(1)

2020 m. spalio 13 d. Taryba priėmė Rekomendaciją (ES) 2020/1475 dėl suderinto požiūrio į laisvo judėjimo apribojimą reaguojant į COVID-19 pandemiją (1). Rekomendacijoje (ES) 2020/1475 nustatytas suderintas požiūris šiais pagrindiniais klausimais: priimant sprendimą, ar nustatyti laisvo judėjimo apribojimus, taikyti bendrus kriterijus ir ribas, COVID-19 plitimo riziką sutartu spalviniu kodu žymėti žemėlapyje ir, prireikus, suderintai taikyti priemones, kurias galima taikyti iš vienos zonos į kitą keliaujantiems asmenims, atsižvelgiant į viruso plitimo pavojaus lygį tose zonose;

(2)

naudodamas Rekomendacijoje (ES) 2020/1475 nustatytus kriterijus ir ribas Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras kas savaitę skelbia į regionus suskirstytą valstybių narių žemėlapį, kad padėtų valstybėms narėms priimti sprendimus (2);

(3)

kaip nustatyta Rekomendacijos (ES) 2020/1475 15 konstatuojamojoje dalyje, Komisija, atsižvelgdama į kintančią epidemiologinę padėtį, padedama Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro, turėtų reguliariai vertinti šioje rekomendacijoje nustatytus kriterijus, duomenų poreikius ir ribas, įskaitant tai, ar reikėtų apsvarstyti kitus kriterijus arba pritaikyti ribas, ir prireikus kartu su pasiūlymu iš dalies pakeisti šią rekomendaciją perduoti savo išvadas Tarybai apsvarstyti;

(4)

gavusi tokį Komisijos pasiūlymą, 2021 m. vasario 1 d. Taryba priėmė Rekomendaciją (ES) 2021/119, kuria, atsižvelgiant į labai aukštą plitimo bendruomenėje lygį visoje Sąjungoje, greičiausiai susijusį su didesniu naujų susirūpinimą keliančių SARS-CoV-2 atmainų užkrečiamumu, iš dalies keičiama Rekomendacija (ES) 2020/1475 dėl suderinto požiūrio į laisvo judėjimo apribojimą reaguojant į COVID-19 pandemiją (3);

(5)

pagal Sąjungos teisę valstybės narės gali apriboti pagrindinę teisę laisvai judėti visuomenės sveikatos sumetimais. Laisvo asmenų judėjimo Sąjungoje apribojimai, nustatyti siekiant apriboti SARS-CoV-2 plitimą, turėtų būti grindžiami konkrečiais ir tiksliai apibrėžtais viešojo intereso sumetimais, t. y. visuomenės sveikatos apsauga. Būtina, kad tokie apribojimai būtų taikomi laikantis bendrųjų Sąjungos teisės principų, visų pirma proporcingumo ir nediskriminavimo principų. Todėl visų priemonių, kurių imamasi, taikymo sritis ir laikas turėtų būti griežtai riboti atsižvelgiant į pastangas atkurti laisvą judėjimą Sąjungoje, ir jos turėtų neviršyti to, kas neišvengiamai būtina visuomenės sveikatai apsaugoti. Be to, tokios priemonės turėtų derėti su priemonėmis, kurių Sąjunga imasi siekdama užtikrinti sklandų laisvą prekių ir pagrindinių paslaugų judėjimą vidaus rinkoje, įskaitant medicinos atsargų ir medicinos bei sveikatos priežiūros darbuotojų, kertančių sieną žaliuoju koridoriumi, nurodytu 2020 m. kovo 23 d. Komisijos komunikate dėl žaliųjų koridorių atvėrimo pagal Sienų valdymo priemonių, skirtų sveikatai apsaugoti ir prekių bei pagrindinių paslaugų prieinamumui užtikrinti, gaires (4), laisvą judėjimą;

(6)

siekiant sudaryti palankesnes sąlygas naudotis teise laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje, 2021 m. gegužės 20 d. Europos Parlamentas ir Taryba susitarė įdiegti ES skaitmeninį COVID pažymėjimą – bendrą sąveikiųjų skiepijimo nuo COVID-19, tyrimo rezultatų ir persirgimo liga pažymėjimų išdavimo, tikrinimo ir pripažinimo sistemą. ES skaitmeninis COVID pažymėjimas turėtų padėti palaipsniui ir suderintai panaikinti laisvo judėjimo apribojimus, nustatytus pagal Sąjungos teisę siekiant apriboti SARS-CoV-2 plitimą. Palankesnių sąlygų judėjimo laisvei sudarymas – viena iš pagrindinių ekonomikos gaivinimo pradžios sąlygų;

(7)

2021 m. gegužės 20 d. Taryba priėmė Rekomendaciją (ES) 2021/816, kuria iš dalies keičiama Rekomendacija (ES) 2020/912 dėl laikino nebūtinų kelionių į ES apribojimo ir galimo tokio apribojimo panaikinimo (5), ir kurioje rekomenduojama, kad valstybės narės sušvelnintų nebūtinų kelionių į ES apribojimus, visų pirma tiems trečiųjų šalių piliečiams, kurie buvo paskiepyti paskutine rekomenduojama vienos iš COVID-19 vakcinų, kurioms pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 726/2004 (6) suteiktas rinkodaros leidimas, doze. Be to, valstybės narės turi galimybę leisti trečiųjų šalių piliečių, paskiepytų paskutine rekomenduojama vienos iš COVID-19 vakcinų, kurias PSO įtraukė į naudojimo esant ekstremaliajai padėčiai sąrašą, doze, nebūtinas keliones į ES (7). Rekomendacijoje (ES) 2021/816 taip pat padidintos suminio 14 dienų praneštų COVID-19 atvejų rodiklio (taikomo nustatant ES nepriklausančių šalių, iš kurių turėtų būti leidžiamos nebūtinos kelionės, sąrašą) ribos. Be to, siekiant sumažinti susirūpinimą keliančių ar stebimųjų SARS-CoV-2 atmainų patekimo į ES riziką, Rekomendacijoje (ES) 2021/816 numatytas skubaus sustabdymo mechanizmas, kuriuo valstybėms narėms sudaromos sąlygos greitai imtis koordinuotų veiksmų ir laikinai taikyti griežtus visų kelionių iš paveiktų trečiųjų šalių apribojimus. Rekomendacija (ES) 2020/1475 turėtų būti pritaikyta atsižvelgiant į šiuos pokyčius, įskaitant praneštų atvejų rodiklio ribos pakeitimą;

(8)

2021 m. gegužės 25 d. išvadose (8) Europos Vadovų Taryba pareiškė, kad artėjant vasarai turėtų būti toliau stengiamasi užtikrinti suderintą požiūrį. Atsižvelgdama į tai, Europos Vadovų Taryba palankiai įvertino pasiektą susitarimą dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo ir paragino sparčiai jį diegti. Be to, siekdama sudaryti palankesnes sąlygas laisvam judėjimui ES, Europos Vadovų Taryba paragino iki birželio mėn. vidurio persvarstyti Rekomendaciją (ES) 2020/1475. Europos Vadovų Taryba taip pat palankiai įvertino Rekomendacijos (ES) 2021/816 priėmimą;

(9)

Reglamentas dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo (9) bus pradėtas taikyti 2021 m. liepos 1 d. Nuo šios dienos paskiepyti, atlikę tyrimą arba persirgę asmenys turės teisę gauti ES skaitmeninį COVID pažymėjimą, įskaitant tais atvejais, kai jie buvo paskiepyti iki Reglamento dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo taikymo pradžios dienos, be kita ko, atliekant klinikinį tyrimą. Todėl Rekomendacija (ES) 2020/1475 turėtų būti pritaikyta taip, kad ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistema būtų kuo geriau išnaudojama. Visų pirma ES skaitmeniniais COVID pažymėjimais užtikrinamas saugus sąveikiųjų skiepijimo, tyrimo rezultatų ir persirgimo liga pažymėjimų išdavimas, tikrinimas ir pripažinimas, taigi pagal Reglamentą dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo išduoti pažymėjimai turėtų būti pagrindinė kelionėms ES naudojama priemonė;

(10)

Reglamente dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo nustatytas šešių savaičių laipsniško diegimo laikotarpis, per kurį valstybės narės, negalinčios nuo to reglamento taikymo dienos išduoti jame nustatytus reikalavimus atitinkančio formato pažymėjimų, turės galimybę toliau išduoti pažymėjimus, kurie dar neatitinka Reglamento dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo reikalavimų. Laipsniško diegimo laikotarpiu tokius pažymėjimus, taip pat pažymėjimus, išduotus iki Reglamento dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo taikymo pradžios dienos, turi pripažinti visos valstybės narės, jei juose pateikti būtini duomenys. Todėl taikant Rekomendaciją (ES) 2020/1475 tokie pažymėjimai taip pat turėtų būti laikomi išduotais pagal Reglamentą dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo;

(11)

be to, asmenims, neturintiems ES skaitmeninio COVID pažymėjimo, visų pirma dėl to, kad jie buvo paskiepyti iki Reglamento dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo taikymo pradžios dienos, turėtų būti suteiktos visos pagrįstos galimybės kitomis priemonėmis įrodyti, kad jiems neturėtų būti taikomi valstybės narės nustatyti atitinkami laisvo judėjimo apribojimai, netaikomi tokio pažymėjimo turėtojams;

(12)

turi būti dedamos pastangos užtikrinti sklandų ES skaitmeninio COVID pažymėjimo diegimą. Šiuo tikslu valstybės narės turėtų išnaudoti visas nacionalinėje teisėje numatytas su COVID-19 pažymėjimų išdavimu susijusias galimybes pradėti išduoti Reglamento dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo reikalavimus atitinkančio formato pažymėjimus pagal valstybių narių E. sveikatos tinkle parengtas technines specifikacijas, dar prieš pradedant taikyti reglamentą (10). Tais atvejais, kai nacionalinėje teisėje numatytas COVID-19 pažymėjimų tikrinimas, ES skaitmeninio COVID pažymėjimo turėtojai jau galėtų naudotis jais keliaudami. Šiam procesui remti Komisija įdiegė svarbiausią ES skaitmeninio COVID pažymėjimo dalį – pradėjo veikti ES tinklų sietuvas, kuriame saugomi viešieji raktai, reikalingi ES skaitmeniniam COVID pažymėjimui tikrinti. Atsižvelgiant į tai, kad per ES tinklų sietuvą nesikeičiama jokiais asmens duomenimis, valstybės narės jau galėtų naudotis jo funkcijomis, prieš pradedant taikyti Reglamentą dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo;

(13)

ES/EEE teritorijoje pastebima aiški nuolatinė suminio 14 dienų praneštų COVID-19 atvejų rodiklio mažėjimo tendencija, visų pirma susijusi su tuo, kad visoje Sąjungoje labai padidėjo skiepijimo aprėptis. Iki 2021 m. gegužės 27 d. bent viena vakcinos doze iš viso buvo paskiepyta 42,8 proc., o visiškai paskiepyta – 18,9 proc. 18 metų ir vyresnių suaugusiųjų. Svarbu tai, kad visiškai paskiepyta daug prioritetinėms grupėms priklausančių asmenų, pvz., 80 metų ir vyresnių žmonių, taip pat sveikatos priežiūros darbuotojų (11). Svarstydamos, ar taikyti apribojimus, valstybės narės turėtų atsižvelgti į apsaugos lygį, kurį užtikrina padidėjusi skiepijimo aprėptis, ypač tikslinėse grupėse;

(14)

atsižvelgdamos į šiuos teigiamus pokyčius, valstybės narės palaipsniui pradėjo naikinti kelionių ir kitos veiklos apribojimus, nustatytus siekiant apriboti SARS-CoV-2 plitimą. Siekdamos tai daryti saugiai, daugelis valstybių narių naudoja COVID-19 pažymėjimus, į kuriuos įtraukiami duomenys apie pasiskiepijimą, tyrimo rezultatus ir (arba) persirgimą. Siekiant koordinuoti pastangas palaipsniui panaikinti laisvo judėjimo apribojimus, nustatytus pagal Sąjungos teisę siekiant apriboti SARS-CoV-2 plitimą, Rekomendacija (ES) 2020/1475 turėtų būti atitinkamai pritaikyta. Atsižvelgiant į zonų, kurioms pagal Rekomendaciją (ES) 2020/1475 priskiriami skirtingi spalviniai kodai, epidemiologinės padėties skirtumus ir siekiant suteikti daugiau aiškumo bei tikrumo Sąjungoje keliaujantiems asmenims, reikėtų išsamiau paaiškinti apribojimus, kuriuos valstybės narės galėtų taikyti remdamosi savo pačių sprendimų priėmimo procesais;

(15)

atsižvelgiant į mažą infekcijos dažnį zonose, kurioms priskiriamas oranžinis kodas, iš tokių zonų keliaujantiems asmenims neturėtų būti taikomas karantinas ar saviizoliacija. Tačiau valstybės narės galėtų reikalauti, kad tokie keliautojai pasidarytų SARS-CoV-2 infekcijos testą, arba siūlyti pasidaryti testą atvykus;

(16)

siekiant supaprastinti keliones Sąjungoje, reikėtų nustatyti standartinius SARS-CoV-2 infekcijos testų rezultatų galiojimo laikotarpius, be kita ko, atsižvelgiant į būsimą sąveikiojo ES skaitmeninio COVID pažymėjimo diegimą. Dauguma valstybių narių jau taiko reikalavimą, kad mėginys, reikalingas molekuliniam nukleorūgščių amplifikacijos (NRA) tyrimui atlikti, turi būti paimtas ne anksčiau kaip prieš 72 valandas iki atvykimo. Greitųjų antigenų testų, išvardytų bendrojo COVID-19 greitųjų antigenų testų sąrašo, dėl kurio susitarė Sveikatos saugumo komitetas, I priede (12), atveju pateisinamas trumpesnis (ne ilgesnis nei 48 valandų) galiojimo laikotarpis, jei valstybė narė kelionės tikslais pripažįsta tokius testus. Abiem atvejais testavimą turi atlikti sveikatos priežiūros specialistai arba testavimą atlikti parengti darbuotojai.

(17)

kaip nurodyta Reglamente dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas naudotis laisvo judėjimo teise, valstybės narės raginamos užtikrinti įperkamų ir plačiu mastu prieinamų testavimo galimybes, atsižvelgiant į tai, kad dar ne visi gyventojai turėjo galimybę pasiskiepyti. Greitųjų antigenų testų naudojimas padėtų sudaryti palankesnes sąlygas tyrimo rezultatų pažymėjimus išduoti už prieinamą kainą. Komisija taip pat pareiškė, jog sutelks 100 mln. EUR, kad padėtų valstybėms narėms įsigyti įperkamų tyrimų;

(18)

iš zonų, kurioms priskiriamas raudonas kodas, keliaujantiems asmenims vis dar galėtų būti privalomas karantinas arba saviizoliacija, išskyrus atvejus, kai jie turi standartinį galiojimo laikotarpį atitinkantį tyrimo rezultatų pažymėjimą. Tokio tyrimo rezultatų pažymėjimo neturintiems asmenims gali būti taikomas reikalavimas SARS-CoV-2 infekcijos testą pasidaryti atvykus ir, jei būtina, karantinuotis arba izoliuotis, kol bus gautas neigiamas testo rezultatas;

(19)

iš kitų valstybių narių atvykstantiems asmenims privalomas karantinas arba saviizoliacija yra didelis laisvo judėjimo apribojimas. Jie turėtų būti taikomi tik tais atvejais, kai tai tikrai būtina visuomenės sveikatai apsaugoti, pvz., kai atitinkamas asmuo, neturėdamas SARS-CoV-2 infekcijos testo rezultato, atvyksta iš zonos, kuriai priskiriamas raudonas kodas, kai atitinkamas asmuo atvyksta iš zonos, kuriai priskiriamas tamsiai raudonas kodas, arba iš zonos, kurioje pranešta apie didelį susirūpinimą keliančių arba stebimųjų SARS-CoV-2 atmainų paplitimą. Tokiais atvejais asmenys, kuriems taikomas su kelionėmis susijęs karantinas arba saviizoliacija, turėtų turėti galimybę sutrumpinti karantino ar saviizoliacijos trukmę, jei praėjus 5–7 dienoms nuo atvykimo gaunamas neigiamas tyrimo rezultatas, išskyrus atvejus, kai keliautojui pasireiškia COVID-19 simptomai arba jis yra atvykęs iš zonos, kurioje labai paplitusios susirūpinimą keliančios arba stebimosios SARS-CoV-2 atmainos;

(20)

SARS-CoV-2 atmainos tebekelia susirūpinimą ir valstybės narės, įvesdamos laisvo judėjimo apribojimus kaip atsaką į COVID-19 pandemiją, turėtų į jas atsižvelgti. Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras reguliariai vertina naujus duomenis apie atmainas, nustatytas epideminės žvalgybos, aptiktas atliekant taisyklėmis pagrįstą genominę atmainų patikrą ar naudojant kitus mokslinius šaltinius (13). Tai visų pirma apima susirūpinimą keliančias atmainas, dėl kurių turima aiškių įrodymų, rodančių didelį poveikį užkrečiamumui, susirgimo sunkumui ir (arba) imunitetui, kuris gali turėti įtakos epidemiologinei padėčiai ES/EEE, ir stebimąsias atmainas, dėl kurių genominių savybių, epidemiologinių duomenų arba in vitro duomenų turima įrodymų, galinčių rodyti didelį poveikį užkrečiamumui, susirgimo sunkumui ir (arba) imunitetui, kuris iš tiesų paveiktų epidemiologinę padėtį ES/EEE. Siekdamas apžvelgti susirūpinimą keliančių ir stebimųjų atmainų proporciją ES/EEE bei jų sekoskaitos apimtį, Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras pateikia SARS-CoV-2 atmainų suvestinę (14). Siekdamas laiku gauti tikslią informaciją apie susirūpinimą keliančių arba stebimųjų SARS-CoV-2 atmainų atsiradimą ir plitimą, Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras rekomenduoja, kad valstybių narių atliekamos sekoskaitos apimtis atitiktų rekomenduojamą lygį: bent 10 proc. arba 500 SARS-CoV-2- teigiamų atvejų sekoskaita per savaitę, kaip pažymėta ir Komisijos komunikate Europos Parlamentui, Europos Vadovų Tarybai ir Tarybai „Vieninga kova su COVID-19 pandemija“ (15). Dėl nepakankamos sekoskaitos apimties sunku nustatyti susirūpinimą keliančių atmainų plitimą prieš joms darant poveikį bendrai epidemiologinei padėčiai; Taip pat svarbu, kad valstybės narės atsižvelgtų į sekoskaitos apimties skirtumus, kad nebūtų prarastos paskatos išlaikyti aukštą sekoskaitos lygį;

(21)

todėl tikslinga ir toliau primygtinai skatinti atšaukti nebūtinas keliones į zonas, kurioms priskiriamas tamsiai raudonas kodas, ir iš jų, taip pat į zonas, kuriose labai paplitusios susirūpinimą keliančios arba stebimosios SARS-CoV-2 atmainos, ir iš jų, ypač jei šios atmainos padidina užkrečiamumą, susirgimo sunkumą arba daro poveikį vakcinų veiksmingumui, bei į zonas, kuriose dėl nepakankamos sekoskaitos apimties paplitimas nėra žinomas, ir iš jų;

(22)

remiantis dabartiniais ir vis dar kintančiais moksliniais duomenimis galima spręsti, kad paskiepytiems ir per pastaruosius šešis mėnesius pasveikusiems po COVID-19 asmenims kyla mažesnis pavojus užsikrėsti SARS-CoV-2. Asmenų, kurie, remiantis patikimais moksliniais duomenimis, nekelia didelio pavojaus visuomenės sveikatai, pavyzdžiui, dėl to, kad jie yra atsparūs SARS-CoV-2 ir negali jo perduoti, laisvas judėjimas neturėtų būti ribojamas, nes tokie apribojimai nebūtų būtini siekiant tikslo apsaugoti visuomenės sveikatą. Kai leidžia epidemiologinė padėtis, tokiems asmenims neturėtų būti taikomi su COVID-19 pandemija susiję papildomi laisvo judėjimo apribojimai, pavyzdžiui, su kelionėmis susiję SARS-CoV-2 infekcijos testai arba su kelionėmis susijęs karantinas ar saviizoliacija, išskyrus atvejus, kai, remiantis naujausiais turimais moksliniais įrodymais ir laikantis atsargumo principo, tokie papildomi apribojimai yra būtini ir proporcingi, siekiant apsaugoti visuomenės sveikatą, ir nediskriminaciniai;

(23)

daugelis valstybių narių laisvo judėjimo Sąjungoje apribojimų jau netaiko arba planuoja netaikyti paskiepytiems asmenims, o pradėjus taikyti būsimą sąveikųjį ES skaitmeninį COVID pažymėjimą keliautojams bus lengviau įrodyti, kad jie paskiepyti. Remiantis 2021 m. balandžio 21 d. Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro paskelbtomis laikinosiomis gairėmis dėl visiško paskiepijimo nuo COVID-19 naudos ir poveikio bendruomenės lygmens plitimo mažinimo priemonėms (16), keliautojų testavimo ir karantino reikalavimai, jei jie įgyvendinami, visiškai paskiepytiems asmenims gali būti netaikomi arba pakeisti, jei kilmės šalyje jų bendruomenėje susirūpinimą keliančių ar stebimųjų atmainų visai nėra arba jų plitimas mažas. Taip yra todėl, kad tikimybė, jog visiškai paskiepytas keliautojas keltų tolesnio COVID-19 perdavimo riziką, yra labai maža, nebent galinti padidėti dėl tokių veiksnių, kaip didelis susirūpinimą keliančių ar stebimųjų atmainų paplitimas. Todėl Sąjungoje keliaujantiems asmenims, visiškai paskiepytiems COVID-19 vakcina, kuriai suteiktas rinkodaros leidimas pagal Reglamentą (EB) Nr. 726/2004, neturėtų būti atliekami papildomi su kelionėmis susiję SARS-CoV-2 infekcijos testai ir neturėtų būti taikomi su kelionėmis susijusios saviizoliacijos ar karantino reikalavimai. Tačiau, atsižvelgiant į dabartinę epidemiologinę padėtį ES/EEE, viešosiose erdvėse ir dideliuose susibūrimuose, įskaitant kelionės metu, neatsižvelgiant į asmens skiepijimo padėtį turėtų būti toliau taikomos bendruomenės lygmens plitimo mažinimo priemonės, pvz., fizinio atstumo laikymasis, veido kaukių dėvėjimas ir rankų bei kvėpavimo takų higienos priemonės;

(24)

siekiant supaprastinti keliones Sąjungoje, reikėtų bendrai sutarti dėl sąlygų, kuriomis paskiepytiems asmenims galėtų būti netaikomi kelionių apribojimai. Apribojimai turėtų būti netaikomi paskiepytiems asmenims, praėjus bent 14 dienų nuo visiško skiepijimo pabaigos. Visiškai paskiepytais laikomi asmenys, gavę antrąją dviejų dozių COVID-19 vakcinos dozę, įskaitant atvejus, kai pagal nacionalines vakcinacijos strategijas asmenims buvo skirtos dvi skirtingų COVID-19 vakcinų dozės, ir asmenys, gavę vienkartinės dozės vakciną;

(25)

siekdamos paspartinti skiepijimą, kai kurios valstybės narės laikėsi principo paskiepyti kuo daugiau žmonių, priklausančių grupėms, kurioms gresia didelis pavojus sunkiai susirgti COVID-19. Kita rekomendacija yra ta, kad asmenims, kurie anksčiau buvo užsikrėtę SARS-CoV-2, turėtų būti duodama tik viena vakcinos dozė (pagal dviejų dozių skiepijimo planą). Remiantis 2021 m. gegužės 6 d. Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro ataskaita, devynios iš 23 atsakiusių ES ir (arba) EEE šalių rekomenduoja skiepyti anksčiau užsikrėtusius asmenis viena doze (vakcinų, kurioms taikomas dviejų dozių skiepijimo planas) (17). Randasi duomenų, kad asmenims, kurie anksčiau buvo užsikrėtę SARS-CoV-2, viena COVID-19 vakcinų „Comirnaty“ ir „Moderna“ (iRNR vakcinų) dozė sukelia panašų arba stipresnį antikūnų, B ląstelių ir T ląstelių atsaką, palyginti su asmenimis, kurie anksčiau nebuvo užsikrėtę. Be to, kai kuriais tyrimais nustatyta, kad viena vakcinos dozė anksčiau užsikrėtusiems asmenims galimai sukelia panašų antikūnų, B ląstelių ir T ląstelių atsaką kaip anksčiau neužsikrėtusiems asmenims, gavusiems dvi vakcinos dozes. Taip pat atsiranda duomenų, kad po vienos vakcinos „Vaxzevria“ dozės anksčiau užsikrėtusių asmenų antikūnų koncentracija yra didesnė palyginti su viena doze skiepytų anksčiau neužsikrėtusių asmenų, o viena dozė galimai sukelia anksčiau užsikrėtusių asmenų antikūnų atsaką, panašų į neužkrėstų asmenų, kurie buvo paskiepyti dviem vakcinos dozėmis. Nedarant poveikio valstybių narių kompetencijai nustatyti savo skiepijimo strategijas, asmuo, gavęs vieną dviejų dozių COVID-19 vakcinos dozę, kuriai buvo suteiktas rinkodaros leidimas pagal Reglamentą (EB) Nr. 726/2004 po to, kai buvo užsikrėtęs SARS-CoV-2, kelionės aplinkybėmis taip pat turėtų būti laikomas visiškai paskiepytu, jei skiepijimo pažymėjime nurodyta, kad skiepijimo kursą sudarė viena dozė;

(26)

valstybės narės taip pat galėtų panaikinti apribojimus kitose situacijose. Pagal Reglamento dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo 5 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą, jei valstybės narės pripažįsta skiepijimo įrodymus, kad galėtų netaikyti laisvo judėjimo apribojimų ir kitais atvejais, pavyzdžiui, paskiepijus asmenį pirma doze pagal dviejų dozių planą, jos turėtų tomis pačiomis sąlygomis pripažinti ir skiepijimo COVID-19 vakcina pažymėjimus, kuriems taikoma pirmoji to reglamento 5 straipsnio 5 dalies pastraipa. Valstybės narės turėtų taip pat galėti tuo pačiu tikslu pripažinti išduotus COVID-19 vakcinos skiepijimo pažymėjimus, kuriems taikoma Reglamento dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo 5 straipsnio 5 dalies antra pastraipa;

(27)

sukauptais duomenimis grindžiama rekomendacija, kad asmenims, pasveikusiems po laboratoriniais tyrimais patvirtinto COVID-19, nereikia papildomų su kelionėmis susijusių SARS-CoV-2 infekcijos testų arba su kelionėmis susijusio karantino arba saviizoliacijos bent per pirmąsias 180 dienų nuo pirmojo teigiamo NRA tyrimo rezultato su sąlyga, kad bus laikomasi bendruomenės lygmens plitimo mažinimo priemonių, pvz., fizinio atstumo laikymasis, veido kaukių dėvėjimas ir rankų bei kvėpavimo takų higienos priemonės. Dėl to daug valstybių narių jau netaiko arba ketina netaikyti persirgusiems asmenims laisvo judėjimo Sąjungoje apribojimų, o pradėjus taikyti būsimą sąveikųjį ES skaitmeninį COVID pažymėjimą keliautojams bus lengviau įrodyti, kad jie persirgo po to, kai gavo teigiamą SARS-CoV-2 infekcijos NRA tyrimo rezultatą;

(28)

laikantis atsargumo principo, turėtų būti sukurtas skubaus sustabdymo mechanizmas, pagal kurį valstybės narės turėtų dar kartą reikalauti, kad skiepijimo pažymėjimus arba persirgimo pažymėjimus turintys asmenys atliktų SARS-CoV-2 infekcijos testą ir (arba) laikytųsi karantino / saviizoliacijos, jei epidemiologinė padėtis valstybėje narėje arba jos regione greitai pablogėja, visų pirma kai pranešama apie susirūpinimą keliančių arba stebimųjų SARS-CoV-2 atmainų didelį paplitimą, kuris didina plitumą, ligos sunkumą arba daro poveikį vakcinų veiksmingumui. Reglamento dėl ES skaitmeninio COVID pažymėjimo 11 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad tokiais atvejais atitinkama valstybė narė atitinkamai informuoja Komisiją ir kitas valstybes nares, jei įmanoma, likus 48 valandoms iki tokių naujų apribojimų nustatymo. Siekiant užtikrinti koordinavimą, visų pirma tais atvejais, kai apribojimai nustatomi dėl naujų susirūpinimą keliančių arba stebimųjų SARS-CoV-2 atmainų, Tarybai, glaudžiai bendradarbiaujant su Komisija, remiantis tokia informacija turėtų būti pavesta koordinuotai peržiūrėti padėtį;

(29)

siekiant užtikrinti keliaujančių šeimų vienybę, neturėtų būti reikalaujama, kad nepilnamečiai, keliaujantys su vienu iš tėvų arba abiem tėvais, arba su kitu juos lydinčiu asmeniu, laikytųsi su kelione susijusio karantino / saviizoliacijos, jeigu toks reikalavimas netaikomas lydinčiajam asmeniui, pavyzdžiui, dėl to, kad jie turi skiepijimo pažymėjimą arba persirgimo pažymėjimą. Be to, vaikams iki 12 metų neturėtų būti taikomas reikalavimas atlikti su kelione susijusius SARS-CoV-2 infekcijos testus;

(30)

valstybės narės raginamos, kiek įmanoma, palengvinti keliones iš SESV 355 straipsnio 2 dalyje nurodytų ir II priede išvardytų užjūrio šalių ar teritorijų arba Farerų salų;

(31)

kontaktų atsekimas yra vienas pagrindinių kovos su viruso plitimu ramsčių, ypač atsižvelgiant į naujų atmainų atsiradimą. Tačiau veiksmingas ir savalaikis kontaktų atsekimas yra sudėtingesnis, kai jį reikia atlikti tarpvalstybiniu mastu ir kai daug keleivių keliauja arti vieni kitų. Siekdamos išspręsti šį klausimą, valstybės narės turėtų apsvarstyti galimybę reikalauti, kad asmenys, atvykstantys į jų teritoriją kolektyvinio transporto priemonėmis, turintys iš anksto paskirtą vietą arba kajutę, pateiktų keleivio buvimo vietos anketas (PLF) pagal duomenų apsaugos reikalavimus visų pirma tais atvejais, kai testai atliekami tik jiems atvykus. Šiuo tikslu „EU Healthy Gateways“ parengė bendrą skaitmeninę keleivio buvimo vietos anketą (18), kuria gali naudotis valstybės narės. Valstybės narės turėtų būti skatinamos prisijungti prie PLF mainų platformos, kuri yra Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos dalis, kad būtų sustiprinti jų tarpvalstybinio kontaktų atsekimo pajėgumai visų rūšių transportui. PLF mainų platforma suteiks galimybę valstybių narių kompetentingoms institucijoms saugiai, laiku ir veiksmingai keistis duomenimis, nes jos galės sąveikiai ir automatiškai perduoti informaciją iš esamų nacionalinių skaitmeninių PLF sistemų ir atitinkamą epidemiologinę informaciją kitoms kompetentingoms institucijoms. Šiuo tikslu 2021 m. gegužės 27 d. Komisija priėmė Komisijos įgyvendinimo sprendimą, kuriuo dėl įspėjamųjų pranešimų, siunčiamų dėl didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai, ir keleivių, kurių tapatybė nustatoma pagal keleivio buvimo vietos anketą, kontaktų atsekimo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2017/253 (19);

(32)

valstybės narės turėtų būti skatinamos skelbti atitinkamą informaciją ir automatinio nuskaitymo formatu, kad suinteresuotiesiems subjektams, pvz., vežėjams, tarpvalstybinių keleivių pervežimo paslaugų teikėjams, būtų lengviau tvarkyti duomenis;

(33)

atsižvelgdama į kintančią epidemiologinę padėtį, taip pat į tai, kad gaunama aktualesnių mokslinių duomenų, be kita ko, ir apie pakartotinio imunizavimo poreikį siekiant užtikrinti apsaugą nuo naujų atmainų arba poreikį reguliariai gauti pakartotines vakcinos dozes, Komisija, padedama Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro, turėtų toliau reguliariai peržiūrėti šią rekomendaciją, ypač kai bus pasiektas reikšmingas skiepijimo aprėpties lygis. Atliekant šią peržiūrą taip pat turėtų būti įvertinti šioje rekomendacijoje nustatyti kriterijai, duomenų poreikiai ir ribos, įskaitant tai, ar reikėtų apsvarstyti kitus kriterijus, pavyzdžiui, atliktų testų rodiklį, hospitalizavimo rodiklius, skiepijimo aprėptį ir sekoskaitos apimtį, arba pritaikyti ribas, ir prireikus kartu su pasiūlymu iš dalies pakeisti šią rekomendaciją perduoti savo išvadas Tarybai apsvarstyti,

1.

8 punkto c papunktis pakeičiamas taip:

2.

8 punktas papildomas šiais d ir e papunkčiais:

3.

10 punkto a, b ir c papunkčiai pakeičiami taip:

4.

13 punkto b, c ir d papunkčiai pakeičiami taip:

5.

13 punkto e papunktis išbraukiamas;

6.

16a punktas pakeičiamas taip:

7.

17 punktas pakeičiamas taip:

8.

įterpiamas 17aa punktas:

9.

įterpiamas 17ab punktas:

10.

po 17b punkto įterpiama ši antraštė:

11.

18 punktas pakeičiamas taip:

12.

įterpiamas 18a punktas:

13.

po 18a punkto įterpiama ši antraštė:

14.

19a punktas pakeičiamas taip:

15.

19b punktas pakeičiamas taip:

16.

įterpiamas 19c punktas:

17.

20 punktas pakeičiamas taip:

18.

23 punktas pakeičiamas taip:

19.

25 punktas pakeičiamas taip:

20.

po 25 punkto įterpiama ši antraštė:

21.

įterpiamas 25a punktas: