This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52026PC0403
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union within the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community as regards a joint declaration on the application of Article 5 of the Windsor Framework
Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl bendros deklaracijos dėl Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio taikymo
Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl bendros deklaracijos dėl Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio taikymo
COM/2026/403 final
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2026 07 27
COM(2026) 403 final
2026/0224(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl bendros deklaracijos dėl Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio taikymo
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo dalykas
Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos 1 (toliau – Susitarimas dėl išstojimo) įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendros deklaracijos Jungtiniame komitete dėl Vindzoro sistemos 2 , kuri yra neatskiriama Susitarimo dėl išstojimo dalis, akto 5 straipsnio taikymo.
2.Pasiūlymo aplinkybės
2.1.Susitarimas dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos ir Vindzoro sistema
Susitarimu dėl išstojimo nustatyta tvarkingo Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (Euratomo) tvarka. Susitarimas dėl išstojimo įsigaliojo 2020 m. vasario 1 d. 2023 m. vasario 27 d. Europos Komisija ir Jungtinės Karalystės Vyriausybė pasiekė principinį politinį susitarimą dėl Vindzoro sistemos. 2023 m. kovo 24 d. Susitarimu dėl išstojimo įsteigtas Jungtinis komitetas priėmė naują su Vindzoro sistema susijusią tvarką. Abi šalys susitarė visapusiškai, laiku ir sąžiningai įgyvendinti Vindzoro sistemą.
2.2.Jungtinis komitetas
Pagal Susitarimo dėl išstojimo 164 straipsnio 1 dalį įsteigtą Jungtinį komitetą sudaro Sąjungos ir Jungtinės Karalystės atstovai. Sąjunga ir Jungtinė Karalystė yra šio komiteto bendrapirmininkės. Susitarimo dėl išstojimo VIII priede nustatytos Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklės. Jungtinis komitetas posėdžiauja bent kartą per metus arba Sąjungos ar Jungtinės Karalystės prašymu ir bendru sutarimu nustato savo posėdžių tvarkaraštį ir darbotvarkę. Pagal Susitarimo dėl išstojimo 166 straipsnio 3 dalį, Jungtinis komitetas sprendimus priima bendru sutarimu.
Susitarimo dėl išstojimo 164 straipsnyje nustatytos tokios svarbiausios Jungtinio komiteto užduotys:
·tiesiogiai arba per jam atskaitingus specializuotus komitetus prižiūrėti Susitarimo įgyvendinimą ir taikymą;
·priimti sprendimus ir teikti rekomendacijas, taip pat Susitarime numatytais atvejais priimti Susitarimo pakeitimus;
·imtis priemonių, kad būtų išvengta problemų ir būtų išspręsti ginčai, kurių gali kilti dėl Susitarimo aiškinimo ir taikymo.
2.3.Numatomas Jungtinio komiteto aktas
Kitame posėdyje Sąjunga ir Jungtinė Karalystė turi pateikti bendrą deklaraciją dėl Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio taikymo (toliau – numatomas aktas).
Numatomo akto tikslas – paaiškinti, kad Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio nuostatos, susijusios su muitų už prekes, kurios tiesiogiai įvežamos į Šiaurės Airiją iš kitos Jungtinės Karalystės dalies arba iš kitos nei Sąjunga ar kita Jungtinės Karalystės dalis teritorijos ir dėl kurių atitinkamai kyla ar nekyla grėsmė, kad jos vėliau bus vežamos į Sąjungą, mokėjimu, surinkimu ir pervedimu, taip pat taikomos tvarkymo rinkliavai, pagal Sąjungos teisę nustatytai paslaugų, teikiamų nagrinėjant prašymą išleisti nuotolinės prekybos būdu parduodamas prekes į laisvą apyvartą, išlaidoms padengti.
3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
3.1. Vindzoro sistemos akto 5 straipsnis
Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad už prekes, kurios tiesiogiai įvežamos į Šiaurės Airiją iš kitos Jungtinės Karalystės dalies ir dėl kurių nekyla grėsmė, kad jos pačios arba po perdirbimo kaip kitų prekių dalis vėliau bus vežamos į Sąjungą, muitai nemokami. Joje taip pat nustatyta, kad muitai už prekes, kurios tiesiogiai įvežamos į Šiaurės Airiją ne iš Sąjungos arba kitos Jungtinės Karalystės dalies ir dėl kurių nekyla grėsmė, kad jos pačios arba po perdirbimo kaip kitų prekių dalis vėliau bus vežamos į Sąjungą, yra Jungtinėje Karalystėje taikomi muitai.
Šios nuostatos tikslas – užtikrinti, kad jokioms prekėms, kurios tiesiogiai įvežamos į Šiaurės Airiją ir dėl kurių nekyla grėsmė, kad jos pačios arba po perdirbimo kaip kitų prekių dalis vėliau bus vežamos į Sąjungą, nebūtų taikomi jokie Sąjungos muitų teisėje nustatyti finansiniai privalomieji mokėjimai, tiesiogiai susiję su tokių prekių išleidimu į laisvą apyvartą Šiaurės Airijoje.
Atsižvelgiant į tai, bendroje deklaracijoje, kurią Sąjunga ir Jungtinė Karalystė turi pateikti Jungtiniame komitete, būtina paaiškinti, kad Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio 1 dalis turėtų būti suprantama taip, kad ji taip pat taikoma tvarkymo rinkliavai, Sąjungos teisėje nustatytai paslaugų, teikiamų nagrinėjant prašymą išleisti nuotolinės prekybos būdu parduodamas prekes į laisvą apyvartą, visų pirma tikrinant pateiktus duomenis, atliekant rizikos analizę, prireikus atliekant dokumentų ir fizinius tikrinimus, išlaidoms padengti.
Be to, Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad tais atvejais, kai Jungtinė Karalystė muitus renka pagal atitinkamus Sąjungos muitų teisės aktus, šie muitai Sąjungai neperduodami. Taigi ta nuostata siekiama užtikrinti, kad pajamos, gautos iš bet kokių Sąjungos muitų teisėje nustatytų finansinių privalomųjų mokėjimų, tiesiogiai susijusių su prekių išleidimu į laisvą apyvartą Šiaurės Airijoje, liktų Jungtinei Karalystei. Atsižvelgiant į tai, numatomoje bendroje deklaracijoje paaiškinama, kad Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio 6 dalis turėtų būti suprantama taip, kad ji visa taikoma ir pajamoms, gautoms iš pirmesnėje dalyje nurodyto pobūdžio tvarkymo rinkliavos.
4.Teisinis pagrindas
4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
Jungtinis komitetas yra įsteigtas susitarimu, būtent Susitarimu dėl išstojimo.
Numatomas aktas yra teisinę galią turintis aktas, kaip tai suprantama pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį.
Numatomu aktu Susitarimo dėl išstojimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.
Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
4.2.Materialinis teisinis pagrindas
Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su abipusiškai sutarto Sąjungos ir Jungtinės Karalystės Vindzoro sistemos, kuri yra neatskiriama Susitarimo dėl išstojimo dalis, akto 5 straipsnio taikymo paaiškinimu.
Susitarimas dėl išstojimo buvo sudarytas remiantis ES sutarties 50 straipsnio 2 dalimi.
Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra ES sutarties 50 straipsnio 2 dalis.
4.3.Išvada
Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti ES sutarties 50 straipsnio 2 dalis kartu su SESV 218 straipsnio 9 dalimi.
5.Numatomo akto skelbimas
Siekiant teisinio tikrumo ir skaidrumo, tikslinga Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendrą deklaraciją po jos pateikimo Jungtiniame komitete paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2026/0224 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl bendros deklaracijos dėl Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio taikymo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 50 straipsnio 2 dalį kartu su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Susitarimą dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos 3 (toliau – Susitarimas dėl išstojimo) Sąjunga sudarė Tarybos sprendimu (ES) 2020/135 4 ;
(2)pagal Susitarimo dėl išstojimo 182 straipsnį Vindzoro sistema 5 yra neatskiriama to Susitarimo dalis;
(3)kitame Jungtinio komiteto posėdyje Sąjunga ir Jungtinė Karalystė turi pateikti bendrą deklaraciją dėl Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio taikymo;
(4)bendros deklaracijos tikslas – paaiškinti, kad Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio nuostatos, susijusios su muitų už prekes, kurios tiesiogiai įvežamos į Šiaurės Airiją iš kitos Jungtinės Karalystės dalies arba iš kitos nei Sąjunga ar kita Jungtinės Karalystės dalis teritorijos ir dėl kurių atitinkamai kyla ar nekyla grėsmė, kad jos vėliau bus vežamos į Sąjungą, mokėjimu, surinkimu ir pervedimu, taip pat taikomos tvarkymo rinkliavai, pagal Sąjungos teisę nustatytai paslaugų, teikiamų nagrinėjant prašymą išleisti nuotolinės prekybos būdu parduodamas prekes į laisvą apyvartą, išlaidoms padengti;
(5)numatoma Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendra deklaracija, jei ji bus pateikta Jungtiniame komitete, bus teisinę galią turintis aktas, kaip tai suprantama pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį;
(6)todėl būtina nustatyti poziciją, kurios turi būti laikomasi Jungtiniame komitete, dėl Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendros deklaracijos Jungtiniame komitete dėl Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio taikymo,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Susitarimo dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos 164 straipsnio 1 dalį įsteigtame Jungtiniame komitete (toliau – Jungtinis komitetas), grindžiama prie šio sprendimo pridėtu Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendros deklaracijos projektu.
2 straipsnis
Dėl neesminių prie šio sprendimo pridėtame Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendros deklaracijos projekte išdėstytos pozicijos techninių pakeitimų gali būti susitarta be papildomo Tarybos sprendimo.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2026 07 27
COM(2026) 403 final
PRIEDAS
prie
Pasiūlymo dėl TARYBOS SPRENDIMO
kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl bendros deklaracijos dėl Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio taikymo
PROJEKTAS
SUSITARIMU DĖL JUNGTINĖS DIDŽIOSIOS BRITANIJOS
IR ŠIAURĖS AIRIJOS KARALYSTĖS IŠSTOJIMO IŠ
EUROPOS SĄJUNGOS IR EUROPOS ATOMINĖS ENERGIJOS BENDRIJOS
ĮSTEIGTAME JUNGTINIAME KOMITETE PATEIKTA
SĄJUNGOS IR JUNGTINĖS KARALYSTĖS
BENDRA DEKLARACIJA
2026 m. ….
dėl Vindzoro sistemos akto 1 5 straipsnio taikymo
Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad, pirma, už prekes, kurios tiesiogiai įvežamos į Šiaurės Airiją iš kitos Jungtinės Karalystės dalies ir dėl kurių nekyla grėsmė, kad jos pačios arba po perdirbimo kaip kitų prekių dalis vėliau bus vežamos į Sąjungą, muitai nemokami ir, antra, muitai už prekes, kurios tiesiogiai įvežamos į Šiaurės Airiją ne iš Sąjungos arba kitos Jungtinės Karalystės dalies ir dėl kurių nekyla grėsmė, kad jos pačios arba po perdirbimo kaip kitų prekių dalis vėliau bus vežamos į Sąjungą, yra Jungtinėje Karalystėje taikomi muitai.
Taigi ta nuostata siekiama užtikrinti, kad jokioms prekėms, kurios tiesiogiai įvežamos į Šiaurės Airiją ir dėl kurių nekyla grėsmė, kad jos pačios arba po perdirbimo kaip kitų prekių dalis vėliau bus vežamos į Sąjungą, nebūtų taikomi jokie Sąjungos muitų teisėje nustatyti finansiniai privalomieji mokėjimai, tiesiogiai susiję su tokių prekių išleidimu į laisvą apyvartą Šiaurės Airijoje.
Atsižvelgiant į tai ir į Šalių PPO įsipareigojimus, Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio 1 dalis turėtų būti suprantama taip, kad ji taip pat taikoma tvarkymo rinkliavai, Sąjungos teisėje nustatytai paslaugų, teikiamų nagrinėjant prašymą išleisti nuotolinės prekybos būdu parduodamas prekes į laisvą apyvartą, visų pirma tikrinant pateiktus duomenis, atliekant rizikos analizę, prireikus atliekant dokumentų ir fizinius tikrinimus, išlaidoms padengti.
Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad tais atvejais, kai Jungtinė Karalystė muitus renka pagal atitinkamus Sąjungos muitų teisės aktus, šie muitai Sąjungai neperduodami. Taigi ta nuostata siekiama užtikrinti, kad pajamos, gautos iš Sąjungos muitų teisėje nustatytų finansinių privalomųjų mokėjimų, tiesiogiai susijusių su prekių išleidimu į laisvą apyvartą Šiaurės Airijoje, liktų Jungtinei Karalystei. Atsižvelgiant į tai, Vindzoro sistemos akto 5 straipsnio 6 dalis turėtų būti suprantama taip, kad ji visa taikoma ir pajamoms, gautoms iš pirmesnėje dalyje nurodyto pobūdžio tvarkymo rinkliavos.
Žr. Bendrą deklaraciją Nr. 1/2023.