EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2021 06 15

COM(2021) 308 final

2021/0143(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo dėl Sąjungos autonominių tarifinių tam tikrų žuvininkystės produktų kvotų įtraukimo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES) 2020/1706

(Tekstas svarbus EEE)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

2020 m. lapkričio 13 d. priimtas Tarybos reglamentas (ES) 2020/1706, kuriuo leidžiama pradėti naudoti tam tikrų žuvininkystės produktų 2021–2023 m. laikotarpio Sąjungos autonomines tarifines kvotas ir nustatomas tų kvotų valdymas 1 .

Reglamento tikslas – užtikrinti Sąjungos perdirbimo pramonės konkurencingumą ir išvengti grėsmės Sąjungos žuvininkystės produktų gamybai užtikrinant jai pakankamą tiekimą. Todėl reglamentu sumažinami importo muitai arba sustabdomas jų taikymas kai kuriems produktams, laikantis atitinkamo dydžio kvotų. Jame taip pat nustatomos perdirbimo operacijos (reikalavimus atitinkančios operacijos), kurias atliekant produktams galima taikyti kvotas.

2020 m. sausio 31 d. Jungtinė Karalystė išstojo iš Europos Sąjungos. Reglamentas buvo grindžiamas prielaida, kad ES ir Jungtinė Karalystė sudarys laisvosios prekybos susitarimą, kuris bus taikomas nuo pereinamojo laikotarpio pabaigos, kad jų tarpusavio prekybos srautai nenutrūktų ir nebūtų taikomi jokie importo muitai. Prekybos ir bendradarbiavimo susitarime (PBS) 2 numatyta, kad žuvininkystės produktams muitai ir kvotos netaikomi, tačiau Didžiosios Britanijos užjūrio šalys ir teritorijos (UŠT) nebėra susijusios su ES ir jų žuvininkystės produktų eksportui į Sąjungą tarifų sumažinimas nebetaikomas.

Papildomi dvišaliai protokolai su Norvegijos Karalyste 3 ir Islandija 4 , kuriuose numatytos tam tikrų žuvų ir žuvininkystės produktų kvotos, baigė galioti 2021 m. balandžio 30 d. Kadangi tuomet derybos dėl naujų kvotų dar nebuvo baigtos, ES pramonei gali pritrūkti perdirbti skirtų neapmuitinamų produktų.

Todėl būtina iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (ES) 2020/1706 siekiant sušvelninti Didžiosios Britanijos UŠT pasitraukimo iš ES ir UŠT prekybos sistemos ir papildomų protokolų su Norvegija ir Islandija galiojimo pabaigos pasekmes.

•    Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Ši iniciatyva atitinka pastaruosius 20 metų nuosekliai vykdytą ES politiką ir ja siekiama užtikrinti pakankamą žuvininkystės produktų tiekimą ES perdirbimo pramonei.

2.    TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•    Teisinis pagrindas

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 31 straipsnis.

•    Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Bendrojo muitų tarifo muitai priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.

•    Proporcingumo principas

Politikos sprendimas yra proporcingas, nes leidžiamas tik ribotas kiekvieno produkto kiekis atsižvelgiant į kvotos išnaudojimo koeficientą, vienodas sąlygas ES ir ne ES gamintojams, pridėtinę vertę ir kitas prekybos lengvatas.

•    Priemonės pasirinkimas

Tikslinga rinktis tos pačios rūšies aktą kaip tas, kuris iš dalies keičiamas, t. y. Tarybos reglamentą.

3.    KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOMIS ŠALIMIS REZULTATAI

•    Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Netaikoma.

•    Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Prieš priimdama Tarybos reglamentą (ES) 2020/1706, Komisija 2020 m. sausio–kovo mėn. apklausoje konsultavosi su ES gamintojais, perdirbėjais ir valstybių narių institucijomis. 2020 m. vasario 29 d. ji pristatė šį procesą Rinkų patariamajai tarybai, kurioje atstovaujama visoms suinteresuotosioms šalims (pramonei ir NVO).

Reglamentas yra subalansuotas ir pagrįstas faktine ir objektyvia turimų duomenų ir informacijos analize. Juo užtikrinamas pakankamas konkurencinis tiekimas ES perdirbimo pramonei, kartu atsižvelgiant į ES žuvų produktų gamintojų interesus. Tačiau priėmus reglamentą kai kurios valstybės narės ir suinteresuotosios šalys paragino nustatyti naujas autonomines tarifines kvotas, kad būtų sušvelnintos lengvatinio režimo taikymo Didžiosios Britanijos UŠT kilmės žuvininkystės produktams nutraukimo ir lengvatinio režimo galiojimo Norvegijos ir Islandijos kilmės produktams pabaigos pasekmės.

Šis pasiūlymas grindžiamas reglamento priėmimo procese dalyvaujančių suinteresuotųjų šalių nuomonėmis.

•    Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Netaikoma.

•    Poveikio vertinimas

Poveikio vertinimas nebuvo atliktas. Pasiūlymu siekiama iš dalies pakeisti dabartinį reglamentą, kuris baigs galioti 2023 m. pabaigoje. Todėl poveikio vertinimas nereikalingas. Tačiau prieš pateikdama pasiūlymą Tarybos darbo grupei, kuri jį svarsto prieš priimant Taryboje, Komisija konsultavosi su ES suinteresuotosiomis šalimis.

•    Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

Netaikoma.

•    Pagrindinės teisės

Netaikoma.

4.    POVEIKIS BIUDŽETUI

Pasiūlymas Komisijos biudžetui poveikio neturi. Pasiūlymo poveikis biudžetui yra susijęs su ES pajamoms, nes bus prarandami muitai, kurie būtų buvę surinkti už importuotus produktus. Viena siūloma kvota yra susijusi su produktu (kalmarais), kuriam šiuo metu taikomas 6 % didžiausio palankumo režimo muitas. Kita siūloma kvota yra susijusi su produktu (sūrymu užpiltomis silkėmis), kuriam šiuo metu taikomas 20 % didžiausio palankumo režimo muitas. Dar dvi siūlomos kvotos susijusios su produktais (užšaldytomis silkėmis ir užšaldytomis skumbrėmis), kuriems vasario 15 d.–birželio 15 d. taikomas muitų tarifų taikymo sustabdymas. Likusią metų dalį užšaldytoms silkėms taikomas 15 %, o užšaldytoms skumbrėms – 20 % didžiausio palankumo režimo muitas. Dar dvi kvotos susijusios su produktais, kuriems taikomas 15 % didžiausio palankumo režimo muitas, ir viena – su produktais, kuriems taikomas 18 % didžiausio palankumo režimo muitas.

5.    KITI ELEMENTAI

•    Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Netaikoma.

•    Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Siūloma iš dalies pakeisti reglamentą įvedant šias naujas metines muitais neapmokestinamas kvotas:

Patagoniniai kalmarai (Loligo gahi) (KN kodas ex 0307 43 35) – 75 000 tonų

Kadangi Didžiosios Britanijos UŠT nebetaikomas ES Užjūrio asociacijos sprendimas ir jos nebegali į ES importuoti produktų be muitų ir kvotų, patagoninių kalmarų importui iš Folklando Salų nuo 2021 m. sausio 1 d. taikomas 6 % erga omnes muitas;

Sūrymu konservuotos silkės (ex 1604 12 91 ir ex 1604 12 99) – 15 000 tonų (grynojo sausojo svorio)

Kvota 09.0750 nustojo galioti 2021 m. balandžio 30 d.;

Silkės (Clupea harengus, Clupea pallasii), užšaldytos, išskyrus žuvų filė ir kitą žuvų mėsą, priskiriamą 0304 pozicijai, ir išskyrus jų kepenis ir ikrus, skirtos perdirbti (ex 0303 51 00) – 10 000 tonų

Kvotos 09.0710 ir 09.0812 nustojo galioti 2021 m. balandžio 30 d.;

Scomber scombrus ir Scomber japonicus rūšių skumbrės, užšaldytos, neišdarinėtos, išskyrus kepenis, ikrus ir pienius (ex 0303 54 10) – 15 000 tonų

Kvota 09.0712 nustojo galioti 2021 m. balandžio 30 d.;

Įvairių rūšių užšaldytos žuvys (0303 55 30, ex 0303 55 90, 0303 56 00, 0303 69 90, 0303 82 00, 0303 89 55, 0303 89 90) – 3 300 tonų

Kvota 09.0713 nustojo galioti 2021 m. balandžio 30 d.;

Silkių (Clupea harengus, Clupea pallasii) filė ir filė puselės (juostelės), užšaldytos (0304 86 00 ir ex 0304 99 23) – 25 000 tonų

Kvota 09.0714 nustojo galioti 2021 m. balandžio 30 d.;

Šviežia arba atšaldyta paprastųjų jūrinių ešerių (Sebastes spp.) filė (0304 49 50) – 1 300 tonų

Kvota 09.0811 nustojo galioti 2021 m. balandžio 30 d.

2021/0143 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo dėl Sąjungos autonominių tarifinių tam tikrų žuvininkystės produktų kvotų įtraukimo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES) 2020/1706

(Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)Tarybos reglamentu (ES) 2020/1706leidžiama pradėti naudoti tam tikrų žuvininkystės produktų 2021–2023 m. laikotarpio Sąjungos autonomines tarifines kvotas ir nustatomas tų kvotų valdymas 5 . Siekiant užtikrinti tinkamą tiekimą Sąjungos pramonei tuo laikotarpiu, nustatyti atitinkami kiekvienos tarifinės kvotos dydžiai;

(2)apsirūpinimas tam tikrais žuvininkystės produktais Sąjungoje šiuo metu priklauso nuo importo iš trečiųjų valstybių. Per pastaruosius dešimtmečius, norėdama patenkinti žuvininkystės produktų vartojimo poreikius, Sąjunga tapo labiau priklausoma nuo importo. Siekiant netrikdyti Sąjungos žuvininkystės produktų gamybos ir užtikrinti tinkamą tiekimą Sąjungos perdirbimo pramonei, turėtų būti sustabdytas patagoninių kalmarų, sūrymu konservuotų silkių, užšaldytų silkių, užšaldytų skumbrių, užšaldytų silkių filė ir filė puselių (juostelių), paprastųjų jūrinių ešerių filė ir įvairių rūšių užšaldytų žuvų importo muitų taikymas, laikantis atitinkamo dydžio tarifinių kvotų;

(3)nuo 2021 m. sausio 1 d. laikinai taikomas Sąjungos ir Jungtinės Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas (PBS) 6 . Jame numatyta, kad kilmės statusą turintys žuvininkystės produktai gali būti importuojami be muitų ir kvotų. Tačiau Didžiosios Britanijos užjūrio šalys ir teritorijos (UŠT) nebėra susietos su Sąjunga ir jų žuvininkystės produktų eksportui į Sąjungą nebetaikomas tarifų sumažinimas;

(4)be to, papildomi dvišaliai protokolai su Islandija 7 ir Norvegija 8 , kuriuose numatytos tam tikrų žuvų ir žuvininkystės produktų kvotos, baigė galioti 2021 m. balandžio 30 d. Derybos dėl naujų kvotų iki papildomų dvišalių protokolų galiojimo pabaigos dar nebuvo baigtos, todėl Sąjungoje gali pritrūkti perdirbti skirtų neapmuitinamų žuvininkystės medžiagų;

(5)todėl, siekiant kompensuoti tai, kad dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos UŠT prarado lengvatinį statusą, ir tai, kad baigė galioti papildomi dvišaliai protokolai su Norvegija ir Islandija, būtina iš dalies pakeisti Reglamentą (ES) 2020/1706;

(6)todėl šis reglamentas turėtų būti taikomas atgaline data nuo 2021 m. sausio 1 d.,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamentas (ES) 2020/1706 iš dalies keičiamas taip:

(1) 4 straipsnio 4 dalies b punktas pakeičiamas taip:

„b) medžiagų, kurių KN kodai yra 0307 43 35, 0307 43 91, 0307 43 92 ir 0307 43 99, pjaustymas žiedais ir pjaustymas juostelėmis;“;

(2) priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

(1)    OL L 385, 2020 11 17, p. 3

(2)    OL L 444, 2020 12 31, p. 14.

(3)    OL L 141, 2016 5 28, p. 22.

(4)    OL L 141, 2016 5 28, p. 18.

(5)    2020 m. lapkričio 13 d. Tarybos reglamentas (ES) 2020/1706, kuriuo leidžiama pradėti naudoti tam tikrų žuvininkystės produktų 2021–2023 m. laikotarpio Sąjungos autonomines tarifines kvotas ir nustatomas tų kvotų valdymas (OL L 385, 2020 11 17, p. 3).

(6)    Europos Sąjungos bei Europos atominės bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas (OL L 444, 2020 12 31, p. 14).

(7)    Europos ekonominės bendrijos ir Islandijos Respublikos susitarimo papildomas protokolas (OL L 141, 2016 5 28, p. 18).

(8)    Europos ekonominės bendrijos ir Norvegijos Karalystės susitarimo papildomas protokolas (OL L 141, 2016 5 28, p. 22).

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2021 06 15

COM(2021) 308 final

PRIEDAS

prie

Pasiūlymo dėl TARYBOS REGLAMENTO

kuriuo dėl Sąjungos autonominių tarifinių tam tikrų žuvininkystės produktų kvotų įtraukimo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES) 2020/1706

PRIEDAS

Reglamento (ES) 2020/1706 priedo lentelė papildoma šiais įrašais:

(1)    Išreikšta svoriu, jei nenurodyta kitaip.

(2) * Nuo vasario 15 d. iki birželio 15 d. tarifinė kvota nesuteikiama prekėms, deklaruotoms išleidimui į laisvą apyvartą įforminti.

(3) * Nuo vasario 15 d. iki birželio 15 d. tarifinė kvota nesuteikiama prekėms, deklaruotoms išleidimui į laisvą apyvartą įforminti.

(4) * Nuo vasario 15 d. iki birželio 15 d. tarifinė kvota nesuteikiama prekėms, deklaruotoms išleidimui į laisvą apyvartą įforminti.