EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2025 07 16

COM(2025) 540 final

2025/0540(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo nustatoma Sąjungos parama prieglobsčiui, migracijai ir integracijai 2028–2034 m.

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pagrindimas ir tikslai

•Suderinamumas su galiojančiomis politikos nuostatomis

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Kintamoji geometrija

Šis reglamentas grindžiamas SESV trečiosios dalies V antraštinėje dalyje, skirtoje laisvės, saugumo ir teisingumo erdvei, nustatytais teisiniais pagrindais. Todėl, taikant šį reglamentą, Danijai ir Airijai taikomos specialios nuostatos, nustatytos prie ES sutarties ir SESV pridėtuose Protokole Nr. 21 ir Protokole Nr. 22.

Pagal Protokolo Nr. 22 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja Tarybos darbe nustatant priemones, siūlomas pagal SESV trečiosios dalies V antraštinę dalį, ir tokios priemonės Danijai nėra privalomos ar taikomos.

Pagal Protokolo Nr. 21 1 ir 2 straipsnius Airija nedalyvauja Tarybos darbe nustatant priemones, siūlomas pagal SESV trečiosios dalies V antraštinę dalį, ir tokios priemonės Airijai nėra privalomos ar taikomos. Tačiau Airija gali nuspręsti dalyvauti nustatant ir taikant bet kurią iš tokių pasiūlytų priemonių. Be to, nustačius priemonę, Airija gali bet kuriuo metu ją pripažinti, jei bus atliktos Protokolo Nr. 21 4 straipsnyje nurodytos procedūros.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

•Proporcingumo principas

•Priemonės pasirinkimas

3.RETROSPEKTYVINIO VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų retrospektyvinis vertinimas / tinkamumo patikrinimas

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

•Nepriklausomas tyrimas

•Poveikio vertinimas

•Supaprastinimas

•Pagrindinės teisės

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

2025/0540 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo nustatoma Sąjungos parama prieglobsčiui, migracijai ir integracijai 2028–2034 m.

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 78 straipsnio 2 dalį ir 79 straipsnio 2 ir 4 dalis,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 5 ,

pasikonsultavę su Regionų komitetu,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros 6 ,

kadangi:

(1)šio reglamento tikslas – prisidėti prie Sąjungos tikslo pagal Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) sukurti laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę teikiant Sąjungos paramą bendros prieglobsčio, papildomos apsaugos ir laikinosios apsaugos politikos plėtojimui, siekiant pasiūlyti tinkamą statusą bet kuriam trečiosios šalies piliečiui, kuriam reikia tarptautinės apsaugos, ir užtikrinti, kad būtų laikomasi negrąžinimo principo pagal SESV 77 straipsnį, ir bendros imigracijos politikos plėtojimui, siekiant visais etapais užtikrinti veiksmingą migracijos srautų valdymą, vienodas sąlygas teisėtai valstybėse narėse gyvenantiems trečiųjų šalių piliečiams ir neteisėtos imigracijos bei prekybos žmonėmis prevenciją ir sustiprintas kovos su jomis priemones pagal SESV 79 straipsnį;

(2)2024 m. birželio mėn. įsigaliojus Migracijos ir prieglobsčio paktui, Sąjungos prieglobsčio ir migracijos politika buvo pertvarkyta. Siekiant skatinti Pakto įgyvendinimą ir remti pastangas užtikrinti visapusišką požiūrį į migracijos valdymą, grindžiamą solidarumu ir teisingu atsakomybės pasidalijimu tarp valstybių narių, Sąjungos institucijų ir agentūrų, valstybės narės turėtų būti remiamos pakankamais finansiniais ištekliais. Ši Sąjungos parama bus teikiama pagal Reglamentu (ES) [...] nustatyto Europos klestėjimo ir saugumo fondo ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams horizontaliąsias taisykles;

(3)šiuo reglamentu nustatomi Sąjungos paramos prieglobsčio, migracijos ir integracijos politikai tikslai. Valstybės narės turėtų užtikrinti, kad jų nacionalinės ir regioninės partnerystės planuose būtų atsižvelgiama į kiekvieną iš šiame reglamente nustatytų tikslų;

(4)visoms valstybėms narėms skirtinas sumas Komisija turėtų nustatyti pagal paskirstymo metodiką, nustatytą Reglamente (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, priimdama vieną įgyvendinimo sprendimą. Tame sprendime paprastai taip pat turėtų būti nurodytos sumos pagal Reglamentą (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, Reglamentą (ES) [...], kuriuo nustatoma Sąjungos parama Šengeno erdvei, Europos integruotam sienų valdymui ir bendrai vizų politikai, ir Reglamentą (ES) [...], kuriuo nustatoma Sąjungos parama vidaus saugumui;

(5)Sąjungos parama turėtų būti grindžiama ankstesnių programavimo laikotarpių rezultatais ir investicijomis prieglobsčio ir migracijos srityse: i) Europos pabėgėlių fondu, įsteigtu Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 573/2007/EB 7 2008–2013 m. laikotarpiui; ii) Europos fondu trečiųjų šalių piliečių integracijai, įsteigtu Tarybos sprendimu 2007/435/EB 8 2007–2013 m. laikotarpiui; iii) Europos grąžinimo fondu, įsteigtu Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 575/2007/EB 9 2008–2013 m. laikotarpiui; iv) Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondu, įsteigtu Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 516/2014 10 2014–2020 m. laikotarpiui, ir v) 2021–2027 m. Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondu, įsteigtu Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1147 11 . Sąjungos paramos taikymo sritis turėtų leisti atsižvelgti į naujus pokyčius;

(6)Europos geopolitinės aplinkybės labai pasikeitė, o tai daro didelį poveikį Sąjungos migracijos valdymui, be kita ko, dėl valstybės subjektų vaidmens dirbtinai kuriant ir sudarant palankesnes sąlygas neteisėtai migracijai, naudojant migracijos srautus kaip priemonę politiniais tikslais ir naudojant hibridinio karo taktiką, pavyzdžiui, migracijos kaip ginklo naudojimą 12 , siekiant destabilizuoti Europos Sąjungą ir jos valstybes nares. Valstybės narės turi gebėti greitai ir veiksmingai reaguoti į migracijos srautų pokyčius ir tuo tikslu gauti Sąjungos paramą. Siekiant reaguoti į šiuos Europos iššūkius, skiriant Sąjungos paramą turėtų būti atsižvelgiama į Sąjungos prioritetus. Todėl Sąjungos parama, įgyvendinama pagal taisykles, kuriomis reglamentuojami valstybių narių nacionalinės ir regioninės partnerystės planai, turėtų padėti veiksmingai spręsti iššūkius, nustatytus įgyvendinant ilgalaikę Europos prieglobsčio ir migracijos valdymo strategiją ir metinį migracijos valdymo ciklą, nustatytą pagal 2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2024/1351 13 , įskaitant metinį solidarumo mechanizmą ir Sąjungos lygmens perkėlimo ir humanitarinio priėmimo sistemą.

Šia Sąjungos parama pagal šį reglamentą turėtų būti finansuojamos prie trečiųjų šalių piliečių poreikių pritaikytos priemonės, paprastai įgyvendinamos ankstyvaisiais integracijos etapais, taip pat horizontaliosios priemonės, kuriomis remiami valstybių narių pajėgumai integracijos srityje, o intervencinės priemonės, skirtos trečiųjų šalių piliečiams ir turinčios ilgesnio laikotarpio poveikį, turėtų būti vykdomos kitomis Sąjungos lėšomis;

(7)kadangi iššūkiai migracijos ir prieglobsčio srityje nuolat kinta, Sąjungos paramos pagal šį reglamentą paskirstymą reikia pritaikyti prie migracijos ir prieglobsčio srautų pokyčių. Siekiant reaguoti į neatidėliotinus poreikius ir politikos bei Sąjungos prioritetų pokyčius ir nukreipti finansavimą į didelės Sąjungos pridėtinės vertės veiksmus, dalis Sąjungos paramos pagal šį reglamentą turėtų būti įgyvendinama taikant tiesioginį, pasidalijamąjį ir netiesioginį valdymą ir naudojant ES priemonę, nustatytą pagal Reglamentą (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams. ES priemonė suteikia lankstumo valdant Sąjungos paramą, o pasidalijamojo valdymo atveju ji turėtų būti įgyvendinama pagal valstybių narių nacionalinės ir regioninės partnerystės planus;

(8)Komisija ir valstybės narės turėtų užtikrinti, kad rengiant valstybių narių nacionalinius ir regioninius planus ir įgyvendinant priemones arba siekiant įveikti su migracijos valdymu, sienų kontrole ir valdymu ir vidaus saugumu susijusius iššūkius būtų atsižvelgiama į atitinkamų Sąjungos įstaigų, organų ir agentūrų ekspertines ir kitas žinias bei patirtį. Siekdama užtikrinti, kad Sąjungos parama remiamos priemonės atitiktų atitinkamą Sąjungos acquis ir sutartus Sąjungos prioritetus, kai tinkama, Komisija taip pat turėtų galėti į veiklą įtraukti atitinkamas Sąjungos įstaigas, organus ir agentūras;

(9)Sąjungos parama taip pat turėtų būti prisidedama prie laikinosios apsaugos, susijusios su Tarybos direktyva 2001/55/EB 14 , įgyvendinimo esant perkeltųjų asmenų masiniam srautui, įskaitant laikinąją apsaugą, nustatytą ir pratęstą ankstesniais Tarybos sprendimais, ir prie priemonių, kuriomis skatinama tokius asmenis priimančių valstybių narių pastangų pusiausvyra, įgyvendinimo;

(10)įgyvendindamos Sąjungos paramą valstybės narės turėtų remtis partnerystės principu, kad užtikrintų valdymo metodo tęstinumą;

(11)Sąjungos parama turėtų padėti užtikrinti Sąjungos vidaus ir išorės politikos tarpusavio nuoseklumą, darną, sinergiją ir papildomumą. Reikia didesnio migracijos, prieglobsčio, grąžinimo ir išorės politikos suderinamumo ir svarbu užtikrinti, kad Sąjungos išorės pagalba ir Sąjungos parama pagal šį reglamentą būtų prisidedama prie koordinuoto, holistinio ir struktūrinio požiūrio į migraciją, kuo labiau padidinant sinergiją ir didinant sverto poveikį. Sąjungos parama pagal šį reglamentą taip pat tinkamai pagrįstais atvejais gali apimti paramą atitinkamiems ES delegacijų ištekliams ir būti valstybių narių ir Komisijos tarpusavyje koordinuojama programavimo ir įgyvendinimo etapais;

(12)Europa turi apsaugoti savo saugumo interesus nuo tiekėjų, kurie dėl galimo trečiųjų šalių kišimosi ir kibernetinio saugumo praktikos galėtų kelti nuolatinę saugumo riziką. Todėl būtina sumažinti išliekančios priklausomybės nuo didelės rizikos tiekėjų vidaus rinkoje riziką, nes jie gali daryti didelį neigiamą poveikį naudotojų, bendrovių ir institucijų visoje ES saugumui – duomenų ir paslaugų vientisumui ir paslaugų prieinamumui. Šis priklausomybės nutraukimas turėtų būti grindžiamas proporcingu rizikos vertinimu ir susijusiomis rizikos mažinimo priemonėmis, kaip apibrėžta Sąjungos politikoje ir teisės aktuose; 

(13)perkėlimas ir humanitarinis priėmimas yra saugios ir teisėtos neteisėtos migracijos alternatyvos ir Europos solidarumo su šalimis, kurios nėra valstybės narės ir kuriose priimama daug nuo karo ar persekiojimo bėgančių asmenų, priemonė. Perkėlimo ir humanitarinio priėmimo pastangos, kurias valstybės narės deda pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2024/1350 15 , turėtų būti remiamos skiriant tinkamą finansavimą iš Sąjungos biudžeto. Atsižvelgiant į specifinį perkėlimui ir humanitariniam priėmimui, taip pat tarptautinės apsaugos prašytojų arba tarptautinės apsaugos gavėjų perkėlimui reikalingos paramos pobūdį, šiame reglamente būtina numatyti iš anksto nustatytas tokios paramos sumas už vieną asmenį;

(14)šiuo reglamentu taip pat turėtų būti užtikrinta tolesnė Tarybos sprendimu 2008/381/EB 16 įsteigto Europos migracijos tinklo veikla, atsižvelgiant į jo tikslus ir uždavinius;

(15)atsižvelgiant į tai, kad migracijos spaudimą patiriančios valstybės narės turėtų galėti pasikliauti Sąjungos parama, šiame reglamente turėtų būti nustatytos taisyklės, kad remiamosioms valstybėms narėms būtų suteikta atitinkama finansinių įnašų, įtrauktų į Reglamentu (ES) 2024/1351 17 sukurtą metinį solidarumo rezervą, dalis;

(16)trečiajai šaliai, sudariusiai su Sąjunga susitarimą dėl valstybės, atsakingos už valstybėje narėje arba toje trečiojoje šalyje registruoto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų, turėtų būti leidžiama dalyvauti Sąjungos paramos priemonėje pagal šį reglamentą, jei tenkinamos tam tikros sąlygos;

(17)visi veiksmai, remiami teikiant Sąjungos paramą pagal šį reglamentą, turėtų būti įgyvendinami laikantis Sąjungos acquis ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje įtvirtintų teisių ir principų ir turėtų atitikti Sąjungos ir valstybių narių tarptautinius įsipareigojimus pagal tarptautinius dokumentus, kurių šalys jos yra;

(18)pagal prie ES sutarties ir SESV pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas;

(19)[pagal prie Europos Sąjungos sutarties (toliau – ES sutartis) ir SESV pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 3 straipsnį Airija [... m. ... ... d. laišku] pranešė apie savo pageidavimą dalyvauti priimant ir taikant šį reglamentą,

ARBA

pagal prie Europos Sąjungos sutarties (toliau – ES sutartis) ir SESV pridėto Protokolo Nr. 21 dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos dėl laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės 1 ir 2 straipsnius ir nedarant poveikio to protokolo 4 straipsniui, Airija nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas],

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Dalykas

Šiuo reglamentu nustatomi Sąjungos paramos bendros prieglobsčio politikos ir bendros imigracijos politikos įgyvendinimui, stiprinimui ir plėtojimui 2028 m. sausio 1 d.–2034 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu tikslai ir finansavimas. Sąjungos parama prisidedama prie veiksmingo migracijos srautų ir prieglobsčio valdymo, be kita ko, teikiant paramą Migracijos ir prieglobsčio pakto ir bendros perkeltųjų asmenų laikinosios apsaugos esant masiniam srautui sistemos įgyvendinimui, stiprinimui ir plėtojimui.

Ši Sąjungos parama teikiama pagal Reglamentu (ES) [...] nustatyto Europos klestėjimo ir saugumo fondo ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams horizontaliąsias taisykles.

2 straipsnis

Terminų apibrėžtys

Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

1)tarptautinės apsaugos prašytojas – prašytojas, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1351 2 straipsnio 4 punkte;

2)tarptautinės apsaugos gavėjas – tarptautinės apsaugos gavėjas, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1351 2 straipsnio 7 punkte;

3)laikinoji apsauga – laikinoji apsauga, kaip apibrėžta Direktyvos 2001/55/EB 18 2 straipsnio a punkte;

4)šeimos narys – šeimos narys, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1351 2 straipsnio 8 punkte;

5)humanitarinis priėmimas – humanitarinis priėmimas, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1350 2 straipsnio 3 punkte;

6)perkėlimas – perkėlimas, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1350 2 straipsnio 1 punkte;

7)trečiosios šalies pilietis – trečiosios šalies pilietis, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1351 2 straipsnio 1 punkte;

8)nelydimas nepilnametis – nelydimas nepilnametis, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1351 2 straipsnio 11 punkte;

9)pažeidžiamas asmuo – asmuo, apibrėžtas kaip pažeidžiamas pagal Sąjungos teisę, susijusią su politikos sritimi, kurioje vykdomi Sąjungos parama remiami veiksmai;

10)remiamoji valstybė narė – remiamoji valstybė narė, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1351 2 straipsnio 19 punkte;

11)prisidedančioji valstybė narė – prisidedančioji valstybė narė, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1351 2 straipsnio 20 punkte;

12)finansiniai įnašai – finansiniai įnašai pagal Reglamento (ES) 2024/1351 56 straipsnio 2 dalies b punktą.

3 straipsnis

Sąjungos paramos prieglobsčiui, migracijai ir integracijai tikslai

1.Siekiant užtikrinti veiksmingą migracijos srautų valdymą, Sąjungos parama padedama siekti kiekvieno iš šių tikslų:

a)stiprinti ir plėtoti visus bendros Europos prieglobsčio sistemos aspektus;

b)stiprinti veiksmingą, saugų ir orų grąžinimą ir readmisiją, skatinti veiksmingą reintegraciją trečiosiose šalyse ir prie jos prisidėti, taip pat prisidėti prie kovos su neteisėta migracija, užkertant kelią neteisėtam migrantų gabenimui ir prekybai žmonėmis, taip pat naudojimuisi neteisėta migracija kaip įrankiais bei ginklais, ir kovojant su šiais reiškiniais;

c)stiprinti ir plėtoti teisėtą migraciją į valstybes nares atsižvelgiant į jų poreikius, taip pat skatinti veiksmingą trečiųjų šalių piliečių integraciją ankstyvaisiais įsikūrimo etapais bei socialinę įtrauktį ir prie jos prisidėti;

d)užtikrinti solidarumą ir teisingą atsakomybės pasidalijimą tarp valstybių narių, be kita ko, pasitelkiant praktinį bendradarbiavimą, novatoriškus metodus ir naujas technologijas, taip pat prisidėti prie visapusiško požiūrio į migracijos ir prieglobsčio valdymo vidaus ir išorės komponentus. 

2.Sąjungos parama įgyvendinama laikantis atitinkamo Sąjungos acquis ir visapusiškai laikantis Sąjungos ir valstybių narių tarptautinių įsipareigojimų, kylančių iš tarptautinių dokumentų, kurių šalys jos yra.

3.Valstybės narės užtikrina, kad į jų nacionalinės ir regioninės partnerystės planų prioritetus būtų įtraukti veiksmai, kuriais siekiama kiekvieno Sąjungos paramos pagal šį reglamentą tikslo, ir kad išteklių paskirstymas tikslams būtų proporcingas nustatytiems iššūkiams ir poreikiams.

4 straipsnis

Finansavimas

1.3 straipsnyje nustatytų tikslų įgyvendinimo 2028–2034 m. orientacinis finansinis paketas yra 11 975 428 500 EUR einamosiomis kainomis. Jis turi būti įgyvendinamas laikantis nacionalinės ir regioninės partnerystės planams skirtų horizontaliųjų taisyklių, nustatytų Reglamente (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams.

2.Komisija priima įgyvendinimo aktą, kad nustatytų sumą kiekvienai valstybei narei taikydama paskirstymo metodiką, nustatytą Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, I priedo B skirsnyje.

3.Be to, šio reglamento 3 straipsnyje nustatytiems tikslams skirti biudžeto asignavimai, įgyvendinami naudojant ES priemonę pagal Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, IV antraštinę dalį, nustatomi pagal SESV 314 straipsnyje numatytą metinę biudžeto procedūrą.

4.Su šio reglamento 3 straipsnyje nustatytais tikslais susijusių priemonių atveju, kai Komisija padaro išvadą, kad tos priemonės atitinka šiame reglamente ir Reglamente (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, nustatytus reikalavimus, ir kai Komisija pasiūlo Tarybos įgyvendinimo sprendimą, kuriuo Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 23 straipsnyje nustatyta tvarka patvirtinamas atitinkamos valstybės narės nacionalinės ir regioninės partnerystės planas, ji pateikia pasiūlymą dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo dėl tų priemonių patvirtinimo.

5.Komisijai teikiant pasiūlymą dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo dėl su šio reglamento 3 straipsnyje nustatytais tikslais susijusių priemonių, tame pasiūlyme nustatomi Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 23 straipsnio 4 dalyje nurodyti elementai, atsižvelgiant į 3 straipsnyje nustatytus tikslus.

6.Taryba paprastai priima 4 dalyje nurodytą įgyvendinimo sprendimą kartu su įgyvendinimo sprendimais, nurodytais Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 23 straipsnio 1 dalyje, per keturias savaites nuo Komisijos pasiūlymo priėmimo.

7.Iš dalies keičiant planus taikomas Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 24 straipsnis su sąlyga, kad Komisijos pasiūlymas ir Tarybos įgyvendinimo sprendimas, kuriais patvirtinami 23 straipsnio 4 dalyje išvardytų elementų pakeitimai, apima tik šio reglamento 3 straipsnyje nurodytus tikslus.

5 straipsnis

Perkėlimui ir humanitariniam priėmimui skirti ištekliai

1.Be asignavimų pagal šio reglamento 4 straipsnio 1 ir 2 dalis, valstybės narės gauna 10 000 EUR sumą už kiekvieną asmenį, priimtą vykdant perkėlimą pagal Sąjungos lygmens perkėlimo ir humanitarinio priėmimo sistemą, nustatytą Reglamentu (ES) 2024/1350.

2.Be asignavimų pagal šio reglamento 4 straipsnio 1 ir 2 dalis, valstybės narės gauna 6 000 EUR sumą už kiekvieną asmenį, priimtą vykdant humanitarinį priėmimą pagal Sąjungos lygmens perkėlimo ir humanitarinio priėmimo sistemą, nustatytą Reglamentu (ES) 2024/1350, arba priimtą pagal nacionalinę perkėlimo programą.

3.2 dalyje nurodyta suma padidinama iki 8 000 EUR už kiekvieną asmenį, priimtą pagal humanitarinio priėmimo sistemą arba pagal nacionalinę perkėlimo programą ir priklausantį vienai ar daugiau iš šių pažeidžiamų grupių:

(a)moterys ir vaikai, kuriems kyla rizika;

(b)nelydimi nepilnamečiai;

(c)asmenys, turintys medicininių poreikių, kuriuos galima patenkinti tik užtikrinus jų humanitarinį priėmimą;

(d)asmenys, kuriems reikalingas humanitarinis priėmimas dėl teisinės arba fizinės apsaugos poreikių, įskaitant smurto ar kankinimo aukas.

4.Jeigu valstybė narė priima asmenį, priklausantį daugiau nei vienai iš 2 ir 3 dalyse nurodytų kategorijų, sumą už tą asmenį ji gauna tik vieną kartą.

5.Kai tinkama, valstybės narės taip pat gali būti laikomos atitinkančiomis reikalavimus gauti atitinkamas sumas už 1, 2 ir 3 dalyse nurodytų asmenų šeimos narius, jei tie šeimos nariai priimami siekiant užtikrinti šeimos vienovę.

6.1, 2, 3 ir 5 dalyse nurodytos sumos iš ES priemonės skiriamos valstybės narės nacionalinės ir regioninės partnerystės planui pagal Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 31 straipsnį. Tos sumos gali būti įtrauktos į mokėjimo paraiškas Komisijai pagal Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 65 straipsnį, jeigu asmuo, už kurį skiriama suma, buvo faktiškai perkeltas arba priimtas.

7.Audito ir kontrolės tikslais valstybės narės saugo informaciją, būtiną siekiant tinkamai nustatyti perkeltų ar priimtų asmenų tapatybę ir jų perkėlimo ar priėmimo datą.

8.Siekiant atsižvelgti į esamus infliacijos lygius, atitinkamus pokyčius perkėlimo ir humanitarinio priėmimo srityje ir kitus veiksnius, kuriais galėtų būti optimizuotas finansinės paskatos, kurią suteikia šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse nurodytos sumos, naudojimas, Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kad prireikus ir neviršijant turimų išteklių tos sumos būtų patikslintos.

6 straipsnis

Tarptautinės apsaugos prašytojų arba tarptautinės apsaugos gavėjų perkėlimui skirti ištekliai

1.Be asignavimų pagal šio reglamento 4 straipsnio 1 ir 2 dalis, valstybė narė gauna papildomą sumą, kurią sudaro:

(a)10 000 EUR už tarptautinės apsaugos prašytoją, už kurį valstybė narė tampa atsakinga dėl perkėlimo pagal Reglamento (ES) 2024/1351 67 ir 68 straipsnius;

(b)10 000 EUR už tarptautinės apsaugos gavėją, perkeltą į tą valstybę narę pagal Reglamento (ES) 2024/1351 67 ir 68 straipsnius.

2.Pirmos pastraipos a ir b punktuose nurodytos sumos padidinamos iki 12 000 EUR už atitinkamai kiekvieną tarptautinės apsaugos prašytoją arba tarptautinės apsaugos gavėją, kuris yra nelydimas nepilnametis, perkeltas į tą valstybę narę pagal Reglamento (ES) 2024/1351 67 ir 68 straipsnius.

3.Valstybei narei, dengiančiai 1 dalyje nurodytų perkėlimų išlaidas, už kiekvieną tarptautinės apsaugos prašytoją arba tarptautinės apsaugos gavėją, perkeltą į kitą valstybę narę, skiriama 500 EUR suma.

4.Valstybė narė, padengianti Reglamento (ES) 2024/1351 36 straipsnio 1 dalies a, b arba c punkte nurodytų ir pagal to reglamento 46 straipsnį įvykdytų perdavimų išlaidas, už kiekvieną į kitą valstybę narę perkeltą tarptautinės apsaugos prašytoją gauna 500 EUR sumą.

5.Šio straipsnio 1–3 dalyse nurodytos sumos skiriamos iš ES priemonės valstybės narės nacionalinės ir regioninės partnerystės planui pagal Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 31 straipsnį, su sąlyga, kad asmuo, už kurį skiriama suma, buvo atitinkamai faktiškai perkeltas į tą valstybę narę arba buvo užregistruotas kaip prašytojas valstybėje narėje, atsakingoje pagal Reglamentą (ES) 2024/1351.

6.Audito ir kontrolės tikslais valstybės narės saugo informaciją, būtiną siekiant tinkamai nustatyti perkeltų asmenų tapatybę ir jų perkėlimo datą.

7.Siekiant atsižvelgti į esamus infliacijos lygius, atitinkamus pokyčius perkėlimo srityje ir kitus veiksnius, kuriais galėtų būti optimizuotas finansinės paskatos, kurią suteikia šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse nurodytos sumos, naudojimas, Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kad, prireikus ir neviršijant turimų išteklių, tos sumos būtų patikslintos.

7 straipsnis

Sąjungos paramos asocijuotosios trečiosios šalys

1.Sąjungos paramos priemonėje pagal šį reglamentą gali dalyvauti trečiosios šalys, kurios atitinka 2 dalyje išvardytus kriterijus, laikantis konkrečiame susitarime dėl tos trečiosios šalies dalyvavimo Sąjungos paramos veikloje nustatytų sąlygų.

2.Tam, kad trečioji šalis atitiktų reikalavimus prisijungti prie Sąjungos paramos, kaip nurodyta 1 dalyje, ji turi būti su Sąjunga sudariusi susitarimą dėl valstybės, atsakingos už valstybėje narėje arba toje trečiojoje šalyje registruoto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų.

3.1 dalyje nurodytame konkrečiame susitarime turi būti bent:

a)sudaromos sąlygos bendradarbiauti su valstybėmis narėmis ir Sąjungos institucijomis, organais, tarnybomis ir agentūromis prieglobsčio, migracijos ir grąžinimo srityje, laikantis solidarumo ir teisingo atsakomybės pasidalijimo principų;

b)per visą Sąjungos paramos laikotarpį remiamasi negrąžinimo, demokratijos, teisinės valstybės ir pagarbos žmogaus teisėms principais;

c)užtikrinama teisinga Sąjungos paramos priemonėje dalyvaujančios trečiosios šalies teikiamų įnašų ir gaunamos naudos pusiausvyra;

d)nustatomos dalyvavimo Sąjungos paramos priemonėje sąlygos, be kita ko, apskaičiuojami finansiniai įnašai į Sąjungos paramos priemonę ir administracinės išlaidos;

e)trečiajai šaliai nesuteikiami sprendimų priėmimo įgaliojimai Sąjungos paramos atžvilgiu;

f)garantuojamos Sąjungos teisės užtikrinti patikimą finansų valdymą ir apsaugoti savo finansinius interesus;

g)nustatoma, kad trečioji šalis suteikia būtinas teises ir prieigą, reikalingas atsakingam leidimus suteikiančiam pareigūnui, Europos kovos su sukčiavimu tarnybai (OLAF) ir Europos Audito Rūmams pagal Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 28 straipsnio 2 dalies d punktą.

Pirmos pastraipos d punkte nurodyti įnašai yra asignuotosios pajamos pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2024/2509 21 straipsnio 5 dalį.

8 straipsnis

Europos migracijos tinklas

Sąjungos parama teikiama Europos migracijos tinklo veiklai ir būsimai plėtrai.

Sumą, skiriamą atsižvelgiant į turimas lėšas Europos migracijos tinklui pagal metinius ES priemonės asignavimus ir darbo programą, kurioje nustatomi tinklo veiklos prioritetai, patvirtina Komisija pritarus Valdybai, kaip numatyta Tarybos sprendimo 2008/381/EB 4 straipsnio 5 dalies a punkte. Komisijos sprendimas yra finansavimo sprendimas pagal Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, 31 straipsnio 1 dalį.

Finansinė parama Europos migracijos tinklo veiklai teikiama dotacijų, skirtų Sprendimo 2008/381/EB 3 straipsnyje nurodytiems nacionaliniams informacijos centrams, ar atitinkamai viešųjų pirkimų pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) 2024/2509 forma.

9 straipsnis

Finansiniai įnašai į metinį solidarumo rezervą

Komisija apskaičiuoja ir kiekvienai remiamajai valstybei narei pateikia atitinkamą finansinių įnašų, kuriuos prisidedančiosios valstybės narės pagal Reglamento (ES) 2024/1351 64 straipsnio 1 dalį pervedė Reglamento (ES) 2024/1351 56 straipsnio 2 dalies b punkte nustatytiems veiksmams įgyvendinti, dalį.

10 straipsnis

Pereinamojo laikotarpio nuostatos

Šis reglamentas neturi poveikio pagal Reglamentą (ES) 2021/1147 pradėtų veiksmų tęsimui ar keitimui, ir tas reglamentas toliau taikomas tiems veiksmams tol, kol jie užbaigiami.

11 straipsnis

Įsigaliojimas ir taikymas

Šis reglamentas įsigalioja [dvidešimtą] dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis taikomas 2028–2034 m. nuo Reglamento (ES) [...], kuriuo nustatomas Europos klestėjimo ir saugumo fondas ekonominės, teritorinės ir socialinės sanglaudos, žemės ūkio ir kaimo plėtros bei žuvininkystės ir jūrų reikalams, taikymo dienos.

Šis reglamentas pagal Sutartis privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

(1)    COM(2025) 101 final. Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma bendra Sąjungoje neteisėtai esančių trečiųjų valstybių piliečių grąžinimo sistema ir panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/115/EB, Tarybos direktyva 2001/40/EB ir Tarybos sprendimas 2004/191/EB.

(2)    2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1351 dėl prieglobsčio ir migracijos valdymo, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) 2021/1147 ir (ES) 2021/1060 bei panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 604/2013.

(3)    2008 m. gegužės 14 d. Tarybos sprendimas 2008/381/EB dėl Europos migracijos tinklo sukūrimo.

(4)    OL C […], […], p. […].

(5)    [... m. ... ... d.] Europos Parlamento pozicija ir [… m. … … d.] Tarybos pozicija.

(6)    2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 573/2007/EB dėl Europos pabėgėlių fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo ir panaikinantis Tarybos sprendimą 2004/904/EB (OL L 144, 2007 6 6, p. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2007/573/oj ).

(7)    2007 m. birželio 25 d. Tarybos sprendimas 2007/435/EB dėl Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai 2007–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (OL L 168, 2007 6 28, p. 18, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2007/435/oj ).

(8)    2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (OL L 144, 2007 6 6, p. 45, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2007/575/oj ).

(9)    2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 516/2014, kuriuo įsteigiamas Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas ir iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2008/381/EB ir panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos sprendimai Nr. 573/2007/EB ir Nr. 575/2007/EB bei Tarybos sprendimas 2007/435/EB, (OL L 150, 2014 5 20, p. 168, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2014/516/oj ).

(10)    2021 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1147, kuriuo nustatomas Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas, (OL L 251, 2021 7 15, p. 1–47, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1147/oj ).

(11)    Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai dėl kovos su hibridinėmis grėsmėmis, kylančiomis naudojant migraciją kaip ginklą, ir saugumo prie ES išorės sienų stiprinimo (COM(2024) 570 final, 2024 12 11).

(12)    2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1351 dėl prieglobsčio ir migracijos valdymo, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) 2021/1147 ir (ES) 2021/1060 bei panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 604/2013, (OL L, 2024/1351, 2024 5 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1351/oj ).

(13)    2001 m. liepos 20 d. Tarybos direktyva 2001/55/EB dėl minimalių normų, suteikiant perkeltiesiems asmenims laikiną apsaugą esant masiniam srautui, ir dėl priemonių, skatinančių valstybių narių tarpusavio pastangų priimant tokius asmenis ir atsakant už tokio veiksmo padarinius pusiausvyrą, (OL L 212, 2001 8 7, p. 12–23, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj ).

(14)    2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1350, kuriuo nustatoma Sąjungos lygmens perkėlimo ir humanitarinio priėmimo sistema ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2021/1147 (OL L, 2024/1350, 2024 5 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1350/oj , ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2008/381/oj ).

(15)    2008 m. gegužės 14 d. Tarybos sprendimas 2008/381/EB dėl Europos migracijos tinklo sukūrimo (OL L 131, 2008 5 21, p. 7, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2008/381/oj ).

(16)    2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1351 dėl prieglobsčio ir migracijos valdymo, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) 2021/1147 ir (ES) 2021/1060 bei panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 604/2013, (OL L, 2024/1351, 2024 5 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1351/oj ).

(17)    2001 m. liepos 20 d. Tarybos direktyva 2001/55/EB dėl minimalių normų, suteikiant perkeltiesiems asmenims laikiną apsaugą esant masiniam srautui, ir dėl priemonių, skatinančių valstybių narių tarpusavio pastangų priimant tokius asmenis ir atsakant už tokio veiksmo padarinius pusiausvyrą.