TARYBOS NUOMONĖ

2004 m. liepos 5 d.

dėl 2004–2007 m. Maltos konvergencijos programos

(2004/C 320/07)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,

PAREIŠKĖ TOKIĄ NUOMONĘ:

2004 m. liepos 5 d. Taryba išnagrinėjo Maltos konvergencijos programą, kuri apima laikotarpį nuo 2004 iki 2007 m. Programa tik iš dalies atitinka pataisyto „Stabilumo ir konvergencijos programų turinio ir formos etikos kodekso“ reikalavimus duomenų pateikimui. Visų pirma, duomenys BVP ir jo sudėtinių išlaidų pateikimui dar nevisiškai atitinka ESA95 standartus. Tai trukdo skirtingų programos dalių palyginamumui.

Pagrindinės programoje apibrėžtos biudžeto strategijos tikslas – jau iki 2006 m. sumažinti bendrąjį biudžeto deficitą iki mažiau nei 3 % BVP, nustatant šiuos tarpinius tikslus: 2004 m. – 5,2 % BVP, 2005 m. – 3,7 % BVP ir 2006 m. – 2,3 % BVP, kad programos laikotarpio pabaigoje būtų pasiekta 1,4 %. Programa numato žymų pirminio balanso pagerinimą – tikimasi, kad iš 1,4 % BVP deficito 2004 m. bus pereita į 2,2 % perteklių 2007 m. Analogiškai programa numatoma, kad 2005 m. bus panaikinta kylanti skolos santykio su BVP tendencija, programos laikotarpio pabaigoje pasiekiant 70,4 %.

Biudžeto strategija paremta priemonių, kuriomis siekiama kontroliuoti ir racionalizuoti išlaidas, o pajamų pusėje – tyčinio vengimo mokėti mokesčius, paketu. Tikslams pasiekti reikalingų politikos priemonių poveikis programoje yra nevisiškai išreikštas skaičiais. Išlaidų pusėje einamąsias išlaidas numatoma sumažinti 3 BVP procentiniais punktais, suvaržant valstybės tarnautojų darbo užmokesčio augimą ir kitas einamąsias išlaidas, restruktūrizuojant valstybinio sektoriaus bendroves ir palaipsniui nutraukiant subsidijas laivų statybos pramonei. Taip pat tikimasi, kad, artėjant šiuo metu vykdomų vienkartinių projektų užbaigimui, kapitalo sąnaudos per programos laikotarpį sumažės daugiau kaip 2,5 BVP procentinio punkto. Tačiau valstybės investicijos ir toliau sudarys daugiau kaip 4 % BVP.

Remiantis šiuo metu turima informacija, programos pagrindinis makroekonominis scenarijus atspindi tikėtinas augimo prielaidas. Tačiau reikia numatyti tam tikrą neapibrėžtumo laipsnį, atsižvelgiant į galimą nominalaus ESA95 BVP didėjimą ir išorinių sukrėtimų poveikį Maltos ekonomikai.

Nors programa numatoma, kad 2006 m. biudžeto deficitas nukris žemiau nurodytos 3 % BVP vertės ir toliau mažės, šie tikslai programos laikotarpiu gali prieštarauti tikslui siekti artimo subalansuotam biudžeto.

Konsolidavimo būdas numato staigų deficito sumažinimą, kuris atrodo pasiekiamas, atsižvelgiant į veikimo laisvę nutraukus tam tikrus investicinius projektus. Vis dėlto šio konsolidavimo būdo įgyvendinimas reikalauja Maltos valdžios institucijų tvirtų įsipareigojimų. Be to, 2003 m. realaus BVP augimo rodiklio naujausias patikslinimas leidžia daryti prielaidas apie tam tikrą žemėjimo riziką.

Todėl programoje numatyta biudžeto būklė gali būti nepakankama norint iki 2006 m. deficitą sumažinti iki žemesnio nei 3 % BVP deficito ribos. Be to, atsižvelgiant į tokią žemėjimo riziką, tikėtina, kad skolos santykis bus mažiau palankus nei prognozuojama.

Kalbant apie ilgalaikį tvarumą, Maltai gresia biudžeto disbalansas padengiant planuojamas išlaidas, susijusias su gyventojų senėjimu. Siekiant užtikrinti tvarią viešųjų finansų padėtį, būtina užtikrinti pakankamą pirminį biudžeto perteklių per vidutinės trukmės laikotarpį kartu įgyvendinant papildomas priemones, kuriomis siekiama sustabdyti su senėjimu susijusių išlaidų augimą, ypač sveikatos apsaugos srityje.

2004 m. liepos 5 d. Taryba, remdamasi Komisijos rekomendacijomis, nusprendė, kad, remiantis Sutarties 104 straipsnio 6 dalimi, Maltoje yra perviršinis deficitas, ir, remdamasi 104 straipsnio 7 dalimi, pateikė Maltai rekomendacijas, kuriomis siekiama ištaisyti tą padėtį ir kuriomis Taryba išreiškia savo strateginius patarimus.

Pagrindinės Maltos konvergencijos programos prognozės

(1)  OL L 209, 1997 8 2, p.1. Šiame tekste nurodytus dokumentus galima rasti šiame tinklapyje:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm