Briuselis, 2019 02 26

COM(2019) 95 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl Vandens pagrindų direktyvos (Direktyvos 2000/60/EB) ir Potvynių direktyvos (Direktyvos 2007/60/EB) įgyvendinimo


Antrieji upių baseinų valdymo planai

Pirmieji potvynių rizikos valdymo planai

{SWD(2019) 30 final} - {SWD(2019) 31 final} - {SWD(2019) 32 final} - {SWD(2019) 33 final} - {SWD(2019) 34 final} - {SWD(2019) 35 final} - {SWD(2019) 36 final} - {SWD(2019) 37 final} - {SWD(2019) 38 final} - {SWD(2019) 39 final} - {SWD(2019) 40 final} - {SWD(2019) 41 final} - {SWD(2019) 42 final} - {SWD(2019) 43 final} - {SWD(2019) 44 final} - {SWD(2019) 45 final} - {SWD(2019) 46 final} - {SWD(2019) 47 final} - {SWD(2019) 48 final} - {SWD(2019) 49 final} - {SWD(2019) 50 final} - {SWD(2019) 51 final} - {SWD(2019) 52 final} - {SWD(2019) 53 final} - {SWD(2019) 54 final} - {SWD(2019) 55 final} - {SWD(2019) 56 final} - {SWD(2019) 57 final} - {SWD(2019) 58 final} - {SWD(2019) 59 final} - {SWD(2019) 60 final} - {SWD(2019) 61 final} - {SWD(2019) 62 final} - {SWD(2019) 63 final} - {SWD(2019) 64 final} - {SWD(2019) 65 final} - {SWD(2019) 66 final} - {SWD(2019) 67 final} - {SWD(2019) 68 final} - {SWD(2019) 69 final} - {SWD(2019) 70 final} - {SWD(2019) 71 final} - {SWD(2019) 72 final} - {SWD(2019) 73 final} - {SWD(2019) 74 final} - {SWD(2019) 75 final} - {SWD(2019) 76 final} - {SWD(2019) 77 final} - {SWD(2019) 78 final} - {SWD(2019) 79 final} - {SWD(2019) 80 final} - {SWD(2019) 81 final} - {SWD(2019) 82 final} - {SWD(2019) 83 final} - {SWD(2019) 84 final}


1.Įvadas

Vanduo būtinas gyvybei, taigi mūsų visuomenei ir ekonomikai. Siekiant sudaryti sąlygas žmonijai prisitaikyti prie pasikeitusios aplinkos, tvari vandentvarka atliks svarbų vaidmenį ir padės užtikrinti, kad pasaulio temperatūra nepadidėtų daugiau kaip 1,5 °C 1 . Valdant šiuos itin svarbius išteklius, labiau negu kada nors anksčiau reikalingas iš tikrųjų integruotas požiūris, atsižvelgiant į aplinkos, socialinius, ekonominius ir sveikatos aspektus.

Šioje 5-ojoje įgyvendinimo ataskaitoje pristatoma Vandens pagrindų direktyvos 2 (VPD) ir Potvynių direktyvos 3 (PD) įgyvendinimo padėtis. Ji grindžiama Komisijos atliktu valstybių narių parengtų ir pateiktų 2015–2021 m. laikotarpio antrųjų upių baseinų valdymo planų (UBVP) ir pirmųjų potvynių rizikos valdymo planų (PRVP) vertinimu. Ši ataskaita parengta atsižvelgiant į atitinkamai VPD 18 straipsnio ir PD 16 straipsnio, taip pat Požeminio vandens direktyvos 11 straipsnio reikalavimus.

2000 m. priimta VPD užtikrinama, kad į vandens kokybės ir išteklių valdymą būtų visapusiškai įtraukiami ekonominiai ir ekologiniai principai. Jos pagrindinis tikslas – iki 2015 m. ES teritorijoje užtikrinti gerą daugiau kaip 111 000 paviršinio vandens telkinių (pvz., upių, ežerų, pakrančių vandenų) ir daugiau kaip 13 000 požeminio vandens telkinių būklę. Vis dėlto VPD numatyta galimybė pratęsti 2015 m. terminą ne daugiau kaip dviem tolesniems ciklams (t. y. dabartiniam 2015–2021 m. laikotarpiui ir kitam 2021–2027 m. laikotarpiui), nebent per nustatytą laikotarpį pasiekti VPD tikslų negalima dėl gamtinių sąlygų 4 . Užtikrinti gerą būklę reiškia užtikrinti gerą ekologinę ir cheminę paviršinių vandenų ir gerą kiekybinę ir cheminę požeminio vandens – pagrindinių geriamojo vandens ėmimo šaltinių – būklę.

Praėjus septyneriems metams, kaip viena iš atsako į 2002 m. vasarą kilusius didelius Dunojaus ir Elbės potvynius priemonių, buvo priimta Potvynių direktyva. Ja nustatyta potvynių žalos rizikos mažinimo Europos Sąjungoje sistema. Šiandien, atsižvelgiant į tai, kad Europoje kyla vis daugiau potvynių, šis tikslas kaip niekada svarbus. Didėjant klimato kaitai ir plečiantis miesto tipo gyvenvietėms 5 , dėl neapibrėžtumo, susijusio su potvynių rizikos valdymu, reikia nuolat stebėti ir pritaikyti esamus metodus, siekiant užtikrinti kuo mažesnę žalą. Šioje ataskaitoje, remiantis pirmaisiais PRVP, daugiausia dėmesio skiriama iki šiol padarytai pažangai.

Prie šios ataskaitos pridedama keletas Komisijos tarnybų darbinių dokumentų, kuriuose pateikiama padėties ES lygmeniu apžvalga, pavienių valstybių narių įvertinimai ir tarptautinio bendradarbiavimo santraukos.

2.Dabartinė planų priėmimo ir ataskaitų apie juos teikimo padėtis

Visos valstybės narės priėmė savo UBVP ir PRVP, išskyrus Ispaniją, kuri dar nepriėmė Kanarų salų PRVP 6 .

Palyginti su ankstesniu ataskaitų teikimo ciklu, padėtis pagerėjo, tačiau daugelis valstybių narių savo planus priėmė vėlai (po 2015 m. gruodžio 22 d.) arba vėlavo įkelti savo ataskaitas į Europos vandens informacinės sistemos (angl. WISE) duomenų bazę (ataskaitos turėjo būti pateiktos iki 2016 m. kovo 22 d.) 7 . Kai kuriais atvejais buvo vėluojama dvejus metus arba dar daugiau. Dėl visų valstybių narių, kurios pažeidė teisinius ataskaitų teikimo reikalavimus, Komisija pradėjo pažeidimų nagrinėjimo procedūras.

3.Antrųjų UBVP ir pirmųjų PRVP vertinimas

UBVP ir PRVP pateikta informacija buvo įkelta į Europos aplinkos agentūros (EAA) valdomą bendrą skaitmeninę saugyklą – Europos vandens informacinę sistemą, kuria Komisija, be informacijos, gautos tiesiogiai iš nacionalinių ir tarptautinių UBVP ir PRVP, taip pat naudojosi kaip vertinimo pagrindu.

Europos vandens informacinėje sistemoje įvertinimui atlikti laiku nepateikti Airijos, Graikijos ir Ispanijos Kanarų salų UBVP ir PRVP, Lietuvos UBVP ir Jungtinės Karalystės Gibraltaro UBVP. Todėl į šią ataskaitą neįtrauktos šios šalys arba regionai.

Komisija atsižvelgė į 2018 m. rugsėjo 21–20 d. Vienoje vykusios konferencijos vandens klausimais, kurioje įvairioms suinteresuotosioms šalims ir valstybėms narėms buvo suteikta galimybė prisidėti prie šios ataskaitos, rezultatus.

Komisija taip pat atsižvelgė į Europos Parlamento ir Europos Sąjungos Tarybos pateiktas pastabas dėl ankstesnių įgyvendinimo ataskaitų. 2015 m. Parlamentas priėmė rezoliuciją dėl vandens, kurioje, be kita ko, pabrėžiama vandens kokybės ir išteklių valdymo svarba ir būtinybė visiškai įgyvendinti ES vandens teisės aktus, taip pat labiau integruoti vandens teisės nuostatas į kitas ES politikos sritis. Jis paragino valstybes nares parengti ir įgyvendinti UBVP ir užtikrinti, kad atitinkama informacija būtų teikiama internete. Jis taip pat atkreipė dėmesį į UBVP ir PRVP sąveiką. 2007–2016 m. Taryba paskelbė keletą išvadų dokumentų 8 . Visų pirma, ji pabrėžė būtinybę visiškai įgyvendinti ES vandens acquis, siekiant užkirsti kelią vandens telkinių būklės prastėjimui ir laipsniškai užtikrinti gerą jų būklę, taip pat paragino Komisiją ir valstybes nares bendradarbiauti, siekiant labiau sutelkti šias pastangas ir jas nukreipti į kitas atitinkamas politikos sritis. Ypač dėl potvynių Taryba atkreipė dėmesį į galimybes, kaip, naudojantis žaliąja infrastruktūra ir natūraliomis vandens sulaikymo priemonėmis, sumažinti potvynių riziką. Komisija pritaria visiems šiems argumentams ir yra įsipareigojusi imtis atitinkamų veiksmų.

4.Vandens pagrindų direktyva. Išvados dėl antrųjų UBVP

2018 m. liepos mėn. paskelbtoje EAA vandens būklės ataskaitoje 9 pateikiama išsami informacija apie Europos vandens telkinių būklę, grindžiama valstybių narių pagal VPD pateiktais duomenimis.

Iš jos matyti, kad dabar 74 proc. ES požeminio vandens telkinių yra geros cheminės būklės, o 89 proc. iš jų – geros kiekybinės būklės.

Paviršinių vandenų būklė teikia mažiau vilčių: tik 38 proc. tokių vandens telkinių yra geros cheminės būklės ir tik 40 proc. iš jų ekologinė būklė arba ekologinis potencialas yra geri 10 . Didelį poveikį būklei daro keletas pavienių teršalų, dažniausiai gyvsidabris 11 . Tiek ES, tiek tarptautiniu lygmeniu imamasi veiksmų, siekiant mažinti išleidžiamą gyvsidabrio ir kitų teršalų kiekį, todėl mažėja kai kurių pavienių medžiagų koncentracijos lygiai.

Palyginti su 2009–2015 m. ciklu, pagerėjo tik nedaugelio vandens telkinių būklė. Taip galėjo atsitikti dėl tokių priežasčių kaip vėlyvas neigiamų veiksnių nustatymas, ilgesnis laikotarpis, kurio reikia veiksmingoms politikos priemonėms parengti, lėtas priemonių diegimas ir gamtos atsako trukmė, kol priemonės ima daryti poveikį, taip pat dėl griežtesnių kokybės standartų ir geresnio monitoringo ir ataskaitų teikimo, kurie padeda atskleisti, kad tam tikrų vandens telkinių būklė, anksčiau laikyta nežinoma, iš tikrųjų yra nepatenkinama.

Apskritai, siekiant įgyvendinti VPD, dedama daug pastangų. Geresnis kitų glaudžiai susijusių ES teisės aktų įgyvendinimas taip pat padarė teigiamą poveikį. Visų pirma, tai pasakytina apie Miesto nuotekų valymo direktyvą, Nitratų direktyvą ir Pramoninių išmetamųjų teršalų direktyvą, taip pat apie ES teisės aktus dėl cheminių medžiagų.

EAA ataskaitoje daroma išvada, kad reikšmingi neigiami veiksniai, turintys įtakos Europos vandenims, ir toliau yra pasklidoji tarša (kurios šaltiniai yra, pvz., žemės ūkis, transporto infrastruktūra) ir sutelktoji tarša (kurios šaltiniai yra, pvz., pramonė arba energijos gamyba), taip pat pernelyg didelis vandens ėmimas ir dėl įvairios žmogaus veiklos atsirandantys hidromorfologiniai pokyčiai.

4.1Vertinimas nacionaliniu arba subnacionaliniu lygmeniu

Tinkamas valdymas upės baseino lygmeniu – būtina sąlyga pasiekti VPD tikslus. Iki šiol visos valstybės narės yra paskyrusios kompetentingas institucijas (dažnai – kelių rūšių) ir pabrėžia, kaip svarbu joms tarpusavyje koordinuoti veiksmus. Jos naudojosi kelių rūšių konsultacijomis su suinteresuotosiomis šalimis. Šiuo metu įsteigta daug nuolatinių patariamųjų organų. Pranešta, kad, pasikonsultavus su suinteresuotosiomis šalimis, pakeista keletas UBVP projektų; vis dėlto ne visada buvo aišku, kokios įtakos suinteresuotųjų šalių indėlis turėjo priimtam UBPV.

Valstybės narės turi atlikti kiekvieno upės baseino rajono (UBR) charakteristikų analizę, žmogaus veiklos poveikio apžvalgą ir vandens naudojimo ekonominę analizę. Šis apibūdinimas turi būti atnaujinamas kas šešerius metus. Taip pat reikia nurodyti kiekvieno vandens telkinio ribas ir vietą. Per kiekvieną ciklą šias nustatytas ribas reikia patikrinti ir informaciją atnaujinti, taip pat reikia nurodyti neigiamų veiksnių ir poveikio vandens būklei pokyčius. Vandens telkinių ribos buvo pakeistos maždaug 4 iš 10 atvejų, dažnai nepateikus jokio išsamaus paaiškinimo. Svarbūs veiksniai paprastai apibūdinami aiškiau; tai lemia išsamiau apibrėžti kriterijai. Vis dėlto dar esama galimybių tobulinti padėtį, nes pranešta, kad didelei daliai vandens telkinių turi įtakos nežinomas antropogeninės kilmės poveikis ir nežinomi veiksniai, ypač hidromorfologiniai veiksniai.

Kalbant apie nustatymą, kada pagal VPD reikalavimus gali būti laikoma, kad pasiektas labai pakeisto vandens telkinio arba dirbtinio vandens telkinio geras ekologinis potencialas, padaryti tam tikri metodikos patobulinimai, suteikiantys galimybę lengviau stebėti pažangą ir palyginti duomenis.

paviršinio vandens telkinių ekologinės ir cheminės būklės monitoringo ir vertinimo matyti, kad matuojami nevienodi parametrai ir skiriasi galimybės palyginti rezultatus. Visoje ES esama didelių prioritetinių medžiagų 12 monitoringo skirtumų, susijusių tiek su stebimų vandens telkinių procentine dalimi, tiek su medžiagų skaičiumi. Dauguma valstybių narių vykdė visų nustatytų prioritetinių medžiagų, kurios išleidžiamos į jų upių baseinų rajonus, monitoringą. Visos valstybės narės pateikė tokių kenksmingų medžiagų išmetimo, išleidimo ir nuotėkių sąrašus, tačiau tik keletas iš jų yra išsamūs.

Kadangi iki 2018 m. pradžios nebuvo oficialios bendros daugelio vandens telkinių tipų kalibravimo sistemos 13 , šiuo antruoju ataskaitų teikimo ciklo etapu vis dar labai sudėtinga palyginti vandens telkinius.

Nepaisant to, buvo nustatyta beveik visų vandens telkinių būklė, taip gerokai sumažinant ankstesnį neapibrėžtumą. Vis dėlto ekologinės būklės monitoringo srityje tebėra didelių spragų.

Apskritai kokybės elementų monitoringas kiekvienoje vandens telkinių kategorijoje geriausiu atveju vykdomas nevienodai ir pernelyg dažnai grindžiamas ne išsamesniu kiekvieno atitinkamo vandens telkinio įvertinimu remiantis konkrečiais VPD nustatytais parametrais, o kelių skirtingų vandens telkinių grupavimu ir ekspertų išvadomis. Reikia dėti daugiau pastangų, siekiant užtikrinti pakankamą atitinkamų monitoringo tinklų teritorinę aprėptį ir vertinimo patikimumą.

Gerėja požeminio vandens telkinių kiekybinės ir cheminės būklės monitoringas ir vertinimas, tačiau daugelyje tokių telkinių vis dar trūksta tinkamų monitoringo vietų. Šioje srityje VPD papildoma Požeminio vandens direktyva, kurioje visų pirma pateikiamas atitinkamų teršalų, ribinių verčių ir tendencijų sąrašas, skirtas cheminės būklės įvertinimui atlikti. Šios abi direktyvos taip pat taikomos kartu su kitais ES teisės aktais, pavyzdžiui, Geriamojo vandens direktyva ir Nitratų direktyva. Cheminės būklės monitoringas vis dar neatitinka standartų, nes daugelyje požeminio vandens telkinių arba nenustatyti pagrindiniai parametrai, arba vykdomas tik nedidelės dalies tokių parametrų monitoringas.

VPD 4 straipsnyje numatytos išimtys 14 šiuo metu taikomos maždaug pusei Europos vandens telkinių. Tai daugiausia pasakytina apie natūralius vandens telkinius, tačiau, greta naujų fizinių pakeitimų, taip pat vis dažniau – apie labai pakeistus ir dirbtinius vandens telkinius. Nors atvejai, kai taikomos tokios išimtys, apskritai tinkamiau pagrindžiami, iš nuolatinio tokių išimčių taikymo plačiu mastu matyti, kad vis dar reikia daug pastangų, kad iki 2027 m. būtų pasiekta gera būklė arba potencialas. Vis dėlto, atsižvelgiant į to paties straipsnio reikalavimus, iš pateiktų duomenų matyti, kad valstybės narės turi geriau užtikrinti, kad vienam vandens telkiniui taikomos išimtys visam laikui nesutrukdytų pasiekti ar nepakenktų jau pasiektiems kitiems vandens telkiniams iškeltiems aplinkos apsaugos tikslams (4 straipsnio 8 dalis), taip pat garantuoti bent tokį pat apsaugos lygį, koks numatytas kituose ES aplinkos teisės aktuose (4 straipsnio 9 dalis).

VPD reikalaujama, kad valstybės narės, siekdamos laiku užtikrinti gerą būklę, sudarytų priemonių programą 15 . Kalbant apie vandens telkinius, kuriems neigiamą poveikį daro vandens ėmimas, pagrindinės priemonės iš esmės nustatytos, tačiau Europoje įgyvendinamos nevienodai, todėl neigiamų veiksnių mažėja tik pamažu. Problemų gali kilti dėl to, kad dauguma valstybių narių nekontroliuoja arba neregistruoja nedideliais kiekiais imamo vandens. Dėl nepakankamos kontrolės ir registracijos sunkumų gali kilti visų pirma tose valstybėse narėse, kuriose jau susiduriama su vandens trūkumo problemomis, ir tais atvejais, kai vandens telkiniams būdingos su kiekybe susijusios problemos.

Valstybės narės nustatė, kad daugumoje upių baseinų rajonų vienas iš reikšmingiausių neigiamų veiksnių yra žemės ūkio poveikis. Laikoma, kad šiuo atveju tiek dėl pernelyg didelio vandens ėmimo, tiek dėl pasklidosios taršos gali kilti pavojus, kad suprastės vandens telkinių būklė arba nebus pasiekti aplinkos apsaugos tikslai. Paprastai taikomos pagrindinės priemonės 16 . Kas antru atveju ex ante neįvertinta, kokiu mastu priemonių, kurių imtasi, pakaks trūkumui, susijusiam su gera būkle, pašalinti. Be to, daug kas taip pat priklausys nuo savanoriškų priemonių, dažnai taikomų įgyvendinant bendrą žemės ūkio politiką (BŽŪP), poveikio. Siekiant didinti aplinkos apsaugos tikslų užmojo lygį, Komisijos pasiūlymuose dėl naujosios BŽŪP ūkininkams nustatyti privalomi reikalavimai 17 . Be to, kiekvienos valstybės narės BŽŪP strateginiame plane nustatytoje intervencijos strategijoje turi būti atsižvelgiama į UBVP nustatytus poreikius. Šia strategija taip pat turi būti padedama siekti VPD tikslų. Prireikus valstybės narės turės teikti papildomą paramą tolesnėms vandens apsaugos srities intervencinėms priemonėms, šiuo tikslu įgyvendindamos įvairias savanoriškas schemas 18 .

Paprastai taip pat taikomos pagrindinės priemonės, kuriomis siekiama šalinti su žemės ūkio sektoriumi nesusijusius neigiamus veiksnius, pavyzdžiui, pramonės arba energijos gamybos neigiamus veiksnius. Dažniausiai tai yra konkrečios priemonės, kuriomis siekiama mažinti teršalų, dėl kurių nepavyksta užtikrinti geros cheminės arba ekologinės būklės, kiekį, pavyzdžiui, priemonės, kuriomis siekiama sustabdyti tam tikrų teršalų išleidimą į vandenį arba sumažinti jų kiekį. Vis dėlto reikia didesnės pažangos.

Kalbant apie esamus fizinius vandens telkinių pakeitimus, dauguma valstybių narių pranešė apie priemones (žuvitakius, pašalintas struktūras ir kt.), kuriomis siekiama mažinti neigiamą reikšmingų hidromorfologinių neigiamų veiksnių poveikį aplinkai. Taip pat nustatyta aiškesnė priemonių, neigiamų veiksnių ir vandens naudojimo arba ekonomikos sektorių tarpusavio sąsaja. Reikia geriau apibrėžti ir palaikyti minimalius ekologinius debitus, taip pat užtikrinti upių nepertraukiamumą ir tinkamą nuosėdų tvarkymą.

Keletas valstybių narių atnaujino savo vandens kainų nustatymo politiką, įvykdydamos ex ante sąlygą dėl vandens, nustatytą Reglamente dėl 2014–2020 m. Europos struktūriniams ir investicijų fondams taikytinų bendrųjų nuostatų. Tokiose srityse kaip vandens paslaugų apibrėžties nustatymas, finansinių sąnaudų apskaičiavimas, vandens matavimas ir ekonominė analizė, taip pat aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų įvertinimas apskaičiuojant susigrąžintinas sąnaudas, patirtas teikiant vandens paslaugas, imtasi atitinkamų veiksmų. Vis dėlto, verčiant šiuos ekonominės analizės patobulinimus konkrečiomis priemonėmis ir nustatant labiau suderintus aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų įvertinimo ir integravimo metodus, tebėra didelių trūkumų. Norint pasiekti VPD tikslus, būtinos didesnės investicijos. Tolesnis ekonominio priemonių programos pagrindo stiprinimas labai padėtų priimti su vandeniu susijusius sprendimus ir investuoti šioje srityje.

Nedidelė pažanga padaryta saugomų geriamojo vandens teritorijų ir saugomų gamtos teritorijų srityje. Atliekant 1998 m. Geriamojo vandens direktyvos vertinimą įvertintas jos suderinamumas su VPD ir nustatyta, kad trūksta sąsajos su geriamojo vandens išteklių apsauga. Todėl 2018 m. pasiūlyme dėl Geriamojo vandens direktyvos išdėstymo nauja redakcija nustatytas rizika grindžiamas požiūris, apimantis visus etapus nuo vandens ėmimo iki tiekimo vandentiekiu, kartu skatinant glaudesnius valstybių narių valdžios institucijų ir vandens tiekėjų tarpusavio ryšius, taip siekiant užtikrinti visapusišką valdymo ciklą. Šiuo pasiūlymu siekiama didinti šių dviejų direktyvų suderinamumą ir užtikrinti, kad būtų taikomas principas „teršėjas moka“ ir atsargumo principas.

Didelėje dalyje saugomų teritorijų trūksta žinių apie, pavyzdžiui, būklę ir neigiamus veiksnius ir nenustatyti jokie tikslai. Labai retai teikiamos, o kartais visiškai nerengiamos konkretaus saugomų teritorijų, įskaitant saugomas vėžiagyvių teritorijas, monitoringo ataskaitos.

Maždaug pusėje valstybių narių sausros laikomos svarbiu vandentvarkos aspektu. Sausrų valdymo planas yra viena iš pagrindinių sausrų poveikio mažinimo priemonių, tačiau tokie planai priimti ne visuose atitinkamuose UBR.

Rengdamos trečiuosius UBVP, valstybės narės turėtų:

·toliau didinti suinteresuotųjų šalių dalyvavimo lygį, užtikrinant aktyvų jų dalyvavimą planavimo procese ir jų indėlio įtraukimą rengiant UBVP;

·atskirų neigiamų veiksnių ir vandens telkinių lygmenimis aiškiai nustatyti trūkumą, kurį reikia pašalinti, kad būtų užtikrinta gera būklė, ir parengti, finansuoti ir įgyvendinti tikslines šio trūkumo šalinimo priemonių programas;

·mažinti atvejų, kai taikomos išimtys, skaičių, siekiant užtikrinti, kad būtų laiku pasiekti VPD tikslai, ir didinti išimčių pagrindimo skaidrumą;

·užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinamas 9 straipsnis dėl sąnaudų susigrąžinimo, įskaitant nuostatas dėl visų veiklos rūšių, kurios daro didelį poveikį vandens telkiniams, aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų apskaičiavimo ir įtraukimo ir dėl ekonominės analizės, skirtos priemonių programai pagrįsti.

4.2Tarpvalstybinis bendradarbiavimas pagal VPD

Kalbant apie upių baseinus, apimančius kelių valstybių teritorijas, VPD reikalaujama, kad valstybės narės tarpusavyje koordinuotų savo veiksmus, o prireikus taip pat imtųsi pagrįstų priemonių kartu su ES nepriklausančiomis šalimis. Daug Europos upių, įskaitant, pavyzdžiui, Reiną ir Dunojų, teka ne vien ES teritorijoje. Skiriasi bendradarbiavimo lygis. Paprastai yra sudarytas tarptautinis susitarimas, dažnai taip pat įsteigtas tarptautinis koordinavimo organas, rečiau – parengtas bendras UBVP. Tik keliuose ES upių baseinuose netaikoma nė viena iš šių priemonių.

Apskritai, palyginti su pirmuoju ciklu, buvo toliau oficialiai įtvirtinamos valdymo struktūros, vis dažniau rengiami tarptautiniai UBVP ir atsirado daugiau galimybių palyginti išvadas, taip pat padidėjo reagavimo į neigiamus veiksnius metodų suderinamumas.

4.3Problemos, kurių nebuvo galima išspręsti valstybių narių lygmeniu

Vieną kartą pasinaudota VPD 12 straipsnyje nustatyta procedūra dėl problemų, kurių negalima išspręsti valstybių narių lygmeniu. 2016 m. Danija pabrėžė, kad, norint pasiekti VPD tikslus, kitos valstybės narės turi imtis veiksmų ir bendruose vandens telkiniuose sumažinti azoto kiekį. Paprašyta imtis veiksmų, Komisija pabrėžė, kad už VPD tikslų įgyvendinimą pirmiausia atsakingos valstybės narės, ir pažymėjo, kad 3 straipsnyje numatyta koordinuoti priemones upių baseinų rajonuose, įskaitant tarptautinius upių baseinų rajonus. Ji pasiūlė pirmiausia išnaudoti dvišalio bendradarbiavimo galimybes, be kita ko, numatytas Jūrų strategijos pagrindų direktyvoje.

Potvynių direktyva. Išvados dėl pirmųjų PRVP

5.1    Vertinimas nacionaliniu lygmeniu

Istoriniai, tačiau ir šiandien vis dar plačiai paplitę žmonių pasirinkimai daro didelę įtaką kylantiems potvyniams ir jų poveikiui 19 . Esama įrodymų, kad ilgainiui kyla daugiau didelių potvynių 20 . Dėl šių prognozių kyla susirūpinimas; apskaičiuota, kad, jei nebus imamasi prisitaikomųjų veiksmų (t. y. darant prielaidą, kad bus toliau taikomas dabartinis apsaugos nuo upių potvynių režimas, grindžiamas dabartine vieno įvykio per 100 metų tikimybe), ES nuostoliai, patiriami dėl klimato kaitos ir socialinių bei ekonominių pokyčių, iki 2020 m. padidės nuo 6,9 mlrd. EUR per metus iki 20,4 mlrd. EUR per metus, iki 2050 m. – iki 45,9 mlrd. EUR per metus, o iki 2080 m. – iki 97,9 mlrd. EUR per metus 21 . Todėl logiška, kad 27 iš 28 valstybių narių į nacionalinius rizikos vertinimus potvynius įtraukė kaip vieną iš pagrindinių rizikos veiksnių 22 .

Sudaryti PRVP, kurie yra valdymo priemonė, skirta galimiems neigiamiems potvynių padariniams mažinti, buvo trečiasis Potvynių direktyvoje nustatyto ciklais grindžiamo požiūrio į potvynių rizikos valdymą etapas. Anksčiau valstybės narės atliko preliminarius potvynių rizikos įvertinimus 23 (2011 m.) ir sudarė potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapius (2013 m.).

Kalbant apie išsamumą, beveik visos valstybės narės į savo PRVP įtraukė preliminarių potvynių rizikos įvertinimų ir potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių išvadas. Visos valstybės narės nustatė potvynių rizikos valdymo tikslus, o 20 iš 26 vertintų valstybių narių šiuos tikslus nustatė nacionaliniu lygmeniu arba nacionaliniu lygmeniu nustatytus tikslus pritaikė prie regioninių ir (arba) vietos aplinkybių. Kai kurios valstybės narės nustatė keletą plataus masto tikslų, o kitos – daugiau, bet išsamesnių tikslų. Visos valstybės narės įtraukė priemones šiems tikslams pasiekti. Vis dėlto ne visi tikslai pakankamai išsamūs, kad būtų galima vykdyti jų įgyvendinimo stebėseną, ir ne visos priemonės aiškiai susietos su tikslais; apskritai dėl šių trūkumų antruoju ciklo etapu (2016–2021 m.), kai valstybės narės turėtų įvertinti padarytą pažangą, gali kilti sunkumų.

Labai skiriasi priemonių skaičius valstybėse narėse: nuo kelių pavienių priemonių iki daugybės priemonių grupių. Apie 50 proc. priemonių susijusios su prevencija ir pasirengimu, apie 40 proc. – su apsauga nuo potvynių sukeliamos žalos, o likę 10 proc. – su sąnaudų susigrąžinimu. Kalbant apie nestruktūrines iniciatyvas 24 , visi vertinti PRVP susiję su teritorijų planavimu. Visos 26 vertintos valstybės narės į kai kuriuos arba į visus PRVP įtraukė gamtinių sprendimų projektus arba parengiamuosius tyrimus. Nors PD nekalbama apie draudimą nuo potvynių rizikos, daugiau kaip pusėje vertintų PRVP nurodomos bent kai kurios susijusios priemonės, įskaitant informuotumo didinimą.

Visos valstybės narės pranešė apie priemonių prioritetus arba nurodė jų įgyvendinimo terminus. Pavyzdžiui, apie 10 proc. priemonių, apie kurias buvo pranešta, priskirtos kritinių priemonių, 60 proc. – labai aukšto arba aukšto prioriteto, 20 proc. – vidutinio prioriteto, o likusios – žemo prioriteto grupėms. 19 iš 26 vertintų valstybių narių atliko tam tikrą priemonių sąnaudų ir naudos analizę. Beveik visose valstybėse sukurta nacionalinė strategija 25 . Mažiau valstybių narių (11) atliko visų vertintų valdymo vienetų (angl. UoMs) 26 sąnaudų ir naudos analizę. 21 iš 26 valstybių narių aiškiai nurodė, kad visuose ar bent kai kuriuose valdymo vienetuose veikla derinama su VPD 4 straipsnyje nustatytais aplinkos apsaugos tikslais.

Maždaug pusė vertintų valstybių narių atliko esamų potvynių priemonių sąnaudų vertinimus, tačiau daugeliu atvejų į juos neįtraukė visų PRVP arba priemonių. 23 iš 26 valstybių narių daugumoje PRVP nustatė finansavimo šaltinius, tačiau daugeliu atvejų nurodė bendriausius galimus finansavimo mechanizmus, pvz., Europos struktūrinius ir investicijų fondus.

Buvo naudojamasi daugybe įvairių konsultacijų su visuomene ir suinteresuotosiomis šalimis būdų. Apskritai, rengiant pirmuosius PRVP, dalyvavo daug įvairių suinteresuotųjų šalių, tačiau ne visada buvo aišku, kokios įtakos jų indėlis turėjo PRVP, kurie buvo patvirtinti įvairiais administraciniais lygmenimis ir priimant įvairius teisės aktus.

Rengdamos antruosius PRVP, valstybės narės turėtų:

·aiškiai susieti įgyvendinamas priemones ir siekiamus tikslus, kad būtų galima įvertinti per antrąjį ciklą ir vėliau daromą pažangą;

·nustatyti konkrečius finansavimo šaltinius priemonių įgyvendinimui užtikrinti.

5.2    Klimato kaitos poveikis

Daugėja įrodymų, kad klimato kaita darys didelį poveikį didelėje Europos dalyje kylantiems potvyniams ir jų sunkumui 27 . Daugiau kaip pusė valstybių narių, rengdamos preliminarius potvynių rizikos įvertinimus ir potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapius, atsižvelgė į klimato kaitą. Remiantis vertintais PRVP ir valstybių narių pateiktomis ataskaitomis, 24 iš 26 valstybių narių atsižvelgė į bent kai kuriuos aspektus, o dešimt valstybių narių pateikė įrodymų, kad buvo atsižvelgta į klimato kaitos poveikį. Keturiolika valstybių narių savo PRVP būsimus klimato kaitos scenarijus išnagrinėjo atsižvelgdamos į įvairius laikotarpius (maždaug pusė valstybių narių yra parengusios 2050 m. scenarijus, taip pat maždaug pusė valstybių narių yra parengusios 2100 m. scenarijus). Mažiau negu pusė valstybių narių pateikė nuorodas į nacionalines prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas, parengtas pagal ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją. Maždaug ketvirtadalyje valstybių narių visuose vertintuose PRVP pateikiamos nuorodos į tokias nacionalines strategijas; dar keliose valstybėse narėse tokios nuorodos pateikiamos kai kuriuose, bet ne visuose PRVP.

Rengdamos antruosius PRVP, valstybės narės turėtų:

·remdamosi PD 14 straipsniu, atsižvelgti į galimą klimato kaitos poveikį kylantiems potvyniams ir atitinkamai pritaikyti priemones, tinkamai pasinaudojant ES modeliavimo priemonėmis, pavyzdžiui, programos „Copernicus“ klimato kaitos paslaugos 28 priemonėmis;

·atsižvelgti į nacionalines kovos su klimato kaita strategijas ir veiksmus derinti su jose nustatytomis priemonėmis.

5.3    Tarpvalstybinis bendradarbiavimas pagal Potvynių direktyvą

Pagal PD valstybės narės turi tarpusavyje koordinuoti veiksmus tarpvalstybiniuose upių baseinuose, taip pat stengtis koordinuoti veiksmus su trečiosiomis šalimis. Kai yra sukurtos koordinavimo struktūros, parengtame tarptautiniame potvynių rizikos valdymo plane (angl. iFRMP) visada nustatomi bendri potvynių rizikos valdymo tikslai ir beveik visais atvejais – keletas suderintų priemonių. Tais atvejais, kai yra sudarytos upių komisijos, dėl kai kurių upių, pavyzdžiui, Dunojaus, Reino, Elbės ir Oderio, baseinų buvo surengtos išsamios viešos konsultacijos; kai upės komisijai pavedama koordinuoti veiksmus, upės baseino lygmeniu labiau atsižvelgiama į klimato kaitos aspektą.

Per antrąjį ciklą valstybės narės, kurių teritorijai priskiriami tarpvalstybiniai upių baseinai, turėtų

·toliau plėtoti bendrus metodus, baseino lygmeniu atsižvelgiant į toliau nuo nacionalinių sienų esančių potvynių rizikos mažinimo priemonių poveikį aukštupiams ir žemupiams, taip pat plėtoti tarptautinių viešų konsultacijų praktiką.

6. Išvados

Apskritai, palyginti su ankstesniu ciklu, labai pagerėjo žinios apie Vandens pagrindų direktyvą ir teikiamos šios srities ataskaitos. Daugiau valstybių narių laiku pateikė ataskaitas, į jas įtraukdamos išsamesnę, aktualesnę ir patikimesnę informaciją.

Pranešama, kad vis dažniau pasiekiami Vandens pagrindų direktyvoje nustatyti tikslai. Kai kuriose valstybėse narėse imtasi tinkamų politikos priemonių ir pasirūpinta finansinėmis investicijomis, tačiau dar prireiks šiek tiek laiko, kol daugelyje upių baseinų pagerės vandens kokybė. Iš tikrųjų, nors didžioji dauguma požeminio vandens telkinių yra geros būklės, tą patį galima pasakyti tik apie mažiau negu pusę paviršinio vandens telkinių, nors keliems pavieniams pagrindiniams kokybės elementams ir medžiagoms būdingos labiau teigiamos tendencijos.

Dar daug reikia nuveikti, kad būtų visiškai pasiekti Vandens pagrindų direktyvos ir susijusių direktyvų tikslai, visų pirma valstybių narių lygmeniu. Siekiant užtikrinti, kad būtų geriau taikomas principas „teršėjas moka“, valstybėms narėms bus naudingas aktyvesnis visų susijusių rinkos dalyvių ir pilietinės visuomenės atstovų dalyvavimas. Šie įgyvendinimo veiksmai bus toliau remiami ES lėšomis, įskaitant mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimą ir pastangas 29 sukurti bendrąją skaitmeninę vandens paslaugų rinką 30 . Šiuo etapu, atrodo, labai sudėtinga sudaryti planą, kaip visus VPD tikslus pasiekti iki 2027 m., nes vėliau galimybės taikyti išimtis bus ribotos. Iš tikrųjų, iš ataskaitų matyti, kad, nors iki 2021 m. bus imamasi papildomų priemonių, daug kitų priemonių prireiks ir po 2021 m.

Kalbant apie Potvynių direktyvą, imtasi labai svarbių veiksmų. Nors parengti tik pirmieji PRVP, akivaizdu, kad visos valstybės narės iš esmės perėmė potvynių rizikos valdymo koncepciją. Vis dėlto praktiškai esama šių planų išsamumo lygio skirtumų. Norint pasiekti pagrindinį Potvynių direktyvos tikslą sumažinti galimus neigiamus didelių potvynių padarinius, kitais ciklo etapais prireiks nuolatinių valstybių narių pastangų.

Siekdama užtikrinti, kad būtų geriau įgyvendinami Vandens pagrindų direktyvoje ir Potvynių direktyvoje nustatyti reikalavimai, Komisija prireikus kartu su valstybėmis narėmis imsis tolesnių veiksmų dėl šioje ataskaitoje ir prie jos pridedamuose dokumentuose pateiktų rekomendacijų. Taip pat bus skatinama aktyviau vykdyti teisinius įsipareigojimus, susijusius su pagrindinių neigiamų vandens aplinkos veiksnių šalinimu, pavyzdžiui, nustatytus Nitratų direktyvoje ir Miesto nuotekų valymo direktyvoje.

Be tolesnio bendradarbiavimo su valstybėmis narėmis, Komisija toliau bendradarbiaus su piliečiais ir visomis atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis, siekdama skatinti laikytis reikalavimų, be kita ko, atlikdama aplinkos nuostatų įgyvendinimo peržiūrą. Visais įmanomais atvejais bus toliau racionalizuojamas arba paprastinamas ataskaitų teikimo procesas. Bus skiriama dėmesio naujiems teršalams, pvz., mikroplastikui ir vaistams.

Į šią ataskaitą bus atsižvelgiama šiuo metu atliekant ES vandens teisės aktų tinkamumo patikrą ir Miesto nuotekų valymo direktyvos vertinimą. Ji taip pat padeda įvertinti pažangą, padarytą siekiant 7-osios ES aplinkosaugos veiksmų programos ir pasaulinės Darnaus vystymosi darbotvarkės iki 2030 m. tikslų.

Klimato kaita Europos vandenims daro vis didesnį poveikį. Laikantis ES vandens teisės aktų jau galima geriau suvaldyti klimato kaitos poveikį, nes numatoma daugiau sausrų ir potvynių. Jei dabar bus imamasi veiksmingų priemonių, ES vandens politika suteiks daug galimybių švelninti klimato kaitą.

(1)

Dėl numatomo temperatūros padidėjimo 1,5 °C ir 2 °C scenarijų poveikio žr. 2018 m. spalio 6 d. per 48-ąją Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos sesiją priimtą ataskaitą „Visuotinis atšilimas 1,5 °C“ (angl. Global Warming of 1.5 °C).

(2)

Direktyva 2000/60/EB, papildyta Požeminio vandens direktyva (Direktyva 2006/118/EB) ir Aplinkos kokybės standartų direktyva (Direktyva 2008/105/EB).

(3)

Direktyva 2007/60/EB.

(4)

Pvz., kai įgyvendinus upės atkūrimo priemones lėtai atsigauna ekosistemos arba požeminiame vandenyje nedaug sumažėja nitratų koncentracija.

(5)

Pvz., vykstant tokiems socialiniams ir ekonominiams pokyčiams kaip vis dažnesnis turto perkėlimas į salpas.

(6)

Ispanija pranešė Komisijai, kad 2018 m. rugsėjo 17 d. buvo priimtas La Gomeros UBVP, 2018 m. lapkričio 26 d. – Tenerifės ir La Palmos UBVP, 2018 m. gruodžio 26 d. –Fuerteventūros, Lansarotės ir El Hiero UBVP, o 2019 m. sausio 21 d. – Gran Kanarijos UBVP.

(7)

Valstybės narės, suinteresuotosios šalys ir Komisija per bendrą procesą, vadinamą bendrąja įgyvendinimo strategija (angl. CIS), kartu parengė elektroninių ataskaitų teikimo formą ir ataskaitų teikimo gaires.

(8)

2007 m. spalio 30 d. Tarybos išvados dėl vandens trūkumo ir sausrų; 2010 m. birželio 11 d. Tarybos išvados dėl vandens trūkumo, sausrų ir prisitaikymo prie klimato kaitos; 2011 m. gegužės 12 d. Tarybos išvados dėl integruoto potvynių valdymo ES; 2011 m. birželio 21 d. Tarybos išvados dėl vandens išteklių apsaugos ir integruotos tvarios vandentvarkos Europos Sąjungoje ir už jos ribų; 2012 m. gruodžio 17 d. Tarybos išvados dėl Europos vandens išteklių išsaugojimo metmenų ; 2013 m. liepos 22 d. Tarybos išvados dėl ES diplomatijos vandens srityje; 2016 m. spalio 17 d. Tarybos išvados dėl  tvaraus vandens išteklių valdymo .

(9)

  https://www.eea.europa.eu/publications/state-of-water.

(10)

Geras ekologinis potencialas – tai tikslas, kurį reikia pasiekti kalbant apie labai pakeistą arba dirbtinį vandens telkinį.

(11)

Kitos visur esančios patvarios, bioakumuliacinės ir toksiškos medžiagos, dėl kurių nepavysta užtikrinti geros cheminės būklės, yra polibrominti difenileteriai (PBDE), tributilalavas ir tam tikri policikliniai aromatiniai angliavandeniliai (benzo(a)pirenas, benzo(g,h,i)perilenas, indeno(1,2,3-cd)pirenas, benzo(b)fluorantenas ir benzo(k)fluorantenas).

(12)

Medžiagos, keliančios didelį pavojų vandens aplinkai ar per ją, išvardytos Aplinkos kokybės standartų direktyvoje.

(13)

2018 m. vasario 12 d. Komisijos sprendimas (ES) 2018/229.

(14)

Pagal 4 straipsnio 4 dalį terminą, iki kurio turi būti pasiekta gera būklė arba potencialas, leidžiama pratęsti laikotarpiui po 2015 m. (kaip nustatyta 4 straipsnio 1 dalyje). Pagal 4 straipsnio 5 dalį leidžiama kelti ne tokius griežtus tikslus. 4 straipsnio 6 dalyje nustatytos leidžiamo laikino vandens telkinių būklės suprastėjimo sąlygos. 4 straipsnio 7 dalyje nustatytos sąlygos, kuriomis dėl naujų paviršinio vandens telkinių fizinių charakteristikų pakeitimų ar požeminio vandens lygio pokyčių gali būti leidžiama suprastėti vandens telkinio būklei arba nepasiekti VPD tikslų arba dėl naujos subalansuotos žmonių veiklos, vykdomos plėtros tikslais, labai gera būklė gali suprastėti iki geros būklės.

(15)

Kitos tarpinės numatomų priemonių programų įgyvendinimo ataskaitos Komisijai turėjo būti pateiktos iki 2018 m. gruodžio 22 d.

(16)

Kiekviename UBR turi būti sudaryta priemonių programa, kad būtų sprendžiami nustatyti svarbūs klausimai ir būtų galima pasiekti 4 straipsnio tikslus. Į priemonių programas įtraukiamos bent pagrindinės priemonės, taip pat papildomos priemonės, jeigu to reikia tikslams pasiekti.

(17)

Visų pirma, naujasis teisės aktais nustatytas reikalavimas Nr. 1, susijęs su Direktyva 2000/60/EB: 11 straipsnio 3 dalies e ir h punktai dėl pasklidosios taršos šaltinių (fosfatų) kontrolės privalomųjų reikalavimų, 2 VR dėl Nitratų direktyvos įpareigojimų, 2 GAAB dėl tinkamos šlapynių ir durpynų apsaugos, 4 GAAB dėl apsaugos juostų, 5 GAAB dėl ūkių tvarumo priemonės maisto medžiagų naudojimui valdyti ir 7 GAAB dėl to, kad dirva negali būti tuščia laikotarpiu, kuriuo ji yra labiausiai pažeidžiama.

GAAB – geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės reikalavimai, https://ec.europa.eu/agriculture/direct-support/cross-compliance_en .

(18)

Pagal pirmąjį BŽŪP ramstį valstybės narės turės teikti paramą savanoriškoms ūkininkų ekologinėms sistemoms, kad jie galėtų vykdyti aplinkai ir klimatui naudingą žemės ūkio veiklą. Be to, pagal antrąjį ramstį ir toliau bus privaloma remti savanoriškai prisiimtus agrarinės aplinkosaugos įsipareigojimus.

(19)

Dėl tokių veiksnių kaip turto perkėlimas į salpas arba netoli pakrantės, vandenį sulaikančio paviršiaus mažėjimas, upių tėkmės ir jų aplinkos sutrikdymas ir žmogaus sukelta klimato kaita didėja potvynių grėsmės tikimybė ir neigiamas jų poveikis.

(20)

Zbigniew W. Kundzewicz, Iwona Pińskwar & G. Robert Brakenridge (2012), Large floods in Europe, 1985–2009, Hydrological Sciences Journal.

(21)

Rojas et al. (2013), Climate change and river floods in the EU: Socio-economic consequences and the costs and benefits of adaptation, Global Environmental Change 23, 1737–1751, pateikiama adresu

http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378013001416#.

(22)

 Komisijos tarnybų darbinis dokumentas Overview of natural and man-made disaster risks the European Union may face {SWD(2017) 176 final}; https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/285d038f-b543-11e7-837e-01aa75ed71a1/language-en  

(23)

ES yra beveik 8 000 galimos didelės potvynių rizikos teritorijų (angl. APSFR).

(24)

Priemonės, nesusijusios su inžinerinėmis struktūromis.

(25)

2017 m. lapkričio mėn. Europos Komisija pasiūlė sustiprinti ES civilinės saugos mechanizmą skatinant tvirtesnį bendrą Europos atsaką, šiuo tikslu sukuriant rezervo pajėgumus (vadinamąjį rezervą „rescEU“), kuriais būtų papildomi nacionaliniai pajėgumai, ir stiprinant nelaimių prevenciją ir pasirengimą taikant šį mechanizmą dalyvaujančiose valstybėse (http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-6766_lt.htm).

(26)

Daugumoje valstybių narių valdymo vienetai sutampa su pagal VPD nustatytais upių baseinų rajonais. Valstybės narės PD įgyvendinimo tikslais iš viso nustatė 196 valdymo vienetus.

(27)

2018 m. spalio mėn. Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos ataskaitoje teigiama, kad, palyginti su visuotinio atšilimo 2 °C scenarijumi, temperatūrai padidėjus 1,5 °C potvyniai turėtų būti gerokai mažesni, nors dėl numatomų pokyčių įvairiems regionams kyla nevienoda rizika ( http://www.ipcc.ch/report/sr15/ ).

(28)

  https://climate.copernicus.eu/.  

(29)

 Inovacijų diegimo grupėje „ICT4Water Cluster“ įgyvendinami atitinkami projektai, kuriuos įgyvendinant plėtojami tokie sprendimai kaip sprendimų priėmimo palaikymo sistemos, skirtos vandens kokybei ir kiekiui matuoti, ES ir nacionaliniu lygmenimis veikiančių vandens informacinių sistemų sąveikumas ir vandens išteklių valdymo efektyvumas, https://www.ict4water.eu/.  

(30)

Kaip numatyta Bendrosios skaitmeninės vandens paslaugų rinkos sukūrimo veiksmų plane, pateikiamame adresu

https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/ict4wateractionplan2018.pdf.  


Briuselis, 2019 02 26

COM(2019) 95 final

PRIEDAS

prie

KOMISIJOS ATASKAITOS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl Vandens pagrindų direktyvos (Direktyvos 2000/60/EB) ir Potvynių direktyvos (Direktyvos 2007/60/EB) įgyvendinimo

Antrieji upių baseinų valdymo planai
Pirmieji potvynių rizikos valdymo planai

{SWD(2019) 30 final} - {SWD(2019) 31 final} - {SWD(2019) 32 final} - {SWD(2019) 33 final} - {SWD(2019) 34 final} - {SWD(2019) 35 final} - {SWD(2019) 36 final} - {SWD(2019) 37 final} - {SWD(2019) 38 final} - {SWD(2019) 39 final} - {SWD(2019) 40 final} - {SWD(2019) 41 final} - {SWD(2019) 42 final} - {SWD(2019) 43 final} - {SWD(2019) 44 final} - {SWD(2019) 45 final} - {SWD(2019) 46 final} - {SWD(2019) 47 final} - {SWD(2019) 48 final} - {SWD(2019) 49 final} - {SWD(2019) 50 final} - {SWD(2019) 51 final} - {SWD(2019) 52 final} - {SWD(2019) 53 final} - {SWD(2019) 54 final} - {SWD(2019) 55 final} - {SWD(2019) 56 final} - {SWD(2019) 57 final} - {SWD(2019) 58 final} - {SWD(2019) 59 final} - {SWD(2019) 60 final} - {SWD(2019) 61 final} - {SWD(2019) 62 final} - {SWD(2019) 63 final} - {SWD(2019) 64 final} - {SWD(2019) 65 final} - {SWD(2019) 66 final} - {SWD(2019) 67 final} - {SWD(2019) 68 final} - {SWD(2019) 69 final} - {SWD(2019) 70 final} - {SWD(2019) 71 final} - {SWD(2019) 72 final} - {SWD(2019) 73 final} - {SWD(2019) 74 final} - {SWD(2019) 75 final} - {SWD(2019) 76 final} - {SWD(2019) 77 final} - {SWD(2019) 78 final} - {SWD(2019) 79 final} - {SWD(2019) 80 final} - {SWD(2019) 81 final} - {SWD(2019) 82 final} - {SWD(2019) 83 final} - {SWD(2019) 84 final}


PRIEDAS

prie

KOMISIJOS ATASKAITOS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl Vandens pagrindų direktyvos (Direktyvos 2000/60/EB) ir Potvynių direktyvos (Direktyvos 2007/60/EB) įgyvendinimo

Antrieji upių baseinų valdymo planai

Pirmieji potvynių rizikos valdymo planai

Komisijos rekomendacijos dėl antrųjų upių baseinų valdymo planų ir pirmųjų potvynių rizikos valdymo planų

[Visi rekomendacijų sąrašai pateikiami prie šio dokumento pridedamuose nacionaliniuose įvertinimuose]

Valstybė narė

Rekomendacijos dėl trečiųjų UBVP rengimo

Rekomendacijos dėl antrųjų PRVP rengimo

Austrija (AT)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Austrija visų pirma raginama:

·užtikrinti, kad būtų laiku priimti tretieji UBVP;

·užtikrinti priemonių, reikalingų norint laiku pasiekti VPD tikslus, tęstinumą, veiksmingumą ir tinkamą jų įgyvendinimo finansavimą. Itin daug dėmesio turėtų būti skiriama priemonėms, kuriomis siekiama pašalinti didelę dalį hidromorfologinių veiksnių;

·kovojant su chemine tarša, parodyti ryžtą ir vadovautis pragmatiniu požiūriu, atsisakant vien žinių kaupimo priemonių;

·užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinamas 9 straipsnis dėl sąnaudų susigrąžinimo, įskaitant nuostatas dėl aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų apskaičiavimo ir įtraukimo.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Austrija visų pirma raginama:

·nustatyti išmatuojamus PRVP tikslus ir su jais susieti siūlomas priemones, kad būtų galima įvertinti padarytą pažangą;

·paaiškinti, kaip atrenkamos siūlomos priemonės ir kaip nustatomi jų prioritetai, pvz., kaip įvertinami įvairūs veiksniai, turintys įtakos pasirinkimui (įskaitant sąnaudų ir naudos analizę, veiksmingumą ir klimato kaitą);

·parengti išsamesnę bendro siūlomų priemonių ekonominio efektyvumo vertinimo metodiką, kartu pateikiant daugiau informacijos apie sąnaudas ir atitinkamus finansavimo šaltinius;

·užtikrinti tinkamas PRVP, preliminarių potvynių rizikos įvertinimų ir (arba) galimos didelės potvynių rizikos teritorijų, taip pat potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių tarpusavio sąsajas, kartu pasirūpinant, kad visos suinteresuotosios šalys ir visuomenė nuolat galėtų su jais susipažinti prieinamu formatu, įskaitant skaitmeninį formatą.

Belgija (BE)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Belgija visų pirma raginama:

·nustatyti aiškius finansinius įsipareigojimus, susijusius su priemonių programų įgyvendinimu;

·patikslinti savo VPD tikslų įgyvendinimo strategiją ir didinti kitų UBVP technines galimybes, glaudžiai bendradarbiaujant su ūkininkų bendruomene ir valdžios institucijomis, atsakingomis už BŽŪP įgyvendinimą nacionaliniu lygmeniu, taip pat užtikrinant didesnę VPD tikslų ir visos susijusios nacionaliniu lygmeniu įgyvendinamos politikos ir priemonių (pvz., kaimo plėtros programų, BŽŪP pirmojo ramsčio, Nitratų direktyvos ir kt.) sąveiką;

·kovojant su chemine tarša, parodyti ryžtą ir vadovautis pragmatiniu požiūriu, sukuriant į konkrečias medžiagas labiau orientuotus paviršinio ir požeminio vandens vertinimo metodus, daugiausia dėmesio skiriant prioritetinėms medžiagoms, taip pat specifiniams upių ir požeminio vandens teršalams;

·prireikus ir remiantis išsamiai paaiškinta metodika atlikti siūlomų priemonių sąnaudų ir naudos analizę ir paaiškinti, kokios įtakos tai turėjo atrenkant priemones ir nustatant jų prioritetus;

·užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinamas 9 straipsnis dėl sąnaudų susigrąžinimo, įskaitant nuostatas dėl aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų apskaičiavimo ir įtraukimo.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Belgija visų pirma raginama:

·pateikti išsamesnį numatomo klimato kaitos poveikio kylantiems potvyniams apibūdinimą, grindžiamą esamais tyrimais;

·pateikti priemonių sąnaudų ir numatomų finansavimo šaltinių apžvalgą;

·į PRVP įtraukti sąnaudų ir naudos analizę (atliekamą, pvz., nustatant tinkamų priemonių prioritetus) ir aiškiai apibūdinti taikytą metodiką;

·užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Bulgarija (BG)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Bulgarija visų pirma raginama:

·toliau gerinti tarptautinį bendradarbiavimą, sukuriant labiau suderintus bendrų vandens telkinių būklės vertinimo metodus, ir rengti labiau suderintus vertinimus ir priemonių programas, siekiant užtikrinti, kad būtų laiku pasiekti VPD tikslai;

·gerinti savo monitoringo pajėgumus, kad vertinant vandens telkinių ekologinę būklę ir (arba) potencialą būtų mažinama priklausomybė nuo ekspertų išvadų;

·atvejus, kai taikomos 4 straipsnio 7 dalyje nustatytos išimtys, pagrįsti išsamiu visų priemonių vertinimu, kaip reikalaujama VPD, ir visų upių baseinų rajonų atveju skaidriai nurodyti priežastis, dėl kurių taikomos VPD 4 straipsnio 7 dalyje nustatytos išimtys;

·užtikrinti, ypač dideliuose miestuose, kad būtų geriau laikomasi Miesto nuotekų valymo direktyvos 5 straipsnio nuostatų į jautrias zonas išleidžiamas nuotekas valyti pagal griežtesnius reikalavimus;

·pateikti išsamų trūkumų, susijusių su visų upių baseinų rajonų vandenų pasklidųjų žemės ūkio teršalų (maisto medžiagų, žemės ūkio cheminių medžiagų, nuosėdų, organinių medžiagų) kiekiu, vertinimą ir jį tiesiogiai susieti su siūlomomis poveikio mažinimo priemonėmis (pagal VPD 11 straipsnio 3 dalies h punktą). Šios priemonės turėtų būti konkrečios, turėti aiškų teisinį pagrindą ir apimti tinkamas monitoringo ir tikrinimo sistemas;

·užtikrinti, kad įgyvendinant vandens politiką būtų aiškiai atskirti vandens trūkumo ir sausrų klausimai ir kad būtų priimtas sausrų valdymo planas arba vandens išteklių paskirstymo ir valdymo planas.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Bulgarija visų pirma raginama:

·tobulinti tikslų ir priemonių nustatymo procesus, aiškiai nurodant terminus, iki kurių turi būti pasiekti tikslai ir įgyvendintos priemonės;

·išsamiau apibūdinti numatomą klimato kaitos poveikį kylantiems potvyniams ir užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija, kai tokia strategija bus priimta;

·prireikus ir remiantis išsamiai paaiškinta metodika atlikti siūlomų priemonių sąnaudų ir naudos analizę ir paaiškinti, kokios įtakos tai turėjo atrenkant priemones ir nustatant jų prioritetus.

Kipras (CY)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Kipras visų pirma raginamas:

·toliau stiprinti savo pajėgumus vertinti visų kategorijų vandens telkinių (įskaitant teritorinius vandenis) būklę, siekiant sumažinti vandens telkinių, kurių būklė nežinoma, dalį ir geriau įvertinti visas juose esančias prioritetines medžiagas;

·vykdyti savo vandens telkinių monitoringą užtikrinant pakankamą laikinę skyrą ir erdvinę aprėptį, kad juos visus būtų galima priskirti atitinkamai kategorijai (galbūt kartu taikant patikimus grupavimo ir (arba) ekstrapoliacijos metodus);

·aktyviau naudotis vandens matavimo priemonėmis, ypač žemės ūkyje, siekiant geriau nustatyti vandens telkinių kiekybinę būklę ir mažinti pernelyg didelį požeminio vandens ėmimo mastą, kurį daugiausia lemia nereguliuojamas savarankiškas vandens ėmimas ir su aplinkosaugos reikalavimais nepakankamai suderinti leidimai.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Kipras visų pirma raginamas:

·paaiškinti, kaip atrenkamos siūlomos priemonės ir nustatomi jų prioritetai, pvz., kaip įvertinami įvairūs veiksniai, turintys įtakos pasirinkimui (įskaitant sąnaudų ir naudos analizę, veiksmingumą ir klimato kaitą);

·nustatyti atskaitos tašką ir atitinkamus rodiklius, kad būtų galima įvertinti pažangą, padarytą įgyvendinant siūlomas priemones;

·sistemingai svarstyti galimybes įgyvendinti gamtinius sprendimus, įskaitant natūralias vandens sulaikymo priemones, kai įmanoma, kaip alternatyvas dugno gilinimui, taip pat upių krantų ir upių vagų pilkosios infrastruktūros pakeitimams.

Čekija (CZ)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Čekija visų pirma raginama:

·užtikrinti geresnį monitoringą, visų pirma pakankamą stebimų vandens telkinių skaičių ir tinkamą visų atitinkamų kokybės elementų aprėptį. Reikėtų gerinti ežerų veiklos monitoringą ir jį geriau susieti su neigiamų veiksnių ir poveikio analize. Visose vandens kategorijose turėtų būti vykdomas hidromorfologinių kokybės elementų monitoringas;

·didinti ekologinės būklės ir (arba) potencialo vertinimo patikimumą, visų pirma patobulinti hidromorfologinių elementų vertinimo metodus, ir susieti upių fizinių-cheminių parametrų ribas su atitinkamais biologiniais kokybės elementais;

·tinkamiau pagrįsti atvejus, kai taikomos 4 straipsnio 4 dalyje ir 4 straipsnio 5 dalyje nustatytos išimtys, ir jas aiškiai atskirti. Tai labai svarbu, nes manoma, kad daugelyje vandens telkinių VPD tikslai bus pasiekti tik po 2027 m., o išimtys taikomos plačiu mastu;

·įvertinti, kiek reikėtų sumažinti teršalų kiekį, kad būtų pasiekti VPD tikslai; kiekybiškai įvertinti vandens taršos iš žemės ūkio šaltinių poveikio mažinimo priemonių poveikį visam upės baseinui ir mastą, kuriuo priemonės, kurių jau imtasi pagal Nitratų direktyvą ir Miesto nuotekų valymo direktyvą, padeda gerinti padėtį, taip pat nustatyti papildomas priemones, kurių reikia imtis, norint visiškai pasiekti užsibrėžtus tikslus;

·užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinamas 9 straipsnis dėl sąnaudų susigrąžinimo, įskaitant nuostatas dėl aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų apskaičiavimo ir įtraukimo.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Čekija visų pirma raginama:    

·nustatyti išmatuojamus PRVP tikslus ir su jais susieti siūlomas priemones, kad būtų galima įvertinti padarytą pažangą;

·pateikti kiekvienos priemonės sąnaudų įvertinimą ir bendrą visų priemonių biudžetą nurodant, ar į jį įtrauktos ir investicinės, ir veiklos sąnaudos;

·apibūdinti priemonių prioritetų nustatymo metodą ir pateikti aiškią informaciją apie metodus, taikytus priemonių sąnaudoms ir naudai įvertinti;

·užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Vokietija (DE)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Vokietija visų pirma raginama:

·visuose upių baseinų rajonuose gerinti visų atitinkamų medžiagų tendencijų monitoringą, užtikrinant pakankamą laikinę skyrą ir erdvinę aprėptį;

·tinkamiau pagrįsti atvejus, kai taikomos 4 straipsnio 4 dalyje ir 4 straipsnio 5 dalyje nustatytos išimtys, visų pirma per dideles sąnaudas;

·užbaigti išsamų trūkumų, susijusių su į visų upių baseinų rajonų vandenis išleidžiamų pasklidųjų žemės ūkio teršalų kiekiu, vertinimą ir jį tiesiogiai susieti su poveikio mažinimo priemonėmis. Siekiant užkirsti kelią taršai nitratais, atsirandančiai dėl neigiamų žemės ūkio veiksnių, reikia imtis papildomų veiksmų;

·apsvarstyti galimybę vietovėse, kuriose kyla didesnė sausrų rizika, parengti sausrų valdymo planus.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Vokietija visų pirma raginama:    

·nustatyti išmatuojamus tikslus (terminus, rodiklius) ir apibrėžti aiškius didelio neigiamo potvynių poveikio kriterijus;

·planuose išsamiau apibrėžti priemones, įskaitant tai, kokiu mastu jos padės siekti tikslų ir kaip yra finansuojamos;

·paaiškinti, kaip atrenkamos siūlomos priemonės ir kaip nustatomi jų prioritetai, pvz., kaip įvertinami įvairūs veiksniai, turintys įtakos pasirinkimui (įskaitant sąnaudų ir naudos analizę, veiksmingumą ir klimato kaitą);

·užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Danija (DK)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Danija visų pirma raginama:

·paaiškinti, kaip reikšmingi neigiami veiksniai paskirstomi įvairiems sektoriams, kad būtų galima nustatyti tinkamas poveikio mažinimo priemones;

·tobulinti paviršinių vandenų monitoringą, į visas vandens kategorijas įtraukiant visus atitinkamus biologinius, fizinius bei cheminius ir hidromorfologinius kokybės elementus, ir didinti į specifinių upių baseinų teršalų monitoringą įtrauktą vandens telkinių dalį;

·visose vandens kategorijose baigti kurti visų biologinių kokybės elementų vertinimo metodus, įskaitant upėse esančioms maisto medžiagoms jautrius metodus, ir į ekologinės būklės klasifikaciją įtraukti hidromorfologinius kokybės elementus.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Danija visų pirma raginama:    

·teikti tolesnę ir nuoseklesnę informaciją apie PRVP rengimo procesą, įskaitant tai, kaip juos rengiant buvo naudojamasi preliminariu potvynių rizikos įvertinimu ir potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapiais; užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija;

·apsvarstyti galimybę, rengiant įvairius PRVP, vadovautis vienodesniu požiūriu, nes šiuo metu jų strategijos ir išsamumo lygis yra gana skirtingi; siekiant šio tikslo, apsvarstyti galimybę užtikrinti aktyvesnį įvairių administravimo institucijų keitimąsi informacija;

·suteikti daugiau informacijos apie priemonių sąnaudas ir finansavimo šaltinius ir, kai įmanoma, atlikti sąnaudų ir naudos analizę; suteikti išsamesnės informacijos apie nustatomus priemonių prioritetus, įskaitant taikomus kriterijus; visuose PRVP pateikti informacijos apie mechanizmus, kuriais turi būti naudojamasi juose nustatytų priemonių įgyvendinimui stebėti.

Estija (EE)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Estija visų pirma raginama:

·užtikrinti, kad visuose paviršinio vandens telkiniuose būtų nustatytos visų atitinkamų kokybės elementų etaloninės sąlygos;

·baigti rengti cheminių medžiagų išmetimo, išleidimo ir nuotėkių sąrašus;

·dėti daugiau pastangų, siekiant įvertinti visų vandens telkinių būklę, didinant pasitikėjimą būklės įvertinimu ir mažinant vandens telkinių, kurių būklė nežinoma, dalį. Vykdant monitoringą turėtų būti užtikrinama pakankama laikinė skyra ir erdvinė aprėptis, be kita ko, biotos lygmeniu;

·tinkamiau pagrįsti atvejus, kai taikomos išimtys, nustatant ir taikant aiškius 4 straipsnio 4 dalies taikymo kriterijus ir juos aiškiai atskiriant nuo 4 straipsnio 5 dalies taikymo kriterijų ir pagrindimo.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Estija visų pirma raginama:    

·nustatyti konkrečius ir išmatuojamus PRVP tikslus ir apibūdinti tikslų nustatymo procesą;

·suteikti išsamesnės informacijos apie priemonių įgyvendinimo kiekviename valdymo vienete kainą ir apie jų įgyvendinimo tvarkaraščius; taip pat nurodyti pažangos rodiklius; PRVP apibūdinti sąnaudų ir naudos analizės metodiką ir pristatyti rezultatus.

Graikija (EL)

UBVP nebuvo pateikti laiku, todėl jie neįtraukti į Komisijos atliktą vertinimą.

PRVP nebuvo pateikti laiku, todėl jie neįtraukti į Komisijos atliktą vertinimą.

Ispanija (ES)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Ispanija visų pirma raginama:

·užtikrinti, kad kiti UBVP būtų priimti laiku, laikantis reikalavimų dėl viešų konsultacijų;

·dažniau naudotis srautmačiais, siekiant užtikrinti, kad būtų matuojamas ir užregistruojamas visas imamas vanduo ir kad leidimai būtų suderinami su esamais ištekliais, taip pat užtikrinti, kad naudotojai nuolat praneštų upių baseinų institucijoms apie faktiškai paimamą vandens kiekį, ypač tuose upių baseinų rajonuose, kuriuose esama reikšmingų neigiamų vandens ėmimo veiksnių;

·užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinamas 9 straipsnis dėl sąnaudų susigrąžinimo, įskaitant nuostatas dėl aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų apskaičiavimo ir įtraukimo;

·užtikrinti, kad būtų nustatomi kiekybiniai ir kokybiniai saugomų buveinių ir rūšių poreikiai ir kad jie būtų paverčiami konkrečiais kiekvienos saugomos teritorijos tikslais, taip pat apibrėžti atitinkamą monitoringą ir priemones;

·užtikrinti, kad būtų priimti nauji sausrų valdymo planai.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Ispanija visų pirma raginama:    

·skubiai priimti Kanarų salų PRVP ir užtikrinti, kad kiti PRVP būtų priimti laiku;

·išsamiau paaiškinti ir dokumentais pagrįsti tikslų prioritetų nustatymo procesą, pvz., paaiškinti, kurios institucijos ir suinteresuotosios šalys dalyvauja juos nustatant, ir nurodyti priežastis, dėl kurių įvairiems tikslams nuspręsta suteikti aukštą arba žemą prioritetą; siekiant palengvinti pažangos vertinimo procesą, nustatyti išmatuojamus tikslus ir priemonių poveikio rodiklius;

·pristatyti priemonių sąnaudų ir naudos vertinimo metodiką, taip pat šios analizės taikymo būdus ir rezultatus;

·atsižvelgti į klimato kaitą, be kita ko, veiksmus sistemingai derinti su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Suomija (FI)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Suomija visų pirma raginama:

·užtikrinti geresnį paviršinių vandenų monitoringą, kad jis apimtų visus vandens telkinius ir visus atitinkamus kokybės elementus, įskaitant pakrančių vandenų hidromorfologinius kokybės elementus ir specifinius upių baseinų teršalus;

·visuose upių baseinų rajonuose gerinti visų atitinkamų medžiagų tendencijų monitoringą, užtikrinant pakankamą laikinę skyrą ir erdvinę aprėptį;

·užtikrinti, kad būtų išsamiai įvertinama, ar siūlomi nauji pakeitimai atitinka VPD reikalavimus, atsižvelgiant į prielaidą, kad, labai gerai būklei suprastėjus iki geros būklės, negali būti atliekamas atitikties 4 straipsnio 7 dalies reikalavimams vertinimas;

·užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinamas 9 straipsnis dėl sąnaudų susigrąžinimo, įskaitant nuostatas dėl aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų apskaičiavimo ir įtraukimo;

·atsižvelgiant į tai, kad vietos arba pabaseinio lygmeniu dažnai kylančios sausros yra vienas iš klimato kaitos padarinių, dar kartą apsvarstyti galimybę prireikus parengti sausrų valdymo planus.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Suomija visų pirma raginama:

·PRVP nustatyti aiškų tikslų įgyvendinimo terminą;

·užtikrinti glaudesnį tikslų ir priemonių tarpusavio ryšį ir aiškiai nurodyti, ar numatytų priemonių pakanka šiems tikslams pasiekti;

·užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Prancūzija (FR)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Prancūzija visų pirma raginama:

·tinkamiau pagrįsti atvejus, kai taikomos 4 straipsnio 4 dalyje ir 4 straipsnio 5 dalyje nustatytos išimtys, taip pat peržiūrėti ir atnaujinti jų pagrindimus, siekiant užtikrinti, kad būtų įgyvendinamos visos įmanomos priemonės;

·geriau kovoti su tarša maisto medžiagomis, taip pat įvertinti numatomą priemonių poveikį ir apie jį pranešti;

·dėti daugiau pastangų, siekiant įgyvendinti visiems vandens telkiniams, kuriems daro poveikį neigiami hidromorfologiniai veiksniai, ir visiems upių baseinų rajonams skirtas hidromorfologines priemones ir apie jas pranešti, taip pat įvykdyti tarptautinius įsipareigojimus pašalinti upių nepertraukiamumo kliūtis;

·apsvarstyti galimybę vietovėse, kuriose kyla didesnė sausrų rizika, parengti sausrų valdymo planus.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Prancūzija visų pirma raginama:

·suteikti išsamesnės informacijos apie ankstesnius PRVP rengimo etapus, įskaitant galimos didelės potvynių rizikos teritorijų suvestinius žemėlapius ir susijusius dokumentus, ir pateikti nuorodas, kur su jais galima susipažinti; užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija;

·nustatyti kuo konkretesnius ir labiau išmatuojamus tikslų rodiklius, taip pat išlaikyti aiškias aukštesnio ir žemesnio lygio tikslų bei priemonių ir tikslų tarpusavio sąsajas;

·PRVP pateikti daugiau informacijos apie priemones, įskaitant jų sąnaudas ir finansavimo šaltinius, išsamią informaciją apie vietą ir informaciją apie prioritetų nustatymą ir pažangos stebėseną.

Kroatija (HR)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Kroatija visų pirma raginama:

·aktyviau dirbti, siekiant nustatyti neigiamus veiksnius, ypač tarpiniuose ir pakrančių vandenyse;

·sukurti tinkamą labai pakeistų vandens telkinių nustatymo metodiką. Nustatant labai pakeistus vandens telkinius turėtų būti laikomasi visų 4 straipsnio 3 dalies reikalavimų; sukurti ekologinio potencialo apibrėžimo metodiką;

·pateikti visą atitinkamą informaciją apie aglomeracijų atitikties Direktyvos 91/271/EEB reikalavimams lygį ir apie tai, kada jos atitiks šios direktyvos reikalavimus; taip pat užtikrinti, kad būtų laikomasi Miesto nuotekų valymo direktyvos 5 straipsnio dėl nuotekų valymo pagal griežtesnius reikalavimus, ypač dideliuose miestuose;

·apsvarstyti galimybes, siekiant įgyvendinti VPD tikslus, taikyti papildomas sutelktosios taršos mažinimo priemones, kuriomis būtų viršijami Miesto nuotekų valymo direktyvoje ir Pramoninių išmetamųjų teršalų direktyvoje nustatyti reikalavimai, ir nustatyti pagrindinius pasklidosios taršos šaltinių priemonių tipus;

·užtikrinti, kad būtų taikomos vandens ėmimo kontrolės priemonės, taip pat kad būtų renkama ir teikiama informacija apie vandens naudojimą, jo būdus ir tendencijas; apsvarstyti galimybę, siekiant sumažinti žemės ūkio teršalų keliamą pavojų vandens kokybei, taikyti natūralias vandens sulaikymo priemones; apsvarstyti galimybę priimti sausrų valdymo planą (-us) ir toliau peržiūrėti esamas kontrolės priemones, siekiant užtikrinti, kad dėl taikomos žemės ūkio praktikos neatsirastų neigiamų hidromorfologinių veiksnių, taip pat prireikus atnaujinti kontrolės priemones.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Kroatija visų pirma raginama:    

·pristatyti konkrečius ir išmatuojamus potvynių valdymo tikslus ir aiškiai susieti priemones ir tikslus; nurodyti atskaitos tašką, kuriuo remiantis būtų galima stebėti pažangą;

·paaiškinti, kaip atrenkamos siūlomos priemonės ir kaip nustatomi jų prioritetai, pvz., kaip įvertinami įvairūs veiksniai, turintys įtakos pasirinkimui (įskaitant sąnaudų ir naudos analizę, veiksmingumą ir klimato kaitą);

·suteikti išsamesnės informacijos apie požiūrį į viešas konsultacijas ir aktyvų suinteresuotųjų šalių dalyvavimą.

Vengrija (HU)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Vengrija visų pirma raginama:

·dėti daugiau pastangų, siekiant įvertinti visų vandens telkinių būklę, didinant pasitikėjimą būklės įvertinimu ir mažinant vandens telkinių, kurių būklė nežinoma, dalį. Vykdant monitoringą turėtų būti užtikrinama pakankama laikinė skyra ir erdvinė aprėptis;

·atliekant būklės vertinimą, į atitinkamą matricą turėtų būti įtrauktos visos prioritetinės medžiagos. Jei naudojamasi kitokia matrica, turėtų būti pateikiami paaiškinimai;

·mažinti neapibrėžtumą, atsirandantį nustatant labai pakeistus ir dirbtinius vandens telkinius, šiuo tikslu vykdant geresnį monitoringą, gerinant duomenis apie neigiamus hidromorfologinius veiksnius ir stengiantis geriau suprasti poveikį biologiniams kokybės elementams; užtikrinti, kad labai pakeistų vandens telkinių nustatymo procedūra atitiktų visus 4 straipsnio 3 dalies reikalavimus;

·užtikrinti veiksmingus vandens ėmimo leidimus, matavimą ir kontrolės priemones;

·užtikrinti, kad įgyvendinant vandens politiką būtų aiškiai atskirti vandens trūkumo ir sausrų klausimai ir kad būtų priimtas sausrų valdymo planas.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Vengrija visų pirma raginama:    

·nustatyti tikslus ir konkretesnius jų kiekybinius uždavinius, įgyvendinimo vietą ir įgyvendinimo terminus;

·suteikti daugiau aiškumo apie priemonių skaičių, PRVP priemonių ir kitų priemonių, kurios laikomos preliminariomis, tarpusavio santykį ir jų prioritetus;

·į kitą PRVP įtraukti visų priemonių sąnaudų įvertinimą;

·užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Airija (IE)

UBVP nebuvo pateikti laiku, todėl jie neįtraukti į Komisijos atliktą vertinimą.

PRVP nebuvo pateikti laiku, todėl jie neįtraukti į Komisijos atliktą vertinimą.

Italija (IT)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Italija visų pirma raginama:

·suderinti skirtingus regioninius metodus, ypač skirtus neigiamų veiksnių reikšmingumui nustatyti;

·pateikti prasmingos informacijos apie priemonių programoje nustatytų priemonių taikymo sritį ir laiką, kad būtų aišku, kaip turi būti siekiama tikslų. UBVP turėtų būti nurodyta, kaip sistemingai nustatyti priemonių prioritetus;

·užtikrinti, kad trečiajame UBVP būtų pateikta aiškesnės informacijos apie priemonių programos finansavimo šaltinius;

·griežčiau matuoti visą imamą vandenį ir peržiūrėti vandens ėmimo leidimų sistemas; užtikrinti, kad būtų imamasi veiksmų, siekiant kovoti su neteisėtu vandens ėmimu, ypač tuose upių baseinų rajonuose, kuriuose kyla didelių vandens trūkumo problemų;

·spręsti išleidžiamų miesto nuotekų klausimą ir užtikrinti, kad numatytų priemonių pakaktų VPD, taip pat Miesto nuotekų valymo direktyvos tikslams visuose upių baseinų rajonuose pasiekti;

·užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinamas 9 straipsnis dėl sąnaudų susigrąžinimo, įskaitant nuostatas dėl aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų apskaičiavimo ir įtraukimo;

·užtikrinti, kad taip pat būtų priimtas Sicilijos upių baseinų rajonų sausrų valdymo planas.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Italija visų pirma raginama:    

·nustatyti konkrečius ir išmatuojamus PRVP tikslus, taip pat tikslų ir priemonių tarpusavio sąsają;

·PRVP išsamiai paaiškinti, kaip bus vykdoma priemonių stebėsena, ir pateikti išsamesnės informacijos apie būsimą priemonių finansavimą;

· kai įmanoma, atrenkant priemones ir nustatant jų prioritetus dažniau atlikti sąnaudų ir naudos analizę;

·užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Lietuva (LT)

UBVP nebuvo pateikti laiku, todėl jie neįtraukti į Komisijos atliktą vertinimą.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Lietuva visų pirma raginama:

·paaiškinti PRVP teisinį statusą; užtikrinti tinkamas PRVP, preliminarių potvynių rizikos įvertinimų ir (arba) galimos didelės potvynių rizikos teritorijų, taip pat potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių tarpusavio sąsajas ir pasirūpinti, kad visos suinteresuotosios šalys ir visuomenė nuolat galėtų su jais susipažinti prieinamu formatu;

·aiškiai susieti siūlomas priemones ir tikslus, kad būtų galima įvertinti padarytą pažangą;

·PRVP skirti vietos klimato kaitos klausimams ir veiksmus derinti su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Liuksemburgas (LU)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Liuksemburgas visų pirma raginamas:

·tobulinti labai pakeistų vandens telkinių poreikių nustatymo procedūrą nustatant ir taikant aiškius kriterijus, kad būtų galima skaidriai nustatyti didelį neigiamą poveikį; taikyti išsamesnę ekologinio potencialo apibrėžimo metodiką;

·užtikrinti, kad, laikantis VPD reikalavimų, būtų atliktas išsamus galimų naujų pakeitimų vertinimas;

·peržiūrėti ir išplėtoti VPD tikslų įgyvendinimo strategiją ir didinti kitų UBVP technines galimybes, bendradarbiaujant su ūkininkų bendruomene ir valdžios institucijomis, atsakingomis už BŽŪP įgyvendinimą nacionaliniu lygmeniu, siekiant užtikrinti, kad visa susijusi politika ir priemonės (pvz., kaimo plėtros programos, BŽŪP pirmasis ramstis, Nitratų direktyva ir kt.) labai padėtų įgyvendinti UBVP.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Liuksemburgas visų pirma raginamas:

·nustatyti kuo konkretesnius ir labiau išmatuojamus tikslus, kuriais remiantis būtų galima nustatyti aiškius uždavinius ir įvertinti pasiektus rezultatus; susieti tikslus ir priemones;

·į PRVP įtraukti priemonių sąnaudų įvertinimą ir nurodyti finansavimo šaltinius;

·paaiškinti, kaip atrenkamos siūlomos priemonės ir kaip nustatomi jų prioritetai, pvz., kaip įvertinami įvairūs veiksniai, turintys įtakos pasirinkimui (įskaitant sąnaudų ir naudos analizę, veiksmingumą ir klimato kaitą), ir užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija;

·PRVP nustatyti aiškesnį priemonių įgyvendinimo tvarkaraštį.

Latvija (LV)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Latvija visų pirma raginama:

·nustatyti finansavimo šaltinius, kad būtų lengviau įgyvendinti VPD tikslus;

·baigti kurti visų biologinių kokybės elementų vertinimo metodus. Turėtų būti sukurti tarpinių ir pakrančių vandenų hidromorfologinių kokybės elementų vertinimo metodai;

·užtikrinti, kad, ateityje taikant 4 straipsnio 7 dalį, būtų išsamiai įvertinami galimi nauji pakeitimai;

·užtikrinti, kad UBVP būti tinkamai suderinti su Potvynių direktyva ir potvynių rizikos valdymo planais.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Latvija visų pirma raginama:    

·kiek įmanoma, nustatyti išmatuojamus PRVP tikslus ir su jais susieti siūlomas priemones, kad būtų galima įvertinti padarytą pažangą;

·nurodyti priemonių finansavimo šaltinius;

·kai tinkama, pristatyti ir taikyti priemonių sąnaudų ir naudos įvertinimo metodiką ir pateikti jos rezultatus;

·per antrąjį ciklą paaiškinti, kaip buvo atsižvelgta į klimato kaitos poveikį, ir užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija, kai tokia strategija bus priimta.

Malta (MT)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Malta visų pirma raginama:

·užtikrinti, kad neigiami veiksniai būtų paskirstomi atitinkamiems šaltiniams, kad būtų galima nustatyti tinkamas priemones;

·toliau stengtis baigti kurti požeminio vandens kiekybinės būklės monitoringo schemas;

·užtikrinti, kad galimi nauji pakeitimai atitiktų VPD reikalavimus;

·geriau spręsti vandens trūkumo ir pernelyg didelio vandens ėmimo problemą;

·užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinamas 9 straipsnis dėl sąnaudų susigrąžinimo, įskaitant nuostatas dėl aplinkos apsaugos ir išteklių sąnaudų apskaičiavimo ir įtraukimo.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Malta visų pirma raginama:    

·kiek įmanoma, nustatyti išmatuojamus PRVP tikslus, įskaitant jų įgyvendinimo stebėsenos mechanizmus ir rodiklius, ir su jais aiškiai susieti siūlomas priemones, kad būtų galima įvertinti padarytą pažangą;

·suteikti informacijos apie numatomas visų potvynių rizikos mažinimo priemonių sąnaudas, jų prioritetus ir prioritetų nustatymo metodus.

Nyderlandai (NL)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Nyderlandai visų pirma raginami:

·užbaigti esamų žemės ūkio priemonių veiksmingumo vertinimą ir nustatyti, kokių papildomų priemonių reikia imtis, norint pasiekti VPD tikslus;

·užtikrinti, kad cheminės taršos iš ne žemės ūkio šaltinių mažinimo priemonių programos būtų grindžiamos patikimu neigiamų veiksnių įvertinimu.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Nyderlandai visų pirma raginami:    

·nustatyti kuo konkretesnius ir labiau išmatuojamus tikslus ir paaiškinti šį procesą; PRVP apibūdinti jų sąsajas su kitomis ankstesnėmis ir šiuo metu įgyvendinamomis Nyderlandų potvynių programomis ir teisės aktais;

·PRVP pateikti informaciją apie numatomas priemonių sąnaudas ir nurodyti, ar pažangai stebėti naudojamasi atitinkamu atskaitos tašku, arba nustatyti tokį atskaitos tašką;

·paaiškinti, kaip atrenkamos siūlomos priemonės ir kaip nustatomi jų prioritetai, pvz., kaip įvertinami įvairūs veiksniai, turintys įtakos pasirinkimui (įskaitant sąnaudų ir naudos analizę, veiksmingumą ir klimato kaitą), ir užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija;

·suteikti aiškios informacijos apie tai, kaip užtikrinamas visuomenės, taip pat aktyvus suinteresuotųjų šalių dalyvavimas.

Lenkija (PL)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Lenkija visų pirma raginama:

·stiprinti paviršinių vandenų monitoringą, į visas vandens kategorijas įtraukiant visus atitinkamus kokybės elementus;

·pateikti išsamų visų kategorijų vandens telkinių ekologinės būklės vertinimą, įskaitant visų atitinkamų kokybės elementų vertinimus;

·didinti pastangas visose atitinkamose vandens kategorijose sukurti nuoseklią labai pakeistų vandens telkinių nustatymo metodiką;

·užtikrinti, kad atvejai, kai taikomos 4 straipsnio 7 dalyje nustatytos išimtys, būtų pagrindžiami išsamiu visų priemonių įvertinimu, kaip reikalaujama VPD;

·nustatyti ir užtikrinti gamtosauginius debitus.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Lenkija visų pirma raginama:    

·paaiškinti, kaip atrenkamos siūlomos priemonės ir kaip nustatomi jų prioritetai, pvz., kaip įvertinami įvairūs veiksniai, turintys įtakos pasirinkimui (įskaitant sąnaudų ir naudos analizę, veiksmingumą ir klimato kaitą);

·rengiant antrojo ciklo preliminarų potvynių rizikos įvertinimą, potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapius ir PRVP, atsižvelgti į per pirmąjį ciklą parengtų potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių išvadas;

·per antrąjį ciklą paaiškinti, kaip buvo atsižvelgta į klimato kaitos poveikį.

Portugalija (PT)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Portugalija visų pirma raginama:

·tobulinti paviršinio vandens monitoringą, į visas vandens kategorijas įtraukiant visus atitinkamus kokybės elementus; į veiklos monitoringą įtraukti visus vandens telkinius, kuriems daro poveikį reikšmingi neigiami veiksniai, įskaitant pakrančių vandenis;

·toliau stiprinti atvejų, kai taikoma 4 straipsnio 7 dalis, pagrindimą užtikrinant, kad kiekvienas projektas būtų įvertinamas ne tik strateginiu, bet ir vandens telkinio lygmeniu;

·tęsti bet kokio vandens ėmimo licencijų ir leidimų ir debito taisyklių atnaujinimo procesus;

·užtikrinti, kad salų upių baseinų rajonuose būtų teikiama daugiau informacijos apie neigiamus veiksnius, susijusius su prioritetinėmis medžiagomis ir (galimais) specifiniais upių baseinų teršalais, kad būtų galima nustatyti tinkamas priemones;

·užtikrinti, kad konkretūs saugomų vėžiagyvių teritorijų tikslai, įskaitant orientacines mikrobiologinių standartų vertes, būtų suderinti su panaikinta Vandenų, kuriuose veisiasi vėžiagyviai, direktyva.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Portugalija visų pirma raginama:    

·nustatyti kuo labiau išmatuojamus PRVP tikslus ir susieti priemones su tikslais;

·užtikrinti tinkamas PRVP, galimos didelės potvynių rizikos teritorijų, taip pat potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių tarpusavio sąsajas ir pasirūpinti, kad visos suinteresuotosios šalys ir visuomenė nuolat galėtų su jais susipažinti prieinamu formatu, įskaitant skaitmeninį formatą;

·konkrečiau nustatyti priemonių finansavimo šaltinius; atrinkti priemones ir nustatyti jų prioritetus, kai tinkama, atsižvelgiant į jų sąnaudas ir naudą.

Rumunija (RO)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Rumunija visų pirma raginama:

·toliau stengtis paskirstyti neigiamus veiksnius atitinkamiems sektoriams;

·stiprinti paviršinio vandens monitoringą, į visas vandens kategorijas įtraukiant visus atitinkamus kokybės elementus, įskaitant hidromorfologinius kokybės elementus, ir gerinti kiekybinį ir cheminį požeminio vandens monitoringą;

·atvejus, kai taikomos 4 straipsnio 7 dalyje nustatytos išimtys, pagrįsti išsamiu visų priemonių įvertinimu, kaip reikalaujama VPD;

·geriau įgyvendinti Miesto nuotekų valymo direktyvos nuostatas dėl į jautrias zonas išleidžiamų nuotekų valymo pagal griežtesnius reikalavimus ir užtikrinti investicijas, kad būtų galima tinkamai valyti didžiųjų miestų nuotekas.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Rumunija visų pirma raginama:    

·užtikrinti glaudesnį tikslų ir priemonių tarpusavio ryšį ir nurodyti, ar numatytų priemonių, kai jos bus įdiegtos, pakaks tikslams pasiekti;

·PRVP pateikti priemonių sąnaudų įvertinimus ir išsamiai paaiškinti jų finansavimo šaltinius;

·paaiškinti, kaip atrenkamos siūlomos priemonės ir kaip nustatomi jų prioritetai, pvz., kaip įvertinami įvairūs veiksniai, turintys įtakos pasirinkimui (įskaitant sąnaudų ir naudos analizę, veiksmingumą ir klimato kaitą), ir užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija;

·užtikrinti tinkamas PRVP, galimos didelės potvynių rizikos teritorijų, taip pat potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių tarpusavio sąsajas ir pasirūpinti, kad visos suinteresuotosios šalys ir visuomenė nuolat galėtų su jais susipažinti prieinamu formatu, įskaitant skaitmeninį formatą.

Švedija (SE)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Švedija visų pirma raginama:

·užtikrinti, kad būtų nustatyti tinkami visų atitinkamų specifinių upių baseinų teršalų aplinkos kokybės standartai;

·daryti pažangą pagrindžiant taikomas išimtis, šiuo tikslu išsamiau pagrindžiant susijusius vertinimus papildomais duomenimis ir informacija, taip pat sumažinant likusį neapibrėžtumą; imtis visų būtinų priemonių, siekiant per kitą ciklą kuo labiau sumažinti atvejų, kai taikomos išimtys, skaičių ir užtikrinti, kad būtų laiku pasiekti VPD tikslai;

·apsvarstyti galimybę atitinkamais atvejais parengti sausrų valdymo planus, ypač tuose upių baseinų rajonuose, kuriuose kyla vietinių sausrų.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Švedija visų pirma raginama:    

·PRVP pateikti konkrečios ir įvertinamos informacijos apie į juos įtrauktas priemones, įskaitant informaciją apie numatomas sąnaudas ir finansavimą; taip pat pateikti informacijos apie priemonių prioritetus ir jų nustatymo metodus;

·tinkamiau parodyti, kaip per antrąjį ciklą buvo atsižvelgta į galimą klimato kaitos poveikį, įskaitant veiksmų derinimą su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija;

·labiau suderinti PRVP ir UBVP.

Slovėnija (SI)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Slovėnija visų pirma raginama:

·toliau tobulinti paviršinių vandenų monitoringą, į visas vandens kategorijas įtraukiant visus atitinkamus kokybės elementus, ir visose vandens kategorijose baigti kurti visų atitinkamų biologinių kokybės elementų vertinimo metodus;

·aiškiai atskirti labai pakeistų vandens telkinių nustatymo ir išimčių taikymo procedūras; atvejus, kai taikomos 4 straipsnio 7 dalyje nustatytos išimtys, pagrįsti išsamiu visų priemonių įvertinimu, kaip reikalaujama VPD;

·užtikrinti, kad būtų įgyvendinamos neigiamų hidromorfologinių veiksnių šalinimo priemonės, prireikus peržiūrint leidimus ir (arba) koncesijos sutartis ir skiriant reikiamų išteklių.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Slovėnija visų pirma raginama:    

·išsamiau paaiškinti ir dokumentais pagrįsti tikslų nustatymo procesą; nustatyti konkrečius ir išmatuojamus tikslus, kad būtų galima nustatyti, ar jie pasiekti;

·PRVP pristatyti ir paaiškinti priemonių įgyvendinimo atskaitos tašką, kuriuo turi būti naudojamasi pažangai stebėti;

·užtikrinti tinkamas PRVP, galimos didelės potvynių rizikos teritorijų, taip pat potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių tarpusavio sąsajas ir pasirūpinti, kad visos suinteresuotosios šalys ir visuomenė nuolat galėtų su jais susipažinti prieinamu formatu, įskaitant skaitmeninį formatą; PRVP pristatyti aktyvaus suinteresuotųjų šalių dalyvavimo rengiant PRVP ir viešų konsultacijų rezultatus;

·užtikrinti, kad veiksmai būtų derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.

Slovakija (SK)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Slovakija visų pirma raginama:

·nustatyti visų tipų kokybės elementų, visų pirma hidromorfologinių kokybės elementų, etalonines sąlygas ir tobulinti neigiamų veiksnių ir poveikio vertinimą;

·baigti kurti monitoringo sistemą, reikalingą veiksmingoms priemonių programoms parengti;

·užtikrinti, kad prioritetinių medžiagų matavimo rezultatai neviršytų kiekybinio įvertinimo ribos, kaip nurodyta Komisijos direktyvos 2009/90/EB 5 straipsnyje;

·atvejus, kai taikomos 4 straipsnio 7 dalyje nustatytos išimtys, pagrįsti išsamiu visų priemonių įvertinimu, kaip reikalaujama VPD;

·užtikrinti, kad priemonės, apie kurias buvo pranešta, susijusios su pavienėmis medžiagomis, dėl kurių nepasiekiami tikslai, būtų pakankamos VPD tikslams pasiekti; įgyvendinti ir aiškiai pranešti apie priemones, kuriomis siekiama mažinti su prioritetinėmis pavojingomis medžiagomis susijusių teršalų kiekį.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Slovakija visų pirma raginama:    

·nustatyti konkrečius ir išmatuojamus PRVP tikslus, taip pat jų sąsajas su priemonėmis, iš kurių būtų matyti, kaip įgyvendinant priemones bus pasiekti PRVP tikslai. Turėtų būti nustatytas atskaitos taškas;

·PRVP aiškiau pristatyti priemones;

·PRVP pateikti išsamesnės informacijos apie viešas konsultacijas ir suinteresuotųjų šalių dalyvavimą.

Jungtinė Karalystė (UK)

Remiantis antrųjų UBVP vertinimo išvadomis, Jungtinė Karalystė visų pirma raginama:

·užtikrinti, kad rengiant kitus UBVP būtų tinkamai konsultuojamasi su visuomene, atsižvelgiant į šių dokumentų tikslą ir sudėtingumą;

·mažinti didelį neapibrėžtumą, susijusį su požeminio vandens telkinių būklės, neigiamų veiksnių ir galimų priemonių poveikio vertinimu;

·toliau tinkamiau pagrįsti atvejus, kai taikomos 4 straipsnio 4 dalyje ir 4 straipsnio 5 dalyje nustatytos išimtys, ir visuose UBVP didinti tokių pagrindimų skaidrumą; visų pirma, persvarstyti kriterijus, taikomus 4 straipsnio 5 dalyje nustatytoms išimtims pagrįsti;

·visuose upių baseinų rajonuose aiškiai nurodyti, kokiu mastu, kalbant apie aprėpiamą teritoriją ir mažinamą taršos riziką, pagrindinės arba papildomos priemonės padės pasiekti VPD tikslus; nustatyti finansavimo šaltinius, kad visuose upių baseinų rajonuose būtų galima lengviau sėkmingai įgyvendinti atitinkamas priemones.

Remiantis pirmųjų PRVP vertinimo išvadomis, Jungtinė Karalystė visų pirma raginama:

·nustatyti kuo labiau išmatuojamus PRVP tikslus;

·pristatyti priemonių sąnaudų ir naudos vertinimo metodiką, taip pat jos taikymo būdus ir šios analizės rezultatus; tinkamiau dokumentais pagrįsti priemonių prioritetus, įskaitant jų nustatymo procesą;

·į visus PRVP įtraukti priemonių sąnaudų įvertinimą ir paaiškinti, kokios įtakos finansavimo trūkumas gali turėti įgyvendinamoms priemonėms;

·užtikrinti, kad veiksmai būtų sistemingai derinami su nacionaline prisitaikymo prie klimato kaitos strategija.