2017 verte) yra 13,2 % didesnė už vidutinę atitinkamos lyginamosios grupės 73,53 EUR pradinę vertę (EUR2017 verte). Komisija pažymi, kad šis skirtumas per AL3 dar labiau padidėja, nes Belgijos ir Liuksemburgo maršruto NVI 2024 m. yra 29,8 % didesnės už lyginamosios grupės vidurkį.

(25)

Be to, būtina įvertinti, ar 22–24 konstatuojamosiose dalyse nurodyti nuokrypiai nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a, b ir c papunkčiuose nustatytų kriterijų gali būti pagal to priedo 1.4 punkto d papunktį laikomi reikalingais ir proporcingais, jeigu nuokrypius nuo nustatytų Sąjungos masto NVI pokyčių ir ilgalaikių Sąjungos masto NVI pokyčių lemia tik papildomos nustatytosios išlaidos, susijusios su priemonėmis, kurios yra reikalingos su pajėgumu susijusioje pagrindinėje veiklos srityje nustatytiems tiksliniams veiklos rodikliams pasiekti, arba restruktūrizavimo priemonės, kaip tai suprantama pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 2 straipsnio 18 punktą.

(26)

Komisija pažymi, kad veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos įvertintas Belgijos ir Liuksemburgo pateiktame peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte nurodytų AL3 maršruto nustatytųjų išlaidų ir nustatytųjų išlaidų, kurios turėtų atitikti AL3 Sąjungos masto NVI pokytį, skirtumas sudaro apie 8,2 mln. EUR (EUR2017 verte), o atitinkamas apskaičiuotas nuokrypis nuo ilgalaikio Sąjungos masto pokyčio – apie 43,7 mln. EUR (EUR2017 verte).

(27)

Panašiai kaip ir 2021 m. pateiktame FABEC veiklos rezultatų plano projekte, Belgija ir Liuksemburgas toliau tvirtina, kad vienas pagrindinių veiksnių, dėl kurių peržiūrėtame veiklos rezultatų plano projekte nukrypstama nuo Sąjungos masto NVI pokyčių yra oro erdvės sudėtingumas. Peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte ir toliau pabrėžiama, kad Belgijos ir Liuksemburgo oro erdvės sudėtingumas lemia didesnį santykinį skrydžių vadovų darbo krūvį, o tai daro neigiamą poveikį skrydžių vadovų darbo našumui ir maršruto išlaidų bazei.

(28)

Tačiau Komisija pažymi, kad Belgija ir Liuksemburgas peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte neįrodė, kad mokesčių zonoje teikti oro navigacijos paslaugas būtų tapę sudėtingiau, palyginti su AL2, arba kad dėl pasikeitusio veiklos sudėtingumo per AL3 būtų patirta papildomų išlaidų.

(29)

Dėl Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunkčio i dalyje nustatyto kriterijaus Komisija pažymi, kad peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte Belgija ir Liuksemburgas paminėjo papildomas nustatytąsias išlaidas, kurias per AL3 dėl pajėgumo didinimo priemonių patiria oro navigacijos paslaugų teikėjai „Skeyes“ ir MUAC.

(30)

Komisija pažymi, kad, pateisinant nuokrypį nuo Sąjungos masto ekonominio efektyvumo pokyčių, peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pagrindžiamos septynios su pajėgumu susijusios priemonės, skirtos „Skeyes“ ir MUAC. Keturios iš tų priemonių jau buvo išsamiai aprašytos 2021 m. pateiktame FABEC veiklos rezultatų plano projekte, o dabar įtrauktos trys papildomos priemonės, skirtos MUAC.

(31)

Kalbant apie „Skeyes“, peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte išdėstytos priemonės, kuriomis siekiama išlaikyti tinkamą skrydžių vadovų pajėgumų lygį ir taip išspręsti skrydžių vadovų darbo jėgos senėjimo ir numatomo per AL3 ir ketvirtąjį ataskaitinį laikotarpį (toliau – AL4) didelio skaičiaus skrydžių vadovų išėjimo į pensiją klausimus.

(32)

Tokios priemonės visų pirma apima naujų skrydžių vadovų įdarbinimą ir išmokymą, kad būtų pakeisti pagal planus į pensiją išeisiantys skrydžių vadovai ir būtų užtikrintas pakankamas pajėgumas, reikalingas, atsižvelgiant į prognozuojamą oro eismą. Be to, pranešama, kad oro navigacijos paslaugų teikėjas „Skeyes“ patiria didelių išlaidų, susijusių su sistema DISPO, pagal kurią, remiantis Belgijos teise (7), reikalaujama, kad skrydžių vadovai pasitrauktų iš pareigų likus penkeriems metams iki išėjimo į pensiją dienos. Per tuos penkerius metus jie turi teisę naudotis ankstyvo išėjimo į pensiją sistema ir gauna 75–85 % paskutinio darbo užmokesčio dydžio išmokas. Veiklos rezultatų plano projekte pateikta informacija, kad šiuo metu skrydžių vadovai į sistemą DISPO įtraukiami 56 metų amžiaus ir nuo 2025 m. šią amžiaus ribą numatoma padidinti iki 57 metų. Komisija pažymi, kad Belgija nepateikė jokių poveikio mažinimo priemonių, kad apribotų didelį ir didėjantį finansinį sistemos DISPO poveikį AL3 išlaidų bazei.

(33)

Komisija taip pat pažymi, kad peržiūrėtame veiklos rezultatų plano projekte nurodytos bendros 2022–2024 kalendorinių metų išlaidos, susijusios su 31 ir 32 konstatuojamosiose dalyse nurodytomis priemonėmis, buvo pakartotinai įvertintos ir padidintos: 2022 m. – 22,4 %, 2023 m. – 49,0 % ir 2024 m. – 36,8 %.

(34)

Be to, peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte nurodomos papildomos išlaidos, kurias oro navigacijos paslaugų teikėjas „Skeyes“ patirs savo oro eismo valdymo (toliau – OEV) sistemą pakeisdamas su MUAC ir Belgijos gynybos pajėgomis integruota ir suderinta bendra oro erdvės valdymo sistema, kuria siekiama padėti integruoti civilines ir karines OEV paslaugas, didinti pajėgumą ir veiklos efektyvumą. Komisija pažymi, kad apskaičiuota, jog su šia priemone susijusios išlaidos bus mažesnės, nei nurodyta 2021 m. pateiktame FABEC veiklos rezultatų plano projekte: 2023 m. jos bus mažesnės 9,5 %, o 2024 m. – 11,9 %.

(35)

Dėl MUAC Belgija ir Liuksemburgas panašiai kaip ir 2021 m. pateiktame FABEC veiklos rezultatų plano projekte praneša, kad 2019 m. sudaryta kolektyvinė sutartis yra priemonė pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti, nes ja iš esmės siekiama didinti turimų skrydžių vadovų skaičių, kad būtų patenkinta oro eismo paklausa. Į šią sutartį įtrauktas lankstumo nuostatas papildo nuostatos dėl darbo užmokesčio padidinimo beveik 11 %, o tai visu ataskaitiniu laikotarpiu daro poveikį išlaidų bazei. Komisija pažymi, kad peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte nurodytos 2022–2024 kalendorinių metų išlaidos, susijusios su šia priemone, buvo peržiūrėtos ir padidintos: 2022 m. – 7,4 %, 2023 m. – 9,0 % ir 2024 m. – 9,2 %.

(36)

Atsižvelgdama į 33, 34 ir 35 konstatuojamosiose dalyse nurodytų išlaidų pokyčių mastą, Komisija mano, kad Belgija ir Liuksemburgas turėtų išsamiau paaiškinti ir patikslinti prielaidas, kuriomis grindžiamas tų išlaidų apskaičiavimas.

(37)

Peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pakartojama, kad tam, kad MUAC pasiektų pajėgumo tikslinius rodiklius, reikalingas patobulintas paskesnės operacinės veiklos analizės procesas, susijusios priemonės ir veiklos duomenų analizės priemonės, kad būtų galima toliau optimizuoti kasdienės veiklos planavimą. Belgija ir Liuksemburgas nurodo, kad šiuo priemonių rinkiniu, pavadintu PABI projektu, numatoma užtikrinti nedidelį papildomų pajėgumų kiekį ir tam tikru mastu sumažinti oro eismo srautų valdymo (toliau – OESV) užlaikymą, išvengiant nereikalingų veiklos apribojimų oro erdvės naudotojams (vadinamojo pernelyg didelio reglamentavimo). Numatomos šio projekto išlaidos, palyginti su 2021 m. pateikto FABEC veiklos rezultatų plano projekto išlaidomis, nesikeičia. Komisija mano, kad PABI iniciatyvos indėlis siekiant įgyvendinti su pajėgumu susijusius vietos tikslinius rodiklius turėtų būti labiau pagrįstas, kad būtų galima įvertinti, ar susijusias papildomas išlaidas galima laikyti reikalingomis ir proporcingomis nuokrypiui nuo Sąjungos masto ekonominio efektyvumo pokyčių pateisinti.

(38)

Be to, į peržiūrėtą veiklos rezultatų plano projektą įtrauktos trys papildomos MUAC priemonės, dėl kurių, Belgijos ir Liuksemburgo nuomone, atsiras papildomų išlaidų, reikalingų pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti. Šios priemonės apima skrydžių vadovų ab initio mokymą, papildomų skrydžių vadovų įdarbinimą MUAC Briuselio sektoriuje ir naują darbo jėgos planavimo sistemą.

(39)

Atsižvelgiant į veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos atliktą vertinimą, Belgijos ir Liuksemburgo nurodytos papildomos bendros išlaidos, susijusios su 30–38 konstatuojamosiose dalyse nurodytomis pajėgumo didinimo priemonėmis, yra gerokai mažesnės nei nuokrypis nuo ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio, nurodytas 23 ir 26 konstatuojamosiose dalyse. Todėl net pripažinus, kad visos šios priemonės yra reikalingos ir proporcingos siekiant su pajėgumu susijusių vietos tikslinių rodiklių, akivaizdu, kad nuokrypis nuo ilgalaikio NVI pokyčio pinigine išraiška viršija su šiomis priemonėmis susijusias papildomas išlaidas. Todėl nukrypstama ne tik dėl papildomų nustatytųjų išlaidų, susijusių su priemonėmis, kurios yra reikalingos su pajėgumu susijusioje pagrindinėje veiklos srityje nustatytiems tiksliniams veiklos rodikliams pasiekti.

(40)

Todėl Belgija ir Liuksemburgas Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunkčio i dalyje nustatyto kriterijaus neatitinka.

(41)

Dėl Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunkčio ii dalyje nustatyto kriterijaus tereikia paminėti, kad peržiūrėtame veiklos rezultatų plano projekte Belgija ir Liuksemburgas nepateikė jokių restruktūrizavimo priemonių, kuriomis būtų pateisinamas nuokrypis nuo Sąjungos masto NVI pokyčio arba ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio rodiklio. Todėl Belgija ir Liuksemburgas 1.4 punkto d papunkčio ii dalyje nustatyto kriterijaus neatitinka.

(42)

Remdamasi nustatytais faktais, išdėstytais 11–41 konstatuojamosiose dalyse, Komisija mano, kad šiame peržiūrėto FABEC veiklos rezultatų plano projekto vertinimo etape lieka abejonių dėl Belgijos ir Liuksemburgo maršruto mokesčių zonai siūlomų ekonominio efektyvumo tikslinių veiklos rodiklių derėjimo.

(43)

Todėl Komisija pažymi, kad peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte nepakankamai atsižvelgta į Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2022/728 3 straipsnyje pateiktas rekomendacijas dėl tų tikslinių veiklos rodiklių.

(44)

Visų pirma Komisija pažymi, kad Belgijos ir Liuksemburgo mokesčių zonai siūlomi peržiūrėti ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai neatitinka nei AL3 Sąjungos masto NVI pokyčio, nei ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio. Komisija taip pat pažymi, kad mokesčių zonos nustatytosios išlaidos nebuvo pakankamai sumažintos, kad būtų užtikrintas suderinamumas su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais.

(45)

Be to, remdamasi peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pateiktais elementais ir argumentais, Komisija nenustatė, kad didelis nuokrypis nuo ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio galėtų būti sietinas tik su papildomomis išlaidomis, patirtomis siekiant su pajėgumu susijusių vietos tikslinių veiklos rodiklių.

(46)

Be to, Komisija pažymi, kad peržiūrėtame FABEC veiklos rezultatų plano projekte nenustatytos esminės struktūrinės priemonės, kuriomis būtų sušvelnintas planuojamas išlaidų didėjimas per AL3 ir būtų prisidėta prie ekonominio efektyvumo vidutiniu ir ilguoju laikotarpiais.

(47)

Todėl Komisija nusprendė pradėti Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 15 straipsnio 3 dalyje nurodytą išsamų Belgijos ir Liuksemburgo maršruto mokesčių zonos ekonominio efektyvumo tikslinių veiklos rodiklių tyrimą,