(1)

2005 m. liepos mėn. Reglamentu (EB) Nr. 1174/2005 (2) Taryba importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR arba Kinija) kilmės rankiniams padėklų krautuvams ir jų pagrindinėms dalims (toliau – rankiniai padėklų krautuvai) nustatė galutinį antidempingo muitą. Nustatytas 7,6–46,7 % ad valorem antidempingo muitas (toliau – pradinės priemonės).

(2)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį atlikus ex officio dalinę tarpinę peržiūrą, 2008 m. liepos mėn. Taryba Reglamentu (EB) Nr. 684/2008 (3) patikslino priemonių taikymo sritį ir iš pradinių antidempingo priemonių taikymo srities išbraukė tam tikrus produktus, kaip antai keltuvus, rietuvių krautuvus, žirklinius keltuvus ir sveriamuosius keltuvus, kurie, kaip nustatyta, nuo rankinių padėklų krautuvų skyrėsi savo savybėmis, specifinėmis funkcijomis ir galutine naudojimo paskirtimi.

(3)

Pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnį atlikus priemonių vengimo tyrimą, 2009 m. birželio mėn. Reglamentu (EB) Nr. 499/2009 (4) Taryba išplėtė Reglamentu (EB) Nr. 1174/2005 visoms kitoms bendrovėms nustatyto galutinio antidempingo muito taikymą rankiniams padėklų krautuvams, siunčiamiems iš Tailando ir deklaruojamiems kaip Tailando kilmės arba ne.

(4)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, 2011 m. spalio mėn. Taryba Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1008/2011 (5) importuojamiems KLR kilmės rankiniams padėklų krautuvams nustatė galutinį antidempingo muitą.

(5)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį atlikus tarpinę peržiūrą, 2013 m. balandžio mėn. Taryba Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 372/2013 (6) iš dalies pakeitė Reglamentą (ES) Nr. 1008/2011 ir nustatė 70,8 % muito normą visiems į Sąjungą importuojamiems KLR kilmės rankiniams padėklų krautuvams.

(6)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalį atlikus naujojo eksportuotojo peržiūrą, 2014 m. rugsėjo mėn. Europos Komisija (toliau – Komisija) Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 946/2014 (7) iš dalies pakeitė Reglamentą (ES) Nr. 1008/2011 ir nustatė individualią 54,1 % muito normą iš bendrovės „Ningbo Logitrans Handling Equipment Co.“ importuojamiems rankiniams padėklų krautuvams.

(7)

Pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnį atlikus priemonių vengimo tyrimą, 2016 m. rugpjūčio mėn. Komisija Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/1346 (8) išplėtė galiojančių galutinių antidempingo muitų taikymą importuojamiems KLR kilmės šiek tiek pakeistiems rankiniams padėklų krautuvams su svorio rodymo sistema, kuri yra neintegruota į važiuoklę (t. y. į šakes).

(8)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį atlikus antrą priemonių galiojimo termino peržiūrą, 2017 m. lapkričio mėn. Komisija Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/2206 (9) importuojamiems KLR kilmės rankiniams padėklų krautuvams nustatė galutinį antidempingo muitą.

(9)

Šiuo metu galiojančios priemonės – galutinis antidempingo muitas (70,8 % ad valorem muitas) importuojamiems KLR kilmės rankiniams padėklų krautuvams ir jų pagrindinėms dalims.

(10)

Komisija gavo pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalį ir 14 straipsnio 5 dalį pateiktą prašymą ištirti galimą antidempingo priemonių, nustatytų KLR kilmės rankiniams padėklų krautuvams ir jų pagrindinėms dalims, vengimą importuojant iš Vietnamo siunčiamus produktus, deklaruojamus arba nedeklaruojamus kaip Vietnamo kilmės, ir įpareigoti tokius importuojamus produktus registruoti.

(11)

Prašymą 2017 m. birželio 6 d. pateikė du Sąjungos rankinių padėklų krautuvų ir jų pagrindinių dalių gamintojai – „Toyota Material Handling Manufacturing Sweden AB“ ir „PR Industrial S.r.l.“ (toliau – pareiškėjai).

(12)

Šiame prašyme buvo pateikta pakankamai prima facie įrodymų, kad Sąjungos, KLR ir Vietnamo tarpusavio prekybos pobūdis pasikeitė, panašu, dėl veiksmų, procesų ar veiklos, kurių negalima paaiškinti jokia kita pakankamai pagrįsta priežastimi arba pateisinančiomis ekonominėmis aplinkybėmis, išskyrus muito nustatymą, t. y. dėl to, kad nagrinėjamasis produktas į Sąjungą siunčiamas per Vietnamą, atlikus surinkimo operacijas Vietname. Prašyme pateikta pakankamai prima facie įrodymų, kad tokios surinkimo operacijos yra priemonių vengimas, kadangi kiniškos dalys sudaro daugiau kaip 60 % visos surenkamo produkto vertės, o surinkimo operacijų pridėtinė vertė yra mažesnė nei 25 % gamybos sąnaudų.

(13)

Be to, prašyme pateikta pakankamai prima facie įrodymų, kad dėl pirmiau aprašytų veiksmų galiojančių antidempingo priemonių taisomasis poveikis buvo mažinamas ir kiekio, ir kainos požiūriu, ir kad, palyginti su pirmiau nustatyta nagrinėjamojo produkto normaliąja verte, tiriamasis produktas buvo importuojamas dempingo kaina.

(14)

Šiame tyrime nagrinėjamas produktas – Kinijos Liaudies Respublikos kilmės rankiniai padėklų krautuvai ir jų pagrindinės dalys, t. y. važiuoklės ir hidrauliniai mechanizmai, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 8427 90 00 ir ex 8431 20 00. Šiame reglamente rankiniai padėklų krautuvai yra ratiniai krautuvai su keliamosiomis šakėmis padėklams krauti, suprojektuoti taip, kad naudodamasis lanksčiąja rankena šalia stovintis operatorius galėtų juos rankomis stumti, traukti ir valdyti ant lygaus kieto paviršiaus. Rankiniai padėklų krautuvai suprojektuoti taip, kad nuleidžiant ir pakeliant rankeną jais būtų galima pakelti krovinį iki pakankamo aukščio, kad krovinį būtų galima perkelti, ir jie neturi jokios kitos papildomos funkcijos ar paskirties, kaip antai: i) perkelti ir pakelti aukščiau krovinius arba padėti sandėliuojant krovinius (rankiniai keltuvai); ii) sukrauti vieną padėklą ant kito (rietuvių krautuvai); iii) pakelti krovinį iki patogaus dirbti aukščio (žirkliniai keltuvai) arba iv) pakelti ir pasverti krovinius (sveriamieji keltuvai) (toliau – nagrinėjamasis produktas).

(15)

Tiriamasis produktas yra toks pat kaip aprašytasis pirmiau, tačiau siunčiamas iš Vietnamo ir deklaruojamas arba nedeklaruojamas kaip Vietnamo kilmės; jo KN kodai šiuo metu yra tokie pat kaip ir nagrinėjamojo produkto (toliau – tiriamasis produktas).

(16)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad iš KLR į Sąjungą eksportuojamiems ir iš Vietnamo siunčiamiems pirmiau aprašytiems rankiniams padėklų krautuvams ir jų pagrindinėms dalims yra būdingos tos pačios pagrindinės fizinės ir techninės savybės ir jie turi tą pačią paskirtį, todėl juos reikia laikyti panašiais produktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.

(17)

Pranešusi valstybėms narėms ir nustačiusi, kad yra pakankamai prima facie įrodymų, pagrindžiančių tyrimo inicijavimą pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalį ir 14 straipsnio 5 dalį, Komisija nusprendė ištirti galimą antidempingo priemonių, nustatytų importuojamiems Kinijos kilmės rankiniams padėklų krautuvams ir jų pagrindinėms dalims, vengimą ir įpareigoti registruoti iš Vietnamo siunčiamus rankinius padėklų krautuvus ir jų pagrindines dalis, deklaruojamus arba nedeklaruojamus kaip Vietnamo kilmės.

(18)

Tyrimas inicijuotas Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1348 (10) (toliau – inicijavimo reglamentas).

(19)

Atliekant tyrimą buvo nagrinėjamas 2011 m. sausio 1 d. – 2017 m. birželio 30 d. laikotarpis (toliau – tiriamasis laikotarpis). Surinkti tiriamojo laikotarpio duomenys siekiant ištirti, inter alia, tariamą prekybos pobūdžio pokytį Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 372/2013 nustačius priemones ir padidinus galutinį antidempingo muitą, ir veiksmų, procesų ar veiklos, kurių negalima paaiškinti jokia kita pakankamai pagrįsta priežastimi arba pateisinančiomis ekonominėmis aplinkybėmis, išskyrus muito nustatymą, buvimą. Siekiant išnagrinėti, ar dėl importo galiojančių priemonių taisomasis poveikis sumažėjo kainų ir (arba) kiekio požiūriu ir ar būta dempingo, surinkta išsamesnių duomenų apie ataskaitinį laikotarpį (2016 m. liepos 1 d. – 2017 m. birželio 30 d., toliau – ataskaitinis laikotarpis).

(20)

Komisija KLR ir Vietnamo valdžios institucijoms, šių šalių eksportuojantiems gamintojams ir prekiautojams, žinomiems susijusiems Sąjungos importuotojams ir Sąjungos pramonei oficialiai pranešė apie tyrimo inicijavimą. Komisija išsiuntė klausimynus žinomiems arba per inicijavimo reglamento 15-oje konstatuojamojoje dalyje nurodytą terminą apie save pranešusiems KLR ir Vietnamo gamintojams ir (arba) eksportuotojams. Klausimynai buvo išsiųsti ir Sąjungos importuotojams.

(21)

Suinteresuotosioms šalims suteikta galimybė per inicijavimo reglamente nustatytą terminą raštu pareikšti nuomonę ir prašyti būti išklausytoms.

(22)

Apie save pranešė trys Vietnamo bendrovės (viena iš jų tiriamuoju laikotarpiu dar nebuvo pradėjusi gaminti rankinių padėklų krautuvų) ir keturi nesusiję importuotojai.

(23)

Dvi Vietnamo bendrovės pateikė klausimyno atsakymus ir paprašė atleisti nuo galimų išplėstųjų priemonių pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 4 dalį.

(24)

Klausimyno atsakymus pateikė keturi nesusiję Sąjungos importuotojai.

(25)

Tikrinamieji vizitai surengti šių Vietnamo bendrovių patalpose:

(26)

Pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalį, siekiant įvertinti galimą priemonių vengimą, reikėtų paeiliui išnagrinėti šiuos dalykus:

(27)

Kadangi iš prašyme pareiškėjų pateiktų prima facie įrodymų matyti, kad Vietname atliekamos surinkimo operacijos, Komisija, atlikdama šį tyrimą, konkrečiai išnagrinėjo, ar įvykdyti pagrindinio reglamento 13 straipsnio 2 dalyje nustatyti kriterijai, visų pirma:

(28)

Dviejų Vietnamo bendrovių pateiktą informaciją apie pardavimą eksportui buvo galima palyginti su duomenų bazės „Comext“ (11) duomenimis apie iš Vietnamo importuojamą tiriamąjį produktą. Todėl laikyta, kad per ataskaitinį laikotarpį šios bendrovės buvo vienintelės tiriamojo produkto eksportuotojos iš Vietnamo į Sąjungą.

(29)

Abiejų bendrovių pardavimo Sąjungos rinkai apimtis nuo 2013 m., kai galutinis antidempingo muitas Įgyvendinimo Reglamentu (ES) Nr. 372/2013 buvo padidintas iki 70,8 %, iki ataskaitinio laikotarpio nuolat didėjo. Per tą laikotarpį abiejų bendrovių pardavimo į Sąjungos rinką apimtis išaugo daugiau nei tris kartus. Iki 2013 m. šių bendrovių eksporto į Sąjungos rinką apimtis buvo nedidelė arba jos iš viso neeksportavo. Tuo pačiu metu Kinijos tiriamojo produkto eksportas į Sąjungos rinką sumažėjo net 65 % Todėl buvo padaryta išvada, kad pasikeitė tiek Sąjungos ir KLR, tiek Sąjungos ir Vietnamo prekybos pobūdis, todėl pagrindinio reglamento 13 straipsnio 2 dalies a punkte nustatyta sąlyga buvo įvykdyta.

(30)

Remiantis pagrindinio reglamento 13 straipsnio 2 dalies b punktu, siekdama nustatyti vengimo buvimą, Komisija turėjo patikrinti, ar surinkimo operacijoms panaudotos dalys iš šalių, kurioms taikomos priemonės, sudarė ne mažiau kaip 60 % visos surenkamo produkto sudedamųjų dalių vertės ir ar įvežtų sudedamųjų dalių pridėtinė vertė buvo ne didesnė nei 25 % gamybos sąnaudų.

(31)

Dėl abiejų bendradarbiaujančių bendrovių buvo nustatyta, kad dalys iš šalies, kuriai taikomos priemonės, sudarė ne daugiau kaip 60 % visos surinktų produktų sudedamųjų dalių vertės.

(32)

Todėl surinkimo operacijos, kurias atlieka bendradarbiaujančios Vietnamo bendrovės, negali būti laikomos priemonių vengimu pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 2 dalį.

(33)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad 60 % kriterijus nebuvo įvykdytas ir surinkimo operacijos negali būti laikomos priemonių vengimu pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 2 dalį, todėl nuspręsta, kad nagrinėti šio kriterijau nereikia.

(34)

Atlikus tyrimą nustatyta, kad 60 % kriterijus nebuvo įvykdytas ir surinkimo operacijos negali būti laikomos priemonių vengimu pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 2 dalį, todėl nuspręsta, kad nagrinėti šių aspektų nereikia.

(35)

Kadangi dvi tirtos bendrovės per ataskaitinį laikotarpį pagamino 100 % viso iš Vietnamo importuojamo produkto, nebuvo galima nustatyti, kad Kinijai taikomų priemonių būtų vengiama importuojamus produktus siunčiant iš Vietnamo.

(36)

Atsižvelgiant į – konstatuojamosiose dalyse nustatytus faktus, šis priemonių vengimo tyrimas turėtų būti užbaigtas. Inicijavimo reglamentu nustatytas rankinių padėklų krautuvų ir jų pagrindinių dalių, siunčiamų iš Vietnamo, deklaruojamų arba nedeklaruojamų kaip Vietnamo kilmės, registravimas turėtų būti nutrauktas, o minėtas reglamentas turėtų būti panaikintas.

(37)

Suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remdamasi Komisija ketino užbaigti tyrimą, ir joms buvo suteikta galimybė pareikšti pastabų. Pastabų, dėl kurių būtų galima pakeisti pirmiau pateiktas išvadas, negauta.

(38)

Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,