5.6.2015   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 139/12

(1)

Taryba po antidempingo tyrimo (toliau – pirminis tyrimas) Tarybos reglamentu (EB) Nr. 383/2009 (2) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 986/2012 (3), tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – Kinija) kilmės nelegiruotojo plieno išankstinio įtempio ir vėliau įtempiamoms vieloms ir vielapluoščiams (toliau – iš anksto įtemptojo gelžbetonio vieloms ir pluoštams) nustatė galutinį antidempingo muitą.

(2)

Nustatytosios priemonės – 46,2 % ad valorem muitas, išskyrus „Kiswire Qingdao, Ltd“ (0 %) ir „Ossen Innovation Materials Co. Joint Stock Company Ltd“ bei „Ossen Jiujiang Steel Wire Cable Co. Ltd“ (joms abiem 31,1 %).

(3)

Paskelbusi pranešimą apie artėjantį galiojančių antidempingo priemonių galiojimo terminą (4), 2014 m. vasario 7 d. Komisija gavo prašymą inicijuoti šių priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį.

(4)

Prašymą gamintojų, kurie pagamina daugiau nei 25 % visų tam tikrų iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų Sąjungoje, vardu pateikė Europos įtemptųjų vielų ir vielapluoščių informacijos tarnyba (angl. European Stress Information Service, toliau – pareiškėjas).

(5)

Prašymas pagrįstas tuo, kad pasibaigus priemonių galiojimui dempingas ir jo daroma žala Sąjungos pramonei veikiausiai pasikartotų.

(6)

Pasikonsultavusi su komitetu, įsteigtu pagal pagrindinio reglamento 15 straipsnio 1 dalį, ir nustačiusi, kad esama pakankamai įrodymų, pagrindžiančių priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą, 2014 m. gegužės 8 d. pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje  (5) (toliau – pranešimas apie inicijavimą) Komisija paskelbė inicijuojanti priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį.

(7)

Atliekant dempingo ir žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės tyrimą buvo nagrinėjamas 2013 m. balandžio 1 d. – 2014 m. kovo 31 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL). Analizuojant žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2010 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).

(8)

Komisija apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą oficialiai pranešė pareiškėjui, Sąjungos gamintojams, eksportuojantiems Kinijos gamintojams, žinomiems susijusiems Sąjungos importuotojams ir naudotojams ir Kinijos atstovams. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti nuomonę raštu ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą terminą.

(9)

Atsižvelgdama į akivaizdžiai didelį eksportuojančių Kinijos gamintojų ir nesusijusių Sąjungos importuotojų skaičių, Komisija pranešime apie inicijavimą nurodė, kad ji gali vykdyti šių suinteresuotųjų šalių atranką pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį.

(10)

Komisija pranešime apie inicijavimą paskelbė, kad preliminariai atrinko tam tikrus Sąjungos gamintojus. Komisija bendroves atrinko remdamasi panašaus produkto gamyba. Atrinkti penki Sąjungos gamintojai. Atrinkti Sąjungos gamintojai pagamino 64 % viso peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės pagaminto produkto kiekio. Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių, tačiau jokių pastabų negavo. Todėl preliminariai atrinktos bendrovės patvirtintos; laikoma, kad jos yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės.

(11)

Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar eksportuojančių Kinijos gamintojų ir nesusijusių Sąjungos importuotojų atranka yra būtina, šių šalių prašyta Komisijai pranešti apie save ir pateikti pranešime apie inicijavimą prašomą informaciją. Tačiau nė viena šių šalių apie save nepranešė, todėl eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių importuotojų atrankos vykdyti nereikėjo.

(12)

Komisija rinko ir tikrino visą informaciją, kuri, jos manymu, buvo reikalinga dempingo ir žalos tęsimosi ar pasikartojimo tikimybei ir Sąjungos interesams nustatyti.

(13)

Todėl visoms žinomoms susijusioms šalims ir visoms kitoms šalims, kurios to prašė per pranešime apie inicijavimą nustatytus terminus, tiksliau žinomiems eksportuojantiems Kinijos gamintojams, žinomiems gamintojams aštuoniose rinkos ekonomikos trečiosiose šalyse, dėl kurių yra pagrindo manyti, kad jose gaminamas panašus produktas, atrinktiems Sąjungos gamintojams ir žinomiems Sąjungos naudotojams Komisija nusiuntė klausimynus.

(14)

Klausimyno atsakymus pateikė penki atrinkti Sąjungos gamintojai ir dvylika papildomų gamintojų. Klausimyno atsakymus pateikė vienas naudotojas. Rašytinės informacijos pateikė vienuolika naudotojų ir trys tiekėjai. Klausimyno atsakymų nepateikė nė vienas eksportuojantis Kinijos gamintojas. Klausimyno atsakymus pateikė trys gamintojai rinkos ekonomikos trečiosiose šalyse.

(15)

Tikrinamieji vizitai surengti šių bendrovių patalpose:

(16)

Nagrinėjamasis produktas – Kinijos kilmės neplatiruota ar nedengta viela iš nelegiruotojo plieno, platiruota ar dengta cinku viela iš nelegiruotojo plieno ir suvyta viela iš nelegiruotojo plieno (platiruota ar dengta arba ne) iš ne daugiau kaip 18 vielų, kurių sudėtyje esanti anglis sudaro ne mažiau kaip 0,6 % masės, kurių maksimalus skerspjūvio matmuo didesnis kaip 3 mm ir kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 ir ex 7312 10 69. Galvanizuotiems (bet be jokios papildomos dengiamosios medžiagos) iš septynių vielų suvytiems vielapluoščiams, kurių centrinės vielos skersmuo yra toks pat kaip bet kurios iš kitų 6 vielų skersmuo arba mažiau kaip 3 % už jį didesnis, šio metu galiojančios priemonės netaikomos ir per šią peržiūrą jie nenagrinėjami.

(17)

Nagrinėjamasis produktas daugiausia naudojamas statybos pramonėje kaip gelžbetonio armatūra, jo taip pat galima rasti kabinamose struktūrose ir vantiniuose tiltuose. Jis gaminamas iš anglinio plieno vielos strypų, kurie nuvalomi, įtempiami, kaitinami ir, pluoštų atveju, sraigtiškai susukami, kad būtų išgautos specifinės skersmens, atsparumo tempimui ir stabilumo savybės.

(18)

Atlikus peržiūros tyrimą patvirtinta, kad Sąjungos pramonės pagamintų ir Sąjungoje parduodamų, Pietų Afrikoje, kuri pasirinkta panašia šalimi, pagamintų ir vidaus rinkoje parduodamų ir Kinijoje pagamintų ir potencialiai Sąjungai parduodamų iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų pagrindinės fizinės ir techninės savybės ir pagrindinė naudojimo paskirtis iš esmės yra tokios pačios.

(19)

Todėl šie produktai laikomi panašiais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.

(20)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija nagrinėjo, ar baigus galioti dabartinėms priemonėms Kinijos vykdomas dempingas tęstųsi arba pasikartotų.

(21)

Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Kinija eksportavo labai nedidelį nagrinėjamojo produkto kiekį. Todėl nėra tikimybės, kad Kinijos vykdomas dempingas tęstųsi. Atliekant vertinimą nagrinėta tik dempingo pasikartojimo taikant eksporto į kitas trečiąsias šalis kainas tikimybė.

(22)

Kaip nurodyta 14 konstatuojamojoje dalyje, iš eksportuojančių Kinijos gamintojų Komisija negavo klausimyno atsakymų. Taigi, eksportuojantiems Kinijos gamintojams nebendradarbiaujant bendra analizė, įskaitant dempingo skaičiavimą, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį pagrįsta turimais faktais. Kinijos valdžios institucijoms atitinkamai pranešta apie Komisijos ketinimą taikyti pagrindinio reglamento 18 straipsnį ir išvadas pagrįsti turimais faktais.

(23)

Todėl dempingo pasikartojimo tikimybė vertinta naudojantis prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateikta informacija ir kitais informacijos šaltiniais, pvz., prekybos statistiniais importo ir eksporto duomenimis (Eurostato, Kinijos ir kitos trečiosios šalies eksporto duomenimis) ir pramonės ataskaitomis.

(24)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą Kinija nelaikoma rinkos ekonomikos šalimi. Per pirminį tyrimą rinkos ekonomikos trečiąja šalimi normaliajai vertei nustatyti pasirinkta Turkija (toliau – panaši šalis).

(25)

Pranešime apie inicijavimą Komisija: i) šiai priemonių galiojimo termino peržiūrai panašia šalimi numatė vėl pasirinkti Turkiją, kaip siūlė pareiškėjas; ii) nustatė kitas rinkos ekonomikos trečiąsias šalis, kurios eksportuoja iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielas ir pluoštus į Sąjungą, t. y. Brazilija, Indija, Rusija, Pietų Afrika, Pietų Korėja ir Tailandas. Iš šių šalių daugiausia importuota iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų į Sąjungą 2013 m. (remiantis Eurostato duomenimis).

(26)

Komisija nagrinėjo, ar tose rinkos ekonomikos trečiosiose šalyse, dėl kurių yra pagrindo manyti, kad jose gaminamos iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielos ir pluoštai, šie produktai iš tiesų yra gaminami. Komisija susisiekė su septynių plieną gaminančių šalių, kurios nurodytos pranešime apie inicijavimą, ir JAV gamintojais ir jų pramonės asociacijomis.

(27)

Komisijai klausimyno atsakymus pateikė Indijos, Pietų Afrikos ir Turkijos gamintojai. Pareiškėjas paprieštaravo Indijos parinkimui panašia šalimi ir tvirtino, kad jos vidaus rinka yra iškraipyta dėl Vyriausybės teikiamų subsidijų plieno pramonei. Pastabų iš kitų suinteresuotųjų šalių Komisija negavo.

(28)

Komisija priėjo prie išvados, kad Pietų Afrika buvo tinkamiausia panaši šalis šioje peržiūroje dėl šių elementų:

(29)

Normaliajai vertei Kinijoje nustatyti pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą remtasi iš panašios šalies bendradarbiaujančio gamintojo gauta informacija.

(30)

Komisija pirmiausia nagrinėjo, ar panašios šalies bendradarbiaujančio gamintojo bendra pardavimo vidaus rinkoje apimtis buvo tipiška. Panašaus produkto pardavimo vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams apimtis sudarė ne mažiau kaip 5 % visos iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų pardavimo eksportui trečiosioms šalims apimties, kuri naudota dempingui per peržiūros tiriamąjį laikotarpį apskaičiuoti. Tuo remiantis bendra bendradarbiaujančio gamintojo panašaus produkto pardavimo panašios šalies vidaus rinkoje apimtis buvo tipiška.

(31)

Po to Komisija nustatė vidaus rinkoje parduodamo produkto rūšis, kurios buvo tokios pačios arba panašios į eksportui į trečiąsias šalis parduodamo produkto rūšis, kurios naudotos dempingui apskaičiuoti.

(32)

Tada Komisija nustatė kiekvienos rūšies produkto pelningo pardavimo vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams dalį peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, siekdama nuspręsti, ar apskaičiuojant normaliąją vertę remtis faktiniu pardavimu vidaus rinkoje pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 4 dalį.

(33)

Normalioji vertė grindžiama faktine kiekvienos rūšies produkto pardavimo vidaus rinkoje kaina, neatsižvelgiant į tai, ar toks pardavimas pelningas ar ne, jeigu:

(34)

Šiuo atveju normalioji vertė yra tos rūšies produkto vidutinė svertinė viso pardavimo vidaus rinkoje peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kaina.

(35)

Normalioji vertė yra faktinė kiekvienos rūšies produkto, pelningai parduoto vidaus rinkoje peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, vidaus rinkos kaina, jei:

(36)

Vienos rūšies produkto, kuris, kaip nustatyta, panašios šalies vidaus rinkoje nebuvo parduodamas, normalioji vertė apskaičiuota pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 dalį prie vidutinių svertinių panašaus produkto gamybos sąnaudų pridėjus tam tikrą pardavimo, bendrųjų ir administracinių išlaidų ir pelno sumą.

(37)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6 dalį ši suma buvo pagrįsta panašios šalies bendradarbiaujančio gamintojo panašaus produkto gamybos ir pardavimo įprastomis prekybos sąlygomis faktiniais duomenimis.

(38)

Atsižvelgiant į tai, kad joks eksportuojantis Kinijos gamintojas nebendradarbiavo, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį eksporto kainos turėjo būti pagrįstos turimais faktais.

(39)

Komisija analizavo Eurostato statistinius duomenis. Iš Kinijos importuoto produkto kiekis buvo labai nedidelis, todėl jo kainos laikytos netipiškomis.

(40)

Komisija analizavo Kinijos prekybos statistinius duomenis. Nagrinėjamasis produktas šiuose statistiniuose duomenyse buvo priskirtas prie SS kodų, prie kurių taip pat priskiriami kiti gerokai didesnės vertės produktai, pvz., nerūdijančiojo plieno produktai ir plieniniai vieliniai lynai. Todėl, Komisijos nuomone, norint nustatyti tikėtiną nagrinėjamojo produkto eksporto kainą, Kinijos prekybos statistinių duomenų nebuvo galima naudoti.

(41)

Komisija atrinko didžiausias Kinijos eksporto pagal SS kodus, kuriems priskiriamas nagrinėjamasis produktas, paskirties šalis (Braziliją, Japoniją, Malaiziją, Pietų Korėją, JAV ir Vietnamą). Komisija toliau nagrinėjo, ar remiantis šių šalių importo statistiniais duomenimis iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielas ir pluoštus galima identifikuoti kaip nagrinėjamąjį produktą, ir nustatė, kad buvo importuojamas didelis šių iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų kiekis. Kadangi tik kai kurių šių šalių prekybos statistiniai duomenys atitiko minėtus du kriterijus, tikėtina eksporto kaina buvo nustatyta remiantis tokiais importo iš Kinijos prekybos statistiniais duomenimis.

(42)

Normalioji vertė ir tikėtina eksporto kaina palygintos remiantis Kinijos FOB kaina.

(43)

Teisingam palyginimui užtikrinti pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį buvo atsižvelgta į skirtumus, turėjusius įtakos kainų palyginamumui. Prireikus buvo atsižvelgta į transporto sąnaudų, draudimo sąnaudų, negrąžinamo PVM, eksporto sąnaudų, lengvatų ir nuolaidų skirtumus.

(44)

Remiantis tuo, kas išdėstyta, pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį nustatytas 27,2 % tikėtinas dempingo skirtumas.

(45)

Nė vienam eksportuojančiam Kinijos gamintojui nebendradarbiaujant remtasi tokiais šaltiniais:

(46)

Kinijos plieno pramonė yra laikoma didžiausia pasaulyje. Remiantis pareiškėjo pateikta informacija, 2013 m. Kinijos metinė iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų produkcija sudarė 2,5–3 mln. tonų, o apskaičiuotieji pajėgumai – 4–5 mln. tonų. 1–1,5 mln. tonų šios produkcijos eksportuota į trečiąsias šalis, o 1–2 mln. tonų parduota vidaus rinkoje. Iš Kinijos importuotas labai nedidelis iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų kiekis. Nepanaudoti gamybos pajėgumai Kinijoje (t. y. 1,5–2 mln. tonų) ne mažiau kaip tris kartus viršija Sąjungos rinkos dydį.

(47)

Pareiškėjo skaičiavimu, Kinijos iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų gamybos pajėgumai gerokai viršija 11 mln. tonų per metus. Vidaus rinkoje ir eksportui per metus parduodant 6–7 mln. tonų, bendri nepanaudoti pajėgumai viršytų 4 mln. tonų.

(48)

Dėl to, prieš nustatant priemones, importas iš Kinijos per trejus metus padidėjo septynis kartus ir sudarė apie 87 000 tonų (t. y. 8,2 % suvartojimo per pirminį tyrimą, tačiau 17 % suvartojimo Sąjungos rinkoje per peržiūros tiriamąjį laikotarpį).

(49)

Taigi, jei priemonės būtų panaikintos, kyla didelė rizika, kad eksportuojantys Kinijos gamintojai parduos didelį iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų kiekį Sąjungos rinkoje.

(50)

Nė vienam eksportuojančiam Kinijos gamintojui nebendradarbiaujant išvados grindžiamos turimais faktais. Rizikos, kad panaikinus priemones prekyba bus nukreipta į Sąjungos rinką, vertinimas yra grindžiamas viešai prieinamais šaltiniais.

(51)

Sąjungos rinka yra didelė, per peržiūros tiriamąjį laikotarpį jos apytikrė vertė buvo 365 mln. EUR. Be to, palyginti su Sąjungos pramonės vidutine pardavimo kaina, per šį tyrimą nustatyta, kad priverstinio kainų mažinimo lygis dėl Kinijos eksporto į 41 konstatuojamojoje dalyje nurodytas susijusias trečiąsias šalis, yra 47 % Šie kainų skirtumai neabejotinai rodo Sąjungos rinkos patrauklumą ir Kinijos kainų konkurencingumą, jei priemonės būtų panaikintos.

(52)

Po atskleidimo suinteresuotosios šalys nurodė elementus, kuriais be kainų Sąjungos rinkoje įrodomas Sąjungos rinkos patrauklumas, t. y.:

Šie elementai rodo, kad kaina nėra vienintelis elementas, dėl kurio Sąjungos rinka yra patraukli Kinijos eksportuotojams.

(53)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad jei priemonės būtų panaikintos, kiltų didelė rizika, kad prekyba iš mažiau patrauklių trečiųjų šalių būtų nukreipta į Sąjungos rinką.

(54)

Atsižvelgiant į esamus nepanaudotus pajėgumus Kinijoje ir Sąjungos rinkos patrauklumą daroma išvada, kad kyla rizika, jog leidus nebetaikyti galiojančių priemonių Kinijos nagrinėjamojo produkto eksporto dempingo kaina apimtis labai padidėtų.

(55)

Panašų produktą nagrinėjamuoju laikotarpiu gamino 21 Sąjungos gamintojas. Ši 21 bendrovė sudaro Sąjungos pramonę, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje.

(56)

Sąjungos suvartojimą Komisija nustatė Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje apimtį sudėjusi su importo iš Kinijos ir kitų trečiųjų šalių apimtimi, remdamasi Eurostato duomenimis TARIC (Europos Sąjungos integruotasis muitų tarifas) kodų lygmeniu.

(57)

Tuo remiantis Sąjungos suvartojimo raida buvo tokia:

1 lentelė

Sąjungos suvartojimas

(58)

Sąjungos suvartojimas per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 12 % Paklausa daugiausia sumažėjo 2011–2012 m., tai rodo bendrą viso statybų sektoriaus tendenciją po finansų krizės.

(59)

Importo iš Kinijos apimtis ir rinkos dalis nustatytos remiantis Eurostato duomenimis.

(60)

Importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies apimties ir rinkos dalies raida:

2 lentelė

Importo iš Kinijos apimtis ir rinkos dalis

(61)

Nustačius antidempingo priemones importas iš Kinijos buvo beveik sustabdytas. Nagrinėjamuoju laikotarpiu importo iš Kinijos apimtis buvo labai nedidelė, ji sumažėjo nuo 676 tonų 2010 m. (0,1 % Sąjungos rinkos) iki 99 tonų per peržiūros tiriamąjį laikotarpį.

(62)

Siekiant padaryti reikšmingas išvadas negalima remtis labai nedidelės apimties Kinijos nagrinėjamojo produkto pardavimu Sąjungoje peržiūros tiriamuoju laikotarpiu.

(63)

Kadangi Kinijos prekybos statistinių duomenų, susijusių su Kinijos eksportu į kitas rinkas (žr. 40 konstatuojamąją dalį), nebuvo galima naudoti, tikėtina eksporto kaina buvo nustatyta remiantis tam tikrų trečiųjų šalių prekybos statistiniais duomenimis, susijusiais su iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų importu iš Kinijos (žr. 41 konstatuojamąją dalį).

(64)

Palygintos Sąjungos pramonės pagaminto ir parduoto panašaus produkto kainos ir pagal CIF Sąjungos pasienyje lygį pakoreguotos Kinijoje pagamintų iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų, parduotų tam tikroms trečiosioms šalims, kainos.

(65)

Palyginus kainas nustatytas didelis tikėtinas 47 % priverstinio kainų mažinimo skirtumas.

(66)

Importo iš kitų trečiųjų šalių apimties, rinkos dalies ir kainų raida:

3 lentelė

Importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis ir rinkos dalis

(67)

Importo iš kitų trečiųjų šalių (išskyrus Kiniją) rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo palyginti stabili – 4,6–5,9 % Daugiau kaip pusė šio kiekio importuota iš Tailando ir Pietų Afrikos. Kitos eksportuojančios šalys – Indija, Rusija ir Ukraina.

(68)

Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį Komisija nagrinėjo visus ekonominius veiksnius ir rodiklius, turinčius poveikio Sąjungos pramonės padėčiai.

(69)

Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

4 lentelė

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

(70)

Sąjungos gamyba per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 12 % Sąjungos pramonės rinkos dalis buvo stabili, dėl to gamybos raida labai atitiko nagrinėjamojo produkto suvartojimo Sąjungos rinkoje raidą.

(71)

Sumažėjus gamybos apimčiai Sąjungos pramonė dėjo dideles pastangas restruktūrizuotis. Po restruktūrizacijos gamybos pajėgumai per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 18 %, t. y. daugiau nei sumažėjo paklausa.

(72)

Dėl to pajėgumų naudojimas per nagrinėjamąjį laikotarpį padidėjo nuo 66 iki 70 % Vis dėlto optimalus lygis nebuvo pasiektas, o tai rodo, kad Sąjungos pramonė turėjo per daug pajėgumų.

(73)

Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir Sąjungos rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

5 lentelė

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

(74)

Sąjungos pramonės panašaus produkto pardavimo apimtis per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 12 %, kaip ir Sąjungos suvartojimas.

(75)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės rinkos dalis iš esmės išliko stabili. Sąjungos pramonės vidutinė kaina per paskutinius trejus peržiūros laikotarpio metus buvo 10 % mažesnė už vidutinę importo iš trečiųjų šalių kainą ir iki tol iš esmės lygiavertė.

(76)

Sąjungos pramonės pardavimo apimtis sumažėjo tiek pat, kiek Sąjungos suvartojimas, dėl to rinkos dalis buvo stabili – 95,2 %

(77)

Užimtumo ir našumo raida per nagrinėjamąjį laikotarpį:

6 lentelė

Užimtumas ir našumas

(78)

Restruktūrizavus pramonę Sąjungos pramonės užimtumas per nagrinėjamąjį laikotarpį gerokai sumažėjo – nuo 1 580 darbuotojų 2010 m. iki 1 267 darbuotojų per peržiūros tiriamąjį laikotarpį.

(79)

Per nagrinėjamąjį laikotarpį našumas padidėjo 9 % Taip įvyko dėl to, kad užimtumas mažėjo greičiau nei Sąjungos gamyba.

(80)

Sąjungos pramonės vidutinių pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

7 lentelė

Vidutinės pardavimo kainos Sąjungoje

(81)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu vidutinė vieneto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje kaina sumažėjo 5 % Padidėjimas 2010–2011 m. ir sumažėjimas kitais metais visų pirma buvo susiję su padidėjusiomis žaliavų sąnaudomis. Tai, kad vėliau sumažėjo kainos, yra daugiau susiję su spaudimu kainoms, kuris buvo daromas dėl Sąjungos suvartojimo mažėjimo poveikio ir perteklinių Sąjungos pramonės pajėgumų.

(82)

Vieneto gamybos sąnaudos per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 7 % Kaip minėta pirmiau, per pirmus dvejus metus jos padidėjo dėl to, kad padidėjo žaliavų sąnaudos. Dėdama daug pastangų restruktūrizuotis ir didindama pajėgumų naudojimą ir našumą pramonė per peržiūros tiriamąjį laikotarpį sugebėjo subalansuoti gamybos sąnaudas ir vidutinę pardavimo kainą.

(83)

Vidutinių Sąjungos pramonės darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

8 lentelė

Vidutinės vieno darbuotojo darbo sąnaudos

(84)

Vidutinės vieno darbuotojo darbo sąnaudos padidėjo 6 % Be infliacijos poveikio tai daugiausia rodo, kad darbo vietų daugiau sumažėjo šalyse, kuriose darbo sąnaudos yra mažos, taip pat pastangas didinti našumą.

(85)

Sąjungos pramonės atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

9 lentelė

Atsargos

(86)

Iš viso per nagrinėjamąjį laikotarpį laikotarpio pabaigos atsargos padidėjo 8 % Tačiau gamybos procentine dalimi išreikštos laikotarpio pabaigos atsargos sudarė stabilią nedidelę Sąjungos gamybos dalį.

(87)

Sąjungos pramonės pelningumo, grynųjų pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

10 lentelė

Pelningumas, grynųjų pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

(88)

Sąjungos pramonės pelningumą Komisija nustatė ikimokestinį grynąjį pelną, gautą parduodant panašų produktą nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje, išreiškusi tokio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Apskritai atrinktų gamintojų pelningumas per nagrinėjamąjį laikotarpį pagerėjo – nuo labai žemo lygio (– 3,2 %) iki nenuostolingo lygio per peržiūros tiriamąjį laikotarpį.

(89)

Grynųjų pinigų srautas yra Sąjungos pramonės gebėjimas finansuoti savo veiklą. Grynųjų pinigų srauto raida buvo tokia pati kaip pelningumo, t. y. per nagrinėjamąjį laikotarpį nuolat gerėjo ir ypatingai pagerėjo per paskutinius tris laikotarpius iki peržiūros tiriamojo laikotarpio.

(90)

Per nagrinėjamąjį laikotarpį investicijos sumažėjo 48 % Tai buvo daugiausia remontui būtinos investicijos.

(91)

Kiti finansiniai rodikliai, kaip antai investicijų grąža iš panašaus produkto gamybos ir pardavimo buvo neigiama, tačiau nuo 2011 m. padidėjo. Procentiniai skirtumai, palyginti su kitais finansiniais rodikliais, rodo mažą Sąjungos pramonės kapitalo intensyvumą ir grynojo turto vertės sumažėjimą dėl nedidelio investicijų lygio.

(92)

Ekonominėmis ribotų galimybių gauti finansavimą, ypač su statybų sektoriumi susijusioms pramonės įmonėms, sąlygomis ir atsižvelgiant į finansinę Sąjungos pramonės padėtį, Sąjungos pramonės pajėgumas padidinti kapitalą buvo labai ribotas.

(93)

Atlikus tyrimą nustatyti dideli dempingo pasikartojimo tikimybės skirtumai. Todėl dempingo skirtumo dydžio negalima laikyti nereikšmingu.

(94)

Nagrinėti makroekonominiai rodikliai rodo, kad nors antidempingo priemonėmis buvo iš dalies pasiektas tikslas panaikinti Sąjungos gamintojų patiriamą žalą, pramonė tebėra labai nestabili ir pažeidžiama. Iš tiesų, nagrinėjamuoju laikotarpiu gamybos apimtis sumažėjo 12 %, pardavimo nesusijusiems pirkėjams ES apimtis sumažėjo 12 %, o užimtumas sumažėjo 20 % Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu veikė nuostolingai. Todėl nebuvo galima nustatyti visiško atsigavimo po buvusio dempingo ir Komisija mano, kad Sąjungos pramonė vis dar yra labai pažeidžiama dėl bet kokio importo dempingo kaina į Sąjungos rinką žalingo poveikio.

(95)

Pagrindinių žalos rodiklių tendencijos buvo neigiamos dėl krizės statybų sektoriuje poveikio. Todėl suvartojimas, gamybos apimtis ir pardavimas per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 12 %

(96)

Tačiau priemonės buvo veiksmingos, jos padėjo Sąjungos pramonei atlaikyti šią krizę ir imtis didelių pastangų restruktūrizuotis sumažinat gamybos pajėgumus ir darbo jėgą.

(97)

Pagerėjimo ženklai pastebėti paskutiniais nagrinėjamojo laikotarpio metais, kai padidėjo našumas ir pajėgumų naudojimas. Be to, gamybos sąnaudos beveik subalansuotos su vidutine pardavimo kaina.

(98)

Vis dėlto Sąjungos pramonės padėtis yra nestabili. Daugelis finansinių rodiklių pagerėjo, tačiau jie dar nėra subalansuoti. Suvartojimas ir kainos vis dar sumažinti, be to, pastebima, kad Sąjunga vis dar turi perteklinių pajėgumų.

(99)

Antidempingo priemonėmis iš dalies pavyko pašalinti tam tikrą dėl importo iš Kinijos dempingo kaina Sąjungos pramonės patiriamą žalą. Nors finansiniai rodikliai, kaip antai pelningumas ir investicijų grąža, per nagrinėjamąjį laikotarpį pagerėjo, jie vis dar yra neigiami. Grynųjų pinigų srautas taip pat padidėjo ir tapo teigiamu. Todėl akivaizdu, kad Sąjungos pramonė dar nėra visiškai atsigavusi po buvusio dempingo poveikio ir jos padėtis vis dar nestabili, todėl pasikartojus importui dempingo kaina ji būtų labai pažeidžiama.

(100)

NET jei pažeidžiama Sąjungos pramonės padėtis būtų vertinama kaip materialinė žala, tai negali būti siejama su importu iš Kinijos, kuriam tenka mažesnė nei 1 % Sąjungos rinkos dalis. Kinijai nedarant spaudimo kainoms Sąjungos pramonė sugebėjo išlaikyti savo rinkos dalį ir sumažinti nuostolius.

(101)

Sąjungos pramonės padėtis pagerėjo, bet lieka nestabili. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį importo iš Kinijos apimtis buvo nežymi. Tuo pačiu metu, kaip pabrėžta 20–54 konstatuojamosiose dalyse, atlikus tyrimą nustatyta, kad yra tikimybė, jog, leidus nebetaikyti priemonių, dempingas pasikartos.

(102)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija vertino žalos pasikartojimo tikimybę, jei būtų leista nebetaikyti šiuo metu galiojančių priemonių, tiksliau galimą importo iš Kinijos poveikį Sąjungos rinkai ir Sąjungos pramonei.

(103)

Analizuojant daug dėmesio skirta nepanaudotiems eksportuojančių Kinijos gamintojų pajėgumams ir šių gamintojų eksporto į kitas šalis kainodaros politikai.

(104)

Kaip nustatyta 46 konstatuojamojoje dalyje, apskaičiuota, kad 2013 m. Kinijos bendri nepanaudoti iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų gamybos pajėgumai sudarė apie 1,7 mln. tonų. Šis kiekis gerokai viršijo visą Sąjungos suvartojimą per tą patį laikotarpį.

(105)

Todėl galima daryti pagrįstą išvadą, kad panaikinus priemones bent dalis šių nepanaudotų pajėgumų veikiausiai bus nukreipta į Sąjungos rinką.

(106)

Dėl to, kaip pažymėta 48 konstatuojamojoje dalyje, prieš nustatant šiuo metu galiojančias priemones, importas iš Kinijos per trejus metus padidėjo septynis kartus ir sudarė apie 87 000 tonų, t. y. 8,2 % suvartojimo per pirminį tyrimą arba 17 % dabartinio suvartojimo Sąjungos rinkoje. Tai rodo, kad importas iš Kinijos gali greitai patekti į Sąjungos rinką, jei netaikomos priemonės.

(107)

Kaip minėta 65 konstatuojamojoje dalyje, dėl Kinijos importo kainų be antidempingo muitų veikiausiai būtų dideliu skirtumu (47 %) priverstinai mažinamos Sąjungos pramonės pardavimo kainos. Dėl šio labai tikėtino priverstinio kainų mažinimo skirtumo, pagrįsto Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainų ir Sąjungos pramonės kainų palyginimu, Sąjungos rinka Kinijos eksportui yra daug patrauklesnė už kitas trečiųjų šalių rinkas. Iš tikrųjų jei būtų leista nebetaikyti priemonių, eksportuojantys Kinijos gamintojai produktą į Sąjungą galėtų eksportuoti didesnėmis nei eksporto į trečiąsias šalis kainomis ir vis tiek priverstinai mažintų Sąjungos pramonės kainas.

(108)

Tuo remdamasi Komisija priėjo prie išvados, kad netaikant priemonių eksportuojantys Kinijos gamintojai veikiausiai didins spaudimą kainoms bei savo Sąjungos rinkos dalį ir darys materialinę žalą Sąjungos pramonei.

(109)

Atsižvelgiant į tyrimo išvadas, tiksliau apskaičiuotuosius eksportuojančių Kinijos gamintojų nepanaudotus pajėgumus ir tikėtiną importo iš Kinijos kainų lygį, manoma, kad panaikinus priemones žala veikiausiai pasikartotų ir toliau blogėtų nestabili Sąjungos pramonės padėtis, nes veikiausiai padidėtų importas iš Kinijos dempingo kaina, dėl kurio būtų priverstinai mažinamos Sąjungos pramonės pardavimo kainos.

(110)

Pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnį Komisija nagrinėjo, ar toliau Kinijai taikant galiojančias antidempingo priemones nebūtų pažeisti visos Sąjungos interesai. Nustatant Sąjungos interesus vertinti visi susiję, t. y. Sąjungos pramonės, importuotojų, tiekėjų ir naudotojų, interesai.

(111)

Visoms suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnio 2 dalį.

(112)

Tuo remdamasi Komisija nagrinėjo, ar, nepaisant išvadų dėl tikimybės, kad dempingas ir žala pasikartos, yra įtikinamų priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad toliau taikant galiojančias priemones būtų prieštaraujama Sąjungos interesams.

(113)

Atlikus tyrimą nustatyta, jog yra tikimybė, kad importui iš Kinijos leidus nebetaikyti priemonių materialinė žala pasikartos.

(114)

Tikimasi, kad toliau taikant priemones Sąjungos pramonė galės visiškai užbaigti restruktūrizaciją ir pagaliau padidinti pelningumą.

(115)

Todėl Komisija priėjo prie išvados, kad toliau Kinijai taikant galiojančias priemones nebūtų pažeisti Sąjungos pramonės interesai.

(116)

Paskelbus pranešimą apie inicijavimą apie save nepranešė nė vienas importuotojas ir (arba) prekiautojas.

(117)

Nors negalima atmesti galimybės, kad priemonių nustatymas turėjo neigiamo poveikio jų veiklai, importuotojai nepriklauso nuo Kinijos ir iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielas ir pluoštus gali pirkti iš kitų juos tiekiančių šalių, kaip antai Tailando ir Pietų Afrikos.

(118)

Trys tiekėjai pritarė priemonėms. Du iš jų yra vielos strypų gamintojai ir buvo susiję su pareiškėju. Trečioji bendrovė Sąjungos pramonei tiekė tempimo tepalus ir chemines medžiagas.

(119)

Sąjungos pramonei parduodami vielos strypai sudaro nedidelę sektoriaus apyvartos dalį, todėl nesitikima, kad panaikinus priemones tiekėjams būtų padarytas didelis poveikis. Vis dėlto vielos strypų gamintojai yra suinteresuoti, kad priemonės būtų toliau taikomos.

(120)

Per šį tyrimą apie save pranešė ir priemonių taikymui pritarė dvylika naudotojų, įskaitant vieną bendrovę, kuri pirko didelį kiekį panašaus produkto.

(121)

Nė vienas naudotojas nepateikė išsamių mūsų klausimyno atsakymų. Tačiau per pirminį tyrimą buvo nustatyta, kad iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielos ir pluoštai sudaro 5 % jų gamybos sąnaudų ir mažiau kaip 1 % jų galutinių pirkėjų gamybos sąnaudų.

(122)

Kitoms šalims, išskyrus Kiniją, priemonės netaikomos, todėl naudotojai gali naudotis alternatyviais tiekimo šaltiniais. Be to, didžiausiems Sąjungos gamintojams tenka panašios rinkos dalys, o tai užtikrina aukštą vidaus konkurencijos lygį.

(123)

Apie save pranešę naudotojai išreiškė susirūpinimą, kad panaikinus priemones būtų destabilizuota Sąjungos pramonė ir padarytas poveikis jų tiekimo grandinės patikimumui. Jie labiau vertina tiekimo saugumą nei galimą išlaidų mažinimą.

(124)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija priėjo prie išvados, kad nėra įtikinamų su Sąjungos interesais susijusių priežasčių, kodėl nereikėtų toliau Kinijai taikyti galiojančių antidempingo priemonių.

(125)

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, kaip numatyta pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalyje, Reglamentu (EB) Nr. 383/2009 tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės nelegiruotojo plieno išankstinio įtempio ir vėliau įtempiamoms vieloms ir vielapluoščiams (toliau – iš anksto įtemptojo gelžbetonio vieloms ir pluoštams) nustatytos antidempingo priemonės turėtų būti toliau taikomos.

(126)

Šiame reglamente konkrečioms bendrovėms nurodytos antidempingo muito normos taikomos tik šių bendrovių, t. y. konkrečiai paminėtų juridinių asmenų, pagamintam importuojamam nagrinėjamajam produktui. Bet kurios kitos bendrovės, kurios pavadinimas ir adresas konkrečiai nenurodytas šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai nurodytomis bendrovėmis, pagamintam importuojamam nagrinėjamajam produktui negali būti taikomos šios normos – jam taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma.

(127)

Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias antidempingo muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (6). Jame turi būti pateikta visa svarbi informacija, kuria remiantis būtų galima įrodyti, kad pakeitimas neturi įtakos bendrovės teisei naudotis jai taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pakeitimas neturi įtakos bendrovės teisei naudotis jai taikoma muito norma, apie pasikeitusį pavadinimą bus pranešta Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

(128)

[Šis reglamentas atitinka pagal pagrindinio reglamento 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,