PRIEDAS

J. E. Ratu Josefa ILOILO

Fidžio Salų Respublikos Prezidentas

Suva

Fidžis

Jūsų Ekscelencija,

Europos Sąjunga Kotonu susitarimo 9 straipsnio ir Vystomojo bendradarbiavimo priemonės 3 straipsnio nuostatas laiko labai svarbiomis. AKR ir EB partnerystė grindžiama esminiais Kotonu susitarime nustatytais veiksniai, kurių esmė – pagarba žmogaus teisėms, demokratijos principams ir teisinei valstybei, ir kurie sudaro mūsų santykių pagrindą.

2006 m. gruodžio 11 d. Europos Sąjungos Taryba pasmerkė Fidžyje įvykdytą karinį perversmą.

Remdamasi Kotonu susitarimo 96 straipsniu ir atsižvelgdama į tai, kad 2006 m. gruodžio 5 d. įvykdytu kariniu perversmu buvo pažeisti esminiai šio Susitarimo 9 straipsnyje nustatyti veiksniai, ES pakvietė Fidžį pradėti konsultacijas siekiant, kaip numatyta Susitarime, nuodugniai išnagrinėti situaciją ir, jei reikia, imtis priemonių jai ištaisyti.

Oficiali šių konsultacijų dalis prasidėjo Briuselyje 2007 m. balandžio 18 d. Fidžio laikinoji Vyriausybė pagal 2007 m. balandžio 18 d. pranešimą, kuriame išdėstytos 2006 m. gruodžio 5 d. įvykdyto karinio perversmo priežastys, supažindino su pokyčiais šalyje po karinio perversmo ir laikinosios Vyriausybės programa pereinamuoju laikotarpiu.

ES atsižvelgė į 2007 m. balandžio 18 d. laikinosios Vyriausybės ES skirtą pranešimą.

ES teigiamai vertina tai, jog laikinoji Vyriausybė patvirtino esminius įsipareigojimus, susijusius su žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis, pagarba demokratiniams principams ir teisinei valstybei, kaip pažymima toliau, ir pasiūlė priemones jiems įgyvendinti. Fidžis taip pat sutiko glaudžiai bendradarbiauti vykdant įsipareigojimų įgyvendinimo stebėseną ir tikrinimą.

Daugelis konsultacijomis prisiimtų įsipareigojimų bus įgyvendinami per ilgesnį laikotarpį, todėl jų įgyvendinimą reikia įdėmiai stebėti ir tikrinti. ES pažymi, kad, atsižvelgiant į tai, jog patikimi visuotiniai rinkimai buvo surengti dar neseniai – tik 2006 m. gegužės mėn., taip pat atsižvelgiant į ES rinkimų stebėjimo misijos išvadas ir rekomendacijas, visų pirma ES vyriausiojo stebėtojo Europos Parlamento nario Istvan Szent-Ivanyi galutinę ataskaitą, ES laikosi nuomonės, jog nauji patikimi rinkimai gali būti surengti iki sutarto termino 2009 m. vasario 28 d.

ES pabrėžia, kad svarbu kuo greičiau ir visiškai laikytis sutartų priede pateikiamų įsipareigojimų.

ES pažymi, kad, remdamasi sutartais įsipareigojimais, laikinoji Vyriausybė 2007 m. gegužės 31 d. panaikino nepaprastosios padėties potvarkius ir 2007 m. birželio 19 d. priėmė Ramiojo vandenyno salų forumo nepriklausomų rinkimų ekspertų išvadas ir rekomendacijas.

ES susirūpinusi dėl laikinosios Vyriausybės dabartinės pažangos, susijusios su procesu ir jos prisiimtų įsipareigojimų esmės, trūkumo. Laikonoji Vyriausybė įsipareigojo organizuoti reguliarius dialogus ir teikti išsamią informaciją ES dėl visų klausimų, susijusių su kitais jos įsipareigojimais. Dėl esminių klausimų – ES ypač pažymi, kad laikinoji Vyriausybė turi vykdyti įsipareigojimą, susijusį su tribunolu, pagal 2007 m. liepos 15 d. Konstitucijos 138 straipsnio 3 dalį ir tikisi kaip įmanoma greičiau sprendimo šiuo klausimu.

Atsižvelgdama į partnerystės dvasią, kuria grindžiamas Kotonu susitarimas, ir teigiamus konsultacijų rezultatus, ES pareiškė esanti pasiruošusi paremti Fidžio įsipareigojimų įgyvendinimą. ES laukia tolimesnių reguliarių dialogų susitikimų pagal laikinosios Vyriausybės prisiimtą įsipareigojimą.

ES priėmė šias tinkamas priemones pagal peržiūrėto Kotonu susitarimo 96 straipsnio 2 dalies c punktą ir Vystomojo bendradarbiavimo priemonės 37 straipsnį:

—	gali būti tęsiama humanitarinė pagalba ir tiesioginė parama pilietinei visuomenei,

—	gali būti tęsiama jau vykdoma ir (arba) rengiama bendradarbiavimo veikla, visų pirma pagal 8-ąjį ir 9-ąjį EPF,

—	gali būti vykdoma 9-ojo EPF laikotarpio pabaigos peržiūra,

—	gali būti vykdoma bendradarbiavimo veikla, kuri padėtų grįžti prie demokratijos ir pagerinti valdymą, išskyrus labai išskirtines aplinkybes,

—	gali būti tęsiamas cukraus reformos 2006 m. lydimųjų priemonių įgyvendinimas. 2007 m. birželio 19 d. Fidžis techniniu lygmeniu pasirašė finansavimo susitarimą. Pažymėtina, kad finansavimo susitarime numatyta sustabdymo sąlyga,

—

2007 m. birželio 19 d. laikinoji Vyriausybė priėmė 2007 m. birželio 7 d. Ramiojo vandenyno salų forumo nepriklausomų rinkimų ekspertų ataskaitą – tai atitinka 2007 m. balandžio 18 d. laikinosios Vyriausybės ir ES susitarimo įsipareigojimą Nr. 1. Todėl gali būti tęsiamas daugiametės cukraus reformos 2008–2010 m. lydimųjų priemonių orientacinės programos rengimas, siekiant jos pasirašymo,

—

Šalies strategijos dokumento ir 10-ojo EPF Nacionalinės orientacinės programos, apimančios orientacinį finansinį paketą, užbaigimas, pasirašymas techniniu lygmeniu ir įgyvendinimas, bei galimas skatinamosios dalies, sudarančios 25 % finansinio paketo sumos, skyrimas priklausys nuo prisiimtų įsipareigojimų žmogaus teisių ir teisinės valstybės srityje laikymosi: visų pirma laikinoji Vyriausybė turi laikytis Konstitucijos; turi būti visiškai gerbiama teismų nepriklausomybė ir nepaprastosios padėties potvarkiai, vėl pradėti taikyti 2007 m. rugsėjo 6 d., turi būti panaikinti kaip įmanoma greičiau; kaltinimai žmogaus teisių pažeidimu turi būti tiriami arba nagrinėjami Fidžio Salų Respublikos įstatymais nustatytose instancijose laikantis įstatymais nustatytų procedūrų; laikinoji Vyriausybė turi dėti visas pastangas, kad būtų užkirstas kelias saugumo agentūrų įbauginimo tikslu daromiems pareiškimams,

—	2007 m. asignavimas cukraus sektoriui lygus nuliui,

—

2008 m. asignavimas cukraus sektoriui bus paskirtas tik gavus įrodymų, kad pasirengimas rinkimams vyksta patikimai, laiku ir remiantis sutartais įsipareigojimais, visų pirma dėl gyventojų surašymo, rinkimų apygardų ribų nustatymo ir rinkimų reformos, laikantis Konstitucijos, taip pat kad bus imamasi priemonių rinkimų biuro veikimui užtikrinti, įskaitant rinkimų stebėtojo paskyrimą iki 2007 m. rugsėjo 30 d., laikantis Konstitucijos,

—	asignavimo cukraus sektoriui 2009 m. skyrimas priklausys nuo teisėtos Vyriausybės buvimo ir veikimo,

—	asignavimo cukraus sektoriui 2010 m. skyrimas priklausys nuo pažangos panaudojant 2009 m. cukraus sektoriui skirtą asignavimą, taip pat nuo demokratijos proceso tęstinumo,

—	gali būti svarstoma skirti papildomą paramą, nei nurodytą šiame laiške, pagrindinių įsipareigojimų įgyvendinimui, visų pirma remiant pasirengimą rinkimams ir (arba) jų organizavimą,

—	šios priemonės nedaro poveikio Fidžio dalyvavimui regioniniame bendradarbiavime,

—	jei bus laiku įgyvendinti prisiimti įsipareigojimai, gali būti tęsiamas bendradarbiavimas su Europos investicijų banku ir Įmonių plėtojimo centru.

Įsipareigojimų vykdymas bus kontroliuojamas vadovaujantis priede nurodytais stebėsenos įsipareigojimais, tuo tikslu palaikant reguliarų dialogą, bendradarbiavimą su misijomis ir ataskaitų rengimą.

Be to, ES tikisi visiško Fidžio bendradarbiavimo su Ramiojo vandenyno salų forumu, įgyvendinant Pripažintų ekspertų grupės rekomendacijas, patvirtintas Užsienio reikalų ministrų forume 2007 m. kovo 16 d. susitikime Vanuatu.

Europos Sąjunga ir toliau atidžiai stebės padėtį Fidžyje. Remiantis Kotonu susitarimo 8 straipsniu, su Fidžiu bus palaikomas tvirtesnis politinis dialogas, siekiant užtikrinti pagarbą žmogaus teisėms, demokratijos atkūrimą ir pagarbą teisinės valstybės principams iki tol, kol abi šalys nuspręs, kad tvirtesniu politiniu dialogu buvo pasiektas jo tikslas.

Jei laikinoji Vyriausybė sulėtintų arba nutrauktų įsipareigojimų įgyvendinimą, arba šis procesas pasuktų atgal, ES pasilieka teisę koreguoti tinkamas priemones.

ES pabrėžia, kad Fidžio privilegijos bendradarbiaujant su ES priklauso nuo pagarbos pagrindiniams Kotonu susitarime nustatytiems veiksniams ir Vystomojo bendradarbiavimo priemonėje numatytoms vertybėms. Kad ES būtų įtikinta, jog laikinoji Vyriausybė yra visiškai pasiruošusi laikytis duotų įsipareigojimų, būtina sparti ir esminė pažanga įgyvendinant prisiimtus įsipareigojimus.

Pagarbiai,

Priimta Briuselyje

Komisijos vardu

Tarybos vardu

Priedo priedas

SU FIDŽIO SALŲ RESPUBLIKA SUTARTI ĮSIPAREIGOJIMAI

A. Pagarba demokratijos principams

Įsipareigojimas Nr. 1

Laisvi ir sąžiningi parlamento rinkimai turi įvykti per 24 mėnesius nuo 2007 m. kovo 1 d., atsižvelgiant į Ramiojo vandenyno salų forumo sekretoriato paskirtų nepriklausomų vertintojų vertinimo išvadas. Pasirengimas rinkimams ir jų vykdymas turi būti bendrai stebimas, pritaikomas ir, prireikus, peržiūrimas, remiantis bendrai sutartais orientaciniais tikslais. Tam būtina:

—	kad iki 2007 m. birželio 30 d. laikinoji Vyriausybė priimtų tvarkaraštį, kuriame nustatytų įvairių veiksmų, kurių reikia imtis rengiantis naujiems parlamento rinkimams, užbaigimo datas,

—	kad tvarkaraštyje būtų numatytos gyventojų surašymo, rinkimų apygardų ribų nustatymo ir rinkimų reformos datos,

—	kad rinkimų apygardų ribos būtų nustatytos ir rinkimų reforma vykdoma laikantis Konstitucijos,

—	laikantis Konstitucijos imtis priemonių rinkimų biuro funkcionavimui užtikrinti, įskaitant rinkimų stebėtojo paskyrimą iki 2007 m. rugsėjo 30 d.,

—	kad viceprezidentas būtų paskirtas laikantis Konstitucijos.

Įsipareigojimas Nr. 2

Laikinoji Vyriausybė, priimdama svarbias teisėkūros, fiskalinės ar kitų politikos sričių iniciatyvas ir pakeitimus, turi atsižvelgti į konsultacijų su pilietine visuomene ir kitomis susijusiomis šalimis rezultatus.

B. Teisinė valstybė

Įsipareigojimas Nr. 1

Laikinoji Vyriausybė įsipareigoja dėti visas pastangas, kad būtų užkirstas kelias saugumo agentūrų įbauginimo tikslu daromiems pareiškimams.

Įsipareigojimas Nr. 2

Laikinoji Vyriausybė įsipareigoja laikytis 1997 m. Konstitucijos ir užtikrinti įprastą ir nepriklausomą konstitucinių institucijų, tokių kaip Fidžio žmogaus teisių komisijos, Viešosios tarnybos komisijos, Konstitucinių tarnybų komisijos, funkcionavimą. Turi būti garantuota esminė Didžiosios vadovų tarybos nepriklausomybė ir užtikrintas jos funkcionavimas.

Įsipareigojimas Nr. 3

Turi būti gerbiama visiška teismų nepriklausomybė, teismams leidžiama laisvai dirbti, o jų sprendimus turi gerbti visos susijusios šalys, visų pirma:

—	laikinoji Vyriausybė turi iki 2007 m. liepos 15 d. paskirti tribunolą, remdamasi Konstitucijos 138 skyriaus 3 dalimi,

—	nuo šiol teisėjai turi būti skiriami ir (arba) atleidžiami griežtai laikantis Konstitucijos nuostatų ir procedūrinių taisyklių,

—	karinės institucijos, policija ir laikinoji Vyriausybė negali jokia forma kištis į teisminį procesą ir privalo išlaikyti visišką pagarbą teisininko profesijai.

Įsipareigojimas Nr. 4

Visos baudžiamosios su korupcija susijusios bylos turi būti nagrinėjamos tinkamais teisminiais kanalais ir bet kokie kiti organai, kurie gali būti įsteigti įtariamiems korupcijos atvejams tirti, turi veikti nepažeisdami Konstitucijos nuostatų.

C. Žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės

Įsipareigojimas Nr. 1

Laikinoji Vyriausybė įsipareigoja imtis visų reikiamų priemonių, kad bet kokie kaltinimai žmogaus teisių pažeidimu būtų tiriami arba nagrinėjami Fidžio Salų Respublikos įstatymais nustatytose instancijose laikantis įstatymais nustatytų procedūrų.

Įsipareigojimas Nr. 2

Laikinoji Vyriausybė ketina 2007 m. gegužės mėn. panaikinti nepaprastosios padėties potvarkius, jei nekils grėsmės nacionaliniam saugumui, viešajai tvarkai ir žmonių saugumui.

Įsipareigojimas Nr. 3

Laikinoji Vyriausybė įsipareigoja užtikrinti, kad Fidžio žmogaus teisių komisija galėtų veikti visiškai nepriklausomai ir laikydamasi Konstitucijos.

Įsipareigojimas Nr. 4

Užtikrinti pagarbą žodžio ir žiniasklaidos laisvei visomis formomis, kaip numatyta Konstitucijoje.

D. Įsipareigojimų vykdymo kontrolė

Įsipareigojimas Nr. 1

Laikinoji Vyriausybė įsipareigoja palaikyti reguliarų dialogą, siekiant sudaryti sąlygas tikrinti daromą pažangą, ir teikti ES ir EB institucijoms bei jų atstovams galimybę gauti informaciją visais klausimais, susijusiais su žmogaus teisėmis, taikiu demokratijos atkūrimu ir teisine valstybe.

Įsipareigojimas Nr. 2

Laikinoji Vyriausybė įsipareigoja visiškai bendradarbiauti su galimomis ES ir EB misijomis daromai pažangai stebėti ir ją įvertinti.

Įsipareigojimas Nr. 3

Laikinoji Vyriausybė įsipareigoja kas tris mėnesius, pradedant 2007 m. birželio 30 d., siųsti ataskaitas apie pažangą, daromą įgyvendinant pagrindinius Kotonu susitarimo veiksnius ir įsipareigojimus.

Pažymėtina, kad tam tikri klausimai gali būti veiksmingai išspręsti tik laikantis pragmatiško požiūrio, atsižvelgiant į šių dienų realijas ir orientuojantis į ateitį.