14.1.2017   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 11/3

a)

Išsamaus ekonomikos ir prekybos susitarimo (IEPS) pasirašymo metu Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada pateikia šį bendrą aiškinamąjį dokumentą.

b)

IEPS įkūnija bendrą Kanados ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių įsipareigojimą užtikrinti laisvą ir sąžiningą prekybą aktyvioje ir į ateitį žvelgiančioje visuomenėje. Tai šiuolaikiškas ir pažangus prekybos susitarimas, kuris padės paskatinti prekybą ir ekonominę veiklą, kartu taip pat propaguojant ir apsaugant mūsų bendras vertybes ir požiūrį į valdžios sektoriaus vaidmenį visuomenėje.

c)

IEPS europiečiams ir kanadiečiams sukuria naujų prekybos ir investavimo galimybių, jo rezultatai atspindi ES ir Kanados santykių stiprumą bei intensyvumą, taip pat mūsų puoselėjamas pagrindines vertybes. Visų pirma, norime priminti:

d)

Tokiu būdu Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada bus toliau pajėgios pasiekti savo demokratinių institucijų nustatytus teisėtus viešosios politikos tikslus, pavyzdžiui, visuomenės sveikatos, socialinių paslaugų, valstybinio švietimo, saugos, aplinkos, visuomenės dorovės, privatumo bei duomenų apsaugos ir kultūrų įvairovės skatinimo ir apsaugos srityse. Be to, IEPS nesušvelnins mūsų atitinkamų standartų ir reglamentavimo normų maisto saugos, gaminių saugos, vartotojų apsaugos, sveikatos, aplinkos ar darbo jėgos apsaugos srityse. Importuojamos prekės toliau turi atitikti nacionalinius reikalavimus, įskaitant taisykles ir reglamentavimo normas, o paslaugų teikėjai ir investuotojai turi toliau jų laikytis. Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada dar kartą patvirtina savo įsipareigojimus dėl atsargumo, kuriuos jos prisiėmė tarptautiniuose susitarimuose.

e)

Šiame aiškinamajame dokumente, kaip numatyta Vienos konvencijos dėl tarptautinių sutarčių teisės 31 straipsnyje, pateikiama aiški ir nedviprasmiška informacija apie tai, dėl ko Kanada ir Europos Sąjunga bei jos valstybės narės susitarė tam tikrose IEPS nuostatose, dėl kurių vyko vieši debatai ir buvo keliami susirūpinimą keliantys klausimai, ir pateikiamas jos aiškinimas, dėl kurio susitarta. Tai, be kita ko, apima IEPS poveikį valdžios institucijų galimybėms reglamentuoti atsižvelgiant į viešąjį interesą, taip pat nuostatas dėl investicijų apsaugos bei ginčų sprendimo ir dėl darnaus vystymosi, darbuotojų teisių ir aplinkos apsaugos.

a)

Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada patvirtina ir pripažįsta visų lygmenų valdžios institucijų teisę teikti paslaugas, kurias jos laiko viešosiomis paslaugomis (ir remti jų teikimą), be kita ko, tokiose srityse, kaip visuomenės sveikata ir švietimas, socialinės paslaugos ir aprūpinimo būstu sektorius, taip pat vandens rinkimas, valymas ir paskirstymas.

b)

IEPS neužkerta kelio valdžios institucijoms apibrėžti ir reglamentuoti šių paslaugų teikimo atsižvelgiant į viešąjį interesą. Pagal IEPS nebus reikalaujama, kad valdžios institucijos privatizuotų kokią nors paslaugą, ir IEPS neužkirs kelio valdžios institucijoms didinti visuomenei teikiamų paslaugų įvairovę.

c)

IEPS neužkirs kelio valdžios institucijoms teikti viešąsias paslaugas, kurias anksčiau teikė privatūs subjektai, ar vėl valstybės kontroliavimui atiduoti paslaugas, kurias valdžios institucijos buvo nusprendusios privatizuoti. IEPS nereiškia, kad su privačiais subjektais sudaryta sutartis dėl viešųjų paslaugų teikimo negrįžtamai tampa komercinio sektoriaus dalimi.

a)

Į IEPS įtrauktos modernios taisyklės dėl investicijų – jomis valdžios institucijoms paliekama teisė reglamentuoti atsižvelgiant į viešąjį interesą, be kita ko, tais atvejais, kai toks reglamentavimas turi poveikio užsienio investicijoms, kartu užtikrinant aukšto lygio investicijų apsaugą ir numatant sąžiningą ir skaidrią ginčų sprendimo tvarką. Pagal IEPS užsienio investuotojams nebus sudarytas palankesnis režimas nei nacionaliniams investuotojams. IEPS nesudaromos palankesnės sąlygos pasinaudoti susitarime nustatyta investicijų teismo sistema. Vietoj to investuotojai gali nuspręsti kreiptis į savo šalies teismus.

b)

IEPS paaiškinama, kad valdžios institucijos gali keisti savo įstatymus, neatsižvelgdamos į tai, kad toks keitimas gali turėti neigiamo poveikio tam tikrai investicijai arba investuotojo lūkesčiams dėl pelno. Be to, IEPS paaiškinama, kad bet kokia investuotojui mokėtina kompensacija bus pagrįsta objektyviu kolegijos sprendimu ir jos suma nebus didesnė už investuotojo patirtą nuostolį.

c)

Į IEPS įtraukti aiškiai apibrėžti investicijų apsaugos standartai, be kita ko, dėl sąžiningo ir teisingo režimo ir dėl ekspropriacijos, ir jame ginčų sprendimo kolegijoms pateikiamos aiškios gairės dėl šių standartų taikymo.

d)

Pagal IEPS tam, kad įmonei susitarimas galėtų būti naudingas, ji turi palaikyti realius ekonominius ryšius su Kanados ar Europos Sąjungos ekonomikomis; taip pat, IEPS užkerta kelią Kanadoje ar Europos Sąjungoje kitų šalių investuotojų įsteigtoms vadinamosioms priedangos ar tik pašto dėžutę turinčioms įmonėms teikti pretenzijas Kanadai ar Europos Sąjungai bei jos valstybėms narėms. Europos Sąjunga ir Kanada yra įsipareigojusios reguliariai peržiūrėti prievolės taikyti sąžiningą ir teisingą režimą turinį, siekdamos užtikrinti, kad ši prievolė atspindėtų jų ketinimus (be kita ko, išdėstytus šiame dokumente) ir kad ji nebūtų aiškinama plačiau, nei jos numatė.

e)

Siekiant užtikrinti, kad kolegijos visomis aplinkybėmis atsižvelgtų į Susitarime išdėstytą Šalių ketinimą, į IEPS įtrauktos nuostatos, kuriomis Šalims leidžiama skelbti privalomas pastabas dėl aiškinimo. Kanada ir Europos Sąjunga bei jos valstybės narės yra įsipareigojusios naudotis šiomis nuostatomis siekdamos išvengti, kad kolegijos klaidingai aiškintų IEPS, ir kad jos ištaisytų klaidingus aiškinimus.

f)

IEPS ryžtingai atsisakoma tradicinio požiūrio į investicinių ginčų sprendimą ir įsteigiamos nepriklausomos, nešališkos ir nuolatinės investicinių ginčų sprendimo kolegijos, grindžiamos Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kanados viešųjų teisminių sistemų, taip pat tarptautinių teismų, pavyzdžiui, Tarptautinio Teisingumo Teismo ir Europos Žmogaus Teisių Teismo, principais. Todėl šių kolegijų nariai bus asmenys, turintys tinkamą kvalifikaciją teisėjo pareigoms eiti atitinkamose savo šalyse, juos skirs Europos Sąjunga ir Kanada nustatytos trukmės kadencijai. Bylas nagrinės trys atsitiktine tvarka parinkti nariai. Nustatytos griežtos šiems asmenims taikomos etikos taisyklės, kad būtų užtikrintas jų nepriklausomumas ir nešališkumas, būtų išvengta interesų konflikto, šališkumo ar šališkumo pasireiškimo jų veikloje. Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada susitarė nedelsiant pradėti tolesnį darbą, susijusį su elgesio kodeksu, kad būtų geriau užtikrintas kolegijų narių nešališkumas, narių darbo užmokesčio tvarka ir dydžiu ir jų atrankos procedūra. Bendras tikslas yra užbaigti darbą iki IEPS įsigaliojimo.

g)

IEPS yra pirmasis susitarimas, į kurį įtrauktas apskundimo mechanizmas, kuriuo bus sudarytos sąlygos ištaisyti klaidas ir užtikrinti pirmosios instancijos kolegijos sprendimų nuoseklumą.

h)

Kanada ir Europos Sąjunga bei jos valstybės narės yra įsipareigojusios stebėti visų šių investavimo taisyklių veikimą, laiku pašalinti visus trūkumus, kurių gali atsirasti, ir išnagrinėti būdus, kaip laikui bėgant būtų galima nuolat gerinti jų veikimą.

i)

Todėl IEPS – svarbus ir radikalus investavimo taisyklių ir ginčų sprendimo tvarkos pokytis. Juo padedamas pagrindas daugiašalėms pastangoms toliau plėtoti šį naują požiūrį į investavimo ginčų sprendimą ir įsteigti daugiašalį investicinių ginčų teismą. ES ir Kanada sparčiai dirbs, kad būtų sukurtas daugiašalis investicinių ginčų teismas. Jis turėtų būti įsteigtas, kai susidarys būtinoji kritinė masė, ir turėtų iš karto pakeisti dvišales sistemas, pavyzdžiui, IEPS sistemą, ir prie jo turi galėti prisijungti bet kuri šalis, kuri įsipareigoja laikytis principų, kuriais grindžiamas teismas.

a)

IEPS dar kartą patvirtintas ilgalaikis Kanados ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių įsipareigojimas užtikrinti darnų vystymąsi ir jis yra skirtas skatinti, kad prekyba būtų prisidedama prie šio tikslo.

b)

Todėl į IEPS įtraukti visapusiški ir privalomi įsipareigojimai ginti darbuotojų teises ir saugoti aplinką. Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada didžiausią prioritetą teikia tam, kad būtų užtikrinta, jog IEPS duotų apčiuopiamų rezultatų šiose srityse ir taip būtų kuo labiau padidinta susitarimo nauda darbuotojams ir aplinkai.

a)

IEPS įpareigoja Kanadą ir Europos Sąjungą bei jos valstybes nares tobulinti savo įstatymus ir politiką siekiant užtikrinti darbo jėgos aukšto lygio apsaugą. IEPS nustatyta, kad jos negali sušvelninti savo darbo įstatymų siekdamos skatinti prekybą ar pritraukti investicijų ir šio įsipareigojimo pažeidimo atveju Vyriausybės gali atitaisyti šiuos pažeidimus neatsižvelgdamos į tai, ar tai neigiamai paveiks investicijas ar investuotojo pelno lūkesčius. Pagal IEPS nekeičiamos darbuotojų teisės vesti derybas dėl kolektyvinių sutarčių, jas sudaryti ir vykdyti ar imtis kolektyvinių veiksmų.

b)

IEPS nuostatomis Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada įpareigojamos ratifikuoti ir veiksmingai įgyvendinti pagrindines Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijas. Kanada yra ratifikavusi septynias pagrindines konvencijas ir pradėjo likusios konvencijos (1949 m. Konvencijos dėl teisės jungtis į organizacijas ir vesti kolektyvines derybas principų taikymo (C98)) ratifikavimo procesą.

c)

Be to, IEPS nustatoma Kanados ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių bendradarbiavimo bendro intereso su prekyba susijusiais darbo klausimais sistema, be kita ko, dalyvaujant TDO ir vedant nuolatinį dialogą su pilietine visuomene, siekiant užtikrinti, kad pagal IEPS prekyba būtų skatinama taip, kad būtų naudinga darbuotojams ir būtų prisidedama prie darbo jėgos apsaugos priemonių.

a)

IEPS nuostatomis Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada įpareigojamos numatyti ir skatinti užtikrinti aukšto lygio aplinkos apsaugą, taip pat siekti toliau tobulinti šios srities įstatymus bei politiką ir stiprinti juose numatytos apsaugos lygius.

b)

Pagal IEPS aiškiai pripažįstama Kanados ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių teisė nustatyti savo aplinkos srities prioritetus bei aplinkos apsaugos lygius ir atitinkamai priimti ar keisti atitinkamus savo įstatymus ir politiką atsižvelgiant į savo tarptautines prievoles, be kita ko, nustatytas daugiašaliais susitarimais aplinkos srityje. Tuo pačiu metu IEPS Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada susitarė nemažinti aplinkos apsaugos lygių siekiant skatinti prekybą ar investicijas ir šio įsipareigojimo pažeidimo atveju valdžios institucijos gali ištaisyti šiuos pažeidimus neatsižvelgdamos į tai, ar tai neigiamai paveiks investicijas ar investuotojo lūkesčius dėl pelno.

c)

Į IEPS įtraukti įpareigojimai tvaraus miškų, žuvininkystės ir akvakultūros valdymo srityje. Be to, į jį įtraukti įpareigojimai bendradarbiauti tokiais bendro intereso su prekyba susijusias aplinkos klausimais kaip klimato kaita, kadangi Paryžiaus susitarimo įgyvendinimas bus svarbi bendra Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kanados pareiga.

a)

Su prekyba ir darniu vystymusi, prekyba ir darbo jėga bei prekyba ir aplinka susijusiems įpareigojimams taikomi specialieji ir privalomi vertinimo ir peržiūros mechanizmai. Kanada ir Europos Sąjunga bei jos valstybės narės yra visapusiškai įsipareigojusios veiksmingai naudotis šiais mechanizmais visu susitarimo galiojimo laikotarpiu. Be to, jos yra įsipareigojusios iš anksto pradėti šių nuostatų peržiūrą, be kita ko, siekdamos užtikrinti veiksmingą IEPS nuostatų dėl prekybos ir darbo jėgos bei prekybos ir aplinkos įgyvendinamumą.

b)

Suinteresuotiesiems subjektams, įskaitant darbdavius, profesines sąjungas, darbuotojų ir verslo organizacijas ir aplinkosaugos grupes, tenka svarbus vaidmuo prisidedant prie veiksmingo IEPS įgyvendinimo. Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kanada yra įsipareigojusios nuolat konsultuotis su suinteresuotaisiais subjektais siekiant įvertinti IEPS įgyvendinimą. Jos pritaria aktyviam šių subjektų dalyvavimui, be kita ko, įsteigiant IEPS pilietinės visuomenės forumą.