15.11.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 296/38

(1)

2010 m. gegužės 10 d. Tarybos sprendimas 2010/320/ES, skirtas Graikijai, kuriuo siekiama sugriežtinti ir sustiprinti fiskalinę priežiūrą bei įspėti Graikiją imtis deficito mažinimo priemonių, kaip manoma, reikalingų perviršinio deficito padėčiai ištaisyti (1), buvo keletą kartų iš esmės keičiamas (2). Kadangi reikia padaryti naujų pakeitimų, siekiant aiškumo jis turėtų būti išdėstytas nauja redakcija;

(2)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 136 straipsnio 1 dalies a punkte numatyta galimybė patvirtinti valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro, skirtas priemones, kuriomis siekiama sustiprinti jų biudžetinės drausmės koordinavimą ir priežiūrą;

(3)

SESV 126 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito, ir dėl to nustatyta perviršinio deficito procedūra. Stabilumo ir augimo pakte, pagal kurio korekcinę funkciją įgyvendinama perviršinio deficito procedūra, numatyta struktūra, kuria palaikoma Vyriausybės politika, skirta greitai grįžti prie tvirtos biudžeto būklės atsižvelgiant į ekonominę situaciją;

(4)

2009 m. balandžio 27 d. pagal Europos bendrijos sutarties (toliau – EB sutartis) 104 straipsnio 6 dalį Taryba nusprendė, kad Graikijoje susidaręs perviršinis deficitas, ir pagal EB sutarties 104 straipsnio 7 dalį ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (3) 3 straipsnio 4 dalį pateikė rekomendacijas dėl to deficito ištaisymo ne vėliau kaip 2010 m. Taryba taip pat nustatė 2009 m. spalio 27 d. terminą, iki kurio Graikija turi imtis veiksmingų priemonių. 2009 m. lapkričio 30 d. Taryba, vadovaudamasi SESV 126 straipsnio 8 dalimi, nustatė, kad Graikija nesiėmė veiksmingų priemonių; todėl 2010 m. vasario 16 d. Taryba, vadovaudamasi SESV 126 straipsnio 9 dalimi, įspėjo Graikiją, kad ji imtųsi priemonių perviršiniam deficitui ištaisyti ne vėliau kaip 2012 m. (toliau – Tarybos sprendimas pagal 126 straipsnio 9 dalį). Taryba taip pat nustatė 2010 m. gegužės 15 d. terminą, iki kurio turi būti imtasi veiksmingų priemonių;

(5)

Reglamento (EB) Nr. 1467/97 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jei buvo imtasi veiksmingų priemonių pagal SESV 126 straipsnio 9 dalį, o priėmus tą įspėjimą kyla netikėtų neigiamų ekonominių įvykių, turinčių didelį nepalankų poveikį valstybės finansams, Taryba, remdamasi Komisijos rekomendacija, gali nuspręsti pagal SESV 126 straipsnio 9 dalį priimti patikslintą įspėjimą;

(6)

remiantis Komisijos tarnybų 2009 m. rudens prognozėmis, kurios sudarė pirminio įspėjimo Graikijai pagrindą, buvo numatyta, kad 2010 m. BVP susitrauks ¼ % ir nuo 2011 m. ims didėti, o ekonomika turėjo augti 0,7 %. 2010 m. realusis BVP susitraukė labiau, o 2011 m. numatomas tolesnis traukimasis. Vėliau numatomas laipsniškas grįžimas prie augimo. Toks ryškus ekonominio scenarijaus pablogėjimas reiškia, kad nesikeičiant politikai atitinkamai bus prastesnė valstybės finansų perspektyva. Be to, reikėtų atsižvelgti į 2009 m. valdžios sektoriaus deficito rodiklio patikslinimą (jį padidinus nuo 12,7 % BVP įverčio, apskaičiuoto Tarybos sprendimo pagal 126 straipsnio 9 dalį priėmimo metu, iki 13,6 % BVP įverčio, remiantis 2010 m. balandžio 1 d. Graikijos pateiktu fiskaliniu pranešimu (4), o vėliau – iki 15,4 % BVP) Eurostatui baigus Graikijos statistikos tarnybų tyrimą (5). Galiausiai, rinkose kilęs nerimas dėl valstybės finansų perspektyvos pasireiškė staigiu valdžios sektoriaus skolos rizikos priemokų padidėjimu, dėl to tapo dar sunkiau kontroliuoti valdžios sektoriaus deficito ir skolos raidą;

(7)

bendroji valdžios sektoriaus skola 2009 m. pabaigoje siekė 127,1 % BVP. Tai didžiausias skolos ir BVP santykis ES, ir jis gerokai viršija Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę. Jei būtų įvykdytas deficito mažinimo planas, kuris, atsižvelgiant į susidariusias aplinkybes, yra būtinas ir įmanomas, tai reikštų, kad 2013 m. skola liautųsi didėti. Be to, kad išliko didelis valdžios sektoriaus deficitas, prie skolos didėjimo prisidėjo tam tikros finansinės operacijos. Šie faktoriai prisidėjo prie to, kad rinkose sumažėjo pasitikėjimas Graikijos Vyriausybės pajėgumu ateityje aptarnauti didėjančią skolą. Graikija turi skubiai imtis precedento neturinčio masto ryžtingų veiksmų, susijusių su jos deficitu ir kitais skolos augimą skatinančiais veiksniais, kad būtų sustabdytas skolos ir BVP santykio didėjimas ir kad būtų galima vėl taikyti rinkos finansavimą;

(8)

labai pablogėjus Graikijos valdžios sektoriaus finansų būklei, kitos euro zonos valstybės narės nusprendė suteikti Graikijai paramą stabilumui užtikrinti, kad būtų užtikrintas finansinis stabilumas visoje euro zonoje, kartu su Tarptautinio valiutos fondo suteikta daugiašale pagalba. Euro zonos valstybių narių suteikta parama, Komisijai koordinuojant, bus teikiama kaip bendra dvišalių paskolų suma. Kreditoriai nusprendė savo paramą susieti su Graikijai šiuo sprendimu nustatytų reikalavimų laikymusi. Visų pirma Graikija turi vykdyti šiame sprendime nurodytas priemones laikydamasi jame išvardytų terminų;

(9)

2011 m. birželio mėn. tapo akivaizdu, kad, atsižvelgiant į 2010 m. nuokrypį nuo biudžeto ir biudžeto vykdymą iki gegužės mėn., nepakeitus politikos, nuo 2011 m. deficito tikslo bus reikšmingai nukrypta, dėl to nukentėtų bendras programos patikimumas. Todėl reikėjo atnaujinti konkrečias biudžeto priemones, kad Graikijai būtų įmanoma laikytis deficito tikslo 2011 m. ir viršutinių deficito ribų, Sprendimu 2010/320/ES nustatytų vėlesniems metams. Šios priemonės išsamiai apsvarstytos su Graikijos Vyriausybe, ir dėl jų bendrai sutarė Europos Komisija, Europos centrinis bankas ir Tarptautinis valiutos fondas;

(10)

atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Sprendimą 2010/320/ES reikėtų iš dalies pakeisti dėl keleto aspektų, nekeičiant perviršinio deficito panaikinimo termino,

a)

įstatymą, kuriuo įdiegiama progresinių mokesčių sistema visiems pajamų šaltiniams ir horizontaliai suvienodinamas su darbo santykiais ir ilgalaikiu turtu susijusių pajamų apmokestinimas;

b)

įstatymą, kuriuo panaikinamos visos mokesčių sistemos išimtys ir autonominio apmokestinimo nuostatos, įskaitant specialiųjų priemokų valstybės tarnautojams pajamas;

c)

panaikina rezervo nenumatytiems atvejams biudžeto asignavimus, siekdama sutaupyti 700 mln. EUR;

d)

panaikina didžiąją dalį biudžeto asignavimų solidarumo pašalpai (išskyrus skurdui mažinti skirtą dalį), siekdama sutaupyti 400 mln. EUR;

e)

sumažina didžiausias pensijas, siekdama per visus metus sutaupyti 500 mln. EUR (350 mln. EUR 2010 m.);

f)

sumažina valstybės tarnautojams mokamas velykines, vasaros ir kalėdines premijas bei išmokas, siekdama per visus metus sutaupyti 1 500 mln. EUR (1 100 mln. EUR 2010 m.);

g)

panaikina pensininkams mokamas velykines, vasaros ir kalėdines premijas, apsaugodama mažas pensijas gaunančius pensininkus, siekdama per visus metus sutaupyti 1 900 mln. EUR (1 500 mln. EUR 2010 m.);

h)

padidina PVM tarifą, siekdama per visus metus gauti mažiausiai 1 800 mln. EUR (800 mln. EUR 2010 m.) pajamų;

i)

padidina kuro, tabako ir alkoholio akcizus, siekdama per visus metus gauti mažiausiai 1 050 mln. EUR (450 mln. EUR 2010 m.) pajamų;

j)

priima Paslaugų direktyvos (6) įgyvendinimo teisės aktus;

k)

priima vietos lygmens viešojo administravimo reformavimo ir supaprastinimo įstatymą, siekdama mažinti veiklos sąnaudas;

l)

sukuria darbo grupę, siekdama gerinti struktūrinių ir sanglaudos fondų lėšų įsisavinimą;

m)

priima teisės aktą, siekdama supaprastinti naujų įmonių steigimo tvarką;

n)

500 mln. EUR sumažina anksčiau planuotas valstybės investicijas;

o)

perveda biudžeto asignavimus, skirtus bendrai finansuoti struktūrinių ir sanglaudos fondų paramą, į specialią centrinę sąskaitą, kurios negalima naudoti jokiu kitu tikslu;

p)

įsteigia nepriklausomą finansinio stabilumo fondą galimoms kapitalo nepakankamumo problemoms spręsti ir finansų sektoriaus patikimumui išlaikyti, kuris prireikus teiktų paramą bankams;

q)

sustiprina bankų priežiūrą didinant žmogiškuosius išteklius, reikalaujant dažnesnių ataskaitų ir ketvirtinių kapitalo pakankamumo tyrimų.

a)

į 2011 m. biudžeto projektą įtraukia mažiausiai 3,2 % BVP vertės (4,3 % BVP vertės, jei būtų atsižvelgiama į perkėlimus, susijusius su 2010 m. vykdytomis priemonėmis) fiskalinio konsolidavimo priemones: valdžios sektoriaus tarpinio vartojimo sumažinimas mažiausiai 300 mln. EUR, palyginti su 2010 m. lygiu (be sutaupymų, gautų vykdant šioje dalyje nurodytą viešojo administravimo ir vietos valdžios institucijų reformą); pensijų indeksavimo įšaldymas (siekiant sutaupyti 100 mln. EUR); laikinas krizės mokestis labai didelį pelną uždirbančioms įmonėms (kurį taikant papildomos metinės pajamos sudarytų mažiausiai 600 mln. EUR 2011, 2012 ir 2013 m.); prezumpcinis savarankiškai dirbančių asmenų apmokestinimas (dėl kurio 2011 m. būtų gauta mažiausiai 400 mln. EUR pajamų, o 2012 ir 2013 m. pajamos padidėtų bent 100 mln. EUR per metus); PVM bazės išplėtimas, įtraukiant tam tikras šiuo metu PVM neapmokestinamas paslaugas ir 30 % prekių ir paslaugų vietoje sumažinto tarifo nustatant pagrindinį tarifą (1 mlrd. EUR pajamos); laipsniškas ekologijos mokesčio, susijusio su išmetamu anglies dvideginiu (CO2), įvedimas (mažiausiai 300 mln. EUR pajamos 2011 m.); Vyriausybės teisės aktų, susijusių su viešojo administravimo reforma ir vietos valdžios institucijų pertvarkymu, įgyvendinimas (siekiant 2011 m. išlaidas sumažinti mažiausiai 500 mln. EUR, o 2012 ir 2013 m. – dar po 500 mln. EUR); vidaus investicijų sumažinimas (mažiausiai 500 mln. EUR) skiriant pirmenybę ES struktūrinių fondų lėšomis finansuojamiems investiciniams projektams, paskatos, susijusios su žemės naudojimo pažeidimų šalinimu (2011–2013 m. būtų gauta mažiausiai 1 500 mln. EUR, iš kurių mažiausiai 500 mln. EUR būtų gauta 2011 m.); pajamų už lošimo licencijas rinkimas (mažiausiai 500 mln. EUR už parduotas licencijas ir 200 mln. EUR mokesčių už išloštas sumas per metus); nekilnojamojo turto mokesčio bazės išplėtimas patikslinant turto vertes (būtų gauta mažiausiai 400 mln. EUR papildomų pajamų); didesnis darbo užmokesčio natūra apmokestinimas, įskaitant su automobilių išperkamąja nuoma susijusių įmokų apmokestinimą (mažiausiai 150 mln. EUR); didesnis prabangos prekių apmokestinimas (mažiausiai 100 mln. EUR); specialus mokestis, taikomas neteisėtiems statiniams (turėtų būti gauta mažiausiai 800 mln. EUR pajamų per metus) ir tik 20 % į pensiją išėjusių viešojo sektoriaus darbuotojų pakeitimas (centrinės valdžios ir vietos valdžios sektoriuose, socialinio draudimo fonduose, valstybės įmonėse, valstybinėse agentūrose ir kitose valstybės įstaigose). Priemonės, kurias vykdant būtų sutaupyta panašiai biudžeto lėšų, gali būti svarstomos pasikonsultavus su Komisija;

b)

vyriausiosios biudžeto kontrolės tarnybos išteklių ir vaidmens stiprinimas ir apsaugos priemonių nuo galimo politinio kišimosi į duomenų projekcijų rengimo ir apskaitos procesą nustatymas;

c)

viešojo sektoriaus darbo užmokesčio teisės akto reformos projektas, įskaitant, visų pirma, už darbo užmokesčio mokėjimą atsakingos Bendrosios mokėjimo tarybos sukūrimą, vienodų principų ir terminų nustatymą siekiant užtikrinti supaprastintą ir vienodą valstybės sektoriui, vietos valdžios institucijoms ir kitoms agentūroms taikomą darbo užmokesčio sistemą;

d)

teisės aktas mokesčių administravimo ir kontrolės veiksmingumui gerinti;

e)

centrinės valdžios sektoriaus ir esamų socialinių programų nepriklausomi vertinimai;

f)

mėnesinis statistinių duomenų (remiantis pinigų principu) apie valdžios sektoriaus ir pavaldžių subjektų pajamas, išlaidas, finansines ir mokėtinų išlaidų nepriemokas skelbimas;

g)

veiksmų planas valdžios sektoriaus duomenų rinkimui ir tvarkymui gerinti, visų pirma sustiprinant statistikos tarnybų ir Vyriausiosios biudžeto kontrolės tarnybos kontrolės mechanizmus ir užtikrinant veiksmingą asmeninę atsakomybę už neteisingų duomenų pateikimą, siekiant užtikrinti, kad būtų neatidėliojant pateikiami kokybiški valdžios sektoriaus duomenys, kurių reikalaujama reglamentais (EB) Nr. 2223/96 (7), (EB) Nr. 264/2000 (8), (EB) Nr. 1221/2002 (9), (EB) Nr. 501/2004 (10), (EB) Nr. 1222/2004 (11), (EB) Nr. 1161/2005 (12), (EB) Nr. 223/2009 (13) ir (EB) Nr. 479/2009 (14);

h)

reguliarus informacijos apie valstybės įmonių ir kitų viešojo sektoriaus subjektų, kurie nepriskiriami valdžios sektoriui, finansinę padėtį (įskaitant išsamias pelno (nuostolių) ataskaitas, balanso ataskaitas, užimtumo ir darbo užmokesčio duomenis) skelbimas;

i)

išsamaus pagrindinio valstybės įmonių registro sukūrimas;

j)

veiksmų planas su konkrečių veiksmų siekiant sukurti centrinę viešųjų pirkimų tarnybą tvarkaraščiu;

k)

teisės aktas, kuriuo nustatoma metinio valdžios sektoriaus įnašo geležinkelių operatoriams už įsipareigojimą, susijusį su viešąja paslauga, viršutinė 50 mln. EUR riba 2011–2013 m. laikotarpiu ir principas, kad valstybė neteikia papildomos tiesioginės ar netiesioginės paramos geležinkelių operatoriams;

l)

Graikijos geležinkelių verslo planas. Verslo plane išsamiai nurodoma, kokiais veiksmais bus užtikrintas veiklos pelningumas, įskaitant nusidėvėjimo sąnaudų padengimą, nuo 2011 m., kaip antai: nuostolingų maršrutų panaikinimas, tarifų didinimas ir darbo užmokesčio bei darbuotojų skaičiaus mažinimas; pateikiama išsami jautrumo analizė, susijusi su įvairių galutinio kolektyvinio susitarimo scenarijų pasekmėmis darbo užmokesčio išlaidoms, ir informacija apie keletą galimybių dėl darbuotojų; taip pat numatomas kontroliuojančiosios bendrovės restruktūrizavimas, įskaitant žemės ir kito turto pardavimą;

m)

įstatymas, skirtas derybų dėl darbo užmokesčio privačiajame sektoriuje sistemai reformuoti, kuriuo turėtų būti nustatyti mažesni už viršvalandžius mokėtino darbo užmokesčio tarifai, suteikta daugiau lankstumo darbo laiko valdymo srityje ir leista vietos lygmens teritoriniais paktais nustatyti mažesnį nei sektorių susitarimais nustatytą darbo užmokesčio augimą;

n)

užimtumo apsaugos teisės aktų reforma, siekiant bandomąjį laikotarpį priėmus į naujas pareigybes pratęsti iki vienerių metų, ir palankesnių sąlygų sudarymas platesniam laikinų darbo sutarčių naudojimui ir darbui ne visą darbo dieną;

o)

arbitražo sistemos reguliavimo pakeitimas, siekiant leisti kiekvienai iš šalių kreiptis į arbitražą, jei jos nesutinka su tarpininko pasiūlymu;

p)

arbitražo tvarkos reforma, siekiant užtikrinti, kad jis veiktų pagal skaidrius ir objektyvius kriterijus ir turėtų nepriklausomą arbitrų komitetą, turintį sprendimų priėmimo galią, nepriklausomą nuo Vyriausybės įtakos.

a)

galutinis 2 dalies a punkte nurodytų priemonių priėmimas;

b)

mokesčių sistemą tobulinančių teisės aktų vykdymo užtikrinimas. Tai visų pirma turėtų apimti vidutinės trukmės mokesčių sistemos sukūrimą, privalomo atsargos rezervo biudžete, atitinkančio 5 % valstybės aparato bendrų asignavimų, išskyrus darbo užmokestį, pensijas ir palūkanas, sukūrimą, tvirtesnių mechanizmų išlaidų priežiūrai sukūrimą ir biudžeto tarnybos prie parlamento įsteigimą;

c)

reikšmingas struktūrinių ir sanglaudos fondų lėšų įsisavinimo didinimas;

d)

teisės aktas, kuriuo supaprastinamas ir spartinamas įmonių, pramonės veiklos ir savarankiškai dirbančiųjų licencijavimo procesas;

e)

Graikijos konkurencijos tarnybos (HCC) institucinės sistemos keitimas siekiant jos didesnio nepriklausomumo, nustatant priimtinus tyrimų atlikimo ir sprendimų priėmimo terminus ir suteikiant jai teisę atmesti skundus;

f)

priemonės, skirtos esamiems laisvės teikti paslaugas apribojimams pašalinti;

g)

potvarkis, kuriuo vietos valdžios sektoriaus biudžeto deficitas draudžiamas bent jau iki 2014 m.; pervedimų vietos valdžios sektoriui sumažinimas pagal numatytą taupymo ir įgaliojimų perdavimo planą;

h)

preliminarių ilgalaikių pensijų išlaidų projekcijų iki 2060 m. paskelbimas, kaip nustatyta 2010 m. liepos mėn. teisės aktų reforma dėl pagrindinių pensijų sistemų (IKA, įskaitant valstybės tarnautojų pensijų sistemą, OGA ir OAEE);

i)

vienos e. receptų išrašymo sistemos įgyvendinimas; išsamaus rinkos vaistų sąrašo paskelbimas; nekompensuojamųjų vaistų sąrašo ir be recepto parduodamų vaistų sąrašo taikymas; naujojo kompensuojamųjų vaistų sąrašo paskelbimas, naudojant naująją orientacinių kainų sistemą; informacijos, prieinamos per e. receptų išrašymo sistemą ir skenavimą, siekiant surinkti permokas iš farmacijos įmonių, naudojimas; stebėsenos priemonės, kuri sudarytų galimybę kas mėnesį įvertinti farmacijos išlaidas, įvedimas; bendrų 5 EUR mokėjimų už reguliarias ambulatorines paslaugas įvedimas ir bendrų mokėjimų taikymas taip pat ir nepagrįstiems vizitams į greitosios pagalbos skyrius; audituotų ligoninių ir poliklinikų ataskaitų skelbimas; ir nepriklausomos sveikatos priežiūros politikos specialistų darbo grupės, kurios užduotis yra iki 2011 m. gegužės mėn. pabaigos parengti išsamią ataskaitą apie bendrą sveikatos priežiūros sistemos reformą, skirtą sveikatos priežiūros sistemos veiksmingumui ir efektyvumui gerinti, sukūrimas;

j)

tolesnis veiklos išlaidų mažinimas ne mažiau kaip 5 %, dėl kurio bus sutaupyta mažiausiai 100 mln. EUR;

k)

tolesnis pervedimų mažinimas, dėl kurio Vyriausybė iš viso sutaupys mažiausiai 100 mln. EUR. Lėšų gavę viešojo sektoriaus subjektai užtikrina, kad kartu būtų mažinamos išlaidos, kad įsiskolinimas toliau nedidėtų;

l)

pašalpų šeimoms susiejimas su materialine padėtimi nuo 2011 m. sausio mėn., dėl kurio bus sutaupyta mažiausiai 150 mln. EUR (atėmus atitinkamas administracines išlaidas);

m)

karinės paskirties įrangos įsigijimo (tiekimo) sumažinimas mažiausiai 500 mln. EUR, palyginti su faktiniu 2010 m. lygiu;

n)

socialinio draudimo fondų farmacijos išlaidų sumažinimas 900 mln. EUR dėl papildomo vaistų kainų sumažinimo ir naujos viešųjų pirkimų tvarkos ir ligoninių farmacijos išlaidų (taip pat įskaitant įrangos išlaidas) sumažinimas mažiausiai 350 mln. EUR;

o)

valstybės įmonių valdymo, kainų nustatymo politikos ir darbo užmokesčio pokyčiai, dėl kurių bus sutaupyta mažiausiai 800 mln. EUR;

p)

sumažintų PVM tarifų padidinimas nuo 5,5 iki 6,5 % ir nuo 11 iki 13 %, dėl kurio bus sutaupyta mažiausiai 880 mln. EUR; ir vaistams bei apgyvendinimui viešbučiuose taikomo PVM tarifo sumažinimas nuo 11 iki 6,5 %, kurio išlaidos neviršys 250 mln. EUR, atėmus dėl mažesnio vaistams taikomo PVM tarifo socialinio draudimo fondų ir ligoninių sutaupytas lėšas;

q)

kovos su degalų kontrabanda stiprinimas (mažiausiai 190 mln. EUR);

r)

teismo mokesčių didinimas (mažiausiai 100 mln. EUR);

s)

veiksmų plano, skirto paspartinti nesumokėtų mokesčių surinkimą, įgyvendinimas (mažiausiai 200 mln. EUR);

t)

mokestinių nuobaudų surinkimo paspartinimas (mažiausiai 400 mln. EUR);

u)

pajamų, gautų dėl naujosios mokestinių ginčų ir teismų sistemos, surinkimas (mažiausiai 300 mln. EUR);

v)

pajamos iš atnaujinamų telekomunikacijų licencijų, kurios netrukus baigia galioti (mažiausiai 350 mln. EUR);

w)

pajamos iš koncesijų (mažiausiai 250 mln. EUR);

x)

Atėnų transporto tinklo (OASA) restruktūrizavimo planas. Plano tikslas – sumažinti įmonės veiklos nuostolius ir padaryti ją ekonomiškai gyvybingą. Į planą įtraukiamas įmonės veiklos išlaidų mažinimas ir įkainių didinimas. Reikalingi veiksmai turi būti įgyvendinti iki 2011 m. kovo mėn.;

y)

įstatymas, kuriuo apribojamas įdarbinimas visame valdžios sektoriuje, priimant ne daugiau kaip vieną darbuotoją vietoj penkių išėjusių į pensiją arba atleistų, be išimčių konkretiems sektoriams, ir įskaitant darbuotojus, perkeltus iš restruktūrizuojamų valstybės įmonių į valdžios sektoriaus subjektus;

z)

įstatymai, skirti darbo rinkos institucijai stiprinti ir nustatantys, kad: susitarimai įmonių lygmenyje be nepagrįstų suvaržymų turi viršenybę susitarimų sektorių ir profesijų lygmenyje atžvilgiu; kolektyvinių susitarimų įmonių lygmenyje nevaržo reikalavimai dėl būtino įmonės dydžio; susitarimų sektorių ir profesijų lygmenyje taikymo išplėtimas derybose neatstovaujamoms šalims panaikinamas; ilginamas bandomasis laikotarpis dėl naujų darbo vietų; laiko apribojimai dėl laikino įdarbinimo agentūrų panaikinami; apribojimai dėl terminuotų darbo sutarčių platesnio naudojimo panaikinami; taisyklė, kuri nustato didesnį valandinį darbo užmokestį ne visą darbo dieną dirbantiems darbuotojams, panaikinama; ir leidžiamas lankstesnis darbo laiko valdymas, įskaitant ne visos darbo dienos pamaininį darbą.

a)

išsamių ilgalaikių pensijų išlaidų projekcijų iki 2060 m. paskelbimas, kaip nustatyta 2010 m. liepos mėn. teisės aktų reforma. Projekcijos apima papildomas (pagalbines) sistemas, remiantis išsamiais Nacionalinės aktuarinės tarnybos surinktais ir išaiškintais duomenimis. Projekcijų tarpusavio vertinimą atlieka ir jas tvirtina Ekonominės politikos komitetas;

b)

Vyriausybė sumoka 2010 m. susikaupusius įsiskolinimus ir sumažina įsiskolinimus už ankstesnius metus;

c)

kovos su mokesčių vengimu planas, kuris apima kiekybinius veiklos rezultatų rodiklius, kad už pajamų administravimą būtų atsiskaitoma; teisės aktai, kuriais racionalizuojamas administracinių mokestinių ginčų sprendimas ir teisminės apeliacijos procesai, ir reikalingi teisės aktai bei procedūros, kuriais geriau sprendžiamos mokesčių pareigūnų netinkamo elgesio, korupcijos ir prasto pareigų vykdymo problemos, įskaitant patraukimą baudžiamojon atsakomybėn pareigų nevykdymo atveju; ir penkių kovos su mokesčių vengimu darbo grupių mėnesinių ataskaitų, įskaitant pažangos rodiklių rinkinį, skelbimas;

d)

išsamus veiksmų planas su terminais, skirtas supaprastintai darbo užmokesčio sistemai parengti ir įgyvendinti; vidutinės trukmės žmogiškųjų išteklių plano laikotarpiui iki 2013 m. parengimas laikantis taisyklės, kad vietoje 5 išėjusių darbuotojų priimamas 1 darbuotojas, taip pat planų, susijusių su kvalifikuotų darbuotojų perskirstymu prioritetinėse srityse, nustatymas; ir kelių valstybinių žinybų mėnesinių duomenų apie darbuotojų pasikeitimus (priimtus, išėjusius, iš vienos žinybos į kitą žinybą perkeltus darbuotojus) skelbimas;

e)

2010 m. pradėtos visapusiškos sveikatos priežiūros sistemos reformos įgyvendinimas, siekiant, kad sveikatos priežiūros išlaidos neviršytų 6 % BVP; priemonės, kurias taikant farmacijos produktų įsigijimo srityje, palyginti su 2010 m. lygiu, būtų sutaupyta mažiausiai 2 mlrd. EUR, o iš jų 1 mlrd. EUR būtų sutaupyta 2011 m.; ligoninių apskaitos ir sąskaitų išrašymo sistemų tobulinimas: užbaigiant įvesti dvigubo įrašo kaupimo principu pagrįstas apskaitos sistemas visose ligoninėse; naudojant vieną medicinos prekių kodavimo sistemą ir bendrą registrą; įvertinant medicinos prekių atsargas ir jų judėjimą visose ligoninėse naudojant vieną medicinos prekių kodavimo sistemą; laiku pateikiant sąskaitas už gydymo išlaidas (ne vėliau kaip per du mėnesius) Graikijos socialinio draudimo fondams, kitoms valstybėms narėms ir privatiems sveikatos draudikams; ir užtikrinti, kad ne mažiau kaip 50 % valstybinėse ligoninėse naudojamų vaistų kiekio iki 2011 m. pabaigos sudarytų generiniai vaistai ir nepatentuoti vaistai, įvedant privalomą reikalavimą, kad visos valstybinės ligoninės farmacijos produktus pirktų pagal veikliąją medžiagą;

f)

siekiant kovoti su lėšų švaistymu ir netinkamu valdymu valstybės valdomose įmonėse ir surinkti ne mažiau kaip 800 mln. EUR mokesčių, priimamas teisės aktas, kuriuo: ne mažiau kaip 10 % įmonių lygiu sumažinamas pagrindinis darbo užmokestis valstybinėse įmonėse; apribojamas antrinis darbo užmokestis – 10 % pagrindinio darbo užmokesčio; nustatoma 4 000 EUR per mėnesį riba dideliems darbo užmokesčiams (12 mokėjimų per metus); miesto transporto tarifų padidinimas ne mažiau kaip 30 %; imamasi veiksmų, kuriais 15–25 % mažinamos veiklos sąnaudos valstybinėse įmonėse; ir priimamas teisės aktas dėl OASA restruktūrizavimo;

g)

nauja reglamentavimo sistema, skirta palengvinti koncesinių susitarimų dėl regioninių oro uostų sudarymą;

h)

nepriklausomos švietimo politikos darbo grupės sukūrimas siekiant padidinti valstybinės švietimo sistemos (pradinio, vidurinio ir aukštojo mokslo) efektyvumą ir veiksmingiau panaudoti išteklius;

i)

įstatymo, kuriuo įsteigiama bendra viešųjų pirkimų institucija remiantis veiksmų planu, priėmimas; ir e. viešųjų pirkimų IT platformos kūrimas ir veiksmų planą atitinkančių tarpinių etapų nustatymas, įskaitant: pasirašant prekių, paslaugų ir darbų sutartis naudojamos e. viešųjų pirkimų sistemos bandomosios versijos testavimą, naudojimąsi visomis funkcijomis visų rūšių sutartims ir laipsnišką privalomos e. viešųjų pirkimų sistemos įvedimą;

a)

Parlamentui pateikia supaprastintą ir vienodą valstybės sektoriui, vietos valdžios institucijoms ir kitoms agentūroms taikomą darbo užmokesčio dydžių sistemą trejų metų laikotarpiui, pagal kurią darbo užmokesčio dydis priklausytų nuo darbo našumo ir atliekamų užduočių;

b)

vidutinės trukmės personalo planas laikotarpiui iki 2015 m. laikantis taisyklės, kad vietoje 5 išėjusių darbuotojų priimamas 1 darbuotojas (o 2011 m. – 1 vietoje 10). Į planą įtraukiamos griežtesnės taisyklės dėl laikinųjų darbuotojų, laisvų etatų panaikinimas ir kvalifikuotų darbuotojų perskirstymas prioritetinėse srityse ir atsižvelgiama į ilgesnes darbo valandas viešajame sektoriuje;

c)

išsamus veiksmų planas kartu su terminais, skirtas supaprastintai darbo užmokesčio sistemai užbaigti ir įgyvendinti, derinant su darbo užmokesčiu privačiajame sektoriuje, taip sumažinant bendras darbo užmokesčio išlaidas. Šis planas grindžiamas Finansų ministerijos ir Bendrosios mokėjimo tarybos paskelbtos ataskaitos rezultatais. Teisės aktai dėl supaprastintos darbo užmokesčio sistemos įvedami per trejus metus. Valstybės valdomų įmonių darbuotojų darbo užmokestis atitinka naują viešajam sektoriui taikomą darbo užmokesčio dydžių sistemą;

d)

darbo inspekcijos stiprinimas, užtikrinant pakankamą kvalifikuotų darbuotojų skaičių ir nustatant kiekybinius tikslus, susijusius su atliktinų patikrinimų skaičiumi;

e)

teisės aktas, kuriuo koreguojami pagrindiniai pensijų sistemos parametrai siekiant apriboti viešojo sektoriaus išlaidų pensijoms padidėjimą 2009–2060 m. iki mažiau nei 2,5 % BVP, jei ilgalaikės projekcijos rodo, kad numatomas viešųjų pensijų išlaidų padidėjimas viršytų šią sumą ð. Nacionalinė aktuarinė tarnyba pagal priimtą reformą toliau teikia ilgalaikes pensijų išlaidų projekcijas iki 2060 m. Projekcijos apima papildomas (pagalbines) sistemas (ETEAM, TEADY, MTPY), remiantis išsamiais Nacionalinės aktuarinės tarnybos surinktais ir išaiškintais duomenimis;

f)

su sunkiomis darbo sąlygomis susijusių profesijų sąrašo persvarstymas siekiant, kad jis apimtų ne daugiau kaip 10 % užintumo; naujas sunkių ir pavojingų darbo sąlygų profesijų sąrašas nuo 2011 m. rugpjūčio 1 d. taikomas visiems dabartiniams ir būsimiems darbuotojams;

g)

teisės aktas bendrai viešųjų pirkimų institucijai įsteigti su veiksmų plane apibrėžtomis užduotimis, tikslais, kompetencija, įgaliojimais ir įsigaliojimo tvarkaraščiu;

h)

papildomos generinių vaistų naudojimo skatinimo priemonės: įvesti privalomą e. recepto išrašymą pagal veikliąją medžiagą ir pigesnių generinių vaistų, jei yra; remiantis kitų ES valstybių narių patirtimi, generiniams vaistams, kurių kaina gerokai mažesnė negu orientacinė kaina (mažesnė negu 60 % orientacinės kainos), priskirti mažesnį sąnaudų pasidalijimo koeficientą; nustatyti, kad didžiausia generinių vaistų kaina būtų 60 % prekės ženklu saugomo vaisto su panašia aktyviąja medžiaga kainos;

i)

valstybės turto, įskaitant turimas biržinių ir nebiržinių įmonių akcijas ir komerciniu požiūriu perspektyvų nekilnojamąjį turtą bei žemę, aprašo skelbimas; įsteigiamas Nekilnojamojo turto plėtros Generalinis sekretoriatas siekiant pagerinti nekilnojamojo turto valdymą, panaikinti jo suvaržymus ir jį parengti privatizacijai;

j)

vidutinės trukmės fiskalinė strategija (toliau – VTFS) iki 2015 m., apibūdinta šio sprendimo I priede ir atitinkamuose įgyvendinimo aktuose. VTFS išaiškinamos nuolatinės fiskalinio konsolidavimo priemonės, kuriomis užtikrinama, kad nebūtų viršijamos Tarybos sprendimu nustatytos viršutinės 2011–2015 m. deficito ribos ir kad būtų pradėtas tvariai mažinti skolos ir BVP santykis;

k)

turto, kurio vertė – mažiausiai 390 mln. EUR, privatizavimas; privatizavimo programos, kuria siekiama surinkti mažiausiai 15 mlrd. EUR iki 2012 m. pabaigos, 22 mlrd. EUR iki 2013 m. pabaigos, 35 mlrd. EUR iki 2014 m. pabaigos ir mažiausiai 50 mlrd. EUR iki 2015 m. pabaigos, priėmimas; pelnas iš turto (nekilnojamojo turto, koncesijų ir finansinio turto) privatizavimo naudojamas skolai grąžinti ir dėl jo nemažinamos fiskalinio konsolidavimo pastangos, siekiant laikytis viršutinių deficito ribų, nustatytų 1 straipsnio 2 dalyje;

l)

patikimai valdomo privatizavimo fondo įsteigimas siekiant spartinti privatizacijos procesą ir užtikrinti jos neatšaukiamumą ir profesionalų administravimą; Fondas turi turto, kuris bus privatizuojamas, teisinę nuosavybę. Fondas negali įkeisti turto tokiu būdu, kuris būtų priešingas jo tikslui, t. y. turto privatizavimui;

m)

teisės aktai dėl neperspektyvių subjektų uždarymo, jungimo ir mažinimo;

n)

išlaidų kontrolės stiprinimo priemonės: sprendimas, kuriame apibrėžiama apskaitos pareigūnų, kurie bus paskirti visose šakinėse ministerijose, kad užtikrintų patikimą finansų kontrolę, kompetencija ir atsakomybė;

o)

nauji kriterijai ir sąlygos, kuriais remdamiesi socialinio draudimo fondai su visais sveikatos priežiūros paslaugų teikėjais sudaro sutartis, taip siekiant pagal planą sumažinti išlaidas; inicijuojamas bendras medicinos paslaugų ir prekių pirkimas, kad pagal nuo kiekio priklausomos kainos susitarimus išlaidos būtų reikšmingai sumažintos – mažiausiai 25 %, palyginti su 2010 m.;

p)

privalomų gydytojams skirtų receptų išrašymo gairių, pagrįstų tarptautinėmis receptų išrašymo gairėmis, siekiant užtikrinti ekonomiškai veiksmingą vaistų naudojimą, paskelbimas; tikslaus kompensuojamųjų vaistų sąrašo paskelbimas ir nuolatinis atnaujinimas;

q)

trumpojo ir vidutinės trukmės ligoninių reorganizavimo ir restruktūrizavimo plano parengimas siekiant mažinti esamą neveiksmingumą, pasinaudoti masto ir aprėpties ekonomija ir gerinti pacientų priežiūros kokybę. Taip siekiama ligoninių išlaidas sumažinti mažiausiai 10 % 2011 m. ir dar 5 % 2012 m., palyginti su praėjusiais metais.

a)

2012 m. biudžetas atsižvelgiant į VTFS ir tikslą laikytis 1 straipsnio 2 dalyje nustatytų viršutinių deficito ribų;

b)

teisinių kliūčių susijungimams ir įsigijimams mažinimas;

c)

importo ir eksporto muitinio įforminimo proceso paprastinimas;

d)

tolesnis struktūrinių ir sanglaudos fondų lėšų įsisavinimo didinimas;

e)

visapusiškas geresnio reglamentavimo sistemos įgyvendinimas, siekiant 20 % sumažinti administracinę naštą (palyginti su 2008 m.);

f)

teisės aktai dėl neperspektyvių subjektų uždarymo, jungimo ir mažinimo;

g)

priemonės, kad būtų mažinama viešųjų pirkimų ir trečiosios šalies sąnaudos valstybės valdomose įmonėse, tarifų atnaujinimas ir naujų verslo linijų kūrimas, ir personalo išlaidų mažinimas užbaigiant ir įgyvendinant darbuotojų skaičiaus mažinimo planą. Perteklinių darbuotojų, kurių negalima atsisakyti pagal įdarbinimo taisyklę, kad vietoje 5 išėjusių darbuotojų priimamas 1 naujas darbuotojas (o 2011 m. – 1 vietoje 10), problema sprendžiama priverstinai atleidžiant iš darbo ir išleidžiant nemokamų atostogų (darbo jėgos rezervas). Šiai taisyklei netaikomos išimtys konkrečiuose sektoriuose; ji taikoma ir darbuotojams, iš valstybės įmonių perkeltiems į kitus valdžios sektoriaus subjektus, pagal įprastus vertinimo kriterijus ASEP atlikus atrankinę profesinės kvalifikacijos patikrą. Darbo jėgos rezervui priskirtiems darbuotojams 60 % jų darbo užmokesčio mokama ne ilgiau kaip 12 mėnesių, o šiam laikotarpiui praėjus jie atleidžiami;

h)

teisinė sistema, kuria sudaromos sąlygos greitai priskirti žemės panaudojimą ir spartinamas valstybinės žemės nuosavybės registravimas;

i)

teisės aktas, kuriuo skatinamos investicijos turizmo sektoriuje (kurortai ir antrinis būstas turizmui), kartu su žemės panaudojimo įstatymu siekiant sudaryti sąlygas spartinti Graikijos turistinio nekilnojamojo turto agentūros (ETA) administruojamų žemės sklypų privatizacijos procesą;

j)

funkcinio esamų socialinių programų vertinimo užbaigimas; Vyriausybės atliekamas centrinės valdžios nepriklausomo funkcinio vertinimo antrojo ir paskutinio etapo rezultatų vertinimas; teisės aktai ir priemonės, skirti viešojo administravimo centriniu lygmeniu funkcinio vertinimo pirmojo etapo ir išsamaus esamų socialinių programų vertinimo veiklos rekomendacijoms įgyvendinti;

k)

nuodugnus antrinių ir (arba) papildomų viešųjų pensijų fondų, įskaitant socialinės paramos fondus ir vienkartinių išmokų sistemas, persvarstymas. Persvarstymu siekiama stabilizuoti pensijų išlaidas, garantuoti, kad tų sistemų poveikis biudžetui būtų neutralus, ir užtikrinti visos sistemos tvarumą vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu. Persvarstymu pasiekiama, kad: būtų toliau mažinamas esamų fondų skaičius; būtų panaikintas disbalansas deficitiniuose fonduose; dabartinės išlaidos stabilizuotųsi ties tvariu lygiu, nuo 2012 m. sausio 1 d. atliekant tinkamus koregavimus; būtų užtikrintas ilgalaikis antrinių sistemų tvarumas griežtai susiejant įmokas ir išmokas;

l)

sistemų, pagal kurias išeinant į pensiją mokamos vienkartinės išmokos nesuderintos su sumokėtomis įmokomis, nustatymas siekiant patikslinti mokėjimą iki 2011 m. gruodžio mėn. pabaigos;

m)

tolesnės priemonės, kad vaistų, diagnostikos ir gydytojo siuntimų e. išrašymo sistema būtų pradėta ekonomiškai veiksmingai taikyti visiems socialinio draudimo fondams, poliklinikoms ir ligoninėms. Laikydamasi ES viešųjų pirkimų taisyklių, Vyriausybė vykdo reikiamus konkursus, kad įgyvendintų visapusišką ir vienodą sveikatos priežiūros informacinę sistemą (e. sveikatos priežiūros sistemą);

n)

tolesnės priemonės, skirtos užtikrinti, kad ne mažiau kaip 30 % valstybinėse ligoninėse naudojamų vaistų kiekio sudarytų generiniai vaistai, kurių kaina mažesnė negu panašių prekės ženklu saugomų vaistų kaina, ir nepatentuoti vaistai, visų pirma įvedant privalomą reikalavimą, kad visos valstybinės ligoninės farmacijos produktus pirktų pagal veikliąją medžiagą;

o)

sprendimai, skirti numatyti bendros viešųjų pirkimų institucijos įsteigimą ir personalo pareigybių sukūrimą, taip pat šios institucijos žmogiškųjų išteklių ir paslaugų organizavimą pagal įstatymo dėl bendros viešųjų pirkimų institucijos nuostatas; paskirti bendros viešųjų pirkimų institucijos narius;

p)

kelių valstybinių žinybų mėnesinių duomenų apie darbuotojų pasikeitimus (priimtus, išėjusius, iš vienos žinybos į kitą žinybą perkeltus darbuotojus) skelbimas.

a)

galutinis 2012 m. biudžeto priėmimas;

b)

veiklos programų, vykdomų pagal 2007–2013 m. nacionalinį strateginių krypčių planą, visų vadovaujančiųjų ir tarpinių institucijų valdymo gebėjimų didinimas ir jų sertifikavimas pagal ISO 9001:2008 (kokybės vadybos) standartą;

c)

rengiant biudžetą nuo 2013 m. bus naudojama išlaidų skaičiavimo pagal atskiras ligonines sistema;

d)

teisės aktai, skirti įgyvendinti viešojo administravimo centriniu lygmeniu nepriklausomo funkcinio vertinimo pirmojo etapo ir išsamios esamų socialinių programų vertinimo veiklos rekomendacijas; centrinės valdžios nepriklausomo funkcinio vertinimo antrojo ir paskutinio etapo rezultatų vertinimas;

e)

bendros viešųjų pirkimų institucijos veiklos pradžia su veiksmų plane apibrėžtoms užduotims, tikslams, kompetencijai ir įgaliojimams įgyvendinti būtinais ištekliais;

f)

iš privačių teikėjų užsakomų medicinos paslaugų įkainių persvarstymas siekiant susijusias išlaidas sumažinti mažiausiai 15 % 2011 m. ir dar 15 % 2012 m.;

g)

mokesčių sistemos paprastinimo, bazių išplėtimo ir mokesčių tarifų mažinimo nedarant poveikio biudžetui priemonės, susijusios su gyventojų pajamų mokesčiu, pelno mokesčiu ir PVM;

h)

tolesnės priemonės, skirtos užtikrinti, kad ne mažiau kaip 50 % valstybinėse ligoninėse naudojamų vaistų kiekio sudarytų generiniai vaistai, kurių kaina mažesnė negu panašių prekės ženklu saugomų vaistų kaina, ir nepatentuoti vaistai, visų pirma įvedant privalomą reikalavimą, kad visos valstybinės ligoninės farmacijos produktus pirktų pagal veikliąją medžiagą.

a)

antrinių ir (arba) papildomų pensijų sistemų reforma, sujungiant fondus ir pradedant skaičiuoti išmokas remiantis nauja sąlyginių nustatyto dydžio įmokų sistema; įšaldant nominaliąsias papildomas pensijas ir sumažinant įgytų teisių pakeitimo normas deficitiniuose fonduose, remiantis Nacionalinės aktuarinės tarnybos parengtu aktuariniu tyrimu. Jei aktuarinis tyrimas nebus baigtas, siekiant išvengti deficitų, pakeitimo normos sumažinamos nuo 2012 m. sausio 1 d.;

b)

vaistinių pelno maržos apskaičiavimas kaip fiksuotos sumos arba fiksuoto įkainio su nedidele pelno marža, siekiant sumažinti bendrą pelno maržą, kad ji neviršytų 15 %, įskaitant brangiausių vaistų atveju.

a)

iki ataskaitos dienos įgyvendintas konkrečias priemones, reikalingas siekiant laikytis šio sprendimo, įskaitant jų kiekybinį poveikį biudžetui;

b)

po ataskaitos dienos numatomas įgyvendinti konkrečias priemones, reikalingas siekiant laikytis šio sprendimo, jų įgyvendinimo tvarkaraštį ir numatomą jų poveikį biudžetui;

c)

mėnesinį valstybės biudžeto vykdymą;

d)

tų pačių metų duomenis apie socialinės apsaugos, vietos valdžios ir nebiudžetinių fondų biudžetų vykdymą;

e)

Vyriausybės skolos vertybinių popierių išleidimą ir apmokėjimą;

f)

nuolatinio ir laikino užimtumo viešajame sektoriuje pokyčius;

g)

mokėtinas valdžios sektoriaus išlaidas, nurodant vėluojamas apmokėti sumas;

h)

valstybės įstaigų ir kitų viešojo sektoriaus subjektų finansinę padėtį.