29.6.2004

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 228/21

TARYBOS BENDRIEJI VEIKSMAI 2004/523/BUSP

2004 m. birželio 28 d.

dėl Europos Sąjungos teisinės valstybės misijos Gruzijoje, EUJUST THEMIS

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 14 straipsnį, 25 straipsnio trečią pastraipą ir 26 straipsnį,

kadangi:

(1)

Europos Sąjunga (ES) prisiėmė platesnius įsipareigojimus Pietų Kaukaze, kaip parodė Europos Sąjungos specialaus atstovo (ESSA) šiam regionui paskyrimas. Per Europos Sąjungos specialųjį atstovą, ES ir toliau užtikrins tarptautinės bendrijos pastangų Gruzijoje koordinavimą ir prisidės prie naujosios vyriausybės pastangų tęsiant reformą.

(2)

ES siekia remti pereinamojo laikotarpio procesą Gruzijoje, visokeriopai naudodama ES priemones, įskaitant Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą, kuris įgyvendinamas per keletą Gruzijoje vykdomų EB programų. Atėjusi į valdžią naujoji Gruzijos vyriausybė ėmėsi kai kurių ryžtingų žingsnių teisinės valstybės srityje. ES, visapusiškai ir glaudžiai bendradarbiaudama su kitais tarptautiniais veikėjais, ypač ESBO, nori padėti Gruzijai toliau daryti pažangą ir yra įsipareigojusi visų pirma toliau padėti naujajai vyriausybei, jai stengiantis su teisine valstybe susijusius vietinius standartus priartinti prie tarptautinių ir ES standartų.

(3)	Saugumo padėtis Gruzijoje yra stabili, tačiau gali pablogėti, potencialiai sukeldama rimtą pavojų tarptautiniam saugumui ir demokratijos bei teisinės valstybės stiprinimui. ES politinių pastangų ir išteklių skyrimas padės įtvirtinti stabilumą šiame regione.

(4)

2004 m. birželio 3 d. Gruzijos ministras pirmininkas Zhvania pakvietė ES Gruzijoje vykdyti ES teisinės valstybės misiją ESGP srityje, pareikšdamas, kad turėtų būti sudaryti atitinkami susitarimai dėl misijos statuso ir veiklos. Šiuo tikslu reikės sudaryti Gruzijos valdžios institucijų ir ES susitarimą.

(5)

Pagal Nicos Europos Vadovų Tarybos susitikime 2000 m. gruodžio 7–9 d. nustatytas gaires šie bendrieji veiksmai turėtų nustatyti generalinio sekretoriaus – vyriausiojo įgaliotinio vaidmenį pagal Europos Sąjungos sutarties 18 ir 26 straipsnius įgyvendinant priemones, kurios priklauso Politiniam ir Saugumo komitetui (PSK) politinės kontrolės ir strateginio vadovavimo sričiai pagal Europos Sąjungos sutarties 25 straipsnį.

(6)	Vykdant šią misiją ir atsižvelgiant į jos ribotą dydį, joje dalyvauja tik ES valstybės narės.

(7)

ES sutarties 14 straipsnio 1 dalis reikalauja nurodyti finansinę orientacinę sumą visam bendrųjų veiksmų įgyvendinimo laikotarpiui; finansavimo iš Bendrijos biudžeto sumos nurodymas parodo teisės aktų priėmimo institucijos valią ir priklauso nuo galėjimo skirti įsipareigotus asignavimus per atitinkamus biudžetinius metus,

PRIĖMĖ ŠIUOS BENDRUOSIUS VEIKSMUS:

1 straipsnis

Misija

1. Europos Sąjunga įsteigia ESGP srityje ES teisinės valstybės misiją Gruzijoje, EUJUST THEMIS, kurią sudaro planavimo etapas, prasidedantis ne vėliau kaip 2004 m. liepos 1 d. ir veiksmų etapas, prasidedantis ne vėliau kaip 2004 m. liepos 15 d.

2. EUJUST THEMIS veikia laikantis tikslų ir kitų nuostatų, pateiktų 2 straipsnyje išdėstytame misijos apibūdinime.

2 straipsnis

Misijos apibūdinimas

1. EUJUST THEMIS koordinuojama su EB programomis ir kitomis donorų programomis bei jas papildydama, padeda vystyti horizontalią vyriausybės strategiją, skirtą reformos procesui, susijusiam su visais atitinkamais baudžiamosios teisės srities dalyviais, įskaitant baudžiamosios teisės reformos koordinavimo ir prioritetų nustatymo mechanizmo sukūrimą.

2. EUJUST THEMIS, naudodamasi jai suteiktais ištekliais ir pajėgumais, konkrečiai galėtų:

pirma:

a)	neatidėliotinai teikti konsultacijas dėl naujosios baudžiamosios teisės reformos strategijos;

b)	remti atitinkamų Gruzijos valdžios institucijų teisminės reformos ir kovos su korupcija srityse vykdomo bendro koordinavimo funkcijas;

c)	remti reikalingų naujų teisės aktų rengimą, pavyzdžiui, baudžiamojo proceso kodekso;

antra:

d)	remti tarptautinio bei regioninio bendradarbiavimo baudžiamosios teisės srityje vystymą.

3. Srityse, kuriose nustatytas skubios pagalbos poreikis, EUJUST THEMIS padeda plėtoti bendrą politiką ir pagerinti aukščiausio lygio planavimą ir vykdymo pajėgumus.

3 straipsnis

Struktūra

1. EUROJUST THEMIS struktūrą iš esmės sudaro:

a)	misijos pagrindinė buveinė Tbilisyje, kurią sudaro misijos vadovas ir personalas, kaip apibrėžta operacijų plane (OPLAN);

paskirti ekspertai, pavyzdžiui, į šiuos pagrindinius postus Gruzijos valdžios institucijose:

—	Ministro pirmininko kabinete,

—	Teisingumo ministerijoje,

—	Nacionalinėje saugumo taryboje,

—	Teisingumo taryboje,

—	Generalinėje prokuratūroje,

—	Valstybės lėšomis samdomo gynėjo tarnyboje.

2. Konkretus išdėstymas priklausys nuo misijos pradžioje atlikto detalesnio misijos poreikių įvertinimo, vykdomo glaudžiai koordinuojant su Gruzijos valdžios institucijomis bei Komisija ir tarptautiniais donorais.

4 straipsnis

Misijos vadovas ir ekspertai

1. Misijos vadovas administruoja kasdienę EUJUST THEMIS veiklą ir atsako už personalo bei drausmės klausimus.

2. Misijos vadovas pasirašo sutartį su Komisija.

3. Visi EUJUST THEMIS personalui priklausantys misijos ekspertai ir toliau yra pavaldūs atitinkamai ES valstybei narei ar institucijai ir vykdo savo pareigas bei veikia vadovaudamiesi misijos interesais. Tiek misijos metu, tiek jai pasibaigus, misijos ekspertai turi būti kuo diskretiškesni dėl visų su misija susijusių faktų ir informacijos.

5 straipsnis

Planavimo etapas

1. Misijos planavimo etapo metu įsteigiama planavimo grupė, kurią sudaro misijos vadovas, vadovaujantis planavimo grupei, ir reikalingi darbuotojai dėl misijos reikmių atsirandančioms funkcijoms atlikti.

2. Planavimo proceso metu visų pirma atliekamas ir prireikus atnaujinamas išsamus padėties įvertinimas.

3. Planavimo grupė sudaro OPLAN ir parengia visus techninius dokumentus, reikalingus EUJUST THEMIS vykdyti. Rengiant OPLAN atsižvelgiama į išsamų padėties įvertinimą. Taryba patvirtina OPLAN.

4. Planavimo grupė dirba glaudžiai bendradarbiaudama su atitinkamais tarptautiniais veikėjais, įskaitant ESBO, Europos Tarybą ir dvišalius donorus

6 straipsnis

Personalas

1. EUJUST THEMIS personalo skaičius ir kompetencija atitinka 2 straipsnyje išdėstytą misijos apibūdinimą ir 3 straipsnyje nustatytą struktūrą.

2. Misijos ekspertus komandiruoja ES valstybės narės ar institucijos. Komandiruotės laikotarpis turėtų būti vieneri metai. Kiekviena valstybė narė padengia išlaidas, susijusias su savo misijos ekspertų komandiravimu, įskaitant atlyginimus, sveikatos draudimą, priemokas, išskyrus dienpinigius, bei kelionės į Gruziją ir atgal išlaidas.

3. Prireikus EUJUST THEMIS pagal sutartį samdo tarptautinius ir vietinius darbuotojus.

7 straipsnis

Personalo statusas

1. Dėl EUJUST THEMIS darbuotojų Gruzijoje statuso, įskaitant atitinkamais atvejais privilegijas, imunitetus ir papildomas garantijas, reikalingas EUJUST THEMIS įvykdyti ir sklandžiai funkcionuoti, nutariama ES sutarties 24 straipsnyje nustatyta tvarka. Generalinis sekretorius – vyriausiasis įgaliotinis, padėdamas pirmininkaujančiai valstybei, gali jos vardu vesti derybas dėl tokio susitarimo.

2. ES Valstybė narė ar institucija, komandiravusi personalo narį, yra atsakinga už bet kurias su komandiruote susijusias darbuotojo pretenzijas ar pretenzijas dėl darbuotojo. Atitinkama ES valstybė narė ar institucija yra atsakinga už bet kokio ieškinio pareiškimą komandiruotam darbuotojui.

8 straipsnis

Vadovavimo grandinė

1. EUJUST THEMIS struktūra, kaip platesnė ES siekiamo teisinės valstybės kūrimo Gruzijoje dalis, turi vieningą vadovavimo grandinę, būdingą krizių valdymo operacijai.

2. ESSA atsiskaito Tarybai per generalinį sekretorių –vyriausiąjį įgaliotinį.

3. PSK rūpinasi politine kontrole ir strateginiu vadovavimu.

4. Misijos vadovas vadovauja EUJUST THEMIS ir administruoja jos kasdienę veiklą.

5. Misijos vadovas atsiskaito generaliniam sekretoriui – vyriausiajam įgaliotiniui per ESSA.

6. Generalinis sekretorius –vyriausiasis įgaliotinis duoda nurodymus misijos vadovui per ESSA.

9 straipsnis

Politinė kontrolė ir strateginis vadovavimas

1. PSK Tarybos atsakomybe pavedama misijos politinė kontrolė ir strateginis vadovavimas jai. Šiuo dokumentu Taryba PSK įgalioja priimti atitinkamus sprendimus pagal ES sutarties 25 straipsnį. Šis įgaliojimas apima įgaliojimus generalinio sekretoriaus – vyriausiojo įgaliotinio pasiūlymu paskirti misijos vadovą ir iš dalies keisti OPLAN bei vadovavimo grandinę. Sprendimo dėl operacijos tikslų ir jos nutraukimo įgaliojimai paliekami Tarybai, kuriai padeda generalinis sekretorius – vyriausiasis įgaliotinis.

2. PSK reguliariai atsiskaito Tarybai.

3. Apie misijos eigą PSK reguliariai gauna misijos vadovo pranešimus. PSK prireikus gali kviesti misijos vadovą į savo posėdžius.

10 straipsnis

Finansinės priemonės

1. Finansinė orientacinė suma, skirta su misija susijusioms išlaidoms padengti, yra 2 050 000 eurų.

2. Išlaidos, finansuojamos iš straipsnio 1 dalyje numatytos sumos, tvarkomos pagal Europos Sąjungos bendram biudžetui taikomą tvarką ir taisykles, išskyrus tai, kad bet koks išankstinis finansavimas nelieka Bendrijos nuosavybe. Trečiųjų valstybių subjektams leidžiama dalyvauti konkursuose dėl sutarčių sudarymo.

3. Už veiklą pagal sudarytą sutartį misijos vadovas yra visiškai atskaitingas Komisijai ir veikia jos prižiūrimas.

4. Finansinės priemonės turi atitikti EUJUST THEMIS veiklos reikalavimus, įskaitant įrangos suderinamumą.

5. Išlaidas leidžiama daryti nuo šių bendrųjų veiksmų įsigaliojimo dienos.

11 straipsnis

Bendrijos veiksmai

1. Taryba pažymi, kad Komisija ketina nukreipti savo veiksmus tam, kad būtų pasiekti šių bendrųjų veiksmų tikslai prireikus atitinkamomis Bendrijos priemonėmis.

2. Taryba taip pat pažymi, kad reikia imtis koordinavimo priemonių Tbilisyje ir Briuselyje.

12 straipsnis

Įslaptintos informacijos teikimas

Generaliniam sekretoriui – vyriausiajam įgaliotiniui leidžiama priimančiajai valstybei, ESBO ir Europos Tarybai bei JT atitinkamai ir pagal misijos veiklos reikmes vadovaujantis Tarybos saugumo nuostatais teikti iki „RESTREINT UE“ lygio įslaptintą ES informaciją ir dokumentus, parengtus šiai operacijai. Šiuo tikslu susitarimai bus sudaromi vietoje.

13 straipsnis

Įsigaliojimas

Šie bendrieji veiksmai įsigalioja nuo jų priėmimo dienos.

Jie netenka galios 2005 m. liepos 14 d.

14 straipsnis

Paskelbimas

Šie bendrieji veiksmai skelbiami Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Liuksemburge, 2004 m. birželio 28 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

M. CULLEN