This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020BP1866
Resolution (EU) 2020/1866 of the European Parliament of 14 May 2020 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Maritime Safety Agency (EMSA) for the financial year 2018
2020 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento rezoliucija (ES) 2020/1866 su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos jūrų saugumo agentūros (EMSA) 2018 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
2020 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento rezoliucija (ES) 2020/1866 su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos jūrų saugumo agentūros (EMSA) 2018 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
OL L 417, 2020 12 11, p. 86–88
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
2020 12 11 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 417/86 |
EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA (ES) 2020/1866
2020 m. gegužės 14 d.
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos jūrų saugumo agentūros (EMSA) 2018 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
EUROPOS PARLAMENTAS,
|
— |
atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos jūrų saugumo agentūros 2018 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo, |
|
— |
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 100 straipsnį ir V priedą, |
|
— |
atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę, |
|
— |
atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A9-0066/2020), |
|
A. |
kadangi, remiantis Europos jūrų saugumo agentūros (toliau – Agentūra) pajamų ir išlaidų suvestine (1), galutinis jos 2018 finansinių metų biudžetas buvo 106 777 232,65 EUR, t. y. 23,76 % didesnis, palyginti su 2017 m.; kadangi šis padidėjimas iš esmės buvo susijęs su didesniais Agentūros įgaliojimais; kadangi visos Agentūros biudžeto lėšos skiriamos iš Sąjungos biudžeto (2); |
|
B. |
kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Agentūros 2018 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) nurodo, kad gavo pagrįstą patikinimą, jog Agentūros metinės ataskaitos yra patikimos ir jose nurodytos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos; |
Biudžeto ir finansų valdymas
|
1. |
su pasitenkinimu atkreipia dėmesį į tai, kad dėl 2018 finansiniais metais vykdytos biudžeto stebėsenos biudžeto įvykdymo lygis buvo 99,02 % (t. y. šiek tiek, 0,98 %, didesnis, palyginti su 2017 m.), o mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 92,84 % (t. y. sumažėjo,41 %); |
Veiklos rezultatai
|
2. |
pažymi, kad Agentūra naudoja keletą konkrečių pagrindinių veiklos rezultatų rodiklių (PVRR), kuriuos taikant vertinamas jos metinės darbo programos įgyvendinimas, ir kad Agentūros vertinimas yra pagrindė priemonė siekiant įvertinti pridėtinę jos veiklos vertę; pripažįsta, kad Agentūra taiko veiklos valdymo sistemą, pagal kurią nustatomi daugiamečiai tikslai ir ketvirčio pagrindiniai veiklos rezultatų rodikliai vykdant periodinę metinių darbo programų įgyvendinimo stebėseną; pažymi, kad Agentūra, siekdama pagerinti savo biudžeto valdymą, kaip pagrindinį veiklos rezultatų rodiklį naudoja tik biudžeto įvykdymo lygį; |
|
3. |
pažymi, kad Agentūros išorės paslaugų tęstinumo ir kokybės PVRR iš esmės atitiko siektinas reikšmes ir kad buvo išplėsta jos vizitų ir patikrinimų kokybės sistema; |
|
4. |
ragina Agentūrą įgyvendinti Audito Rūmų rekomendacijas; |
|
5. |
pažymi, kad Agentūra glaudžiai bendradarbiauja su kitomis Sąjungos agentūromis, pavyzdžiui, Europos žuvininkystės kontrolės agentūra ir Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra Europos pakrantės apsaugos klausimu; be to, primygtinai ragina Agentūrą siekti tolesnio ir aktyvesnio bendradarbiavimo su visomis Sąjungos agentūromis; |
|
6. |
pažymi, kad po to, kai 2017 m. buvo patvirtintas nepriklausomas Agentūros steigimo reglamento įgyvendinimo išorės vertinimas, Agentūra 2018 m. kovo mėn. pateikė savo veiksmų planą; su pasitenkinimu pažymi, kad buvo nustatyti veiksmai, galima rizika ir rizikos mažinimo priemonės, taip pat įgyvendinimo tvarkaraštis ir realus poveikis biudžetui; |
|
7. |
ragina Agentūrą toliau skaitmeninti savo paslaugas; |
|
8. |
pažymi, kad dėl techninių problemų ir nuolatinių sunkumų siekiant gauti nacionalinių valdžios institucijų leidimus skristi vėlavo nuotoliniu būdu pilotuojamų orlaivių sistemų (RPAS) operacijos, susijusios su Europos bendradarbiavimu vykdant pakrančių apsaugos funkcijas, ir dėl to buvo atliktas biudžeto pakeitimas, pagal kurį buvo sumažinta ES subsidija ir Komisijai sugrąžinta 6 000 000 EUR mokėjimų asignavimų suma; pažymi, kad šis sumažinimas pasirodė esąs nepakankamas, nes buvo toliau vėluojama dėl techninių problemų ir blogo oro, o tai lėmė mažesnį mokėjimų asignavimų panaudojimą; pritaria administracinės valdybos rekomendacijai, kad Agentūra, siekdama visapusiškai įvykdyti biudžetą, turėtų šalinti riziką, kylančią dėl leidimų skristi problemos; |
|
9. |
palankiai vertina tiesioginę Agentūros valstybėms narėms teikiamą paramą joms dedant vykdymo užtikrinimo pastangas ir įgyvendinant aplinkos srities teisės aktus, taip pat EMSA RPAS paslaugas, kurios padeda vykdyti jūrų stebėjimo operacijas, pavyzdžiui, jūrų taršos ir išmetamųjų teršalų stebėseną; mano, kad turėdama didesnius išteklius Agentūra galėtų atlikti svarbų vaidmenį remdama valstybes nares joms siekiant švelninti su laivininkyste susijusį pavojų aplinkai ir gerinti jūrų sektoriaus tvarumą; |
|
10. |
atkreipia dėmesį į tai, kad tai yra tik antrieji ištisi Agentūros veiklos metai po to, kai 2016 m. pabaigoje buvo pratęsti jos įgaliojimai, ir kad kai kurie veiksniai, kurie lėmė biudžeto pakeitimus, nebuvo žinomi tuomet, kai buvo rengiamas 2018 m. biudžetas; pažymi, jog Agentūra turėjo atlikti biudžeto pakeitimus, kad galėtų padidinti atlyginimus pagal Portugalijai taikomą koregavimo koeficientą; |
|
11. |
su pasitenkinimu pažymi, kad Agentūra atlieka bandymus su didelio aukščio fiktyviais palydovais (angl. HAPS), ir džiaugiasi tuo, kad taip užpildoma spraga tarp palydovų ir bepiločių orlaivių; |
|
12. |
palankiai vertina Agentūros pastangas Komisijos ir valstybių narių projektams bei jūrų transporto sektoriaus naudotojams teikti operatyvines paslaugas, tyrimus, ekspertines žinias ir kaip įmanoma geresnę techninę pagalbą; |
|
13. |
ragina Agentūrą kuo geriau išnaudoti ir prireikus pakoreguoti bepiločių orlaivių, HAPS ir palydovų teikiamas veiklos galimybes; pabrėžia sistemų daugiafunkciškumą – nuo gelbėjimo jūroje iki jūros taršos ankstyvo nustatymo ir stebėsenos, taip pat būtinas pastangas kovoti su neteisėta veikla, kaip antai prekyba narkotikais, neteisėtu žmonių gabenimu ir be licencijos vykdoma žvejyba; |
|
14. |
pažymi, kad Agentūros administracinė valdyba 2018 m. lapkričio mėn. patvirtino naują vidaus kontrolės sistemą, pagrįstą 2017 m. Komisijos sistema; |
|
15. |
pažymi, kad 2018 m. pradžioje Agentūra išplėtė vizitų ir patikrinimų kokybės valdymo sistemos taikymo sritį, kad aprėptų laivybos apsaugos patikrinimus ir horizontalųjį analizės procesą; palankiai vertina tai, kad įmonė „TUV Rheinland Portugal“ sėkmingai atliko metinį išplėstos kokybės valdymo sistemos patikrinimo auditą ir nenustatė jokios neatitikties; |
|
16. |
pažymi, kad 2018 m. nebuvo pranešta apie jokį interesų konflikto atvejį; pažymi, kad laikantis rizikos valdymo politikos 2018 m. atnaujintas rizikos registras ir kad šis atnaujinimas nesukėlė jokios ypač didelės rizikos, dėl kurios reikėtų į leidimus suteikiančio pareigūno metinį patikinimo pareiškimą įtraukti oficialią išlygą; taip pat pažymi, kad 2018 m. nepasireiškė nė viena anksčiau nustatyta rizika; |
|
17. |
vertina tai, kad Agentūra į savo sutartis įtraukė tinkamus mokėjimų kontrolės mechanizmus; |
|
18. |
pažymi, kad penktosios lyginamosios darbuotojų analizės rezultatai yra panašūs į 2017 m. rezultatus: 20,20 % etatų (20,42 % 2017 m.) numatyta administracinei koordinavimo paramai, 71,65 % (palyginti su 72,08 %) – veiklos užduotims ir 8,15 % (palyginti su 7,50 %) – neutralioms užduotims vykdyti; |
Personalo politika
|
19. |
pažymi, kad 2018 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įvykdytas 98,58 %: į 212 pagal Sąjungos biudžetą patvirtintų pareigūnų ir laikinųjų darbuotojų etatų paskirti 209 pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (2017 m. buvo patvirtinta 212 etatų); pažymi, kad 2018 m. Agentūroje taip pat dirbo 30 sutartininkų ir 17 deleguotųjų nacionalinių ekspertų; ragina Agentūrą atlikti tyrimą darbuotojų dalijimosi su kitomis Sąjungos agentūromis klausimu, ypatingą dėmesį skiriant tolesnio administracinio personalo sujungimo su kitomis Lisabonoje įsikūrusiomis agentūromis, būtent Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centru, galimybėms; |
|
20. |
su pasitenkinimu pažymi, kad buvo pasiekta vyresniosios vadovybės grandies lyčių pusiausvyra (2 vyrai ir 2 moterys); vis dėlto yra susirūpinęs dėl to, kad valdančiosios tarybos lygmeniu vyrų (44 nariai) ir moterų (12 narių) atstovavimas yra nesubalansuotas; |
|
21. |
apgailestauja dėl to, kad trūksta informacijos ir duomenų, susijusių su EMSA lyčių pusiausvyros veiksmų planu; |
Viešieji pirkimai
|
22. |
atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą pažymi, kad 2018 m. pabaigoje Agentūra sistemingai netikrino programinės įrangos licencijų įsigijimo kainų ir jų padidinimų, lygindama jas su tiekėjų pasiūlymais, ir sąskaitų faktūrų, pateiktų preliminariosios sutarties rangovui; remdamasis Agentūros atsakymu pažymi, kad į šios preliminariosios sutarties įgyvendinimo mechanizmą nebuvo įtrauktas fiksuotų kainų sąrašas, o kad Komisija nusprendė pasirinkti kainų padidinimo sistemą, ir kad rangovas pasinaudojo savo teisėmis nutraukti sutartį nuo 2019 m. spalio 12 d.; |
Interesų konfliktų prevencija ir valdymas, taip pat skaidrumas
|
23. |
pripažįsta, kad Agentūra naudoja ir skelbia savo valdybos narių ir vyresniosios vadovybės interesų konfliktų deklaracijas ir kad Agentūra paskelbė interesų konfliktų gaires ir įgyvendino informavimo apie pažeidimus priemones, kurios yra svarbi sukčiavimo, korupcijos ir sunkių pažeidimų nustatymo priemonė; |
Vidaus kontrolė
|
24. |
atkreipia dėmesį į tai, kad Komisijos Vidaus audito tarnyba (IAS) paskelbė audito ataskaitą dėl vizitų ir patikrinimų Agentūroje ir padarė išvadą, kad šiuo tikslu sukurtos valdymo ir kontrolės sistemos yra tinkamai parengtos ir veiksmingai bei efektyviai įgyvendinamos; atkreipia dėmesį į tai, kad IAS paskelbė keturias rekomendacijas, kurias Agentūra priėmė ir įsipareigojo įgyvendinti; |
|
25. |
pažymi, kad 2018 m. Agentūra įgyvendino visus veiksmų planus, susijusius su Vidaus audito tarnybos atliktu 2017 m. EMSA žmogiškųjų išteklių valdymo auditu; |
Kitos pastabos
|
26. |
atkreipia dėmesį į Agentūros pastangas siekti ekonomiškai efektyvios ir aplinką tausojančios darbo vietos; vis dėlto pažymi, kad Agentūra nenustatė jokių papildomų išmetamo CO2 kiekio mažinimo arba kompensavimo priemonių; |
|
27. |
ragina Agentūrą sutelkti dėmesį į savo mokslinių tyrimų rezultatų sklaidą plačiajai visuomenei ir informuoti visuomenę per socialinius tinklus ir kitas žiniasklaidos priemones; |
|
28. |
pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2020 m. gegužės 14 d. rezoliucijoje (3) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės. |
(1) OL C 120, 2019 3 29, p. 201.
(2) OL C 120, 2019 3 29, p. 202.
(3) Priimti tekstai, P9_TA(2020)0121.