TARYBOS DIREKTYVA (ES) 2021/1159

2021 m. liepos 13 d.

kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2006/112/EB nuostatos dėl importo ir tam tikrų prekių tiekimo ir paslaugų teikimo laikino neapmokestinimo PVM, reaguojant į COVID-19 pandemiją

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 113 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę (1),

atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (2),

laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)

pagal Tarybos direktyvą 2006/112/EB (3) valstybės narės turi neapmokestinti pridėtinės vertės mokesčiu (PVM) Sąjungos, Europos atominės energijos bendrijos, Europos Centrinio Banko ar Europos investicijų banko arba Sąjungos įsteigtų įstaigų, kurioms taikomas prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridedamas Protokolas (Nr. 7) dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų (toliau – Protokolas), prekių importo ir prekių tiekimo bei paslaugų teikimo šioms institucijoms, laikydamosi tame Protokole ir jo įgyvendinimo susitarimuose arba susitarimuose dėl būstinių nustatytų apribojimų bei sąlygų ir jei taip neiškraipoma konkurencija. Tačiau šis neapmokestinimas griežtai taikomas tik tarnybiniam naudojimui skirtiems pirkimams ir netaikomas tais atvejais, kai Sąjungos įstaigos perka prekes ir paslaugas reaguodamos į ekstremaliąją situaciją, susidariusią dėl COVID-19 pandemijos, ypač kai jomis gali nemokamai naudotis valstybės narės arba trečiosios šalys, pavyzdžiui, nacionalinės valdžios institucijos ar kitos institucijos;

(2)

todėl, kadangi vis dar reikia skubiai patvirtinti priemones, kad būtų pasirengta imtis veiksmų reaguojant į tebesitęsiančią sveikatos krizę, būtina užtikrinti, kad Komisijos arba pagal Sąjungos teisę įsteigtų agentūrų ar įstaigų perkamos prekės ir paslaugos, susijusios su jų užduočių vykdymu, nebūtų apmokestinamos PVM, kad būtų galima reaguoti į COVID-19 pandemiją. Taip būtų užtikrinta, kad PVM sumos, kurių Sąjungos institucijos negali susigrąžinti, arba reikalavimų laikymosi našta, atsirandanti dėl pareigų registruotis PVM mokėtoju, netrukdytų imtis priemonių pagal įvairias Sąjungos iniciatyvas toje situacijoje;

(3)

Tarybos direktyvos (ES) 2020/2020 (4) nepakanka, kad būtų pasiektas tikslas stiprinti kovą su COVID-19 pandemija, nes pagal ją valstybėms narėms tik ribotą laikotarpį leidžiama COVID-19 in vitro diagnostikos medicinos priemonių tiekimui ir su tomis priemonėmis glaudžiai susijusioms paslaugoms taikyti lengvatinius tarifus arba neapmokestinti PVM COVID-19 vakcinų ir in vitro diagnostikos medicinos priemonių tiekimo ir su tomis vakcinomis ir priemonėmis glaudžiai susijusių paslaugų, suteikiant teisę atskaityti anksčiau sumokėtą PVM;

(4)	todėl Direktyva 2006/112/EB turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista;

(5)

atsižvelgiant į dabartinę COVID-19 pandemiją, priemonės, kuriomis siekiama kovoti su COVID-19 pandemijos padariniais ir kurioms galėtų būti taikoma naujoji neapmokestinimo PVM nuostata, pavyzdžiui, pagal Tarybos reglamentu (ES) 2020/521 (5) nustatytą Skubios paramos priemonę, jau įgyvendinamos. Jei PVM būtų mokamas už sandorius, susijusius su tokiomis priemonėmis, būtų prarasta vertingų išteklių, o dėl to proporcingai mokėtino mokesčio sumai sumažėtų prekių tiekimas ir paslaugų teikimas valstybėms narėms. Siekiant kuo geriau panaudoti Sąjungos biudžetą labai sunkiems COVID-19 pandemijos padariniams šalinti, šia direktyva nustatytos neapmokestinimo PVM nuostatos turėtų būti taikomos atgaline data nuo 2021 m. sausio 1 d. Toks taikymas atgaline data yra būtinas tam, kad priemonės, kurių imamasi siekiant šalinti COVID-19 pandemijos padarinius, neprarastų poveikio. Bet kokios korekcijos, kurios turi būti atliktos pirmiau apmokestintų sandorių atžvilgiu, galėtų būti atliktos taikant jau galiojančius koregavimo mechanizmus, pavyzdžiui, paskesnėje PVM deklaracijoje;

(6)	siekiant skubiai reaguoti į padėtį, susidariusią dėl COVID-19 pandemijos, ši direktyva turėtų įsigalioti jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną,

PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:

1 straipsnis

Direktyva 2006/112/EB iš dalies keičiama taip:

143 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

1 dalyje įterpiamas šis punktas:

„fb)

prekes importuoja Komisija arba pagal Sąjungos teisę įsteigta agentūra ar įstaiga, kai Komisija arba tokia agentūra ar įstaiga tas prekes importuoja vykdydamos užduotis, pavestas joms Sąjungos teise siekiant reaguoti į COVID-19 pandemiją, išskyrus atvejus, kai Komisija arba tokia agentūra ar įstaiga importuotas prekes nedelsdamos arba vėliau už atlygį naudoja tolesnio tiekimo tikslais;“;

pridedama ši dalis:

„3. Kai 1 dalies fb punkte nustatytos neapmokestinimo PVM sąlygos nebetaikomos, Komisija arba atitinkama agentūra ar įstaiga informuoja valstybę narę, kurioje neapmokestinimo PVM nuostata buvo taikoma, ir tų prekių importas yra apmokestinamas PVM laikantis tuo metu taikomų sąlygų.“;

151 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

1 dalis iš dalies keičiama taip:

pirmoje pastraipoje įterpiamas šis punktas:

„ab)

tiekiamos prekės ar teikiamos paslaugos Komisijai arba pagal Sąjungos teisę įsteigtai agentūrai ar įstaigai, kai Komisija arba tokia agentūra ar įstaiga tas prekes arba paslaugas įsigyja vykdydamos užduotis, pavestas joms Sąjungos teise siekiant reaguoti į COVID-19 pandemiją, išskyrus atvejus, kai Komisija arba tokia agentūra ar įstaiga įsigytas prekes ir paslaugas nedelsdamos arba vėliau už atlygį naudoja tolesnio prekių tiekimo arba paslaugų teikimo tikslais;“;

ii)	antra pastraipa pakeičiama taip: „Kol bus priimtos bendros mokesčių taisyklės, pirmoje pastraipoje numatytoms neapmokestinimo PVM nuostatoms, išskyrus nurodytąją ab punkte, taikomi priimančiosios valstybės narės nustatyti apribojimai.“;

pridedama ši dalis:

„3. Kai 1 dalies pirmos pastraipos ab punkte nustatytos neapmokestinimo PVM sąlygos nebetaikomos, Komisija arba atitinkama agentūra ar įstaiga, kuri gavo neapmokestintas prekes arba paslaugas, informuoja valstybę narę, kurioje neapmokestinimo PVM nuostata buvo taikoma, ir tų prekių tiekimas arba paslaugų teikimas yra apmokestinamas PVM laikantis tuo metu taikomų sąlygų.“

2 straipsnis

Perkėlimas į nacionalinę teisę

Valstybės narės ne vėliau kaip 2021 m. gruodžio 31 d. priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Apie tai jos nedelsdamos praneša Komisijai.

Valstybės narės 1 straipsnyje numatytas priemones taiko nuo 2021 m. sausio 1 d.

Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.

3 straipsnis

Ši direktyva įsigalioja jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.

1 straipsnis taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.

4 straipsnis

Ši direktyva skirta valstybėms narėms.

Priimta Briuselyje 2021 m. liepos 13 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

A. ŠIRCELJ

(1) 2021 m. gegužės 18 d. nuomonė (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje).

(2) 2021 m. balandžio 27 d. nuomonė (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje).

(3) 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyva 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (OL L 347, 2006 12 11, p. 1).

(4) 2020 m. gruodžio 7 d. Tarybos direktyva (ES) 2020/2020, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, kiek tai susiję su laikinosiomis priemonėmis dėl pridėtinės vertės mokesčio, taikytino vakcinoms nuo COVID-19 ir COVID-19 in vitro diagnostikos medicinos priemonėms reaguojant į COVID-19 pandemiją (OL L 419, 2020 12 11, p. 1).

(5) 2020 m. balandžio 14 d. Tarybos reglamentas (ES) 2020/521, kuriuo pagal Reglamentą (ES) 2016/369 aktyvuojamas skubios paramos teikimas ir dėl COVID-19 protrūkio iš dalies keičiamos to reglamento nuostatos (OL L 117, 2020 4 15, p. 3).