PRIEDAS

1.   Bendri principai ir tikslai

Kosmoso priemonės, kurias eksploatuoja vis daugiau Vyriausybinių ir nevyriausybinių subjektų, teikia pasauliui didžiulę naudą, kurios dar tik prieš keletą dešimtmečių nebuvo galima įsivaizduoti. Šiandien tą naudą lydi dideli iššūkiai, atsirandantys dėl pavojingų orbitoje susidariusių šiukšlių ir atitinkamai dėl to kylančio naikinančių susidūrimų pavojaus, itin didelio palydovų skaičiaus geostacionariojoje orbitoje, didėjančio radijo dažnių spektro užpildymo, taip pat dėl tyčinio sutrikdymo grėsmės. Atsižvelgiant į šiuos iššūkius, siekiant užtikrinti didesnę saugą ir saugumą kosminėje erdvėje būtinas svarus visų valstybių indėlis.

Atsižvelgdama į 2006 m. gruodžio 6 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją 61/75 ir 2007 m. gruodžio 5 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją 62/43 dėl skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje ir reaguodama į JT narėms adresuotą JT Generalinio sekretoriaus prašymą teikti konkrečių pasiūlymų, susijusių su skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonėmis, 2007 m. rugsėjo mėn. Sąjunga pateikė pasiūlymą dėl savanoriško Elgesio kodekso. Buvo pradėtos konsultacijos su trečiosiomis šalimis ir 2008 m. gruodžio 8–9 d. Taryba patvirtino pirmąjį Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso projektą. Atsižvelgdama į tolesnes konsultacijas su suinteresuotomis valstybėmis, 2010 m. rugsėjo 27 d. Taryba patvirtino patikslintą Elgesio kodekso projekto redakciją ir suteikė įgaliojimus Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau – vyriausiasis įgaliotinis) vykdyti tolesnes ir platesnes konsultacijas siekiant parengti tokį Elgesio kodekso tekstą, kuris būtų priimtinas kuo didesniam valstybių skaičiui, ir jį priimti.

Vykdant tuos įgaliojimus konsultacijos buvo tęsiamas ir 2012 m. birželio 5 d. Vienoje surengtame daugiašaliame susitikime tarptautinei bendruomenei buvo oficialiai pristatyta patikslinta Elgesio kodekso redakcija. Tada pradėtas atvirų konsultacijų dėl teksto projekto procesas, siekiant padidinti proceso skaidrumą ir įtraukumą. Surengti trys konsultacijų raundai, paskiausieji du – dėl patikslintų teksto redakcijų: 2013 m. gegužės 16–17 d. Kijeve, 2013 m. lapkričio 20–22 d. Bankoke ir galiausiai 2014 m. gegužės 27–28 d. Liuksemburge. Kiekviename iš šių susitikimų dalyvavo dalyvių iš daugiau nei 60 šalių, o iš viso dalyvių buvo iš daugiau nei 80 šalių.

Pasibaigus 2014 m. gegužės 27–28 d. Liuksemburge įvykusioms atviroms konsultacijoms pirmininkas padarė išvadą, kad trijų atvirų konsultacijų raundų procesas, kurį 2013–2014 m. vedė EIVT dalyvaujant UNIDIR, atliko svarbų vaidmenį plėtojant geresnį dalyvaujančių valstybių pozicijų ir probleminių klausimų tarpusavio supratimą. Daugelis dalyvių Liuksemburge pareiškė tvirtą norą, kad procese būtų pereita nuo konsultacijų prie derybų etapo, kuriame Elgesio kodekso teksto projektas, parengtas atvirų konsultacijų procese, į kurį savo indėlį įnešė daug valstybių ir kuris tebėra atviras tolesniems pakeitimams, galėtų būti būsimų daugiašalių derybų pagrindas. Keletas dalyvių pažymėjo, kad reikalingas tam tikras JT pritarimas. Po Liuksemburgo atvirų konsultacijų Sąjunga ėmėsi parengti naują Elgesio kodekso projektą ir nurodė esanti pasirengusi svarstyti, kaip ji galėtų toliau remti būsimas daugiašales derybas, taip pat sutikimą vadovautis būsimu Elgesio kodeksu ir jo įgyvendinimą, ir konsultuotis dėl to.

2010 m. gruodžio 8 d. JT Generalinė Asamblėja, atsižvelgdama į Generalinio sekretoriaus ataskaitą, kurią parengti buvo paprašyta rezoliucija 61/75, balsavo dėl rezoliucijos 65/68, kurioje paprašė Generalinio sekretoriaus įkurti Skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje Vyriausybinių ekspertų grupę, kuri parengtų skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių tyrimą. Sąjunga, kuri mano, kad Elgesio kodeksu galėtų būti prisidėta prie skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių, 2012 m. liepos mėn., 2013 m. balandžio mėn. ir 2013 m. liepos mėn. įvykusiuose trijuose JT Vyriausybinių ekspertų grupės posėdžiuose ją informavo apie su Elgesio kodeksu susijusio darbo pažangą. 2013 m. liepos mėn. JT Vyriausybinių ekspertų grupė užbaigė savo tyrimą ir parengė galutinę rekomendacijų redakciją. Ji rekomendavo, kad valstybės ir tarptautinės organizacijos, savanoriškai ir nedarant poveikio dėl esamų teisinių įsipareigojimų atsirandančių prievolių vykdymui, apsvarstytų ir įgyvendintų Vyriausybinių ekspertų grupės ataskaitoje aprašytas skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemones, ir pritarė pastangoms siekti įgyvendinti politinius įsipareigojimus, pavyzdžiui, vienašalių deklaracijų, dvišalių įsipareigojimų arba daugiašalio elgesio kodekso forma, siekiant skatinti atsakingus veiksmus kosminėje erdvėje ir taikų jos naudojimą. Vyriausybinių ekspertų grupė padarė išvadą, kad savanoriškos politinės priemonės gali būti pagrindas koncepcijų apsvarstymui ir pasiūlymams dėl teisiškai privalomų prievolių.

2013 m. gruodžio 5 d. JT Generalinė Asamblėja bendru sutarimu priėmė rezoliuciją A/RES/68/50 dėl skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje; toje rezoliucijoje palankiai vertinama JT Generalinio Sekretoriaus ataskaita, kurioje pateikiamas Vyriausybinių ekspertų grupės tyrimas ir kurioje pažymima, kad Sąjunga pristatė Elgesio kodekso projektą. Be to, rezoliucijoje JT valstybės narės raginamos peržiūrėti ir įgyvendinti Vyriausybinių ekspertų grupės pasiūlytas skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemones ir prašoma, kad Generalinis sekretorius išplatintų ataskaitą atitinkamiems JT subjektams ir organizacijoms, tam, kad jie galėtų dalyvauti veiksmingai įgyvendinant ataskaitoje pateiktas išvadas ir rekomendacijas. Atitinkami JT subjektai ir organizacijos taip pat raginami derinti veiksmus klausimais, susijusiais su ataskaitoje pateiktomis rekomendacijomis.

Nuo tada, kai 2012 m. birželio mėn. tarptautinei bendruomenei buvo pirmą kartą pristatytas Elgesio kodekso projektas, pagal Sprendimą 2012/281/BUSP, „kuriuo remiamas Sąjungos pasiūlymas dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso“, vykdoma veikla buvo itin svarbi didinant informuotumą apie Elgesio kodeksą ir remiant daugiašalį procesą. Pagal 2012 m. birželio mėn. pasirašytą susitarimą dėl indėlio UNIDIR surengė keletą regioninių seminarų (Kuala Lampūre, Adis Abeboje, Meksike ir Astanoje) ir parėmė keturis didelius EIVT Vienoje, Kijeve, Bankoke ir Liuksemburge surengtus daugiašalius susitikimus. Visiems šiems susitikimams parama buvo suteikta remiant keliones siekiant sudaryti palankesnes sąlygas dalyvauti pareigūnams ir ekspertams.

Sprendimu 2012/281/BUSP buvo teikiama parama informacijos skleidimui ir keitimuisi nuomonėmis apie Elgesio kodeksą, ir dėl to regionuose, taip pat tarptautiniu lygiu, pagerėjo ekspertų bei politikos formuotojų informuotumas apie kodeksą ir jo supratimas. Tai padėjo Sąjungai parodyti savo įsipareigojimą valdyti procesą siekiant priimti Elgesio kodeksą, kad šis procesas būtų skaidrus ir įtraukus. Pagal tą sprendimą surengti susitikimai taip pat pasitarnavo kaip platforma siekiant užmegzti ryšius su tomis šalimis, kurios Elgesio kodekso atžvilgiu tebesilaiko kritiškos pozicijos, paskatinant jas išreikšti joms susirūpinimą keliančius klausimus daugiašalėje aplinkoje esant galimybei pateikti priešingų argumentų bei diskutuoti.

Atsižvelgiant į diskusijose dėl Elgesio kodekso įgytą pagreitį, visų pirma itin svarbų įvykį – JT Vyriausybinių ekspertų grupės išreikštą pritarimą, į tai, kad JT Generalinė Asamblėja bendru sutarimu priėmė rezoliuciją A/RES/68/50, ir į 2014 m. gegužės 27–28 d. Liuksemburge įvykusių atvirų konsultacijų rezultatus, Sąjunga turėtų toliau aktyviai remti skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje kūrimą toliau propaguodama Elgesio kodeksą ir siekdama, kad jis būtų priimtas.

Šiuo tikslu, remdamasi įgyvendinant Sprendimą 2012/281/BUSP įgyta patirtimi, Sąjunga turėtų remti toliau nurodytą veiklą, kuria:

—	būtų toliau didinamas informuotumas apie skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemones, žinios apie jas bei jų supratimas, kaip pasiūlyta Vyriausybinių ekspertų grupės ataskaitoje, įskaitant pasiūlymą dėl tarptautinio Elgesio kodekso ir Europos Sąjungos vadovaujamą procesą,

—

būtų toliau suteikiama platforma daugiašaliam procesui, susijusiam su pasiūlymu dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso, vykti, kad tarptautinė bendruomenė galėtų toliau dalyvauti siekiant kuo platesnio bendro sutarimo Elgesio kodeksui priimti, remiant daugiašalius susitikimus deryboms dėl Elgesio kodekso projekto vesti ir jam oficialiai priimti,

2.   Projektai

a.

1 projektas. Informavimo veikla. Politinių įsipareigojimų skatinimas siekiant skatinti atsakingus veiksmus kosminėje erdvėje ir taikų jos naudojimą, įskaitant pasiūlymą dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso 1.   Projekto tikslas 1. Organizuojant informavimo renginius užmegzti ryšius su suinteresuotaisiais subjektais siekiant praplėsti esamą informuotumą, žinias apie pastangas įgyvendinti politinius įsipareigojimus ir padidinti tų pastangų supratimą siekiant skatinti atsakingus veiksmus kosminėje erdvėje ir taikų jos naudojimą, įskaitant pasiūlymą dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso, veiklos kosminėje erdvėje skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių propagavimo kontekste. 2.   Projekto rezultatai/įgyvendinimo rodikliai 1. Ne mažiau kaip trys tarptautinių konferencijų metu surengti informavimo renginiai, kuriais didinamas atitinkamų suinteresuotųjų subjektų informuotumas, plečiamos žinios apie skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemones, be kita ko, įtrauktas į siūlomą Tarptautinį elgesio kodeksą, taip pat praktinio įgyvendinimo reikalavimus, ir jų supratimas. 2. Surengti keturi regioniniai ar subregioniniai seminarai, kuriuose dalyvautų bent dauguma valstybių iš atitinkamų regionų. 3. Palankesnė aplinka politinei pažangai, kaip rodo pagal 2 projektą numatytų daugiašalių susitikimų lankomumas, kuris yra didesnis nei atvirų konsultacijų dėl Elgesio kodekso, remiamų pagal Sprendimą 2012/281/BUSP, lankomumas (61 valstybė). 3.   Projekto aprašymas 1. Numatoma surengti iki keturių regioninių arba subregioninių seminarų diskusijoms dėl skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių, daugiausia dėmesio skiriant būsimam Elgesio kodeksui ir jo praktiniam veikimui, įskaitant nacionalinį įgyvendinimo planavimą, kuris sudarytų galimybes pradėti vadovautis Elgesio kodeksu. 2. Iki keturių nedidelių informavimo renginių suorganizavimas regioniniu ir (arba) tarptautiniu lygiu, pavyzdžiui, vykstant JT Generalinei Asamblėjai ar Nusiginklavimo konferencijai, siekiant propaguoti ir remti kitą proceso etapą. 3. Sprendimą dėl renginių vietos remdamasis projektą įgyvendinančio subjekto pasiūlymais priims vyriausiasis įgaliotinis, jei įmanoma – konsultuodamasis su ES valstybėmis narėmis.

b.

2 projektas. Iki trijų daugiašalių susitikimų, kuriuose dalyvautų visos suinteresuotosios valstybės, surengimas siekiant sudaryti palankesnes sąlygas deryboms remiantis teksto projektu, parengtu per atviras konsultacijas dėl tarptautinio Elgesio kodekso siekiant jį sudaryti ir oficialiai priimti 1.   Projekto tikslas 1. Įgyvendinant JT Vyriausybinių ekspertų grupės ataskaitoje pateiktas rekomendacijas suburti suinteresuotųjų valstybių ir kitų šalių atstovus deryboms dėl pasiūlymo dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso, siekiant priimti Elgesio kodeksą. 2.   Projekto rezultatai/įgyvendinimo rodikliai 1. Diplomatinio proceso, kuriuo sudarytos sąlygos deryboms dėl pasiūlymo dėl Elgesio kodekso vykti, užtikrinimas, be kita ko, surengiant derybų konferenciją ir konferenciją, kurioje valstybės pareiškia sutikimą vadovautis kodeksu. 2. Platus tarptautinis pritarimas pasiūlymui dėl Elgesio kodekso, kad tarptautinė bendruomenė galėtų jį priimti ne vėliau kaip 2016 m. pirmą pusmetį. 3.   Projekto aprašymas 1. Iki trijų atvirų daugiašalių susitikimų, kuriuose būtų pakviestos dalyvauti JT valstybės narės ir atitinkamos organizacijos, surengimas, įskaitant: a) viena arba dvi derybų konferencijos, kad tarptautinė bendruomenė galėtų redaguoti Elgesio kodekso projektą, parengtą atvirų konsultacijų procese, siekiant parengti galutinę teksto redakciją; b) konferenciją, kurioje valstybės pareiškia sutikimą vadovautis Elgesio kodeksu. 2. Sprendimą dėl renginių vietos remdamasis projektą įgyvendinančio subjekto pasiūlymais priims vyriausiasis įgaliotinis, jei įmanoma – konsultuodamasis su ES valstybėmis narėmis.

3.   Procedūriniai aspektai ir koordinavimas

a.

Siekiant nustatyti bendradarbiavimo procedūras ir tvarką, projektų įgyvendinimą inicijuos Iniciatyvinis komitetas. Iniciatyvinis komitetas reguliariai bent kartą per šešis mėnesius peržiūri projektų įgyvendinimą, be kita ko, pasitelkdamas elektronines priemones ir videokonferencijas bei telekonferencijas.

b.	Iniciatyvinį komitetą sudarys vyriausiojo įgaliotinio, UNODA, UNIDIR ir prireikus atitinkamų JT institucijų atstovai.

c.	Sprendimą dėl šio projekto seminarų bei susitikimų vietos ir struktūrinės sudėties remdamasis UNODA ir UNIDIR pateiktais pasiūlymais priims vyriausiasis įgaliotinis, jei įmanoma – konsultuodamasis su ES valstybėmis narėmis.

4.   Ataskaitų teikimas ir vertinimas

a.	Projektą įgyvendinantys subjektai vyriausiajam įgaliotiniui pateikia aprašomąją ataskaitą ir finansinę ataskaitą projekto pirmųjų metų pabaigoje, stengdamiesi, kad šis laikas sutaptų su JT ataskaitų teikimo periodiškumu.

b.	Užbaigus projektą jį įgyvendinantys subjektai vyriausiajam įgaliotiniui pateiks galutinę ataskaitą.

c.	Projektą įgyvendinančių subjektų pažangos ir padėties ataskaitos, leidiniai, pranešimai spaudai ir naujienos pateikiami vyriausiajam įgaliotiniui ir Europos Komisijai, kai tik jie paskelbiami.

5.   Trukmė

Planuojama šio projekto įgyvendinimo trukmė yra 24 mėnesiai.

6.   Naudos gavėjai

a.	JT valstybės narės.

b.	Nevyriausybiniai suinteresuotieji subjektai, įskaitant pilietinę visuomenę ir pramonę.

7.   Trečiųjų šalių atstovai

a.	Siekiant skatinti regioninę atsakomybę už Tarptautinį veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodeksą, pagal šį sprendimą gali būti finansuojamas ne ES ekspertų, įskaitant ekspertus iš atitinkamų regioninių ir tarptautinių organizacijų, dalyvavimas.

b.	Prireikus bus finansuojamas UNODA, UNIDIR ir UNOOSA atstovų dalyvavimas su šiuo sprendimu susijusioje veikloje.

8.   Projektą įgyvendinantis subjektas

a.	Šio sprendimo techninis įgyvendinimas bus patikėtas UNODA – 1 projekto 3.2 subprojekto (informavimo renginiai), taip pat 2 projekto įgyvendinimas, o UNIDIR – 1 projekto 3.1 subprojekto (regioniniai ir subregioniniai seminarai) įgyvendinimas.

b.	Atitinkamais atvejais UNODA ir UNIDIR bendradarbiaus su tokiomis institucijomis kaip UNOOSA, tarptautinės ir regioninės organizacijos, analitikų centrai, NVO ir pramonė.