EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2018 05 17

COM(2018) 278 final

2018/0139(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo nustatoma Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinka ir panaikinama Direktyva 2010/65/ES

{SEC(2018) 230 final}
{SWD(2018) 181 final}
{SWD(2018) 182 final}

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

•Proporcingumo principas

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikros

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

•Informacijos ir duomenų rinkimas ir naudojimas

•Poveikio vertinimas

(a)privalomos techninės specifikacijos, pagal kurias būtų sukurti darnūs pranešimų teikimo vartai, kurie būtų naudojami kaip nacionalinių vieno langelio sistemų naudotojo sąsaja (visa atsakomybė už tai tektų valstybėms narėms);

(b)darnūs pranešimų teikimo vartai, kurie būtų naudojami kaip nacionalinių vieno langelio sistemų naudotojo sąsaja, pagrįsti ES lygmeniu sukurtu bendru IT sprendimų moduliu, įdiegtu į kiekvieną nacionalinę vieno langelio sistemą (bendra ES / valstybių narių atsakomybė), arba

(c)centriniai ES lygmens pranešimų teikimo vartai (ES atsakomybė).

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

•Pagrindinės teisės

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Pagal dabartinę daugiametę finansinę programą papildomų lėšų iš ES biudžeto ar žmogiškųjų išteklių nereikės. Šia iniciatyva nesiekiama daryti įtakos Komisijos pasiūlymui dėl kitos daugiametės finansinės programos.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

2018/0139 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo nustatoma Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinka ir panaikinama Direktyva 2010/65/ES

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 100 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 7 ,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 8 ,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2010/65/ES 9 reikalaujama, kad valstybės narės pripažintų į Sąjungos uostus atplaukiančių ir iš jų išplaukiančių laivų pareigų teikti pranešimus vykdymą naudojant elektroninę formą ir užtikrintų jų perdavimą naudojantis vieno langelio sistema, kad sudarytų palankesnes sąlygas jūrų transportui;

(2)jūrų transportas yra prekybos ir ryšių bendrojoje rinkoje ir už jos ribų pagrindas. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas jūrų transportui ir dar labiau sumažinti laivybos įmonėms tenkančią administracinę naštą, reikia labiau supaprastinti ir suderinti informavimo procedūras, pagal kurias vykdomos Sąjungos teisės aktuose ir valstybių narių nacionalinėje teisėje laivybos įmonėms nustatytos pranešimų teikimo pareigos;

(3)šio reglamento tikslas yra sudaryti palankesnes sąlygas perduoti informaciją. Dėl šio reglamento taikymo neturėtų pasikeisti pranešimų teikimo pareigų esmė, taip pat neturėtų būti daroma įtaka paskesniam informacijos saugojimui ir tvarkymui Sąjungos ar nacionaliniu lygmeniu;

(4)kiekvienoje valstybėje narėje esamos nacionalinės vieno langelio sistemos turėtų būti tvarkomos kaip Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinkos (EMSWe) pagrindas. Nacionalinės vieno langelio sistemos turėtų veikti kaip visapusiška jūrų transporto vežėjų pranešimų teikimo prieiga, atliekanti pranešimų teikėjų duomenų rinkimo ir perdavimo visoms atitinkamoms kompetentingoms institucijoms funkcijas;

(5)kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos pranešimų teikėjams teikti pranešimus ir dar labiau sumažinta administracinė našta, reikėtų Sąjungos lygmeniu suderinti šių nacionalinių vieno langelio sistemų naudotojo sąsajas. Šis derinimas turėtų būti įgyvendintas kiekvienoje nacionalinėje vieno langelio sistemoje įdiegiant Sąjungos lygmeniu sukurtą bendrosios sąsajos programinę įrangą, skirtą informacijos mainams tarp sistemų. Valstybės narės turėtų būti atsakingos už šio sąsajos modulio integravimą ir valdymą bei reguliarų, laiku atliekamą programinės įrangos naujinimą, kai Komisija pateikia naujas versijas. Komisija turėtų sukurti modulį ir prireikus teikti naujinius;

(6)naujos skaitmeninės technologijos suteikia vis daugiau galimybių didinti jūrų transporto sektoriaus efektyvumą ir mažinti administracinę naštą. Kad tokių naujų technologijų nauda būtų juntama kuo anksčiau, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti įgyvendinimo aktus, kuriais iš dalies keičiamos darniosios pranešimų teikimo aplinkos techninės specifikacijos, standartai ir procedūros. Į naujas technologijas taip pat reikėtų atsižvelgti peržiūrint šį reglamentą;

(7)pranešimų teikėjams tinkama parama ir informacija apie procesus ir techninius reikalavimus, susijusius su nacionalinių vieno langelio sistemų naudojimu, turėtų būti teikiama lengvai prieinamose ir patogiose naudoti nacionalinėse svetainėse, kurioms taikomi bendrieji išvaizdos ir patogumo standartai;

(8)Konvencijoje dėl tarptautinės jūrų laivybos sąlygų lengvinimo (toliau – FAL konvencija) 10 numatyta, kad valdžios institucijos visais atvejais turėtų reikalauti teikti tik svarbiausią informaciją ir kuo labiau sumažinti informacijos elementų skaičių;

(9)siekiant sudaryti palankias sąlygas EMSWe veikimui, būtina sudaryti išsamų EMSWe duomenų rinkinį, apimantį visus informacijos elementus, kurie gali būti reikalingi nacionalinėms institucijoms ar uostų veiklos vykdytojams administraciniais ar veiklos tikslais, kai laivas lankosi uoste. Kadangi pareigų teikti pranešimus apimtis įvairiose valstybėse narėse skiriasi, konkrečioje valstybėje narėje turėtų būti sukurta tokia nacionalinė vieno langelio sistema, kad EMSWe duomenų rinkinys būtų priimamas be pakeitimų ir būtų atmetama informacija, kuri tai valstybei narei nėra aktuali;

(10)atitinkamos pranešimų teikimo pareigos, nustatytos Sąjungos ir tarptautiniuose teisės aktuose, turėtų būti išvardytos šio reglamento priede. Remiantis šiomis pranešimų teikimo pareigomis turėtų būti sudarytas išsamus EMSWe duomenų rinkinys. Priede taip pat turėtų būti nurodytos atitinkamos nacionaliniu lygmeniu taikomų pranešimų teikimo pareigų kategorijos, o valstybės narės turėtų turėti galimybę prašyti Komisijos, atsižvelgiant į jų nacionalinės teisės aktuose nustatytas pranešimų teikimo pareigas, iš dalies keisti EMSWe duomenų rinkinį. Sąjungos teisės akte, kuriuo EMSWe duomenų rinkinys iš dalies keičiamas remiantis nacionalinės teisės aktuose nustatyta pranešimų teikimo pareiga, turėtų būti daroma aiški nuoroda į tuos nacionalinės teisės aktus;

(11)kai informacija iš nacionalinių vieno langelio sistemų yra perduodama kompetentingoms institucijoms, duomenys turi būti siunčiami laikantis pranešimų teikimo pareigų ir pranešimų teikimo formalumų bendrųjų duomenų reikalavimų, formatų ir kodų, nurodytų priede išvardytuose Sąjungos teisės aktuose, ir naudojantis tuose teisės aktuose nustatytomis IT sistemomis, pvz., elektroninėmis duomenų apdorojimo priemonėmis, nurodytomis Reglamento (ES) Nr. 952/2013 6 straipsnio 1 dalyje;

(12)šis reglamentas turėtų būti įgyvendinamas atsižvelgiant į nacionaliniu ir Sąjungos lygmenimis įdiegtas sistemas SafeSeaNet, kurios turėtų ir toliau padėti valstybėms narėms lengviau keistis per nacionalines vieno langelio sistemas gauta informacija ir ją perduoti vadovaujantis Direktyva 2002/59/EB;

(13)uostai nėra galutinė krovinių paskirties vieta. Duomenų apie laivo lankymąsi uoste efektyvumas daro poveikį visai logistikos grandinei, susijusiai su krovinių ir keleivių vežimu į uostus ir iš jų. Siekiant užtikrinti jūrų transporto sąveikumą, daugiarūšiškumą ir sklandžią integraciją visoje logistikos grandinėje ir sudaryti palankesnes sąlygas kitų rūšių transportui, turėtų būti numatyta galimybė nacionalinėms vieno langelio sistemoms keistis atitinkama informacija, pvz., informacija apie atplaukimo ir išplaukimo laiką, su panašiomis kitų rūšių transportui sukurtomis sistemomis;

(14)siekiant didinti jūrų transporto efektyvumą ir riboti informacijos, kuri privalo būti pateikta veiklos tikslais, kai laivas lankosi uoste, dubliavimą, nacionalinėje vieno langelio sistemoje pranešimų teikėjo pateikta informacija taip pat turėtų būti dalijamasi su tam tikrais kitais subjektais, pvz., uosto ar terminalo veiklos vykdytojais;

(15)Reglamente (ES) Nr. 952/2013 nustatyta, kad į Sąjungos muitų teritoriją įvežti kroviniai turėtų būti nurodyti įvežimo bendrojoje deklaracijoje, kuri muitinėms pateikiama elektroniniu būdu. Atsižvelgiant į įvežimo bendrojoje deklaracijoje pateiktos informacijos svarbą saugumo ir finansinės rizikos valdymui, šiuo metu kuriama speciali įvežimo bendrųjų deklaracijų teikimo ir administravimo Sąjungos muitų teritorijoje elektroninė sistema. Todėl nebus galimybės įvežimo bendrosios deklaracijos pateikti per nacionalines vieno langelio sistemas. Visgi turint omenyje tai, kad kai kurie duomenų elementai, pateikiami įvežimo bendrojoje deklaracijoje, taip pat yra reikalingi kitiems muitinės ir jūrų sektoriaus pranešimų teikimo formalumams įvykdyti, kai laivas atplaukia į Sąjungos uostą, įvežimo bendrosios deklaracijos duomenų elementus turėtų būti galima apdoroti jūrų transportui skirtoje Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinkoje. Taip pat turėtų būti numatyta galimybė nacionalinėms vieno langelio sistemoms gauti atitinkamą informaciją, kuri jau buvo pateikta įvežimo bendrojoje deklaracijoje;

(16)siekiant sudaryti sąlygas pakartotinai panaudoti informaciją, pateiktą nacionalinėse vieno langelio sistemose, ir pranešimų teikėjui sudaryti palankesnes sąlygas teikti informaciją, reikia numatyti bendras duomenų bazes. EMSWe laivų duomenų bazėje turėtų būti pateikiamas orientacinis laivų duomenų sąrašas ir jiems taikomos pranešimų teikimo išimtys, apie kurias pranešta atitinkamoms nacionalinėms vieno langelio sistemoms. Siekiant pranešimų teikėjui sudaryti palankesnes sąlygas teikti informaciją, bendroje buvimo vietos duomenų bazėje (CLD) turėtų būti pateikiamas orientacinis buvimo vietos kodų sąrašas, kuriame nurodomi Jungtinių Tautų prekybos ir transportavimo vietų kodai (UN/LOCODE), SafeSeaNet kodai ir uosto įrenginių kodai, įregistruoti Tarptautinės jūrų organizacijos pasaulinėje integruotoje laivybos informacinėje sistemoje (GISIS). Be to, bendroje pavojingų medžiagų duomenų bazėje turėtų būti pateikiamas sąrašas pavojingųjų ir taršių krovinių, apie kuriuos, remiantis Direktyva 2002/59/EB su pakeitimais ir IMO FAL konvencijos 7 forma, turi būti pranešama nacionalinėms vieno langelio sistemoms, atsižvelgiant į atitinkamus duomenų elementus, nurodytus IMO konvencijose ir kodeksuose;

(17)tvarkydamos asmens duomenis pagal šį reglamentą, kompetentingos institucijos turėtų laikytis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679. Tvarkydama asmens duomenis pagal šį reglamentą, Komisija turėtų laikytis Reglamento [naujojo reglamento, kuriuo pakeičiamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl Bendrijos institucijų tvarkomų asmens duomenų] nuostatų;

(18)EMSWe ir nacionalinės vieno langelio sistemos neturėtų būti naudojamos tvarkant asmens duomenis jokiais kitais nei jų veikimui reikalingais tikslais ir jos neturėtų būti naudojamos naujoms prieigos prie asmens duomenų teisėms suteikti;

(19)siekiant papildyti šį reglamentą sudarant EMSWe duomenų rinkinį bei duomenų elementų apibrėžtis, kategorijas ir duomenų specifikacijas, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus. Tokie patys įgaliojimai turėtų būti deleguoti Komisijai siekiant iš dalies pakeisti priedą į jį įtraukiant pranešimų teikimo pareigas, taikomas nacionaliniu lygmeniu, bei atsižvelgti į Sąjungos teisės aktuose nustatytas naujas pranešimų teikimo pareigas. Komisija turėtų užtikrinti, kad būtų laikomasi bendrųjų duomenų reikalavimų, formatų ir kodų, nustatytų priede išvardytuose Sąjungos ir tarptautiniuose teisės aktuose. Taip pat ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir kad šios konsultacijos vyktų vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais. Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;

(20)siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011; 11

(21)

(22)visų pirma, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai tvirtinti ir vėliau iš dalies keisti EMSWe duomenų rinkinį, taip pat tvirtinti funkcines ir technines specifikacijas, kokybės kontrolės mechanizmus, darniosios sąsajos modulio diegimo, techninės priežiūros bei naudojimo procedūras ir susijusius suderintus nacionalinių vieno langelio sistemų elementus. Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai patvirtinti EMSWe technines specifikacijas, standartus ir bendrųjų paslaugų procedūras;

(23)šis reglamentas turėtų būti grindžiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 910/2014 12 , kuriame nustatytos sąlygos, kuriomis valstybės narės pripažįsta tam tikras elektronines fizinių ir juridinių asmenų atpažinties priemones, kurioms taikoma kitos valstybės narės elektroninės atpažinties schema, apie kurią pranešta. Reglamente (ES) Nr. 910/2014 nustatytos sąlygos, kuriomis naudotojai gali naudoti elektronines atpažinties ir tapatumo nustatymo priemones, kad tarpvalstybiniais atvejais turėtų prieigą prie internetinių viešų paslaugų;

(24)Komisija turėtų atlikti šio reglamento vertinimą. Siekiant atlikti duomenimis pagrįstą vertinimą ir sudaryti sąlygas atlikti teisės akto įgyvendinimo rezultatų vertinimą atsižvelgiant į jo tikslus, turėtų būti renkama informacija;

(25)todėl Direktyva 2010/65/ES turėtų būti panaikinta nuo šio reglamento taikymo pradžios dienos;

(26)pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalį 13 buvo konsultuotasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

I skyrius
Bendrosios nuostatos

1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis

Šiuo reglamentu nustatoma darniosios ir sąveikios Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinkos (EMSWe) sistema, pagrįsta nacionalinėmis vieno langelio sistemomis, kurios tikslas – sudaryti palankesnes sąlygas elektroniniam informacijos perdavimui, susijusiam su į Sąjungos uostą atplaukiančių, jame esančių ir iš jo išplaukiančių laivų pranešimų teikimo pareigomis.

2 straipsnis
Apibrėžtys

Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

(1)Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinka – teisinė ir techninė elektroninio informacijos perdavimo, susijusio su lankantis Sąjungos uostuose taikomomis pranešimų teikimo pareigomis ir procedūromis, sistema, kurią sudaro nacionalinių vieno langelio sistemų tinklas ir kuri apima darniąją sąsają, bendrąsias naudotojų ir prieigos valdymo paslaugas, laivų identifikavimą, buvimo vietos kodus ir informaciją apie pavojinguosius ir taršius krovinius;

(2)pranešimų teikimo pareiga – pareiga teikti informaciją apie laivo atplaukimą į valstybės narės uostą, buvimą jame ir išplaukimą iš jo (lankymąsi uoste), kurią administraciniais ir veiklos tikslais reikalaujama pateikti remiantis priede išvardytais Sąjungos ir tarptautiniais teisės aktais ir jame nurodytais nacionalinės teisės aktais;

(3)duomenų elementas – unikaliai apibrėžtas mažiausias informacijos vienetas, kuriam būdingos konkrečios techninės savybės, kaip antai formatas, ilgis ir ženklo tipas;

(4)uostų bendrijos sistema – elektroninė sistema, padedanti keliems uosto veiklos vykdytojams keistis veiklos ir administracine informacija;

(5)pranešimų teikėjas – laivo operatorius arba kitas fizinis ar juridinis asmuo, kuriam taikoma pranešimų teikimo pareiga;

(6)duomenų paslaugų teikėjas – fizinis ar juridinis asmuo, teikiantis pranešimų teikėjui su pranešimų teikimo pareigomis susijusias informacinių ir ryšių technologijų paslaugas ar duomenų įrašymo paslaugas.

II skyrius
EMSWe duomenų rinkinys

3 straipsnis
EMSWe duomenų rinkinio sudarymas

1.Komisija sudaro išsamų duomenų elementų sąrašą (toliau – EMSWe duomenų rinkinys) atsižvelgdama į pranešimų teikimo pareigas, kurios nustatytos priede išvardytuose Sąjungos ir tarptautinės teisės aktuose ir jame nurodytuose nacionalinės teisės aktuose. Komisija užtikrina, kad būtų laikomasi priede išvardytuose Sąjungos teisės aktuose nustatytų bendrųjų duomenų reikalavimų, formatų ir kodų.

2.Komisijai suteikiami įgaliojimai 18 straipsnyje nurodyta tvarka priimti deleguotuosius aktus siekiant EMSWe duomenų rinkinio sudarymo ir pakeitimo tikslais papildyti šį reglamentą. Deleguotajame akte, kuriuo, remiantis nacionalinės teisės aktuose nustatyta pranešimų teikimo pareiga, į EMSWe duomenų rinkinį įrašomas ar keičiamas duomenų elementas, daroma aiški nuoroda į tuos nacionalinės teisės aktus.

3.Valstybė narė gali prašyti, kad Komisija, remdamasi nacionalinės teisės aktuose nustatytomis pranešimų teikimo pareigomis, į EMSWe duomenų rinkinį įrašytų duomenų elementus. Ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos valstybės narės praneša Komisijai apie nacionalinės teisės aktų nuostatas ir atitinkamas pranešimų teikimo pareigas, kuriose yra duomenų elementų, įtrauktinų į EMSWe duomenų rinkinį. Jos tiksliai nurodo tuos duomenų elementus. Atsižvelgdama į tuos pranešimus, Komisija įvertina būtinybę į EMSWe duomenų rinkinį įtraukti arba pakeisti duomenų elementą.

4.Komisijai 18 straipsnyje nurodyta tvarka suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus siekiant iš dalies pakeisti priedą jame darant ar patikslinant nuorodą į pranešimų teikimo pareigą, nustatytą Sąjungos ar tarptautinės teisės akte, arba nuorodą į nacionalinės teisės aktus.

4 straipsnis
Prašymai pateikti kitos informacijos

1.Kai valstybė narė, vadovaudamasi savo nacionalinės teisės aktais, ketina nustatyti ar iš dalies pakeisti pranešimų teikimo pareigą, pagal kurią būtų teikiama kita informacija, nei nurodyta EMSWe duomenų rinkinyje, ta valstybė narė nedelsdama apie tai praneša Komisijai. Šiame pranešime valstybė narė aiškiai apibrėžia, kuri informacija nėra įtraukta į EMSWe duomenų rinkinį, ir nurodo numatomą atitinkamos pranešimų teikimo pareigos taikymo terminą.

2.Komisija įvertina būtinybę pagal 3 straipsnio 2 dalį iš dalies pakeisti EMSWe duomenų rinkinį.

III skyrius
Informacijos teikimas

5 straipsnis
Nacionalinės vieno langelio sistemos

1.Kiekviena valstybė narė sukuria nacionalinę vieno langelio sistemą, kurioje, remiantis šiuo reglamentu ir nepažeidžiant 6 straipsnio, naudojantis ir vadovaujantis EMSWe duomenų rinkiniu tik vieną kartą pateikiama visa informacija, būtina pranešimų teikimo pareigoms įvykdyti, kad ši informacija būtų prieinama atitinkamoms valstybių narių institucijoms.

Valstybės narės yra atsakingos už savo nacionalinės vieno langelio sistemos sukūrimą, prieinamumą, techninę priežiūrą, saugumą ir veikimą.

2.Komisija sukuria ir atnaujina nacionalinėms vieno langelio sistemoms skirtą darniosios pranešimų teikimo sąsajos modulį. Šis modulis, be kita ko, suteikia galimybę pranešimų teikėjo naudojamai informacinei sistemai ir nacionalinei vieno langelio sistemai keistis informacija.

3.Valstybės narės užtikrina:

(a)nacionalinės vieno langelio sistemos suderinamumą su pranešimų teikimo sąsajos moduliu;

(b)pranešimų teikimo sąsajos modulio integravimą laiku ir paskesnį jo atnaujinimą laikantis įgyvendinimo terminų, nustatytų 11 dalyje nurodytame įgyvendinimo akte;

(c)jungtį su atitinkamomis kompetentingų institucijų sistemomis, kad duomenis, apie kuriuos turi būti pranešta toms institucijoms, būtų galima per nacionalinę vieno langelio sistemą perduoti toms kompetentingų institucijų sistemoms, remiantis Sąjungos ir nacionalinės teisės aktais ir atsižvelgiant į tų sistemų technines specifikacijas;

(d)internetinės pagalbos svetainės veikimą.

4.Nacionalinėje vieno langelio sistemoje pranešimų teikėjai taip pat turi turėti galimybę teikti informaciją pasinaudodami Sąjungos lygmeniu suderintomis skaitmeninėmis lentelinėmis skaičiuoklėmis ir joje turi veikti pranešimo duomenų elementų atrinkimo iš tų skaičiuoklių funkcija.

5.Valstybės narės užtikrina, kad reikiama informacija pasiektų institucijas, atsakingas už atitinkamų teisės aktų taikymą, ir kiekvienai iš tų institucijų būtų teikiama tik jai reikalinga informacija. Tai darydamos, valstybės narės užtikrina atitiktį teisiniams reikalavimams, susijusiems su informacijos (įskaitant asmens duomenis), kuri yra numatyta priede išvardytuose Sąjungos teisės aktuose, perdavimu, ir atitinkamai taiko duomenų apdorojimo priemones, nurodytas Reglamento (ES) Nr. 952/2013 6 straipsnio 1 dalyje. Jos taip pat užtikrina sąveikumą su tų institucijų naudojamomis informacinėmis sistemomis.

6.Nacionalinė vieno langelio sistema turi suteikti pranešimų teikėjams techninę galimybę atskirai teikti atitinkamą informaciją paskirties uostų paslaugų teikėjams.

7.Kai valstybė narė nereikalauja, kad pranešimų teikimo formalumams įvykdyti būtų pateikiami visi EMSWe duomenų rinkinio elementai, nacionalinėje vieno langelio sistemoje turi būti priimama informacija, kurią sudaro tik tos valstybės narės reikalaujami pateikti duomenų elementai. Joje taip pat turi būti priimama pranešimų teikėjo teikiama informacija, apimanti papildomus EMSWe duomenų rinkinio elementus.

8.Valstybė narė nacionalinėje vieno langelio sistemoje pateiktą informaciją saugo tiek, kiek tai yra būtina šiame reglamente nustatytų reikalavimų įvykdymui užtikrinti, o kai atitiktį priede išvardytiems Sąjungos teisės aktams galima užtikrinti tik saugant informaciją nacionalinėje vieno langelio sistemoje – tiek, kiek tai yra būtina atitikčiai tiems teisės aktams užtikrinti. Vėliau jos šią informaciją nedelsiant ištrina.

9.Nacionalinėje vieno langelio sistemoje Sąjungos lygmeniu suderintu elektroniniu formatu viešai skelbiamas numatomas ir faktinis laivų atplaukimo ir išplaukimo laikas.

10.Nacionalinės vieno langelio sistemos turi turėti Sąjungos lygmeniu suderintą vienodą interneto adresą ir pagalbos tinklalapius.

11.Komisija įgyvendinimo aktais priima:

(a)funkcines ir technines specifikacijas, kokybės kontrolės mechanizmus ir 2 dalyje nurodyto pranešimų teikimo sąsajos modulio diegimo, techninės priežiūros ir naudojimo procedūras;

(b)4 dalyje nurodytą suderintą skaitmeninę lentelinę skaičiuoklę;

(c)9 dalyje nurodyto atplaukimo ir išplaukimo laiko skelbimo darniąsias technines specifikacijas;

(d)10 dalyje nurodytą vienodą interneto adresų formatą ir darniąją pagalbos svetainės struktūrą.

Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.

Siekdama atsižvelgti į prieinamas naujas technologijas, Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais iš dalies keičia technines specifikacijas, standartus ir procedūras.

6 straipsnis
Kitos pranešimų teikimo priemonės

1.Valstybės narės gali leisti pranešimų teikėjams teikti informaciją kitais pranešimų teikimo kanalais, pvz., uostų bendruomenės sistemose, jeigu tie kanalai pranešimų teikėjams yra neprivalomi. Tuo atveju valstybės narės užtikrina, kad per tuos kitus kanalus atitinkama informacija būtų teikiama nacionalinei vieno langelio sistemai.

2.Jeigu laikinai neveikia bet kuri iš 5 ir 9–12 straipsniuose nurodytų sistemų, valstybės narės suteikia alternatyvias informacijos teikimo priemones.

3.Šiuo reglamentu nedraudžiama valstybių narių muitinėms arba muitinėms ir ekonominės veiklos vykdytojams keistis informacija, naudojantis Reglamento (ES) 952/2013 6 straipsnio 1 dalyje nurodytomis elektroninėmis duomenų apdorojimo priemonėmis.

7 straipsnis
Vienkartinio duomenų pateikimo principas

1.Nepažeisdamos 6 straipsnio 3 dalies, valstybės narės užtikrina, kad pranešimų teikėjo per kiekvieną lankymąsi uoste būtų prašoma informaciją pagal šį reglamentą pateikti tik vieną kartą ir kad atitinkama informacija būtų skelbiama ar pakartotinai panaudojama 2 dalyje nustatyta tvarka.

2.Valstybės narės užtikrina, kad:

(a)nacionalinėje vieno langelio sistemoje pateikta laivo identifikavimo informacija ir duomenys būtų įrašyti į 10 straipsnyje nurodytą EMSWe laivų duomenų bazę ir kad jų nebūtų reikalaujama vėl pateikti vėliau lankantis Sąjungos uostuose;

(b)bet kokia pagal šį reglamentą gauta atitinkama informacija būtų pateikiama kitoms nacionalinėms vieno langelio sistemoms per sistemą SafeSeaNet, vadovaujantis Direktyvoje 2002/59/EB nustatytais techniniais reikalavimais;

(c)nebūtų prašoma kelionės metu ar atplaukus į kitą Sąjungos uostą dar sykį pateikti informacijos, kuri jau buvo pateikta išplaukiant iš Sąjungos uosto, jeigu kelionės metu laivas nesilankė uoste, esančiame ne Sąjungoje. Ši nuostata netaikoma informacijai, gautai remiantis Reglamentu (ES) Nr. 952/2013, nebent tame reglamente būtų numatyta tokia galimybė;

(d)su Reglamento (ES) 952/2013 127 straipsnyje nurodytoje įvežimo bendrojoje deklaracijoje pateikta atitinkama informacija būtų galima susipažinti nacionalinėse vieno langelio sistemose ir prireikus pakartotinai panaudojama vykdant kitas priede išvardytas pranešimų teikimo pareigas.

3.Pranešimų teikėjas privalo užtikrinti, kad pagal šį reglamentą teikiama informacija būtų tiksli, išsami ir teikiama laiku ir kad ji atitiktų visus nacionalinės vieno langelio sistemos techninius reikalavimus. Pranešimų teikėjas atsako už visos pateiktos ir vėliau pasikeitusios informacijos atnaujinimą.

4.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais patvirtinamas 2 dalies b, c ir d punktuose nurodytos atitinkamos informacijos sąrašas. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.

8 straipsnis
Konfidencialumas

Valstybės narės, laikydamosi taikomų Sąjungos ar nacionalinės teisės aktų, imasi būtinų priemonių, kad užtikrintų komercinės ir kitos neskelbtinos informacijos, kuria keičiamasi pagal šį reglamentą, konfidencialumą.

IV SKYRIUS
Bendrosios paslaugos

9 straipsnis
EMSWe naudotojų ir prieigos valdymo sistema

1.Komisija sukuria bendrą naudotojų ir prieigos valdymo sistemą, skirtą pranešimų teikėjams ir duomenų paslaugų teikėjams, kurie naudojasi nacionaline vieno langelio sistema, taip pat institucijoms, turinčioms prieigą prie nacionalinės vieno langelio sistemos. Sistema suteikia galimybę užregistruoti unikalius naudotojus ir atlieka ES lygmens atpažinimo, jungtinio naudotojų valdymo ir ES lygmens naudotojų stebėsenos funkcijas.

2.Prieigos prie nacionalinės vieno langelio sistemos skirtingose valstybėse narėse tikslais pranešimų teikėjas ar duomenų paslaugų teikėjas, registruotas EMSWe naudotojų ir prieigos valdymo sistemoje, laikomas užregistruotu visų valstybių narių nacionalinėse vieno langelio sistemose.

3.Kiekviena valstybė narė paskiria nacionalinę instituciją, atsakingą už naudotojų – pranešimų teikėjų ir duomenų paslaugų teikėjų – valdymą, įskaitant naujų naudotojų registravimą, esamų naudotojo tapatumo nustatymo priemonės paskyrų keitimą ir naudojimo nutraukimą.

4.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais patvirtina 1 dalyje nurodytos priemonės, skirtos naudotojo registracijos duomenims rinkti, saugoti ir teikti, sukūrimo technines specifikacijas, standartus ir procedūras. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.

10 straipsnis
EMSWe laivų duomenų bazė

1.Remdamasi 7 straipsnio 2 dalies a punktu, Komisija sukuria EMSWe laivų duomenų bazę, kurioje pateikiamas laivų identifikavimo informacijos bei duomenų sąrašas ir įrašai apie jiems taikomas pranešimų teikimo išimtis.

2.Siekdamos sudaryti palankesnes sąlygas teikti laivų pranešimus, valstybės narės užtikrina, kad nauji laivų duomenys būtų teikiami EMSWe laivų duomenų bazei ir kad ši informacija būtų prieinama.

3.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais patvirtina 1 dalyje nurodytos duomenų bazės, skirtos laivų duomenims ir informacijai apie jiems taikomas išimtis rinkti, saugoti ir teikti, sukūrimo technines specifikacijas, standartus ir procedūras. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.

11 straipsnis
Bendra buvimo vietos duomenų bazė

1.Komisija sukuria bendrą buvimo vietos duomenų bazę, kurioje pateikiamas orientacinis buvimo vietos kodų 14 ir uosto įrenginių kodų, užregistruotų IMO duomenų bazėje GISIS, sąrašas.

2.Valstybės narės sudaro sąlygas buvimo vietos duomenų bazėje pateikiama informacija nacionaliniu lygmeniu naudotis per nacionalinę vieno langelio sistemą.

3.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais patvirtina 1 dalyje nurodytos bendros buvimo vietos duomenų bazės, skirtos buvimo vietos ir uosto įrenginių kodams rinkti, saugoti ir teikti, sukūrimo technines specifikacijas, standartus ir procedūras. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.

12 straipsnis
Bendra pavojingų medžiagų duomenų bazė

1.Komisija sukuria bendrą pavojingų medžiagų duomenų bazę, kurioje pateikiamas sąrašas pavojingųjų ir taršių krovinių, apie kuriuos turi būti pranešta remiantis Direktyva 2002/59/EB 15 ir IMO FAL konvencijos 7 forma, atsižvelgiant į atitinkamus duomenų elementus, nurodytus IMO konvencijose ir kodeksuose.

2.Duomenų bazė turi būti susieta su atitinkamais įrašais MAR-CIS duomenų bazėje, kurią Europos jūrų saugumo agentūra sukūrė informacijai apie pavojingųjų ir taršių krovinių keliamus susijusius pavojus ir riziką teikti.

3.Duomenų bazė naudojama nacionaliniu ir Sąjungos lygmenimis kaip informacijos šaltinis ir kaip patikrinimo priemonė pranešimų teikimo per nacionalinę vieno langelio sistemą proceso metu.

4.Valstybės narės sudaro sąlygas bendroje pavojingų medžiagų duomenų bazėje pateikiama informacija nacionaliniu lygmeniu naudotis b per nacionalinę vieno langelio sistemą.

5.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais patvirtina 1 dalyje nurodytos bendros pavojingų medžiagų duomenų bazės, skirtos pagrindinei informacijai apie pavojingas medžiagas rinkti, saugoti ir teikti, sukūrimo technines specifikacijas, standartus ir procedūras. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.

V SKYRIUS
EMSWe veiklos koordinavimas

13 straipsnis
Nacionaliniai koordinatoriai

Kiekviena valstybė narė skiria kompetentingą instituciją EMSWe nacionalinio koordinatoriaus funkcijai atlikti. Nacionalinis koordinatorius:

(a)atlieka nacionalinio informacinio punkto funkcijas visais su šio reglamento įgyvendinimu susijusiais klausimais;

(b)koordinuoja valstybės narės kompetentingų nacionalinių institucijų veiksmus taikant šį reglamentą;

(c)koordinuoja veiklą, kuria siekiama užtikrinti ryšį su kompetentingų institucijų atitinkamomis sistemomis, kaip nurodyta 5 straipsnio 3 dalies c punkte;

(d)atlieka vieno bendro informacinio punkto funkcijas palaikant ryšius su Komisija visais su EMSWe susijusiais klausimais.

14 straipsnis
Daugiametis įgyvendinimo planas

Siekdama sudaryti palankesnes sąlygas laiku įgyvendinti šį reglamentą, Komisija, tinkamai pasikonsultavusi su ekspertais, patvirtina ir kartą per metus peržiūri daugiametį įgyvendinimo planą, kuriame pateikiama:

(a)plėtros planas, kuriame numatomi pranešimų teikimo sąsajos modulio, kurį numatoma sukurti per 18 mėnesių, kūrimo ir atnaujinimo darbai;

(b)preliminarūs terminai, iki kurių valstybės narės turi integruoti pranešimų teikimo sąsajos modulį į nacionalines vieno langelio sistemas;

(c)bandymo laikotarpiai, per kuriuos valstybės narės ir pranešimų teikėjai turi išbandyti ryšį su naujų versijų sąsajos moduliu;

(d)preliminarūs terminai, iki kurių valstybės narės ir pranešimų teikėjai turi palaipsniui atsisakyti senesnių sąsajos modulio versijų.

VI SKYRIUS
Baigiamosios nuostatos

15 straipsnis
Išlaidos

Iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto padengiamos išlaidos, susijusios su:

(a)IRT priemonių, kuriomis remiamas šio reglamento įgyvendinimas Sąjungos lygmeniu, kūrimu ir priežiūra;

(b)EMSWe populiarinimu Sąjungos lygmeniu ir atitinkamose tarptautinėse organizacijose.

16 straipsnis
Bendradarbiavimas su kitų prekybos ir transporto veiklos palengvinimo sistemų administratoriais ar paslaugų teikėjais

Kai kitais Sąjungos teisės aktais yra sukurtos prekybos ir transporto veiklos palengvinimo sistemos ar paslaugos, Komisija koordinuoja su tomis sistemomis ar paslaugomis susijusią veiklą, kad būtų pasiekta sinergija ir išvengta dubliavimo.

17 straipsnis
Peržiūra ir ataskaitų teikimas

1.Valstybės narės užtikrina, kad būtų nustatytos duomenų apie EMSWe veikimą, įskaitant statistinius duomenis, rinkimo, be kita ko, rengiant apklausas, procedūros, ir savo išvadas praneša Komisijai. Į ataskaitą įtraukiami šie rodikliai:

(a)darniojo duomenų rinkinio įgyvendinimas;

(b)darniosios pranešimų teikimo vartų programinės įrangos diegimas;

(c)kitų pranešimų teikimo sistemų, nurodytų 6 straipsnio 1 ir 2 dalyse, naudojimas;

(d)prašymai pateikti kitos informacijos, kaip nurodyta 4 straipsnyje.

2.Valstybės narės organizuoja duomenų, kurie yra reikalingi 1 dalyje nurodytų rodiklių pokyčiams įvertinti, rinkimą ir rengimą ir tokią informaciją teikia Komisijai dukart per metus.

Per šešerius metus nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos Komisija peržiūri, kaip taikomas reglamentas, ir pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai EMSWe veikimo vertinimo ataskaitą, parengtą remiantis surinktais duomenimis ir statistika. Vertinimo ataskaitoje prireikus pateikiamas naujų technologijų, dėl kurių galėtų būti atliekami pranešimų teikimo sąsajos modulio pakeitimai arba jis galėtų būti pakeistas, vertinimas.

18 straipsnis
Naudojimasis įgaliojimais

1.Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.

2.3 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Deleguotieji įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.

3.Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 3 straipsnyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.

4.Prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija konsultuojasi su valstybių narių paskirtais nacionaliniais ekspertais vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais.

5.Priimdama deleguotąjį aktą, Komisija apie tai vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.

6.Pagal 3 straipsnį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.

19 straipsnis
Komiteto procedūra

1.Komisijai padeda Skaitmeninio transporto ir prekybos veiklos palengvinimo komitetas. Tas komitetas – komitetas, apibrėžtas Reglamente (ES) Nr. 182/2011 16 .

2.Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 4 straipsnis.

3.Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.

20 straipsnis
Direktyvos 2010/65/ES panaikinimas

Direktyva 2010/65/ES panaikinama nuo šio reglamento taikymo pradžios dienos.

Nuorodos į Direktyvą 2010/65/ES laikomos nuorodomis į šį reglamentą.

21 straipsnis
Įsigaliojimas

1.Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

2.Jis taikomas nuo [Leidinių biurui – įrašyti ketveri metai po šio reglamento įsigaliojimo].

3.7 straipsnio 2 dalies d punkte nurodytos funkcijos ir su muitinės formalumais susijusios funkcijos, nurodytos priedo A dalies 7 punkte, įsigalioja, kai pradeda veikti Reglamento (ES) Nr. 952/2013 6 straipsnio 1 dalyje nurodytos elektroninės sistemos, kurios yra reikalingos tiems formalumams taikyti, remiantis Komisijos pagal Reglamento (ES) Nr. 952/2013 280 ir 281 straipsnius nustatyta darbo programa.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas

1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys)

1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis

1.4.Tikslas (-ai)

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas

1.6.Trukmė ir finansinis poveikis

1.7.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)

2.VALDYMO PRIEMONĖS

2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS

3.1.Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)

3.2.Numatomas poveikis išlaidoms 

3.2.1.Numatomo poveikio išlaidoms santrauka

3.2.2.Numatomas poveikis veiklos asignavimams

3.2.3.Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams

3.2.4.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa

3.2.5.Trečiųjų šalių įnašai

3.3.Numatomas poveikis įplaukoms

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas

1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) 

1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis

◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone 

◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus 17  

X Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu 

◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į naują priemonę 

1.4.Tikslas (-ai)

1.4.1.Komisijos daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva)

1.4.2.Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)

1.4.3.„“Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis

Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms grupėms).

1.4.4.Rezultatų ir poveikio rodikliai

Nurodyti pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas

1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai

1.5.2.Papildoma Sąjungos dalyvavimo nauda (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu saugumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame punkte „papildoma Sąjungos dalyvavimo nauda“ – tai dalyvaujant Sąjungai užtikrinama nauda, papildanti naudą, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.

1.5.3.Panašios patirties išvados

1.5.4.Suderinamumas ir galima sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis

1.6.Trukmė ir finansinis poveikis

◻ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ribota: 

–◻    pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD];

–◻    finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM.

X Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota:

–įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo 2020 iki 2027 m.,

–vėliau – visuotinis taikymas.

1.7.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)

X Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:

–X padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus;

–◻    vykdomųjų įstaigų.

◻ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis

◻ Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis perduodant:

–◻ trečiosioms šalims arba jų paskirtoms įstaigoms;

–◻ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);

–◻EIB arba Europos investicijų fondui;

–◻ įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 208 ir 209 straipsniuose;

–◻ viešosios teisės įstaigoms;

–◻ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė, veikiančioms viešųjų paslaugų srityje, jeigu jos pateikia pakankamų finansinių garantijų;

–◻ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia pakankamų finansinių garantijų;

–◻ asmenims, kuriems pavestas konkrečių BUSP veiksmų vykdymas pagal ES sutarties V antraštinę dalį ir kurie nurodyti atitinkamame pagrindiniame teisės akte.

–Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.

Pastabos

2.VALDYMO PRIEMONĖS

2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės

Nurodyti dažnumą ir sąlygas.

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os)

2.2.1.Valdymo būdo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės sistemos pagrindimas

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir vidaus kontrolės sistemą (-as), skirtą (-as) ją mažinti

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo skaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės išlaidų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą)

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės

Nurodyti esamas arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones, pvz., iš Kovos su sukčiavimu strategijos.

-    

.

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS

3.1.Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)

·Dabartinės biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

·Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės: netaikoma

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

3.2.Numatomas poveikis išlaidoms

3.2.1.Numatomo poveikio išlaidoms santrauka

Siūlomi įsipareigojimai 2020 m. (4,339 mln. EUR) bus padengti iš 2020 m. finansiniame programavime jau numatytų lėšų.

N. B. Šioje finansinėje teisės akto pasiūlymo pažymoje prognozuojamas poveikis išlaidoms ir darbuotojų skaičiui 2021 m. ir vėlesniu laikotarpiu pridedamas paaiškinimo tikslu, nedarant išankstinių išvadų dėl būsimų Komisijos pasiūlymų dėl kitos daugiametės finansinės programos, įskaitant šios iniciatyvos finansavimo šaltinį.

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms išlaidų kategorijoms: netaikoma

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.2.2.Numatomas poveikis veiklos asignavimams

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami

–X    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:

Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.2.3.Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams

3.2.3.1.Santrauka

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama

–X    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų priemonei valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

3.2.3.2.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.

–X    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:

Sąmatą surašyti etatų vienetais

XX yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.

Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

Vykdytinų užduočių aprašymas:

3.2.4.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa

–X    Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę finansinę programą.

–◻    Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą.

–◻    Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę programą.

3.2.5.Trečiųjų šalių įnašai

–Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo.

3.3.Numatomas poveikis įplaukoms

–X    Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms.

–◻    Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:

nuosaviems ištekliams

įvairioms įplaukoms

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Įvairių asignuotųjų įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas poveikis.

Nurodyti poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodą.

(1)    Valetos deklaracija „ES jūrų transporto politikos iki 2020 m. prioritetai: konkurencingumas, priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimas, skaitmeninimas siekiant užtikrinti pasaulines jungtis, veiksmingą vidaus rinką ir pasaulinio lygio jūrų ūkio klasterį“, Valeta, 2017 m. kovo 29 d., https://www.eu2017.mt/en/Documents/Valletta_Declaration_on_the_EU_maritime_transport_policy.pdf .

(2)    Tarybos išvados „ES jūrų transporto politikos iki 2020 m. prioritetai: konkurencingumas, priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimas, skaitmeninimas siekiant užtikrinti pasaulines jungtis, veiksmingą vidaus rinką ir pasaulinio lygio jūrų ūkio klasterį“, kurias Taryba priėmė 2017 m. birželio 8 d. įvykusiame 3545-ajame posėdyje, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9976-2017-INIT/lt/pdf .

(3)    Tarybos išvados dėl transporto skaitmeninimo, kurias Taryba priėmė 2017 m. gruodžio 5 d. įvykusiame 3581-ajame posėdyje, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15431-2017-INIT/lt/pdf.

(4)    2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/59/EB, įdiegianti Bendrijos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemą (OL L 208, 2002 8 5, p. 10).

(5)    http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=480&langId=en&intPageId=1844

(6)    http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/?fuseaction=ia&year=&serviceId=10305&s=Search

(7)    OL C , , p. .

(8)    OL C , , p. .

(9)    2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/65/ES dėl pranešimo formalumų, taikomų į valstybių narių uostus įplaukiantiems ir (arba) iš jų išplaukiantiems laivams, kuria panaikinama Direktyva 2002/6/EB (OL L 283, 2010 10 29, p. 1).

(10)    1965 m. balandžio 9 d. priimta Tarptautinės jūrų organizacijos (IMO) Konvencija dėl tarptautinės jūrų laivybos sąlygų lengvinimo (FAL konvencija) su pakeitimais, padarytais 2016 m. balandžio 8 d., 1.1. standartas.

(11)    2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13).

(12)    2014 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje, kuriuo panaikinama Direktyva 1999/93/EB (OL L 257, 2014 8 28, p. 73–114).

(13)    2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (OL L 8, 2001 1 12, p. 1).

(14)    Jungtinių Tautų prekybos ir transportavimo vietų kodai.

(15)    OL L 208, 2002 8 5, p. 10–27.

(16)    OL L 55, 2011 2 28, p. 13.

(17)    Kaip nurodyta Finansinio reglamento 54 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.

(18)    DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.

(19)    ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.

(20)    Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių šalių kandidačių.

(21)    Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.

(22)    Rezultatai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).

(23)    Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.

(24)    CA – sutartininkas („Contract Agent“), LA – vietinis darbuotojas („Local Agent“), SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“); INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“), JED – jaunesnysis delegacijos ekspertas („Junior Expert in Delegations“).

(25)    Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės darbuotojams, finansuojamiems iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).

(26)    Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 proc. surinkimo sąnaudų.

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis,2018 05 17

COM(2018) 278 final

PRIEDAS

prie

Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento

kuriuo nustatoma Europos jūrų sektoriaus vieno langelio aplinka ir panaikinama Direktyva 2010/65/ES

{SEC(2018) 230 final}
{SWD(2018) 181 final}
{SWD(2018) 182 final}

PRIEDAS
EMSWe duomenų rinkinys

A.Sąjungos teisės aktais nustatytos pranešimų teikimo pareigos

Šios kategorijos pranešimų teikimo pareigos apima pareigas teikti informaciją, kurios reikalaujama pagal šias nuostatas:

1.Pranešimas, kurį laivai turi pateikti atplaukdami į valstybių narių uostus ir iš jų išplaukdami

2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/59/EB, įdiegiančios Bendrijos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemą (OL L 208, 2002 8 5, p. 10), 4 straipsnis.

2.Asmenų patikrinimas kertant sienas

2006 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 562/2006, nustatančio taisyklių, reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Bendrijos kodeksą (Šengeno sienų kodeksas) (OL L 105, 2006 4 13, p. 1), 7 straipsnis.

3.Pranešimas apie vežamus pavojinguosius arba taršius krovinius

2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/59/EB, įdiegiančios Bendrijos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemą (OL L 208, 2002 8 5, p. 10), 13 straipsnis.

4.Pranešimas apie atliekas ir likučius

2000 m. lapkričio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2000/59/EB dėl uosto priėmimo įrenginių, skirtų laivuose susidarančioms atliekoms ir krovinių likučiams (OL L 332, 2000 12 28, p. 81), 6 straipsnis.

[Naujas pasiūlymas, kuriuo panaikinama Direktyva 2000/59/EB:

4. Pranešimas apie laivų atliekas, įskaitant likučius

Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 201X/XX/ES 6 ir 7 straipsniai]

5.Informacijos apie apsaugą pranešimas

2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 725/2004 dėl laivų ir uostų įrenginių apsaugos stiprinimo (OL L 129, 2004 4 29, p. 6) 6 straipsnis.

Iki tarptautiniu lygmeniu bus patvirtinta suderinta forma, pagal Reglamento (EB) Nr. 725/2004 6 straipsnį privaloma pateikti informacija nurodoma naudojant šio priedo priedėlyje pateikiamą formą. Forma gali būti perduodama elektroniniu būdu.

6.Informacija apie laive esančius asmenis

1998 m. birželio 18 d. Tarybos direktyvos 98/41/EB dėl įplaukiančiuose į ir išplaukiančiuose iš Bendrijos valstybių narių uostų keleiviniuose laivuose esančių asmenų registracijos (OL L 188, 1998 7 2, p. 35) 4 straipsnio 2 dalis ir 5 straipsnio 2 dalis.

7.Muitinės formalumai

(a)Atvykimo formalumai:

–pranešimas apie atvykimą (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 1 133 straipsnis);

–prekių pateikimas muitinei (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 139 straipsnis);

–laikinojo prekių saugojimo deklaracija (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 145 straipsnis);

–prekių muitinis statusas (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 153–155 straipsniai);

–tranzitui naudojami elektroniniai transporto dokumentai (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 233 straipsnio 4 dalies e punktas).

(b)Išvykimo formalumai:

–prekių muitinis statusas (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 153–155 straipsniai);

–tranzitui naudojami elektroniniai transporto dokumentai (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 233 straipsnio 4 dalies e punktas).

–pranešimas apie išvežimą (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 269 straipsnio 2 dalis);

–išvežimo bendroji deklaracija (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 271 ir 272 straipsniai);

–pranešimas apie reeksportą (Reglamento (ES) Nr. 952/2013 274 ir 275 straipsniai).

8.Sausakrūvių laivų saugus pakrovimas ir iškrovimas

2001 m. gruodžio 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/96/EB, nustatančios sausakrūvių laivų saugaus pakrovimo ir iškrovimo suderintus reikalavimus ir tvarką, 7 ir 8 straipsniai.

9.Uosto valstybės kontrolė

2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/16/EB dėl uosto valstybės kontrolės 9 straipsnis.

10.Jūrų transporto statistika

Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/42/EB dėl krovinių ir keleivių vežimo jūra statistinių ataskaitų 5 straipsnis.

B.Tarptautiniais teisiniais dokumentais nustatytos FAL formos ir pareigos

Šios kategorijos pranešimų teikimo pareigos apima pareigas pateikti informaciją, kurios reikalaujama pagal FAL konvenciją ir kitus atitinkamus tarptautinius teisinius dokumentus.

1.FAL forma Nr. 1. Bendroji deklaracija

2.FAL forma Nr. 2. Krovinio deklaracija

3.FAL forma Nr. 3. Laivo atsargų deklaracija

4.FAL forma Nr. 4 Įgulos asmeninių daiktų deklaracija

5.FAL forma Nr. 5 Įgulos sąrašas

6.FAL forma Nr. 6 Keleivių sąrašas

7.FAL forma Nr. 7 Pavojingieji kroviniai

8.Jūrinė sveikatos deklaracija

C.Nacionalinės teisinės nuostatos

Šios kategorijos pranešimų teikimo pareigos apima pareigas pateikti šių kategorijų duomenų elementus:

1.Jūrų transportas

2.Jūrų transporto sauga

3.Aplinka

4.Sienų kontrolė

5.Saugumas

6.Muitinė

7.Sveikata

8.Karinės pajėgos

9.Uosto paslaugos

10.Statistika

11.Fiskalinė informacija

PRIEDĖLIS

PRIEŠ LAIVO ATPLAUKIMĄ PATEIKIAMOS INFORMACIJOS APIE APSAUGĄ FORMA,
SKIRTA VISIEMS LAIVAMS PRIEŠ ATVYKSTANT Į ES VALSTYBĖS NARĖS UOSTĄ

(1974 m. Tarptautinės konvencijos dėl žmogaus gyvybės apsaugos jūroje (SOLAS) XI-2 skyriaus 9 TAISYKLĖ IR REGLAMENTO (EB) Nr. 725/2004 6 STRAIPSNIO 3 DALIS)

(1)    2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL L 269, 2013 10 10, p. 1).