(1)

mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginiai paprastai yra masinės prekybos ir (arba) nešiojamieji gaminiai, kuriuos lengva išsivežti į užsienį ir ten jais naudotis. Spektro prieigos sąlygų skirtumai gali trukdyti laisvai tų įrenginių apyvartai, didinti jų gamybos sąnaudas ir kelti žalingųjų trukdžių grėsmę kitoms radijo dažnių naudojimo sritims ir tarnyboms dėl neleistino naudojimo. Komisijos sprendimu 2006/771/EB (2) suderintos techninės sąlygos, kuriomis spektras naudojamas įvairiems mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginiams;

(2)

Europos Parlamento ir Tarybos sprendime Nr. 243/2012/ES (3) reikalaujama, kad valstybės narės, prireikus bendradarbiaudamos su Komisija, skatintų kolektyvinį ir pasidalijamąjį spektro naudojimą, kad būtų didinamas efektyvumas ir lankstumas, ir siektų užtikrinti, kad spektrą būtų galima naudoti daiktų internetui, įskaitant radijo dažninį atpažinimą. 863–870 MHz dažnių diapazono naudojimo daiktų internetui, įskaitant radijo dažninį atpažinimą, techninės sąlygos įtrauktos į Sprendimą 2006/771/EB, kuriuo nustatomos bendros suderintos techninės įvairių mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginių naudojimo sąlygos, todėl jiems pagal nacionalinę teisę gali būti reikalaujama ne daugiau kaip bendrojo leidimo. Tačiau pasidalijamojo naudojimo sąlygomis 874–876 MHz ir 915–921 MHz juostose nukrypstama nuo šio požiūrio į mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginių spektrą, todėl reikia specialios reglamentavimo tvarkos;

(3)

remdamasi pagal Sprendimo Nr. 676/2002/EB 4 straipsnio 2 dalį Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferencijai (CEPT) 2006 m. liepos mėn. suteiktu nuolatiniu įgaliojimu atnaujinti Sprendimo 2006/771/EB priedą atsižvelgiant į mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginių technologijų ir rinkos pokyčius, Komisija 2014 m. liepos mėn. savo rekomendacijose dėl atitinkamo šešto atnaujinimo ciklo (RSCOM 13–78rev2) specialiai paprašė CEPT ištirti galimybę naudoti mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginius 870–876 MHz ir 915–921 MHz juostose, kartu suteikiant nacionalinėms administracijoms tam tikro lankstumo ir apsaugant esamą radijo spektro naudojimą viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo tikslais, gynybai (pvz., bepilotėms aeronautikos ir antžeminėms transporto priemonėms, nuotoliniam valdymui ir telemetrijai, taktiniam radioreliniam ryšiui, taktinio ryšio sistemoms ir duomenų ryšiams) ir geležinkeliams;

(4)

reaguodama į tai, 2017 m. kovo 6 d. CEPT pateikė savo 2016 m. liepos 17 d. 59-osios ataskaitos papildymą (RSCOM17–07) ir jame nurodė išvadas dėl galimybės techniškai suderintai naudoti 870–876 MHz ir 915–921 MHz juostas, kad būtų galima įdiegti techniškai pažangius radijo dažninio atpažinimo sprendimus, taip pat naudoti naujus mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginius, kurie užtikrintų galimybę naudoti naujas mašinų sąveikos ir daiktų interneto prietaikas. Šios mašinų sąveikos ir daiktų interneto prietaikos grindžiamos tinkliniais mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginiais, valdomais per tinklo prieigos taškus, kurie, kaip fiksuotieji ryšio tinklo prieigos taškai duomenų tinkle, tokiame tinkle veikia kaip kitų mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginių prijungimo prie paslaugų platformų, esančių ne tame tinkle, taškai ir perduoda duomenis, surinktus iš savo valdomų galinių mazgų. Šiomis suderinimo galimybėmis taip pat atsižvelgiama į naujas 863–868 MHz dažnių juostos, jau suderintos naudoti mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginiams, naudojimo galimybes;

(5)

radijo dažninio atpažinimo įrenginių, naudojančių žemesnių nei 900 MHz dažnių spektrą, pasaulyje yra beveik visur. Užtikrinus visišką jų prieinamumą Sąjungoje taip pat būtų sukurta naujų pasaulinio naudojimo galimybių, kurios būtų naudingos Sąjungos įmonėms. Panašiai toks pasaulinio suderinimo potencialas būtų naudingas ir tinkliniams mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginiams, kurie suteikia galimybę naudoti įvairias daiktų interneto prietaikas, įskaitant pigiuosius daiktų interneto įrenginius, ir taip pat galėtų užtikrinti pasaulinio turto sekimo galimybę arba padėti naujoviškų Sąjungos išmaniųjų namų įrenginių kūrėjams pasiekti daugiau rinkų. Todėl šie nauji įrenginiai yra svarbus ir sparčiai augantis didelio inovacijų potencialo sektorius. Sąjunga turėtų gauti naudos iš beveik pasaulinio tokių įrenginių ir atitinkamų prietaikų prieinamumo, taip pat susijusios didelės masto ekonomijos ir mažesnių sąnaudų, užtikrindama, kad visose valstybėse narėse būtų suderintos techninės radijo spektro naudojimo 874–876 MHz ir 915–921 MHz juostose sąlygos;

(6)

suderintomis techninėmis naudojimo sąlygomis sukuriama nuspėjama bendro naudojimosi aplinka, nes dažnių juostoje nustatomos konkrečios kategorijos mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginių perdavimo galios, lauko stiprio arba galios tankio ribos, taip pat, atsižvelgiant į pagrindžiamuosius suderinamumo tyrimus, kai kurie papildomi parametrai ir naudojimo apribojimai. Tokios sąlygos turėtų padėti išvengti žalingųjų trukdžių, skatinti patikimą ir efektyvų dažnių juostų naudojimą ir suteikti galimybę lanksčiai naudoti įvairias prietaikas. Todėl jomis turėtų būti užtikrinta galimybė daugumoje valstybių narių neišimtiniu pagrindu ir bendrai naudoti daugumą mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginių, laikantis bendrosios leidimų išdavimo tvarkos pagal nacionalinę teisę, panašios į Sprendimu 2006/771/EB suderintą mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginių naudojimo tvarką. Tai nedaro poveikio Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/20/EB (4) 5 straipsnio ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/21/EB (5) 9 straipsnio 3 ir 4 dalių taikymui ir atitinka Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/53/ES (6) 7 straipsnį dėl galimybės dėl tam tikrų priežasčių nustatyti papildomus reikalavimus dėl bendro šių juostų naudojimo neišimtiniu pagrindu, kai, siekiant užtikrinti tinkamą paslaugų kokybę, suderintų techninių sąlygų arba bendrojo leidimo sąlygų nepakanka;

(7)

nors 873–876 ir 918–921 MHz juostos nėra suderintos naudoti GSM-R ryšiui pagal Sąjungos teisę ar Europos ryšių komiteto (ECC) sprendimą, jos gali būti naudojamos šiuo tikslu nacionaliniu pagrindu, jeigu nacionalinis sprendimas atitinka Tarptautinės telekomunikacijų sąjungos radijo ryšio taisykles (ITU Radijo ryšio reglamentą). Taigi, jei suderintų techninių sąlygų pagal bendruosius leidimus nepakaktų tokiam 873–876 MHz ir 918–921 MHz dažnių juostų naudojimui nacionaliniam geležinkelių GSM (E-GSM-R) išplėtimui apsaugoti, susijusios valstybės narės turėtų turėti galimybę mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginių naudojimui taikyti individualius neišimtinius leidimus arba specialius įrengimo ar naudojimo reikalavimus, geografinius apribojimus ar specialias trukdžių mažinimo priemones, nedarydamos poveikio suderintoms spektro prieigos techninėms sąlygoms, taikomoms dažnių juostose mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginiams. Tokie apribojimai, jeigu jų reikia konkrečioje valstybėje narėje, visų pirma galėtų užtikrinti, kad koordinavimas vyktų siekiant sudaryti geografiškai bendro naudojimo sąlygas, viena vertus, E-GSM-R ryšiui ir, kita vertus, radijo dažninio atpažinimo įrenginiams ir tinkliniams mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginiams;

(8)

be to, pagal Sprendimo Nr. 676/2002/EB 1 straipsnio 4 dalį, kadangi valstybėms narėms išlieka teisė organizuoti ir naudoti savo radijo spektrą viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo tikslams ir gynybai, jos turėtų ir toliau turėti galimybę savo nuožiūra apsaugoti esamą ir būsimą šių juostų ir gretimų juostų naudojimą kariniams tikslams ir kitiems visuomenės saugumo bei viešosios tvarkos tikslams, kartu siekdamos užtikrinti, kad, laikantis šiame sprendime nustatytų techninių sąlygų, tinkliniams mažojo nuotolio radijo ryšio įrenginiams būtų prieinamos minimalios suderintos pagrindinės dažnių juostos;

(9)

2012 m. Europos geležinkelių bendruomenė pradėjo Būsimos geležinkelių judriojo ryšio sistemos (FRMCS) projektą, kad pasirengtų diegti sistemą, kuri pakeis GSM-R. CEPT 59-osios ataskaitos papildymo (RSCOM17–07) rengimo metu šis projektas nebuvo pakankamai pažengęs, todėl papildyme į tokią būsimą sistemą neatsižvelgiama. 2017 m. kovo 15–16 d. vykusiame 59-ajame Radijo spektro komiteto posėdyje tai buvo pripažinta ir Komisija paraginta parengti sprendimą, kuriame būtų atsižvelgta į galimus būsimus FRMCS poreikius. Tuo tikslu 2017 m. birželio 19 d. Komisija surengė suinteresuotųjų šalių seminarą dėl veiksmingo spektro naudojimo daiktų internetui ir geležinkeliams 870–876 ir 915–921 MHz juostose;

(10)

per seminarą jame dalyvavusios suinteresuotosios šalys (geležinkelių, radijo dažninio atpažinimo ir daiktų interneto bendruomenės) pateikė tvirtą prašymą suderinti 870–876 ir 915–921 MHz dažnių juostų naudojimą ateityje. Remiantis po seminaro pateikta išsamesne suinteresuotųjų šalių informacija ir papildoma CEPT informacija (RSCOM18–14) ir atsižvelgiant į Radijo spektro komiteto nuomonę, juostų 874,4–876 ir 919,4–921 MHz dalys turėtų būti paliktos galimam būsimam geležinkelio naudojimui. Be to, turėtų būti suteiktas tinkamas spektras radijo dažninio atpažinimo įrenginiams ir daiktų internetui, kad būtų galima gauti jų teikiamą naudą ir užtikrinti suderintą požiūrį visoje Sąjungoje. Dėl šios priežasties būtina nukrypti nuo CEPT 59-osios ataskaitos papildymo. Tačiau šis nukrypimas, nors juo ir pakoreguojama dažnių juostų vieta ir dydis, atitinka CEPT pasiūlytų techninių sąlygų ribas;

(11)

874,4–876 ir 919,4–921 MHz dažnių juostų rezervavimas FRMCS toliau nagrinėjamas ir šį sprendimą dėl šių juostų gali prireikti peržiūrėti ateityje;

(12)

nors šiuo sprendimu leidžiama daugiau įgyvendinimo lankstumo nei Sprendimu 2006/771/EB ir nors apsaugant esamą juostų naudojimą viešosios tvarkos, visuomenės saugumo, gynybos ir geležinkelių tikslais tam tikrose valstybėse narėse gali būti taikomi apribojimai ar net spektras tapti iš dalies arba visiškai neprieinamas, tai turėtų padėti išvengti bet kokio tolesnio juostų skaidymo ir sudaryti sąlygas visose Sąjungoje suderintose minimaliose pagrindinėse juostose naudotis daiktų interneto, taip pat radijo dažninio atpažinimo paslaugomis;

(13)

pagal Sprendimo Nr. 676/2002/EB 5 ir 10 straipsnius ir kaip reikalaujama Komisijos sprendime 2007/344/EB (7) dėl suderintų galimybių gauti informaciją apie radijo spektro naudojimą Bendrijoje, valstybės narės turėtų Komisijai pranešti apie šio sprendimo įgyvendinimą;

(14)

šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Radijo spektro komiteto nuomonę,