(1)

Azijos marmurinė skydblakė (Halyomorpha halys) (toliau – skydblakė) yra Azijos kilmės vabzdys, kuris per tarptautinę prekybą netyčia pateko į Sąjungą ir daugiausiai į šiaurinius Italijos regionus, konkrečiai, Emiliją-Romaniją, Venetą, Trentino Alto-Adidžę, Lombardiją, Pjemontą ir Friulį-Veneciją Džuliją (toliau – nukentėję regionai);

(2)

2019 m. skydblakės padarė daug žalos nukentėjusių regionų vaisių ir daržovių produkcijai: apkrėtė kriaušes, persikus ir nektarinus, obuolius, kivius, vyšnias ir abrikosus. Dėl vaisiams ir daržovėms padarytos žalos jie tampa netinkami vartoti ir perdirbti. Apskaičiuota, kad vien tik 2019 m. vaisių ir daržovių gamintojai nuo skydblakių nukentėjusiuose regionuose patyrė 500 mln. EUR nuostolių. Dėl skydblakių daugelis nukentėjusių regionų gamintojų organizacijų 2019 m. prarado didelę vaisių ir daržovių derliaus dalį ar net visą derlių;

(3)

šiuo metu skydblakės neatitinka Sąjungos karantininių kenkėjų kriterijų pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/2031 (2) ir Sąjungos lygmeniu negalima imtis jokių likvidavimo priemonių. Todėl šiame etape Italijos valdžios institucijos negali imtis tinkamų fitosanitarinių apsaugos priemonių;

(4)

be to, šiuo metu yra tik kelios augalų apsaugos priemonės, kuriomis galima veiksmingai kontroliuoti skydblakes. „Samurajų“ vapsvas (Trissolcus japonicus ir Trissolcus mitsukurii), kaip alternatyvią biologinės kontrolės priemonę, Italijoje pradėta leisti naudoti kaip antagonistinius vabzdžius visai neseniai, ir šiame etape nėra aišku, ar šis biologinis skydblakių kontrolės metodas yra veiksmingas;

(5)

siekdamos išvengti žalos savo pasėliams paveiktų regionų vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijos taikė prevencines priemones (pvz., įrengė tinklus nuo vabzdžių ir spąstus). Nepaisant pastangų, tos gamintojų organizacijos kartu patyrė didelių išlaidų, susijusių su prevencinėmis priemonėmis, ir produkcijos nuostolių, turėjusių didelį neigiamą poveikį jų parduodamos produkcijos vertei. Tai daro poveikį gamintojų organizacijų finansiniam stabilumui ir jų gebėjimui įgyvendinti veiklos programas vėlesniais metais, taip pat taikyti kovos su kenkėjų antplūdžiu priemones ir veiksmus. Be to, parduodamos produkcijos vertės sumažėjimas trukdo gamintojų organizacijoms gauti Sąjungos finansinę paramą vaisių ir daržovių sektoriuje. Sumažėjus parduodamos produkcijos vertei vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijos taip pat gali netekti pripažinimo paveiktuose regionuose, kuriuose jų parduodamos produkcijos vertė sumažėja žemiau teisės aktais nustatytos minimalios ribos;

(6)

sudėtinga padėtis nukentėjusiuose regionuose dėl vaisių ir daržovių produkcijai padarytos žalos, didelis pajamų praradimas ir gamintojų organizacijų vaisių ir daržovių sektoriuje nukentėjusiuose regionuose finansinis nestabilumas, taip pat negalėjimas toliau veiksmingai įgyvendinti savo veiklos programų yra konkreti problema, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 221 straipsnyje. Šios konkrečios problemos negalima išspręsti priemonėmis, kurių imamasi pagal to reglamento 219 arba 220 straipsnį, nes ji nesusijusi su esamu rinkos sutrikimu arba šiuo metu kylančiu konkrečiu tokio sutrikimo pavojumi. Ji taip pat nesusijusi su priemonėmis, skirtomis kovoti su gyvūnų ligų plitimu ar vartotojų pasitikėjimo praradimu dėl pavojaus visuomenės, gyvūnų ar augalų sveikatai;

(7)

todėl, siekiant išspręsti konkrečią problemą nukentėjusiuose regionuose, būtina imtis neatidėliotinų priemonių, kuriomis būtų pagerintos galimybės pasinaudoti savitarpio pagalbos fondais ir padidintos Sąjungos finansinės paramos gamintojų organizacijoms viršutinės ribos. Tokiomis priemonėmis bus užtikrintas finansinis stabilumas ir padidintas nukentėjusių regionų gamintojų organizacijų atsparumas ir gebėjimai susidoroti su žala, kurią sukėlė skydblakės, ir šiuo tikslu įgyvendinti tolesnes krizių prevencijos ir valdymo priemones;

(8)

nukentėjusių regionų gamintojų organizacijų savitarpio pagalbos fondų naudojimas krizių prevencijai ir valdymui yra priemonė jų vaisių ir daržovių produkcijai daromai žalai ir pajamų praradimui sumažinti. Todėl nukentėjusių regionų vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų galimybės naudotis savitarpio pagalbos fondais turėtų būti pagerintos. Šiuo metu iš Sąjungos finansinės paramos dengiamos tik administracinės išlaidos, susijusios su savitarpio pagalbos fondo įsteigimu ir jo papildymu, išmokėjus kompensaciją narėms gamintojoms, kurie dėl nepalankių rinkos sąlygų patiria didelį pajamų sumažėjimą. Siekiant pašalinti žalą, kurią paveiktuose regionuose sukėlė skydblakės, Sąjungos finansinė parama taip pat turėtų būti skiriama savitarpio pagalbos fondo pradiniam kapitalui. Todėl tokiu būdu suteikta Sąjungos finansinė parama savitarpio pagalbos fondo pradiniam kapitalui turėtų būti skirta narių gamintojų dėl žalos, kurią sukėlė skydblakės, prarastoms pajamoms kompensuoti;

(9)

Sąjungos finansinės paramos, skirtos krizės ir prevencijos priemonėms pagal paveiktų regionų vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų veiklos programas, 4,6 % viršutinė riba pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 34 straipsnio 2 dalį turėtų būti padidinta 0,4 % parduodamos produkcijos vertės iki 5 % parduodamos produkcijos vertės, kad tos gamintojų organizacijos turėtų daugiau galimybių naudotis savitarpio pagalbos fondais ir kitomis krizių ir prevencijos priemonėmis ir kad būtų padidintas jų finansinis stabilumas. Kadangi gamintojų organizacijų asociacijos nėra susijusios su konkrečia problema, nebūtina didinti Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 34 straipsnio 2 dalies trečioje pastraipoje nustatytos viršutinės ribos;

(10)

padidinus viršutinę 4,6 % ribą 0,4 %, Sąjungos finansinės paramos krizių valdymo ir prevencijos priemonėms viršutinė riba vietoj tų gamintojų organizacijų dabartinės 0,5 % parduodamos produkcijos vertės turėtų būti padidinta iki 0,9 % parduodamos produkcijos vertės, nustatytos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 34 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje. Šie papildomi 0,4 % parduodamos produkcijos vertės turėtų būti naudojami skydblakių kontrolės priemonėms. Tai būtina siekiant sustiprinti nukentėjusių regionų vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų finansinį stabilumą, padidinti jų atsparumą ir pagerinti jų gebėjimą įgyvendinti patvirtintas veiklos programas vėlesniais metais;

(11)

atsižvelgiant į vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų finansinį nestabilumą nukentėjusiuose regionuose ir į tai, kad būtina įgyvendinti papildomas priemones siekiant kontroliuoti skydblakes, Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 34 straipsnio 1 dalyje nurodyta 50 % Sąjungos finansinės paramos riba turėtų būti padidinta iki 60 % visoms veiksmų programose nustatytoms priemonėms, skirtoms skydblakėms naikinti nukentėjusiuose regionuose;

(12)

atsižvelgiant į tai, kad veiksmų programos įgyvendinamos kiekvienais kalendoriniais metais, ir į tai, kad parduodamos produkcijos vertė, nuo kurios priklauso Sąjungos finansinės paramos suma, apskaičiuojama remiantis ankstesniais kalendoriniais metais, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

(13)

šis reglamentas taikomas nuo 2020 m. sausio 1 d. Tai būtina, atsižvelgiant į tai, kad neatidėliotinos priemonės yra susijusios su Sąjungos finansinės paramos gamintojų organizacijoms, nukentėjusioms dėl skydblakių padarytos žalos vaisių ir daržovių produkcijai, lygiu ir mastu. Šios gamintojų organizacijos turi pradėti taikyti šias priemones savo veiklos programose nuo 2020 m. sausio mėn., kad galėtų skubiai šalinti skydblakių padarytą žalą jų vaisių ir daržovių produkcijai, taip pat užtikrinti savo veiklos programų tęstinumą ir ekonominį stabilumą bei gyvybingumą dar 2020 m.;

(14)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo ir sodininkystės produktų komiteto nuomonę,