EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2019 01 30

COM(2019) 64 final

2019/0031(APP)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

dėl Sąjungos 2019 m. bendrojo biudžeto vykdymo ir finansavimo priemonių, susijusių su Jungtinės Karalystės išstojimu iš Sąjungos

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Nuo tada, kai Jungtinė Karalystė pranešė apie savo ketinimą išstoti iš Europos Sąjungos, Europos Sąjunga nuolat tvirtina, kad Sąjunga ir Jungtinė Karalystė turėtų laikytis savo atitinkamų įsipareigojimų, susijusių su visu Jungtinės Karalystės narystės Sąjungoje laikotarpiu. Šis principas buvo pakartotas 2017 m. balandžio 29 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose ir apsvarstytas susitarimo dėl išstojimo projekto, dėl kurio 2018 m. lapkričio 14 d. susitarė 27 valstybės narės ir Jungtinės Karalystės Vyriausybė, įžangoje. Jei išstojimo dieną susitarimo dėl išstojimo nebūtų, šio pagrindinio principo būtų laikomasi toliau.

2018 m. lapkričio 13 d. Komisijos komunikate „Pasirengimas Jungtinės Karalystės išstojimui iš Europos Sąjungos 2019 m. kovo 30 d. Veiksmų planas nenumatytiems atvejams“ 1 nustatytos nenumatytų atvejų priemonės, kurių planuojama imtis, jei išstojimo dieną susitarimas dėl išstojimo neįsigalios. Tame komunikate Komisija išvardijo veiksmus, kurių, jos nuomone, reikia imtis, ir priminė, kad vėlesniu etapu gali prireikti imtis papildomų veiksmų. Komunikate taip pat pateikti šeši bendrieji principai, kurių turėtų būti laikomasi visais lygmenimis imantis nenumatytų atvejų priemonių. Šie principai: priemonėmis neturėtų būti sukurta tokia nauda, kokią teikia narystė Sąjungoje, ar atkartotos pereinamojo laikotarpio sąlygos, numatytos Susitarimo dėl išstojimo projekte; jos turi būti laikinos ir iš esmės neturėtų būti taikomos ilgiau negu iki 2019 m. pabaigos; jos turi būti vienašališki Europos Sąjungos veiksmai, kuriais ji siekia savo interesų, todėl iš esmės ji jas gali bet kada atšaukti.

Pagal išstojimo be susitarimo scenarijų Sąjungos ir Jungtinės Karalystės biudžetiniai santykiai nebus reguliuojami pagal sutartą teisinę tvarką, kol susitarimas galiausiai bus pasiektas. Dėl tokio teisinio vakuumo atsirastų daug neapibrėžtumo, o įgyvendinant Sąjungos biudžetą kiltų sunkumų visiems JK naudos gavėjams, o kai kuriais atvejais ir kitų valstybių narių naudos gavėjams. Laikantis bendro Komisijos požiūrio, šis pasiūlymas yra nenumatytų atvejų priemonė reaguojant į tokią padėtį.

Po išstojimo Jungtinė Karalystė nebebus Europos Sąjungos narė. Jungtinei Karalystei Sutartys ir antriniai teisės aktai nebus taikomi. Jungtinė Karalystė arba Jungtinėje Karalystėje įsisteigę subjektai nebeatitiks reikalavimų gauti finansavimą iš Sąjungos programų lėšų, jeigu į ES išlaidų programų teisės aktus nebus įtrauktos atitinkamos su trečiųjų valstybių dalyvavimu susijusios nuostatos.

Šio pasiūlymo tikslas – išvengti bet kokio nereikalingo ES išlaidų programų ir kitų veiksmų naudos gavėjų veiklos sutrikdymo išstojimo metu arba bent kuo labiau šį sutrikdymą sumažinti, be kita ko, tikintis, kad bus sudarytos palankesnės sąlygos Sąjungos ir Jungtinės Karalystės finansiniam susitarimui.

Siūloma nenumatytų atvejų sistema sudaroma galimybė ribotą laikotarpį (iki 2019 m. gruodžio 31 d.) po išstojimo dienos išlaikyti JK ir JK subjektų atitiktį reikalavimams, kad jie galėtų naudotis Sąjungos finansavimu pagal teisinius iki išstojimo dienos prisiimtus įsipareigojimus. Atitiktis reikalavimams išlaikoma su sąlyga, kad Jungtinė Karalystė raštu įsipareigos prisidėti prie 2019 m. biudžeto finansavimo ir toliau tą darys pagal šiame pasiūlyme išdėstytas sąlygas. Be to, Jungtinė Karalystė turėtų raštu įsipareigoti leisti vykdyti kontrolę ir atlikti auditus, apimančius visą programų ar veiksmų įgyvendinimo laikotarpį. Taip bus apsaugoti Sąjungos finansiniai interesai.

Jungtinė Karalystė ir Jungtinės Karalystės subjektai, taip pat kitų valstybių narių subjektai, kurių atitiktį reikalavimams paveikia Jungtinės Karalystės išstojimas, toliau naudotųsi Sąjungos finansavimu pagal šiame pasiūlyme nustatytas sąlygas. Tai sušvelnintų neigiamą išstojimo poveikį galiojantiems susitarimams ir sprendimams. Taip būtų sudarytos sąlygos tinkamai įgyvendinti biudžetą, susijusį su iki išstojimo dienos su JK ir JK subjektais pasirašytais arba patvirtintais teisiniais įsipareigojimais.

Be to, kadangi Jungtinė Karalystė į 2019 m. biudžetą mokėtų visą įnašą ir laikantis tikslo visiškai įgyvendinti 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, kuri buvo patvirtinta, kai JK buvo Sąjungos narė, 2019 m. JK ir JK subjektai atitiktų reikalavimus pagal kvietimų teikti paraiškas, viešųjų pirkimų, konkursų ar kitų procedūrų, kurias užbaigus gali būti teikiamas finansavimas iš Sąjungos biudžeto, sąlygas. Ši sąlyga netaikoma, kai yra apribojimų, susijusių su saugumu, ir veiksmais, kuriuose dalyvauja Europos investicijų bankas ir Europos investicijų fondas.

Pagal siūlomą nenumatytų atvejų sistemą taip pat bus galima finansuoti veiksmus, kuriuos vykdydami valstybių narių subjektai yra naudos gavėjai, kai atitiktis reikalavimams priklauso nuo to, ar Jungtinė Karalystė yra valstybė narė, su sąlyga, kad šie konkretūs veiksmai vykdomi pagal iki išstojimo dienos pasirašytus ir priimtus teisinius įsipareigojimus.

Jungtinės Karalystės ir Jungtinės Karalystės subjektų atitiktis reikalavimams būtų pradėta taikyti tik įvykdžius pasiūlyme nustatytas sąlygas, įskaitant ir Jungtinės Karalystės pirmąjį mokėjimą į ES biudžetą po išstojimo. Nenumatytų atvejų sistema, pagal kurią numatoma, kad Jungtinės Karalystės ir Jungtinės Karalystės subjektai atitiktų reikalavimus, nebebūtų taikoma, jeigu Jungtinė Karalystė nutrauks mokėjimus arba jei bus pastebėta didelių trūkumų vykdant kontrolę ir atliekant auditus.

Šiuo pasiūlymu nedaromas poveikis deryboms su Jungtine Karalyste dėl finansinio susitarimo, apimančio visus abipusius įsipareigojimus. Jei susitarimas 2019 m. nebus pasiektas, padėtis 2020 m. pradžioje bus lygiavertė Sąjungos ir Jungtinės Karalystės prisiimtų abipusių įsipareigojimų padėčiai išstojimo iš ES dieną. Bet kuriuo atveju Sąjunga ir Jungtinė Karalystė turėtų laikytis savo atitinkamų įsipareigojimų, susijusių su visu Jungtinės Karalystės narystės Sąjungoje laikotarpiu.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

•Proporcingumo principas

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

NETAIKOMA

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

•Poveikio vertinimas

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

2019/0031 (APP)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

dėl Sąjungos 2019 m. bendrojo biudžeto vykdymo ir finansavimo priemonių, susijusių su Jungtinės Karalystės išstojimu iš Sąjungos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 352 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 203 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą 2 ,

laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)2017 m. kovo 29 d. Jungtinė Karalystė pranešė apie savo ketinimą išstoti iš Sąjungos pagal Europos Sąjungos sutarties 50 straipsnį. Jeigu susitarimo su Jungtine Karalyste dėl išstojimo ir Europos Sąjungos sutarties 50 straipsnio 3 dalyje nurodyto dvejų metų pratęsimo laikotarpio nebus, nuo 2019 m. kovo 30 d. Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje Sutartys nustos galioti. Todėl būsimame Jungtinės Karalystės ir Sąjungos tarptautiniame susitarime turi būti suderintas finansinis susitarimas, susijęs su Jungtinės Karalystės narystės Sąjungoje finansiniais įsipareigojimais;

(2)taigi būtina nustatyti Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bei Jungtinės Karalystės ir naudos gavėjų santykių taisykles, susijusias su Sąjungos bendrojo biudžeto (toliau – biudžetas) finansavimu ir įgyvendinimu 2019 m.;

(3)išskyrus Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 352 straipsnyje ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties 203 straipsnyje numatytus įgaliojimus, šiomis Sutartimis nenumatyti įgaliojimai dėl 2019 m. biudžeto įgyvendinimo ir finansavimo priemonių, susijusių su Jungtinės Karalystės išstojimu iš Sąjungos, priėmimo;

(4)Jungtinė Karalystė ir joje įsisteigę asmenys bei subjektai dalyvauja keliose Sąjungos programose arba veiksmuose, grindžiamuose Jungtinės Karalystės naryste Sąjungoje. Dalyvaujama remiantis susitarimais su Jungtine Karalyste arba joje įsisteigusiais asmenimis ar subjektais arba sprendimais, naudingais Jungtinei Karalystei arba Jungtinėje Karalystėje įsisteigusiems asmenims ar subjektams, o tai sudaro teisinius įsipareigojimus;

(5)daugelio tų susitarimų ir sprendimų atitikties reikalavimams taisyklėse reikalaujama, kad naudos gavėjas būtų valstybė narė arba valstybėje narėje įsisteigęs asmuo ar subjektas. Tokiais atvejais Jungtinės Karalystės ar joje įsisteigusių asmenų ar subjektų atitiktis reikalavimams yra siejama su tuo, kad Jungtinė Karalystė yra valstybė narė. Todėl Jungtinei Karalystei išstojus iš Sąjungos, tokie Sąjungos finansavimo gavėjai pagal susitarimus ir sprendimus nebeatitiktų reikalavimų. Tačiau tai nebūtų taikoma, jei Jungtinėje Karalystėje įsisteigę asmenys ar subjektai veikloje dalyvautų pagal atitinkamose Sąjungos taisyklėse nustatytas sąlygas, taikomas trečiojoje valstybėje įsisteigusiems asmenims ir subjektams;

(6)tiek Sąjungai ir jos valstybėms narėms, tiek Jungtinei Karalystei ir joje įsisteigusiems asmenims bei subjektams būtų naudinga, kad 2019 m. biudžetas būtų vykdomas toks, koks jis buvo patvirtintas tiems metams. Taip pat būtų naudinga, jei iki išstojimo dienos pasirašyti ir priimti teisiniai įsipareigojimai galėtų būti toliau vykdomi;

(7)todėl tikslinga nustatyti sąlygas, kuriomis Jungtinė Karalystė ir joje įsisteigę asmenys bei subjektai 2019 metais toliau galėtų būti laikomi atitinkančiais reikalavimus, kiek tai susiję su susitarimais, kurie su jais pasirašyti, ir sprendimais, kurie dėl jų priimti iki dienos, kurią Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje nustoja galioti Sutartys (toliau – išstojimo diena). Tos sąlygos būtų šios: Jungtinė Karalystė raštu patvirtino įsipareigojimą Komisijai toliau mokėti įnašus į 2019 m. biudžetą, apskaičiuotus remiantis 2019 m. patvirtintame biudžete apskaičiuotais Jungtinės Karalystės nuosavais ištekliais, Jungtinė Karalystė sumokėjo pirmą savo įnašo dalį ir Jungtinė Karalystė raštu patvirtino įsipareigojimą Komisijai leisti Sąjungai, laikantis taikytinų taisyklių, atlikti visapusišką auditą ir vykdyti kontrolę. Atsižvelgiant į poreikį užtikrinti tikrumą, tikslinga nustatyti ribotos trukmės sąlygų įvykdymo laikotarpį. Komisija turėtų priimti sprendimą dėl sąlygų įvykdymo;

(8)tol, kol tenkinamos šiame reglamente nustatytos Jungtinės Karalystės ir joje įsisteigusių asmenų bei subjektų atitikties reikalavimams sąlygos, taip pat tikslinga numatyti, kad jie atitinka reikalavimus pagal kvietimų teikti paraiškas, viešųjų pirkimų, konkursų ar kitų procedūrų, kurias užbaigus gali būti teikiamas finansavimas iš Sąjungos biudžeto, sąlygas, išskyrus konkrečius atvejus, susijusius su saugumu ir Jungtinės Karalystės narystės Europos investicijų banke netekimu, ir jiems teikti Sąjungos finansavimą;

(9)taip pat tikslinga nustatyti, kad Jungtinė Karalystė ir joje įsisteigę asmenys bei subjektai toliau atitiks reikalavimus su sąlyga, kad Jungtinė Karalystė toliau mokės įnašus į 2019 m. Sąjungos biudžetą ir kad bus galima veiksmingai vykdyti kontrolę ir atlikti auditą. Tais atvejais, kai šios sąlygos nebebus tenkinamos, Komisija turėtų priimti sprendimą, kuriuo konstatuojamas toks sąlygų nevykdymas. Tokiu atveju turėtų būti laikoma, kad Jungtinė Karalystė ir joje įsisteigę asmenys bei subjektai nebeatitinka Sąjungos finansavimo reikalavimų;

(10)taip pat tikslinga numatyti, kad veiksmai, kuriuos vykdant valstybėms narėms arba jose įsisteigusiems asmenims ar subjektams teikiamos Sąjungos lėšos ir kurie yra susiję su Jungtine Karalyste, 2019 metais tebeatitinka reikalavimus. Tačiau galimas Jungtinės Karalystės atsisakymas leisti vykdyti kontrolę ir atlikti auditą turėtų būti elementas, į kurį patikimo finansų valdymo tikslais reikėtų atsižvelgti vertinant, kaip įgyvendinami tokie veiksmai;

(11)kadangi šio reglamento tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti, o jų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, nes jie yra susiję su Sąjungos biudžetu ir Sąjungos įgyvendinamomis programomis bei veiksmais, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali priimti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;

(12)siekiant nustatyti ribotą lankstumą, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus dėl galimo 2 straipsnio 1 dalies a, b, ir c punktuose nustatytų terminų pratęsimo ir mėnesinio mokėjimo grafiko po 2019 m. rugpjūčio mėn. pakeitimų. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais. Visų pirma, siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose. Jeigu su rizika, kad kils didelių Sąjungos biudžeto vykdymo ir finansavimo 2019 metais trikdžių, susijusiais atvejais yra priežasčių, dėl kurių privaloma skubėti, deleguotasis aktas turėtų įsigalioti nedelsiant ir turėtų būti taikomas, jei Europos Parlamentas arba Taryba nepareikš prieštaravimų;

(13)šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka ir turėtų būti taikomas nuo dienos, einančios po dienos, kurią Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje nustos galioti Sutartys. Atsižvelgiant į tai, kad patvirtintas Sąjungos biudžetas, kuriame numatomas Jungtinės Karalystės dalyvavimas jį finansuojant, išstojimo dieną yra susijęs tik su 2019 metais, šis reglamentas turėtų būti taikomas tik atitikčiai reikalavimams 2019 metais,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis

1.Šis reglamentas nustato Sąjungos bendrojo biudžeto (toliau – biudžetas) vykdymo ir finansavimo 2019 metais taisykles, susijusias su Jungtinės Karalystės išstojimu iš Sąjungos, taip pat veiksmų, kurie vykdomi vadovaujantis tiesioginio, netiesioginio ir pasidalijamojo valdymo principais ir pagal kuriuos atitikties reikalavimams sąlygos tenkinamos dėl to, kad Jungtinė Karalystė yra Sąjungos valstybė narė, taisykles, taikomas dieną, kurią Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje nustoja galioti Sutartys (toliau – išstojimo diena).

2.Šis reglamentas taikomas nedarant poveikio teritorinio bendradarbiavimo programoms, kurioms taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/... 3 , ir besimokančiųjų judumo veiklai pagal programą „Erasmus+“, kuriai taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/... 4 .

2 straipsnis
Atitikties reikalavimams sąlygos

1.Tais atvejais, kai Jungtinei Karalystei arba joje įsisteigusiam asmeniui ar subjektui Sąjungos lėšos teikiamos pagal veiksmą, kuris vykdomas vadovaujantis tiesioginio, netiesioginio arba pasidalijamojo valdymo principu, pagal teisinius įsipareigojimus, pasirašytus arba priimtus iki išstojimo dienos, ir atitiktis reikalavimams pagal tą veiksmą priklauso nuo Jungtinės Karalystės narystės Sąjungoje, jie po išstojimo dienos 2019 metais toliau laikomi atitinkančiais reikalavimus, jei tenkinamos šios sąlygos:

(a)Jungtinė Karalystė ne vėliau kaip 2019 m. balandžio 18 d. raštu patvirtino Komisijai, kad ji, laikydamasi šiame reglamente išdėstyto mokėjimo grafiko, į 2019 m. biudžetą toliau mokės įnašo sumą, nurodytą galutinai priimto Europos Sąjungos 2019 finansinių metų bendrojo biudžeto (ES, Euratomas) 2019/... 5 įplaukų dalies A dalies „Įvadas ir bendrojo biudžeto finansavimas“ 7 lentelės eilutėje „Jungtinė Karalystė“ ir skiltyje „Iš viso nuosavų išteklių“, atskaičius nuosavų išteklių sumą, kurią Jungtinė Karalystė suteikė 2019 finansiniams metams iki išstojimo dienos;

(b)Jungtinė Karalystė ne vėliau kaip 2019 m. balandžio 30 d. į Komisijos nurodytą sąskaitą atliko pirmą mokėjimą, kuris atitinka šios dalies antroje pastraipoje nurodytą įnašo dalį, padaugintą iš sveikų mėnesių nuo išstojimo dienos iki 2019 m. pabaigos skaičiaus ir mėnesių nuo pirmo mokėjimo mėnesio (neįskaitant to mėnesio) iki 2019 m. pabaigos skaičiaus skirtumo;

(c)Jungtinė Karalystė ne vėliau kaip 2019 m. balandžio 18 d. raštu patvirtino Komisijai įsipareigojimą, kad ji toliau leis pagal taikytinas taisykles vykdyti viso programų ir veiksmų laikotarpio kontrolę ir atlikti auditą;

(d)Komisija priėmė 2 dalyje nurodytą sprendimą, kad a, b ir c punktuose nustatytos sąlygos įvykdytos.

Pirmos pastraipos a punkte nurodyta įnašo suma išskaidoma į vienodo dydžio dalis. Įnašo dalių skaičius atitinka sveikų mėnesių nuo išstojimo dienos iki 2019 m. pabaigos skaičių. Atlikti pirmos pastraipos a punkte nurodytos sumos mokėjimai yra kitos Sąjungos biudžeto įplaukos.

Pirmos pastraipos c punkte nurodytas įsipareigojimas apima visų pirma bendradarbiavimą užtikrinant Sąjungos finansinių interesų apsaugą ir Komisijos, Audito Rūmų ir Europos kovos su sukčiavimu tarnybos teisių susipažinti su duomenimis ir dokumentais, susijusiais su Sąjungos įnašais pripažinimą, taip pat leidimą vykdyti kontrolę ir atlikti auditą.

2.Komisija priima sprendimą dėl to, ar įvykdytos 1 dalies a, b ir c punktuose išdėstytos sąlygos.

3.Komisijai pagal 7 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl 1 dalies a, b ir c punktuose nustatytų terminų pratęsimo.

Jeigu su rizika, kad kils didelių Sąjungos biudžeto vykdymo ir finansavimo 2019 metais trikdžių, susijusiais atvejais yra priežasčių, dėl kurių privaloma skubėti, pagal šią dalį priimtiems deleguotiesiems aktams taikoma 8 straipsnyje numatyta procedūra.

3 straipsnis
Jungtinės Karalystės ir joje įsisteigusių asmenų bei subjektų tolesnė atitiktis reikalavimams

1.Jungtinė Karalystė ir joje įsisteigę asmenys bei subjektai pagal 2 straipsnį 2019 m. toliau atitiks reikalavimus, jeigu įvykdomos šios sąlygos:

(a)po pirmojo mokėjimo, atlikto pagal 2 straipsnio 1 dalies b punktą, Jungtinė Karalystė pirmą kiekvieno mėnesio darbo dieną iki 2019 m. rugpjūčio mėn. į Komisijos nurodytą sąskaitą sumokėjo mėnesinį įnašą, nurodytą 2 straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje;

(b)Jungtinė Karalystė pirmą 2019 m. rugpjūčio mėn. darbo dieną į Komisijos nurodytą sąskaitą sumokėjo likusius mėnesinius įnašus, nurodytus 2 straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje, išskyrus atvejus, kai Komisija iki 2019 m. rugpjūčio 31 d. praneša Jungtinei Karalystei apie skirtingą šio mokesčio mokėjimo grafiką;

(c)vykdant 2 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytą kontrolę ir atliekant auditą nebuvo nustatyta jokių reikšmingų trūkumų.

2.Jeigu viena ar daugiau 1 dalyje nurodytų sąlygų neįvykdomos, Komisija priima atitinkamą sprendimą. Tas sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Nuo šios dalies pirmoje pastraipoje nurodyto sprendimo įsigaliojimo dienos šio straipsnio 1 dalis, 2 straipsnis, 4 straipsnis ir 5 straipsnis nustoja galioti.

3.Komisijai pagal 7 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl skirtingo 1 dalies b punkte nurodyto mokesčio mokėjimo grafiko.

Jeigu dėl didelių Sąjungos biudžeto vykdymo ir finansavimo 2019 metais trikdžių rizikos yra priežasčių, dėl kurių privaloma skubėti, pagal šią dalį priimtiems deleguotiesiems aktams taikoma 8 straipsnyje numatyta procedūra.

4 straipsnis
Dalyvavimas kvietimuose teikti paraiškas

Nuo 2 straipsnio 1 dalies d punkte nurodyto sprendimo įsigaliojimo dienos, išskyrus atvejus, jei įsigaliojo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytas sprendimas, Jungtinė Karalystė ar joje įsisteigę asmenys ir subjektai 2019 m. atitinka reikalavimus pagal kvietimų teikti paraiškas, viešųjų pirkimų, konkursų ar kitų procedūrų, kurias užbaigus gali būti teikiamas finansavimas iš Sąjungos biudžeto, sąlygas, tokiu pačiu mastu kaip ir valstybės narės ir valstybėse narėse įsisteigę asmenys ar subjektai, ir atitinka reikalavimus gauti Sąjungos finansavimą.

Pirma pastraipa netaikoma, jeigu dalyvauti dėl saugumo priežasčių gali tik valstybės narės ir valstybėse narėse įsisteigę asmenys bei subjektai, taip pat jei veiksmuose dalyvauja Europos investicijų bankas arba Europos investicijų fondas.

5 straipsnis
Kiti būtini pakeitimai

Jei įvykdomos 2 straipsnio 1 dalyje nurodytos sąlygos, išskyrus atvejus, jei įsigaliojo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytas sprendimas, siekiant taikyti bet kokias taisykles, reglamentuojančias veiksmus, vykdytus pagal 2 straipsnio 1 dalyje nurodytus teisinius įsipareigojimus, 4 straipsnyje nurodytus kvietimus teikti paraiškas ir veiksmus, vykdytus pagal teisinius įsipareigojimus, pasirašytus arba priimtus pagal 4 straipsnyje nurodytų kvietimų teikti pasiūlymus, kurie yra būtini, kad galiotų 2 straipsnio 1 dalis ir 4 straipsnio 1 dalis, Jungtinė Karalystė pagal šio reglamento nuostatas laikoma valstybe nare.

Tačiau Jungtinei Karalystei ar Jungtinės Karalystės atstovams neleidžiama dalyvauti jokiame pagal pagrindinio teisės akto taisykles valdyti padedančiame komitete arba ekspertų grupėse ar kituose organuose, patariančiuose programų arba veiksmų klausimais, išskyrus konkretiems veiklos, nacionalinėms ar panašioms programoms skirtus pagal pasidalijamojo valdymo principą valdomus stebėjimo ar panašius komitetus.

6 straipsnis
Su Jungtine Karalyste susijusių veiksmų, kuriuos vykdydamos valstybės narės arba valstybėse narėse įsisteigę asmenys ar subjektai gauna Sąjungos lėšas, atitiktis reikalavimams

1.Vadovaujantis tiesioginio, netiesioginio ir pasidalijamojo valdymo principais vykdomi veiksmai, kuriuos vykdydamos valstybės narės arba valybėse narėse įsisteigę asmenys arba subjektai pagal teisinius įsipareigojimus, pasirašytus arba priimtus iki išstojimo dienos, gauna Sąjungos lėšas ir pagal kuriuos atitikties reikalavimams sąlygos tenkinamos dėl to, kad Jungtinė Karalystė išstojimo dieną yra Sąjungos valstybė narė, nuo išstojimo dienos toliau laikomi atitinkančiais reikalavimus 2019 metais.

Veiksmai, pagal kuriuos minimalaus dalyvių iš skirtingų valstybių narių skaičiaus konsorciume atitikties reikalavimams sąlyga išstojimo dieną tenkinama todėl, kad konsorciumo narys yra Jungtinėje Karalystėje įsisteigęs asmuo arba subjektas, atitinka reikalavimus 2019 m., jei įvykdomos 2 straipsnio 1 dalies sąlygos.

2.Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas, vertindamas, ar yra didelių pagrindinių prievolių įgyvendinant 1 dalyje nurodytą teisinį įsipareigojimą vykdymo trūkumų, atsižvelgia į 2 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytos sąlygos neįvykdymą arba į 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto Komisijos sprendimo dėl 3 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytų sąlygų neįvykdymo neįvykdymą.

7 straipsnis
Įgaliojimų delegavimas

1.Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.

2.2 ir 3 straipsniuose nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.

3.Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 2 ir 3 straipsniuose nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.

4.Prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija konsultuojasi su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais, vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais.

5.Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.

6.Pagal 2 ir 3 straipsnius priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per vieną mėnesį nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas vienam mėnesiui.

8 straipsnis
Skubos procedūra

1.Pagal šį straipsnį priimti deleguotieji aktai įsigalioja nedelsiant ir taikomi, jei nepareiškiama 2 dalyje nurodytų prieštaravimų. Pranešime Europos Parlamentui ir Tarybai apie deleguotąjį aktą nurodomos skubos procedūros taikymo priežastys.

2.Europos Parlamentas arba Taryba, laikydamiesi 7 straipsnio 6 dalyje nurodytos procedūros, gali pareikšti prieštaravimų dėl deleguotojo akto. Tokiu atveju Komisija, gavusi pranešimą apie Europos Parlamento arba Tarybos sprendimą pareikšti prieštaravimų, nedelsdama panaikina aktą.

9 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis taikomas nuo dienos, einančios po dienos, kurią pagal Europos Sąjungos sutarties 50 straipsnio 3 dalį Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje nustoja galioti Sutartys.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas

1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) 

1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 

1.3.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį

1.3.2.Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame punkte „Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė“ – dalyvaujant Sąjungai užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.

1.3.3.Panašios patirties išvados

1.3.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis

1.3.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą

1.4.Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ir finansinis poveikis

–X finansinio poveikio nėra

1.5.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai) 6  

X Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:

–X padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus;

–X    vykdomųjų įstaigų.

X Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis.

X Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis pavedant:

–X trečiosioms valstybėms arba jų paskirtoms įstaigoms;

–X tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);

–X EIB ir Europos investicijų fondui;

–X Finansinio reglamento 70 ir 71 straipsniuose nurodytiems organams;

–X viešosios teisės reglamentuojamoms įstaigoms;

–X įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, jeigu jos pateikia pakankamas finansines garantijas;

–X įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia pakankamas finansines garantijas;

–X atitinkamame pagrindiniame akte nurodytiems asmenims, kuriems pavesta vykdyti konkrečius veiksmus BUSP srityje pagal ES sutarties V antraštinę dalį.

–Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.

Pastabos

2.VALDYMO PRIEMONĖS 

2.1.Stebėsenos ir ataskaitų teikimo taisyklės 

Nurodyti dažnumą ir sąlygas.

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os) 

2.2.1.Valdymo būdo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą (-as) vidaus kontrolės sistemą (-as)

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės sąnaudų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą) 

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 

Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones, pvz., išdėstytas Kovos su sukčiavimu strategijoje.

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 

3.1.Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės), kurioms daromas poveikis 

·Dabartinės biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams 

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka 

–X    Šis reglamentas neturi finansinio poveikio.

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:

EUR

Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms veiklos išlaidų kategorijoms, pakartokite pirmiau pateiktą dalį:

Šią dalį pildyti naudojant administracinio pobūdžio biudžeto duomenų lentelę, kuri pirmiausia bus pateikta finansinės teisės akto pasiūlymo pažymos priede (Vidaus taisyklių V priedas) ir įkelta į DECIDE tarnybų tarpusavio konsultacijoms.

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.2.2.Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas 

Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.2.3.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka 

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

3.2.3.1.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:

Sąmatą surašyti etatų vienetais

XX yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.

Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

Vykdytinų užduočių aprašymas:

3.2.4.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa 

Pasiūlymas (iniciatyva)

–X    galima visiškai finansuoti pagal atitinkamą daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų kategoriją.

–◻    Reikia panaudoti nepaskirstytą maržą pagal atitinkamą DFP išlaidų kategoriją ir (arba) specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente.

–◻    Reikia persvarstyti DFP.

3.2.5.Trečiųjų šalių įnašai 

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

–X nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo

–    numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:

Asignavimai EUR

3.3.Numatomas poveikis pajamoms 

–◻    Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.

–    Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:

◻    nuosaviems ištekliams

X    kitoms pajamoms

nurodyti, jei pajamos priskirtos išlaidų eilutėms X    

EUR

Asignuotųjų pajamų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas poveikis.

Kitos pastabos (pvz., poveikio pajamoms apskaičiavimo metodas (formulė) arba kita informacija).

Kitos įplaukos padidės lygiai tokia pačia nuosavų išteklių suma, kurią pagal 2018 m. gruodžio mėn. Europos Parlamento patvirtintą 2019 m. biudžetą Jungtinė Karalystė suteiks laikotarpiui po išstojimo dienos.

(1)    COM/2018/880 final.

(2)    OL C , , p. .

(3)    Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/..., kuriuo sudaromos sąlygos toliau vykdyti teritorinio bendradarbiavimo programas – programą PEACE IV (Airija ir Jungtinė Karalystė) ir Jungtinės Karalystės ir Airijos programą (Airija, Šiaurės Airija ir Škotija) – Jungtinei Karalystei išstojus iš Europos Sąjungos.

(4)    Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/..., kuriuo nustatomos nuostatos dėl tolesnio besimokančiųjų judumo veiklos pagal programą „Erasmus+“ vykdymo, atsižvelgiant į Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimą iš Europos Sąjungos.

(5)    OL …

(6)    Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.  

(7)    DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.

(8)    ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.

(9)    Valstybių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių kandidačių.

(10)    N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. Pakeiskite „N“ numatomais pirmaisiais įgyvendinimo metais (pavyzdžiui, 2021 m.). Atitinkamai pakeiskite vėlesnius metus.

(11)    Atlikti darbai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).

(12)    Kaip apibūdinta 1.4.2 skirsnyje „Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ...“.

(13)    N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. Pakeiskite „N“ numatomais pirmaisiais įgyvendinimo metais (pavyzdžiui, 2021 m.). Atitinkamai pakeiskite vėlesnius metus.

(14)    Techninė ir (arba) administracinė parama bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.

(15)    CA – sutartininkas („Contract Staff“), LA – vietos darbuotojas („Local Staff“), SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“), INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas („agency staff“), JPD – jaunesnysis delegacijos specialistas („Junior Professionals in Delegations“).

(16)    Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės darbuotojams, finansuojamiems iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).