EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 108 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą,

kadangi:

1. PROCEDŪRA

2018 m. gruodžio 13 d. Slovakijos Parlamentas priėmė Aktą dėl specialaus mokesčio taikymo mažmeninės prekybos tinklams (toliau – Aktas dėl mažmeninės prekybos mokesčio) (1), kuriuo mažmeninės prekybos subjektams, parduodantiems maisto prekes galutiniams vartotojams, nustatytas apyvartos mokestis (toliau – mažmeninės prekybos mokestis). Aktas dėl mažmeninės prekybos mokesčio įsigaliojo 2019 m. sausio 1 d. Pirmasis laikotarpis, už kurį skaičiuotas mokestis, apėmė 2019 m. sausio–kovo mėn., o sumokėti mokestį reikėjo iki 2019 m. balandžio mėn. pabaigos.

Komisija apie mažmeninės prekybos mokestį sužinojo iš rinkos informacijos, kurią gauna nuo 2018 m. spalio mėn. 2018 m. gruodžio 21 d. Komisija gavo skundą, kuriame buvo tvirtinama, kad atleidimas nuo mokesčio pagal Aktą dėl mažmeninės prekybos mokesčio prilygsta valstybės pagalbai tam tikriems mažmeninės prekybos subjektams.

3.	2019 m. sausio 11 d. Komisijos tarnybos nusiuntė raštą Slovakijos Respublikai, prašydamos pateikti informaciją apie mažmeninės prekybos mokestį. 2019 m. sausio 22 d. Komisijos tarnybos perdavė skundą Slovakijos Respublikai, kad ši galėtų pateikti pastabų, jei jų turėtų.

4.	2019 m. vasario 7 d. Komisija gavo Slovakijos Respublikos atsakymą į 2019 m. sausio 11 d. Komisijos raštą ir pastabas dėl skundo.

2019 m. vasario 13 d. Komisijos tarnybos Slovakijos Respublikai nusiuntė raštą, kuriame išdėstė savo preliminarią poziciją šiuo klausimu ir pranešė Slovakijos Respublikai, kad svarsto galimybę pagal Tarybos reglamento (ES) 2015/1589 (2) 13 straipsnio 1 dalį priimti įsakymą sustabdyti pagalbos teikimą, bei suteikė Slovakijos Respublikai galimybę pateikti dėl to pastabas.

6.	2019 m. kovo 5 d. Slovakijos Respublika pateikė atsakymą į 2019 m. vasario 13 d. Komisijos raštą.

2019 m. balandžio 2 d. raštu Komisija informavo Slovakijos Respubliką apie savo sprendimą dėl Akte dėl mažmeninės prekybos mokesčio nustatytos priemonės pradėti Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 108 straipsnio 2 dalyje nurodytą procedūrą (toliau – sprendimas pradėti procedūrą). Remdamasi Reglamento (ES) 2015/1589 13 straipsnio 1 dalimi, Komisija taip pat pareikalavo nedelsiant sustabdyti priemonės taikymą.

8.	Sprendimas pradėti procedūrą paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (3). Komisija paragino suinteresuotąsias šalis pateikti savo pastabas dėl pagalbos priemonės.

9.	Slovakijos Respublika 2019 m. gegužės 13 d. raštu pateikė pastabas dėl sprendimo pradėti procedūrą ir pranešė Komisijai, kad Aktas dėl mažmeninės prekybos mokesčio panaikintas.

10.

Remdamosi Slovakijos Respublikos 2019 m. gegužės 13 d. pateikta informacija, 2019 m. gegužės 29 d. Komisijos tarnybos nusiuntė raštą Slovakijos Respublikai ir paprašė pateikti papildomos informacijos apie Akto dėl mažmeninės prekybos mokesčio teisinį statusą. 2019 m. birželio 10 d. Slovakijos Respublika pateikė savo atsakymą Komisijai.

11.	Komisija negavo suinteresuotųjų šalių pastabų dėl sprendimo pradėti procedūrą.

2. PRIEMONĖS APRAŠYMAS

12.

Akte dėl mažmeninės prekybos mokesčio nustatytas mokestis, pasižymintis šiais pagrindiniais ypatumais:

a)	grynajai mažmeninės prekybos subjektų, prekiaujančių maisto prekėmis, apyvartai (įskaitant ne maisto prekių pardavimo apyvartą) taikomas 2,5 % mokestis;

b)	jei ne mažiau kaip 25 % jų apyvartos sudaro maisto prekių pardavimas galutiniams vartotojams;

c)	jei jie vykdo veiklą ne mažiau kaip 15 % visų Slovakijos administracinių apskričių;

d)	pagal mažmeninės prekybos mokesčio taikymo sąlygas frančizės tinklų ir prekybos susivienijimų nariai ir (arba) su jais susiję subjektai laikomi atskirais mokesčių mokėtojais;

nuo mokesčio atleidžiami šie mažmeninės prekybos subjektai:

1.	mažosios ir vidutinės įmonės, apibrėžtos Komisijos reglamente (ES) Nr. 651/2014 (4),

2.	viešojo maitinimo įstaigos,

3.	mažmeninės prekybos subjektai, kurie yra maisto prekių gamintojai (arba yra susiję su maisto prekių gamintojais), kurių ne mažiau kaip 80 % grynosios apyvartos sudaro jų pagamintų maisto prekių pardavimas galutiniams vartotojams,

4.	mažmeninės prekybos subjektai, kurių bent 80 % apyvartos sudaro vienos klasės maisto prekių pardavimas,

5.	mažmeninės prekybos subjektai, kurių mokėtinas mokestis neviršija 5 000 EUR per ketvirtį;

į mokesčio bazę neįtraukiama grynoji apyvarta, gauta mažmeninės prekybos vietose, esančiose:

1.	mažiausiai išsivysčiusiose Slovakijos apskrityse, jeigu tose prekybos vietose dirba ne daugiau kaip 10 darbuotojų,

2.	savivaldybėse, kuriose maisto prekės galutiniams vartotojams parduodamos ne daugiau kaip trijose mažmeninės prekybos vietose.

13.

Akte dėl mažmeninės prekybos mokesčio nurodyta, kad Žemės ūkio ministerija iš mažmeninės prekybos mokesčio surinktas grynąsias pajamas panaudoja visų pirma žemės ūkio ir maisto sektoriams remti. Grynosios pajamos – a) pajamų iš mažmeninės prekybos mokesčio ir b) sumos, kuria sumažėja pelno mokestis dėl mažmeninės prekybos mokesčio atskaitos, skirtumas.

3. PRIEMONĖS PANAIKINIMAS

14.

2019 m. gegužės 13 d. raštu Slovakijos Respublika pranešė Komisijai, kad 2019 m. balandžio 9 d. Aktu Nr. 88/2019 (toliau – panaikinimo aktas) (žr. pirmiau 9 konstatuojamąją dalį) Aktas dėl mažmeninės prekybos mokesčio buvo panaikintas. Todėl Slovakijos Respublika išdėstė savo poziciją, kad Komisijos vykdomas oficialus tyrimas nebėra aktualus.

15.

Atsakydama į prašymą pateikti išsamesnę informaciją, 2019 m. birželio 10 d. raštu Slovakijos Respublika pranešė Komisijai, kad Aktas dėl mažmeninės prekybos mokesčio buvo panaikintas ne atgaline data, nes pagal pagrindinį teisinės valstybės principą, kurio yra laikomasi Slovakijos Respublikoje, mokesčių teisės aktai negali būti taikomi atgaline data. Panaikinimo aktas įsigaliojo 2019 m. balandžio 9 d. ir Aktas dėl mažmeninės prekybos mokesčio buvo panaikintas nuo tos dienos.

16.

Be to, Komisijos tarnybų prašymu Slovakijos Respublika nurodė, kad subjektams, kuriems Akto dėl mažmeninės prekybos mokesčio galiojimo laikotarpiu tas aktas buvo taikomas, prievolės mokėti mažmeninės prekybos mokestį nebuvo ir kad Slovakijos Respublika teisės pagal teisės normas imtis priverstinių mažmeninės prekybos mokesčio surinkimo priemonių neturėjo. Galiausiai Slovakijos Respublika patvirtino, kad nė vienas subjektas mažmeninės prekybos mokesčio nemokėjo.

17.	Taigi, remiantis Slovakijos Respublikos pateikta informacija, Aktas dėl mažmeninės prekybos mokesčio buvo panaikintas, jo galiojimo laikotarpiu jokie mokesčiai nebuvo mokėti ir jokių mokestinių įsipareigojimų neatsirado.

18.	Atsižvelgiant į tai, kad Slovakijos Respublika Aktą dėl mažmeninės prekybos mokesčio panaikino, dėl pagalbos priemonės, taikytos pagal minėtą aktą, pradėta oficiali tyrimo procedūra neteko pagrindo.

4. IŠVADA

19.	Slovakijos Respublikai panaikinus Aktą dėl mažmeninės prekybos mokesčio, SESV 108 straipsnio 2 dalyje nustatyta procedūra neteko pagrindo ir turėtų būti baigta,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Kadangi Slovakijos Respublika Aktą dėl mažmeninės prekybos mokesčio panaikino, 2019 m. balandžio 2 d. pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 2 dalį pradėta oficiali tyrimo procedūra dėl pagalbos priemonės, taikytos pagal Aktą dėl mažmeninės prekybos mokesčio, neteko pagrindo ir yra baigiama.

2 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Slovakijos Respublikai.

Priimta Briuselyje 2019 m. spalio 21 d.

Komisijos vardu

Margrethe VESTAGER

Komisijos narė

(1) 2018 m. gruodžio 13 d. Aktas Nr. 385/2018 Coll. dėl specialaus mokesčio taikymo mažmeninės prekybos tinklams ir dėl Akto Nr. 595/2003 Coll. dėl pelno mokesčio su vėlesniais pakeitimais pakeitimų.

(2) 2015 m. liepos 13 d. Tarybos reglamentas (ES) 2015/1589, nustatantis išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio taikymo taisykles (OL L 248, 2015 9 24, p. 19).

(4) 2014 m. birželio 17 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 651/2014, kuriuo tam tikrų kategorijų pagalba skelbiama suderinama su vidaus rinka taikant Sutarties 107 ir 108 straipsnius (OL L 187, 2014 6 26, p. 1).