17.5.2018   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 122/14

(1)

2018 m. kovo 8 d. Jungtinės Amerikos Valstijos (toliau – Jungtinės Valstijos) patvirtino apsaugos priemones – neribotam laikotarpiui nuo 2018 m. kovo 23 d. padidino tam tikriems importuojamiems plieno ir aliuminio produktams taikomus tarifus. Kovo 22 d. Europos Sąjungai taikytinų tarifų padidinimo įsigaliojimo data buvo atidėta iki 2018 m. gegužės 1 d.;

(2)

nepaisant to, kad Jungtinės Valstijos šias priemones apibūdina kaip saugumo priemones, iš esmės jos yra apsaugos priemonės. Jas sudaro taisomieji veiksmai, kurie trikdo iš Pasaulio prekybos organizacijos (toliau – PPO) steigimo sutarties kylančią nuolaidų ir įsipareigojimų pusiausvyrą ir riboja importą, siekiant apsaugoti vidaus pramonę nuo užsienio konkurencijos, kad būtų užtikrintas tos pramonės komercinis klestėjimas. 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT 1994) saugumo išimtys netaikomos tokioms apsaugos priemonėms ir jų nepateisina, be to, jos neturi poveikio teisei iš naujo subalansuoti pagal atitinkamas PPO steigimo sutarties nuostatas;

(3)

PPO susitarimas dėl apsaugos priemonių numato kiekvienos eksportuojančios narės, kuriai taikoma apsaugos priemonė, teisę sustabdyti iš esmės lygiaverčių nuolaidų ar kitų įsipareigojimų taikymą PPO narės, taikančios apsaugos priemonę, prekybai, jeigu konsultacijų metu tinkamo sprendimo rasti nepavyksta ir PPO Prekybos prekėmis taryba neprieštarauja;

(4)

Jungtinių Valstijų ir Sąjungos konsultacijų metu, kaip numatyta PPO susitarimo dėl apsaugos priemonių 8 ir 12.3 straipsniuose, tinkamo sprendimo rasti nepavyko (2);

(5)

Sąjungos iš esmės lygiaverčių nuolaidų ar kitų įsipareigojimų sustabdymas turėtų įsigalioti praėjus 30 dienų po pranešimo apie tai Prekybos prekėmis tarybai, išskyrus atvejus, kai Prekybos prekėmis taryba tam nepritaria. PPO susitarime numatyta galimybė sustabdymo teise pasinaudoti a) nedelsiant, jei apsaugos priemonės nebuvo imtasi dėl absoliutaus importo padidėjimo arba ji neatitinka atitinkamų PPO susitarimo nuostatų, arba b) pasibaigus trejų metų laikotarpiui nuo apsaugos priemonės taikymo pradžios;

(6)

Komisija pasinaudoja teise sustabdyti iš esmės lygiaverčių nuolaidų ar kitų įsipareigojimų taikymą, siekdama iš naujo subalansuoti nuolaidas ar kitus įsipareigojimus prekybos santykiuose su trečiosiomis šalimis, remdamasi Reglamento (ES) Nr. 654/2014 4 straipsnio 1 dalimi. Tinkami veiksmai – tai prekybos politikos priemonės, kurias gali sudaryti, inter alia, tarifų nuolaidų sustabdymas ir naujų arba didesnių muitų nustatymas;

(7)

rengdama ir pasirinkdama tinkamas prekybos politikos priemones, Komisija taiko objektyvius kriterijus pagal Reglamento (ES) Nr. 654/2014 4 straipsnio 2 dalies c punktą ir 4 straipsnio 3 dalį, įskaitant, kai taikytina, bet kokių priemonių proporcingumą, galimybes padėti Sąjungos pramonės šakoms, kurioms poveikio turi apsaugos priemonės, ir siekį kuo labiau sumažinti neigiamą ekonominį poveikį Sąjungai, įskaitant pagrindinių žaliavų atžvilgiu;

(8)

pagal Reglamento (ES) Nr. 654/2014 9 straipsnį Komisija suinteresuotiesiems subjektams suteikė galimybę išreikšti savo nuomonę ir pateikti informacijos apie su tuo susijusius Sąjungos ekonominius interesus (3);

(9)

Jungtinių Valstijų apsaugos priemonės gali turėti didelį neigiamą ekonominį poveikį susijusioms Sąjungos pramonės šakoms. Dėl jų labai sumažėtų atitinkamų Sąjungos plieno ir aliuminio produktų eksportas į Jungtines Valstijas. Susijęs atitinkamų Sąjungos plieno ir aliuminio produktų importas į Jungtines Valstijas 2017 m. sudarė mažiausiai 6,41 mlrd. EUR (iš jų 5,30 mlrd. EUR – bendras plieno importas, o 1,11 mlrd. EUR – bendras aliuminio importas);

(10)

todėl prekybos lengvatų tam tikriems produktams sustabdymas iki tokio lygio, kuris atspindi sumą, kuri būtų gauta taikant Jungtinių Valstijų muitus plieno ir aliuminio produktų importui iš Sąjungos į Jungtines Valstijas, ir jos neviršija yra tinkamas iš esmės lygiaverčių prekybos lengvatų taikymo sustabdymas pagal PPO susitarimą dėl apsaugos priemonių;

(11)

vėliau, priimdama atskirą įgyvendinimo aktą, Komisija gali nuspręsti įgyvendinti prekybos lengvatų taikymo sustabdymą, jei būtina, arba tiek, kiek tai būtina, taikant papildomus muitus tam tikriems į Sąjungą importuojamiems Jungtinių Valstijų kilmės produktams. Komisija turėtų nuspręsti dėl taikymo srities ir atsižvelgti į 5 konstatuojamojoje dalyje aprašytus terminus, atsižvelgdama į tai, ar Jungtinės Valstijos tam tikriems produktams ar bendrovėms netaiko apsaugos priemonių;

(12)

atsižvelgiant į 5 konstatuojamojoje dalyje aprašytus terminus, papildomi muitai, jei būtina, arba tiek, kiek tai būtina, turėtų būti taikomi dviem etapais. Pirmuoju etapu I priede išvardytų produktų importui ne didesni kaip 25 % ad valorem muitai gali būti pradėti taikyti nedelsiant ir kol Jungtinės Valstijos produktams iš Sąjungos nustoja taikyti savo apsaugos priemones;

(13)

pirmuoju etapu bendra ad valorem muitų suma atspindi iš Sąjungos į Jungtines Valstijas importuojamiems „anglies ir lydinių plokštiems produktams“ ir „anglies ir lydinių ilgiems produktams“ (4) taikomo tarifo padidėjimą 25 % (2017 m. bendra Sąjungos importo į Jungtines Valstijas vertė – 2,83 mlrd. EUR). Tai plieno produktai, kurių atžvilgiu Jungtinių Valstijų apsaugos priemonių buvo imtasi ne dėl absoliutaus importo padidėjimo;

(14)

antruoju etapu II priede išvardytų produktų importui tolesni papildomi, ne didesni kaip 10 %, 25 %, 35 % ir 50 %, ad valorem muitai gali būti taikomi nuo 2021 m. kovo 23 d. arba datos, kurią PPO Ginčų sprendimo taryba priima sprendimą, kad Jungtinių Valstijų apsaugos priemonės neatitinka atitinkamų PPO steigimo sutarties nuostatų, arba PPO Ginčų sprendimo tarybai pranešama apie tokį sprendimą, jei ši data yra ankstesnė, iki Jungtinių Valstijų apsaugos priemonių taikymo pabaigos;

(15)

bendra ad valorem muitų suma antruoju etapu atspindi Jungtinių Valstijų iš Sąjungos į Jungtines Valstijas importuojamiems aliuminio produktams (5) taikomo tarifo padidėjimą 10 %, o importuojamiems „anglies ir lydinių vamzdžių ir vamzdelių produktams“, „anglies ir lydinių pusgaminiams“ bei „nerūdijančio plieno produktams“ (6) – 25 % (2017 m. bendra Sąjungos importo į Jungtines Valstijas vertė – 3,58 mlrd. EUR, iš kurių 2,47 mlrd. EUR sudaro plieno importas, o 1,11 mlrd. EUR – aliuminio importas). Tai produktai, kurių importas padidėjo absoliučiąja verte;

(16)

tinkamos prekybos politikos priemonės ir susiję produktai buvo atrinkti laikantis Reglamento (ES) Nr. 654/2014 4 straipsnio 2 dalies c punkto ir 3 dalies kriterijų;

(17)

prekybos politikos priemonės yra proporcingos Jungtinių Valstijų apsaugos priemonių poveikiui ir nėra pernelyg didelės, nes neviršija Sąjungos importo, nukentėjusio nuo Jungtinių Valstijų apsaugos priemonių, kaip aprašyta 9 ir 10 konstatuojamosiose dalyse, vertės. Taip pat pažymima, kad iš pradžių bus taikoma tik dalis visos turimos vertės, kaip aprašyta 12 ir 13 konstatuojamosiose dalyse;

(18)

prekybos politikos priemonės turėtų šiek tiek sumažinti Jungtinių Valstijų apsaugos priemonių poveikį Sąjungos plieno ir aliuminio pramonei;

(19)

prekybos politikos priemonės turėtų būti taikomos importuojamiems Jungtinių Valstijų kilmės produktams, nuo kurių tiekimo Sąjunga nėra iš esmės priklausoma. Prekybos politikos priemonės taip pat gali būti taikomos plieno ir aliuminio sektoriams. Taip kiek įmanoma išvengiama neigiamo poveikio įvairiems Sąjungos rinkos dalyviams, įskaitant vartotojus;

(20)

produktams, kuriems iki šio reglamento įsigaliojimo dienos buvo išduota nuo muito atleidžianti ar jį sumažinanti importo licencija, šie papildomi muitai neturėtų būti taikomi;

(21)

produktams, dėl kurių importuotojai gali įrodyti, kad jie buvo eksportuoti iš Jungtinių Valstijų į Sąjungą iki papildomų muitų taikymo dienos, papildomi muitai neturėtų būti taikomi;

(22)

šiuo reglamentu nedaromas poveikis Jungtinių Valstijų apsaugos priemonių atitikties atitinkamoms PPO steigimo sutarties nuostatoms klausimui;

(23)

atsižvelgiant į taikomus PPO terminus ir į preliminarų šio akto pobūdį, tikslinga, kad jis įsigaliotų jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną;

(24)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2015/1843 (7) įsteigto Prekybos kliūčių komiteto nuomonę,

a)

pirmuoju etapu I priede išvardytiems importuojamiems produktams papildomas ne didesnis kaip 25 % ad valorem muitas gali būti taikomas nuo 2018 m. birželio 20 d.;

b)

antruoju etapu II priede išvardytiems importuojamiems produktams tolesnis papildomas, ne didesnis kaip 10 %, 25 %, 35 % arba 50 %, ad valorem muitas gali būti taikomas: