52016DC0632

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2016 09 30

COM(2016) 632 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

9-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO FONDĄ KAIMO PLĖTRAI (EŽŪFKP)
2015 FINANSINIAI METAI

Turinys

1.Biudžeto procedūra

1.1.Finansinė programa

1.2.2015 m. biudžeto projektas (BP)

1.3.2015 m. biudžeto priėmimas

1.4.Taisomųjų biudžetų priėmimas

2.Asignavimų valdymas

2.1.Įsipareigojimų asignavimų valdymas

2.1.1EŽŪFKP kaimo plėtros programos

2.1.2Techninė parama

2.2.Mokėjimų asignavimų valdymas

2.2.1EŽŪFKP kaimo plėtros programos

2.2.2Techninė parama

3.2015 m. EŽŪFKP biudžeto vykdymas

3.1.Įsipareigojimų asignavimų panaudojimas

3.1.1EŽŪFKP kaimo plėtros programos

3.1.2Techninė parama

3.2.Mokėjimų asignavimų panaudojimas

3.2.1EŽŪFKP kaimo plėtros programos

3.2.2Techninė parama

3.3.Deklaruotų išlaidų analizė pagal kryptis ir (arba) priemones

3.4.EŽŪFKP programų įgyvendinimas. 2007–2013 m. programavimo laikotarpis

1. Biudžeto procedūra

1.1. Finansinė programa

2015 m. kaimo plėtros išlaidos finansuojamos dviejų daugiamečių finansinių programų (DFP) – 2007–2013 m. ir 2014–2020 m. – lėšomis. 2014–2020 m. finansinė programa nustatyta Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1311/2013. Kaimo plėtrai bei su rinka susijusioms išlaidoms ir tiesioginei pagalbai skirtos lėšos, atlikus metinį DFP techninį patikslinimą, pateikiamos 1 lentelėje.

1 lentelė. 2014–2020 m. finansinė programa

2 IŠLAIDŲ KATEGORIJA	Dabartinėmis kainomis, mln. EUR
Tvarus augimas. Gamtos ištekliai	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
IŠ VISO	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
Iš jų:
- kaimo plėtrai a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 330	14 333
- su rinka susijusioms išlaidoms ir tiesioginei pagalbai a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	44 241	44 263

a) Po 2014 finansinių metų grynojo 351,9 mln. EUR EŽŪGF ir EŽŪFKP tarpusavio perkėlimo (išsamesnė informacija pateikta f pastaboje).
b) Po 2015 finansinių metų grynojo 51,6 mln. EUR EŽŪGF ir EŽŪFKP tarpusavio perkėlimo (išsamesnė informacija pateikta f pastaboje).
c) Po 2014–2020 finansinių metų grynojo 28 mln. EUR EŽŪGF ir EŽŪFKP tarpusavio perkėlimo (išsamesnė informacija pateikta f pastaboje).
d) Po 2015–2020 finansinių metų grynojo 3 577,2 mln. EUR EŽŪGF ir EŽŪFKP tarpusavio perkėlimo (išsamesnė informacija pateikta f pastaboje).
e) Remiantis DFP reglamento (ES) Nr. 1311/2013 19 straipsniu perprogramavus 2014 m. EŽŪFKP asignavimus, iš 2014 m. įsipareigojimų išskaičiuota 8 705 mln. EUR bendra suma buvo lygiomis dalimis paskirstyta 2015 ir 2016 m. įsipareigojimams.
f) a–d pastabose nurodyti perkėlimai kaimo plėtrai (EŽŪFKP): 4 mln. EUR kasmetiniai perkėlimai visu 2014–2020 m. laikotarpiu iš medvilnės sektoriaus (EL) remiantis Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 66 straipsnio 1 dalimi, 296,3 mln. EUR, skirtų savanoriškam patikslinimui, perkeltų 2014 finansiniams metams (Jungtinė Karalystė) remiantis Reglamento (EB) Nr. 73/2009 10b straipsniu ir 10c straipsnio 2 dalimi, 51,6 mln. EUR neišmokėtų sumų, perkeltų kiekvienais metais 2014 ir 2015 finansiniams metams (SE ir DE) remiantis Reglamento (EB) Nr. 73/2009 136 ir 136b straipsniais ir 3 577,2 mln. EUR išmokų sumažinimui ir lanksčiam lėšų pervedimui tarp ramsčių remiantis Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 7 straipsnio 2 dalimi ir 14 straipsnio 1 dalimi.

1.2. 2015 m. biudžeto projektas (BP)

2014 m. birželio 24 d. Komisija priėmė ir biudžeto valdymo institucijai pateikė 2015 m. biudžeto projektą (BP).

Biudžeto projekte Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai (EŽŪFKP) pagal 2007–2013 m. finansinės programos 2 išlaidų kategoriją iš viso skirta 6 144 mln. EUR mokėjimų asignavimų. 2015 m. įsipareigojimų asignavimų nebuvo prašoma, nes senasis programavimo laikotarpis baigėsi 2013 m. Naujojo 2014–2020 m. programavimo laikotarpio 2015 m. biudžeto projektą sudarė 13 819 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų ir 5 499 mln. EUR mokėjimų asignavimų.

2 lentelė

2015 m. biudžeto projektas
Biudžeto punktas	Įsipareigojimų asignavimai (EUR)	Mokėjimų asignavimai (EUR)
2007–2013
05 04 05 01 (Kaimo plėtros programos)	-	6 143 583 000
05 04 05 02 (Techninė parama veiklai)	-	-
2014–2020
05 04 60 01 (Kaimo plėtros programos)	13 796 873 677	5 478 000 000
05 04 60 02 (Techninė parama veiklai)	22 292 400	20 621 000

2014 m. rugsėjo 2 d. Taryba priėmė poziciją dėl 2015 m. biudžeto projekto, o 2014 m. spalio 22 d. poziciją priėmė Europos Parlamentas. Buvo sušauktas Taikinimo komitetas, tačiau per leidžiamą laikotarpį Europos Parlamento ir Tarybos pozicijų suderinti nebuvo galima. Kadangi Taikinimo komitetas susitarimo nepasiekė, 2014 m. lapkričio 27 d. Komisija pateikė naują 2015 m. biudžeto projektą. Palyginti su pirminiu biudžeto projektu, naujajame biudžeto projekte mokėjimų asignavimai EŽŪFKP buvo sumažinti 262 mln. EUR. Sumažinti buvo abiejų programavimo laikotarpių asignavimai (senojo laikotarpio – 138 mln. EUR, o naujojo – 124 mln. EUR). Galiausiai 2015 m. biudžetas buvo priimtas 2014 m. gruodžio 17 d., EŽŪFKP mokėjimų asignavimus sumažinus 218 mln. EUR: senojo programavimo laikotarpio – 115 mln. EUR, o naujojo – 103 mln. EUR.

1.3. 2015 m. biudžeto priėmimas

2014 m. gruodžio 17 d. patvirtinto 2015 m. biudžeto 05 04 skyriaus EŽŪFKP lėšos – 5 890 mln. EUR mokėjimų asignavimų 2007–2013 m. programavimo laikotarpiu bei 13 819 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų ir 5 272 mln. EUR mokėjimų asignavimų 2014–2020 m. laikotarpiu.

3 lentelė

Priimtas 2015 m. biudžetas
Biudžeto punktas	Įsipareigojimų asignavimai (EUR)	Mokėjimų asignavimai (EUR)
2007–2013
05 04 05 01 (Kaimo plėtros programos)	-	5 890 339 551
05 04 05 02 (Techninė parama veiklai)	-	-
2014–2020
05 04 60 01 (Kaimo plėtros programos)	13 796 873 677		5 252 192 422
05 04 60 02 (Techninė parama veiklai)	22 292 400		19 770 986

1.4. Taisomųjų biudžetų priėmimas

2015 m. balandžio 28 d. buvo priimtas taisomasis biudžetas Nr. 1. 2014–2020 m. kaimo plėtros programų įsipareigojimų asignavimai buvo padidinti 4,4 mlrd. EUR atsižvelgiant į 2014 m. EŽŪFKP asignavimų perprogramavimą, pritaikius Reglamento (ES) Nr. 1311/2013 19 straipsnį. 2015 m. spalio 14 d. taisomuoju biudžetu Nr. 7 2014–2020 m. EŽŪFKP techninės paramos eilutės įsipareigojimų asignavimai sumažinti 6,5 mln. EUR.

4 lentelė

2015 m. biudžetas po taisomųjų biudžetų Nr. 1 ir Nr. 7
Biudžeto punktas	Įsipareigojimų asignavimai (EUR)	Mokėjimų asignavimai (EUR)
2007–2013
05 04 05 01 (Kaimo plėtros programos)	-	5 890 339 551
05 04 05 02 (Techninė parama veiklai)	-	-
2014-2020
05 04 60 01 (Kaimo plėtros programos)	18 149 536 729	5 252 192 422
05 04 60 02 (Techninė parama veiklai)	15 792 400	19 770 986

2. Asignavimų valdymas

2.1. Įsipareigojimų asignavimų valdymas

2.1.1 EŽŪFKP kaimo plėtros programos

Į 2015 m. biudžetą įsipareigojimų asignavimai EŽŪFKP 2007–2013 m. programoms nebuvo įtraukti.

2014–2020 m. EŽŪFKP 2015 m. patvirtintas biudžetas buvo 13 797 mln. EUR. Taisomuoju biudžetu Nr. 1 skirti papildomi 4 353 mln. Kadangi kaimo plėtros programos buvo patvirtintos vėlai, iš 2014 m. į 2015 m. turėjo būti perkelta 1 970 mln. EUR suma. 2015 m. turimi įsipareigojimų asignavimai iš viso sudarė 20 120 mln. EUR.

5 lentelė

Įsipareigojimų asignavimų valdymas 2015 m. (EŽŪFKP)	Biudžeto punktas 05 04 05 01 (sumos EUR)	Biudžeto punktas 05 04 60 01 (sumos EUR)
Asignavimai 2015 m. pradžioje	-	13 796 873 677
Perkelta iš 2014 m.	-	1 970 095 304
Taisomasis biudžetas Nr. 1	-	4 352 663 052
2015 m. turimi asignavimai	-	20 119 632 033
2015 m. panaudoti asignavimai	-	20 119 632 033

2.1.2 Techninė parama

Reglamento (ES) Nr. 1305/2013 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad EŽŪFKP Komisijos iniciatyva iki 0,25 % savo metinių lėšų gali panaudoti techninės paramos veiksmams. 2015 m. biudžete šiam tikslui iš pradžių buvo numatyta 22,3 mln. EUR. Taisomuoju biudžetu Nr. 7 ši suma buvo sumažinta 6,5 mln. EUR – biudžete liko 15,8 mln. EUR.

2.2. Mokėjimų asignavimų valdymas

2.2.1 EŽŪFKP kaimo plėtros programos

Patvirtintame 2015 m. biudžete mokėjimų asignavimai 2007–2013 m. programoms sudarė 5 890 mln. EUR. Be to, iš 2014 m. perkeltos arba per metus surinktos asignuotosios įplaukos sudarė 310,0 mln. EUR. Metų pradžioje asignavimai buvo sumažinti 4 mln. EUR siekiant sumažinti būtiniausius poreikius, susijusius su žemės ūkio ir kaimo plėtros koordinavimu ir strategija. Per tuos metus biudžeto vykdymo stebėsena ir valstybių narių pateiktų išlaidų prognozių analizė parodė, kad reikia papildomų lėšų. Šis papildomų lėšų trūkumas iš dalies padengtas atlikus perkėlimą iš 2014–2020 m. techninės paramos eilutės (2,1 mln. EUR), panaudojus asignuotąsias įplaukas (287,3 mln. EUR) ir atlikus perkėlimą metų pabaigoje (288,5 mln. EUR). Bendra 2015 m. turimų mokėjimų asignavimų suma buvo 6 487 mln. EUR. Iš šios sumos 22,7 mln. EUR asignuotųjų įplaukų buvo automatiškai perkelti į 2016 m.

Patvirtintame biudžete mokėjimų asignavimai 2014–2020 m. programoms sudarė 5 252 mln. EUR.

6 lentelė

Mokėjimų asignavimų valdymas 2015 m. (EUR)

2007–2013 m. EŽŪFKP Biudžeto punktas 05 04 05 01
Asignavimai 2015 m. pradžioje	5 890 339 551
Perkėlimas būtiniausiems poreikiams	-4 000 000
Iš 2014 m. perkeltos asignuotosios įplaukos	68 843 782
2015 m. surinktos asignuotosios įplaukos	241 194 023
Perkėlimai iš 2014–2020 m. EŽŪFKP techninės paramos eilutės	2 134 784
Perkėlimas metų pabaigoje	288 483 924
2015 m. turimi asignavimai	6 486 996 064
2015 m. panaudoti asignavimai	6 464 298 560
2014–2020 m. EŽŪFKP Biudžeto punktas 05 04 60 01
2015 m. turimi asignavimai	5 252 192 422
2015 m. panaudoti asignavimai	5 252 192 422

2.2.2 Techninė parama

2015 m. biudžete mokėjimų asignavimai sudarė iš viso 19,8 mln. EUR. Be to, 0,2 mln. EUR buvo perkelti iš 2014 m. siekiant patenkinti 2007–2013 m. poreikius, įtrauktus į punktą 05 04 05 02. Bendra mokėjimų suma buvo 8,9 mln. EUR, o 8,8 mln. EUR buvo perskirstyti atliekant vidinius perkėlimus siekiant padidinti 2000–2006 m. ir 2007–2013 m. programų biudžetus.

3. 2015 m. EŽŪFKP biudžeto vykdymas

3.1. Įsipareigojimų asignavimų panaudojimas

3.1.1 EŽŪFKP kaimo plėtros programos

2015 m. įsipareigojimų asignavimų buvo turima tik 2014–2020 m. EŽŪFKP programoms, jie sudarė iš viso 20 120 mln. EUR. Visa suma buvo paskirta. 7 lentelėje nurodytos kiekvienai valstybei narei skirtos biudžeto lėšos, nustatytos 2013 m. gruodžio 17 d. Reglamentu (ES) Nr. 1305/2013, su pakeitimais, padarytais 2015 m. balandžio 27 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/791 (t. y. įskaitant perprogramavimą), iš 2014 m. į 2015 m. perkeltos sumos ir 2015 m. skirtos sumos.

7 lentelė

Reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 (su pakeitimais), palyginti su 2015 m. pabaigoje skirtomis sumomis
Biudžeto punktas 05 04 60 01			(eurais)
VN	Reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 2015 m. skirtos lėšos	2015 m. įsipareigojimams finansuoti perkeltos sumos	2015 m. skirtos sumos
	a)	b)	(c=a+b)
AT	559 329 914		559 329 914
BE	97 243 257	40 855 562	138 098 819
BG	502 807 341		502 807 341
CY	28 341 472		28 341 472
CZ	470 143 771		470 143 771
DE	1 498 240 410	429 631 210	1 927 871 620
DK	90 168 920		90 168 920
EE	103 651 030	103 626 144	207 277 174
ES	1 780 169 908		1 780 169 908
FI	336 933 734	2 918 336	339 852 070
FR	2 336 138 618	4 353 019	2 340 491 637
GR	907 059 608		907 059 608
HR	448 426 250		448 426 250
HU	742 851 235		742 851 235
IE	469 633 941		469 633 941
IT	2 223 480 180		2 223 480 180
LT	230 412 316	230 392 975	460 805 291
LU	21 385 468		21 385 468
LV	150 968 424	138 327 376	289 295 800
MT	20 905 107		20 905 107
NL	87 003 509	87 118 078	174 121 587
PL	1 175 590 560		1 175 590 560
PT	577 895 019	67 508 413	645 403 432
RO	1 723 260 662		1 723 260 662
SE	386 944 025		386 944 025
SI	119 006 876	118 678 072	237 684 948
SK	213 101 979	271 154 575	484 256 554
UK	848 443 195	475 531 544	1 323 974 739
Iš viso	18 149 536 729	1 970 095 304	20 119 632 033

3.1.2 Techninė parama

8 lentelėje parodytas techninei paramai finansuoti turimų įsipareigojimų asignavimų panaudojimas 2015 m. Didžiausia dalis susijusi su Europos kaimo plėtros tinklu.

8 lentelė

Techninė parama. Įsipareigojimų asignavimų panaudojimas
Biudžeto punktas 05 04 60 02	(eurais)
Apibūdinimas	Skirta suma
Europos kaimo plėtros tinklas	5 199 163
Europos inovacijų partnerystė	2 567 966
Informacinės technologijos	2 381 032
Europos kaimo plėtros vertinimo tinklas	1 845 650
Renginiai	366 780
Auditas ir kontrolė	159 900
Iš viso	12 520 491

3.2. Mokėjimų asignavimų panaudojimas

3.2.1 EŽŪFKP kaimo plėtros programos

2007–2013 m. programavimo laikotarpiu visi biudžete turimi įsipareigojimų asignavimai (5 890 mln. EUR) buvo panaudoti, išskyrus anksčiau tais metais perkeltus 4 mln. EUR. Papildomi 577,9 mln. EUR mokėjimai buvo atlikti panaudojant techninės paramos asignavimus, asignuotąsias įplaukas ir perkėlimą metų pabaigoje. 2015 m. pabaigoje EŽŪFKP 2007–2013 m. programoms išmokėta iš viso 6 464 mln. EUR suma. Vis dėlto 2015 m. pabaigoje buvo neišmokėti 223 mln. EUR, kuriuos reikėjo išmokėti 2016 m. pradžioje panaudojant 2016 m. mokėjimų asignavimus. Didelė šių neišmokėtų lėšų dalis buvo numatyta 2016 m. biudžete.

Visi 2014–2020 m. programavimo laikotarpio mokėjimų asignavimai (5 252 mln. EUR) buvo panaudoti – 1 945 mln. EUR buvo panaudoti išankstiniam finansavimui. 2015 m. pabaigoje buvo neišmokėti 462 mln. EUR. Šios lėšos buvo išmokėtos 2016 m. pradžioje panaudojant 2016 m. mokėjimų asignavimus. 2016 m. biudžete numatyta didelė šių neišmokėtų lėšų dalis.

9 lentelėje nurodytos 2015 m. išmokėtos sumos pagal deklaravimo laikotarpius.

9 lentelė

2015 m. EŽŪFKP kaimo plėtros programoms išmokėtos sumos (mln. EUR)	2007–2013	2014-2020
	Punktas 05 04 05 01	Punktas 05 04 60 01
Iki 2014 m. IV ketvirčio pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma	2,08	-
2014 m. IV ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma	3 985,15	818,18
2015 m. I ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma	1 045,92	810,43
2015 m. II ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma	809,27	1 280,04
2015 m. III ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma	621,87	398,30
2014–2020 m. išankstinio finansavimo suma	0,00	1 945,25
Iš viso 2015 m.	6 464,30	5 252,19

Toliau pateiktoje diagramoje parodytas mėnesinis mokėjimų asignavimų panaudojimas per metus (2015 m. sausio–gruodžio mėn.).

1 diagrama

10a ir 10b lentelėse 2015 finansiniais metais Komisijos išmokėtos sumos suskirstytos pagal valstybes nares ir pagal deklaravimo laikotarpius.

10 a lentelė

2015 01 01–2015 12 31 faktiniai mokėjimai
2007–2013 m. EŽŪFKP. Biudžeto punktas 05 04 05 01 (eurais)
VN	Iki 2014 m. IV ketvirčio	2014 m. IV ketvirtis	2015 m. I ketvirtis	2015 m. II ketvirtis	2015 m. III ketvirtis	Iš viso
BE		1 694 050	1 056 900	2 609 070		5 360 020
BG	294 046	236 318 435	25 736 473	42 602 808	99 558 664	404 510 426
CY		9 530 654	5 208 307	2 067 221	1 474 246	18 280 429
DE		235 588 057	25 872 235	20 096 549	6 330 891	287 887 731
DK		26 046 915	18 590 881	11 905 900	4 183 878	60 727 573
ES	18 561	582 164 052	94 073 366	139 691 713	137 387 200	953 334 892
FR		136 557 869	59 554 263	29 641 236	14 112 065	239 865 433
GR	405 763	269 682 804	48 819 773	27 215 212	32 985 751	379 109 303
HU		234 090 677	148 002 282			382 092 959
IT	1 364 264	765 795 904	104 439 114	200 203 209	71 544 857	1 143 347 348
LT		18 276 608	17 935 424		1 903 952	38 115 984
MT		4 505 949	786 777	2 541 006	756 998	8 590 730
NL		10 583 063				10 583 063
PL		597 590 917	385 580 897	187 427 206		1 170 599 020
PT		18 342 924	5 553 460	4 365 266	2 777 867	31 039 518
RO		798 629 707	79 633 176	132 032 601	247 328 834	1 257 624 319
SK		21 761 919	8 198 579			29 960 498
UK		17 991 974	16 881 228	6 872 407	1 523 703	43 269 312
Iš viso	2 082 633	3 985 152 478	1 045 923 138	809 271 405	621 868 906	6 464 298 560

10 b lentelė

2015 01 01–2015 12 31 faktiniai mokėjimai
2014–2020EAFRD m. EŽŪFKP. Biudžeto punktas 05 04 60 01						(eurais)
VN	2014 m. IV ketvirtis	2015 m. I ketvirtis	2015 m. II ketvirtis	2015 m. III ketvirtis	Išankstinis finansavimas	Iš viso
AT	284 992 317	96 213 465	156 122		39 375 520	420 737 424
BE		12 409 662	45 217 237	3 328 948	12 955 955	73 911 803
BG					47 334 339	47 334 339
CY					3 967 331	3 967 331
CZ			184 302 819	3 319 045	46 113 480	233 735 344
DE	13 236 207	144 343 005	100 854 171	12 087 339	171 219 696	441 740 417
DK			1 025 347	678 813	6 294 007	7 998 168
EE		27 613 880	596 956	2 832 080	16 466 831	47 509 747
ES			3 134 546	9 616 116	207 434 721	220 185 382
FI	310 320 627	2 514 375	36 814 213	32 869 513	24 011 173	406 529 902
FR			129 178 250	216 183 789	227 696 885	573 058 924
GR					141 548 754	141 548 754
HR			54 069 633	265 601	40 524 450	94 859 683
HU					68 613 290	68 613 290
IE			292 954 816	34 180 723	54 764 804	381 900 343
IT				7 578 868	208 887 615	216 466 483
LT		28 493 708	9 135 426	785 089	32 261 765	70 675 988
LU			12 200 302	9 338	2 011 492	14 221 132
LV		49 756 283	1 853 434	1 729 447	21 512 076	74 851 240
MT					1 946 538	1 946 538
NL		25 547 376	1 428 281	645 996	12 146 107	39 767 761
PL	100 405 931	73 954 934			85 982 808	260 343 673
PT	109 223 113	13 813 538	60 197 270	43 362 393	47 698 857	274 295 171
RO					243 839 892	243 839 892
SE			140 428 835	294 808	34 911 305	175 634 948
SI			29 137 393	796 103	16 756 996	46 690 492
SK		56 705 005	4 501 672	460 674	30 905 457	92 572 808
UK		279 060 319	172 856 524	27 271 274	98 067 330	577 255 447
Iš viso	818 178 194	810 425 550	1 280 043 247	398 295 956	1 945 249 474	5 252 192 422

11 a ir 11 b lentelėse palyginamos kiekvienos valstybės narės 2015 ir 2014 m. EŽŪFKP išmokos. Bendra 2007–2013 m. EŽŪFKP išmokų suma sumažėjo 41 % (6,5 mlrd. EUR, palyginti su 10,9 mlrd. EUR). O 2014–2020 m. EŽŪFKP išmokos itin padidėjo, palyginti su 2014 m. (5,3 mlrd. EUR, palyginti su 0,2 mlrd. EUR) – taip yra todėl, kad 2014 m. buvo patvirtintos tik 9 kaimo plėtros programos.

11 a lentelė

Išmokos valstybėms narėms. 2015 m., palyginti su 2014 m. 2007–2013 m. EŽŪFKP							(eurais)

VN	2014			2015			2015 ir 2014 m. skirtumas
	Tarpiniai mokėjimai	Išankstinis finansavimas	Iš viso	Tarpiniai mokėjimai	Išankstinis finansavimas	Iš viso	(eurais)	(%)
AT	244 873 999	0	244 873 999	0	0	0	-244 873 999	-100,00 %
BE	16 628 109	0	16 628 109	5 360 020	0	5 360 020	-11 268 088	-67,77 %
BG	393 750 627	0	393 750 627	404 510 426	0	404 510 426	10 759 799	2,73 %
CY	22 898 351	0	22 898 351	18 280 429	0	18 280 429	-4 617 922	-20,17 %
CZ	283 248 060	0	283 248 060	0	0	0	-283 248 060	-100,00 %
DE	917 307 316	0	917 307 316	287 887 731	0	287 887 731	-629 419 585	-68,62 %
DK	83 307 265	0	83 307 265	60 727 573	0	60 727 573	-22 579 691	-27,10 %
EE	62 135 652	0	62 135 652	0	0	0	-62 135 652	-100,00 %
ES	964 188 641	0	964 188 641	953 334 892	0	953 334 892	-10 853 749	-1,13 %
FI	56 934 909	0	56 934 909	0	0	0	-56 934 909	-100,00 %
FR	798 152 731	0	798 152 731	239 865 433	0	239 865 433	-558 287 298	-69,95 %
GR	549 164 613	0	549 164 613	379 109 303	0	379 109 303	-170 055 310	-30,97 %
HR	0	0	0	0	0	0	0	nėra duomenų
HU	550 351 068	0	550 351 068	382 092 959	0	382 092 959	-168 258 109	-30,57 %
IE	0	0	0	0	0	0	0	nėra duomenų
IT	1 204 033 199	0	1 204 033 199	1 143 347 348	0	1 143 347 348	-60 685 850	-5,04 %
LT	232 381 211	0	232 381 211	38 115 984	0	38 115 984	-194 265 227	-83,60 %
LU	1 287 916	0	1 287 916	0	0	0	-1 287 916	-100,00 %
LV	58 786 443	0	58 786 443	0	0	0	-58 786 443	-100,00 %
MT	11 410 988	0	11 410 988	8 590 730	0	8 590 730	-2 820 258	-24,72 %
NL	111 016 078	0	111 016 078	10 583 063	0	10 583 063	-100 433 015	-90,47 %
PL	1 700 773 103	0	1 700 773 103	1 170 599 020	0	1 170 599 020	-530 174 083	-31,17 %
PT	683 122 011	0	683 122 011	31 039 518	0	31 039 518	-652 082 493	-95,46 %
RO	822 842 472	0	822 842 472	1 257 624 319	0	1 257 624 319	434 781 847	52,84 %
SE	221 274 236	0	221 274 236	0	0	0	-221 274 236	-100,00 %
SI	118 091 451	0	118 091 451	0	0	0	-118 091 451	-100,00 %
SK	148 345 380	0	148 345 380	29 960 498	0	29 960 498	-118 384 881	-79,80 %
UK	691 044 486	0	691 044 486	43 269 312	0	43 269 312	-647 775 173	-93,74 %
Iš viso	10 947 350 314	0	10 947 350 314	6 464 298 560	0	6 464 298 560	-4 483 051 754	-40,95 %

11 b lentelė

Išmokos valstybėms narėms. 2015 m., palyginti su 2014 m. 2014–2020 m. EŽŪFKP							(eurais)

VN	2014			2015			2015 ir 2014 m. skirtumas
	Tarpiniai mokėjimai	Išankstinis finansavimas	Iš viso	Tarpiniai mokėjimai	Išankstinis finansavimas	Iš viso	(eurais)	(%)
AT	0	39 375 520	39 375 520	381 361 904	39 375 520	420 737 424	381 361 904	968,53 %
BE	0	0	0	60 955 847	12 955 955	73 911 803	73 911 803	nėra duomenų
BG	0	0	0	0	47 334 339	47 334 339	47 334 339	nėra duomenų
CY	0	0	0	0	3 967 331	3 967 331	3 967 331	nėra duomenų
CZ	0	0	0	187 621 864	46 113 480	233 735 344	233 735 344	nėra duomenų
DE	0	15 994 705	15 994 705	270 520 722	171 219 696	441 740 417	425 745 712	2661,79 %
DK	0	6 294 007	6 294 007	1 704 161	6 294 007	7 998 168	1 704 161	27,08 %
EE	0	0	0	31 042 916	16 466 831	47 509 747	47 509 747	nėra duomenų
ES	0	0	0	12 750 662	207 434 721	220 185 382	220 185 382	nėra duomenų
FI	0	23 596 993	23 596 993	382 518 728	24 011 173	406 529 902	382 932 908	1622,80 %
FR	0	0	0	345 362 039	227 696 885	573 058 924	573 058 924	nėra duomenų
GR	0	0	0	0	141 548 754	141 548 754	141 548 754	nėra duomenų
HR	0	0	0	54 335 233	40 524 450	94 859 683	94 859 683	nėra duomenų
HU	0	0	0	0	68 613 290	68 613 290	68 613 290	nėra duomenų
IE	0	0	0	327 135 539	54 764 804	381 900 343	381 900 343	nėra duomenų
IT	0	0	0	7 578 868	208 887 615	216 466 483	216 466 483	nėra duomenų
LT	0	0	0	38 414 223	32 261 765	70 675 988	70 675 988	nėra duomenų
LU	0	0	0	12 209 640	2 011 492	14 221 132	14 221 132	nėra duomenų
LV	0	0	0	53 339 164	21 512 076	74 851 240	74 851 240	nėra duomenų
MT	0	0	0	0	1 946 538	1 946 538	1 946 538	nėra duomenų
NL	0	0	0	27 621 653	12 146 107	39 767 761	39 767 761	nėra duomenų
PL	0	85 982 808	85 982 808	174 360 865	85 982 808	260 343 673	174 360 865	202,79 %
PT	0	53 745 852	53 745 852	226 596 314	47 698 857	274 295 171	220 549 318	410,36 %
RO	0	0	0	0	243 839 892	243 839 892	243 839 892	nėra duomenų
SE	0	0	0	140 723 643	34 911 305	175 634 948	175 634 948	nėra duomenų
SI	0	0	0	29 933 496	16 756 996	46 690 492	46 690 492	nėra duomenų
SK	0	0	0	61 667 351	30 905 457	92 572 808	92 572 808	nėra duomenų
UK	0	0	0	479 188 117	98 067 330	577 255 447	577 255 447	nėra duomenų
Iš viso	0	224 989 886	224 989 886	3 306 942 948	1 945 249 474	5 252 192 422	5 027 202 536	2 234,41 %

3.2.2 Techninė parama

2015 finansiniais metais nebebuvo skirta mokėjimų asignavimų techninei paramai, susijusiai su 2007–2013 m. programavimo laikotarpiu. Tačiau 0,2 mln. EUR suma buvo perkelta iš 2014 m.

2014–2020 m. programavimo laikotarpiu mokėjimų asignavimų techninei paramai suma buvo 19,8 mln. EUR. Dalis šių asignavimų (8,8 mln. EUR) buvo perkelti mokėjimų, susijusių su 2007–2013 m. EŽŪFKP 1 tikslo kaimo plėtros programomis, poreikiams patenkinti.

12 lentelėje pateikiami pagal pagrindines veiklas sugrupuoti mokėjimai. Didžiausia dalis susijusi su Europos kaimo plėtros tinklu.

12 lentelė

Techninė parama. Mokėjimų asignavimų panaudojimas

Apibūdinimas	Sumokėta suma
Biudžeto punktas 05 04 05 02	(eurais)
Informacinės technologijos	154 655
Iš viso 05 04 05 02	154 655

Biudžeto punktas 05 04 60 02	(eurais)
Europos kaimo plėtros tinklas	3 379 803
Europos inovacijų partnerystė	2 102 856
Informacinės technologijos	1 701 673
Europos kaimo plėtros vertinimo tinklas	1 156 864
Renginiai	295 482
ES simbolių apsauga	150 000
Iš viso 05 04 06 00 2	8 786 679

Iš viso techninei paramai	8 941 334

3.3. Deklaruotų išlaidų analizė pagal kryptis ir (arba) priemones

13 a ir 13 b lentelėse nurodyti 2015 m. valstybių narių deklaruoti mokėjimo prašymai pagal kryptis ir (arba) kaimo plėtros priemones 2014 m. (2014 m. IV ketvirtis – 2015 m. III ketvirtis), suvestinės deklaruotų išlaidų sumos nuo programų pradžios, taip pat EŽŪFKP programų finansiniai planai.

2015 m. daugiausia 2007–2013 m. EŽŪFKP išlaidų patirta įgyvendinant 1 krypties priemones (37,1 %), toliau 2 krypties priemones – 31,4 %, 3 krypties priemones – 16,5 % ir 4 krypties priemones – 12,8 %. Palyginti su ankstesniais metais, 2 krypties priemonių išlaidų dalis gerokai sumažėjo, o 1, 3 ir 4 krypčių – padidėjo. Taigi pasitvirtina numatyto kiekvienos krypties faktinių panaudotų lėšų ir programavimo lėšų suderinimo tendencija, nors iki 2015 m. III ketvirčio išlaidų pasiskirstymas vis dar šiek tiek skiriasi nuo finansiniuose planuose numatyto paskirstymo (31,6 %, 46,7 %, 12,6 % ir 5,9 % atitinkamai 1–4 kryptims).

2 krypties priemonių įgyvendinimui daugiausia skirtos metinės išmokos (pvz., agrarinės aplinkosaugos priemonėms), o 1 ir 3 kryptys ir iš dalies 4 kryptis daugiausia yra susijusios su daugiametėmis priemonėmis, dėl kurių reikalingos ilgesnės tvirtinimo ir įgyvendinimo procedūros (pvz., investiciniai projektai).

2015 m. daugiausia 2014–2020 m. EŽŪFKP išlaidų patirta įgyvendinant 13 priemonę (Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitokių specifinių kliūčių) ir 10 priemonę (Agrarinė aplinkosauga ir klimatas).

13 a lentelė

2015 m. EŽŪFKP deklaruotos išlaidos (2014 m. IV ketvirtis–2015 m. III ketvirtis) ir visų išlaidų suvestinė suma (2006 m. IV ketvirtis–2015 m. III ketvirtis),
palyginti su finansiniais planais. 2007–2013 m. EŽŪFKP
	2015 m. deklaruotos išlaidos (2014 m. IV ketvirtis–2015 m. III ketvirtis)		Deklaruotų išlaidų suvestinė suma (2006 m. IV ketvirtis–2015 m. III ketvirtis)		2007–2013 m. finansiniai planai
EŽŪFKP kryptis ir (arba) priemonė	(mln. EUR)	(%)	(mln. EUR)	(%)	(mln. EUR)	(%)
111 Profesinis mokymas ir informavimas	132,1	1,2 %	787,1	0,9 %	902,3	0,9 %
112 Jaunųjų ūkininkų įsisteigimas	540,1	5,0 %	2 922,5	3,3 %	3 310,8	3,4 %
113 Ankstyvas pasitraukimas iš prekinės žemės ūkio gamybos	200,5	1,9 %	2 587,4	2,9 %	2 593,8	2,7 %
114 Naudojimasis konsultavimo paslaugomis	18,4	0,2 %	129,6	0,1 %	139,4	0,1 %
115 Valdymo, pagalbos ir ... kūrimas	1,7	0,0 %	30,5	0,0 %	33,8	0,0 %
121 Žemės ūkio valdų modernizavimas	1 447,5	13,4 %	11 037,0	12,4 %	11 828,7	12,2 %
122 Ekonominės miškų vertės didinimas	46,8	0,4 %	302,2	0,3 %	324,1	0,3 %
123 Žemės ūkio ir miškininkystės produktų vertės didinimas	583,8	5,4 %	4 094,6	4,6 %	4 643,0	4,8 %
124 Bendradarbiavimas kuriant naujus produktus	47,1	0,4 %	205,6	0,2 %	252,5	0,3 %
125 Žemės ūkio ir miškininkystės plėtros ir pritaikymo infrastruktūra	722,3	6,7 %	3 840,2	4,3 %	4 366,9	4,5 %
126 Žemės ūkio gamybos potencialo atkūrimas	135,0	1,3 %	612,1	0,7 %	652,9	0,7 %
131 Bendrijos teisės aktais pagrįstų standartų laikymasis	0,2	0,0 %	62,0	0,1 %	64,1	0,1 %
132 Ūkininkų dalyvavimas maisto kokybės programose	8,6	0,1 %	88,3	0,1 %	99,4	0,1 %
133 Informavimas ir skatinimas	26,6	0,2 %	116,5	0,1 %	131,3	0,1 %
141 Pusiau natūrinis ūkininkavimas	50,3	0,5 %	744,1	0,8 %	792,2	0,8 %
142 Gamintojų grupės	36,9	0,3 %	224,4	0,3 %	250,7	0,3 %
143 Tiesioginės išmokos (BG ir RO)	0,6	0,0 %	9,5	0,0 %	15,7	0,0 %
144 Restruktūrizuojamos valdos	1,0	0,0 %	180,7	0,2 %	190,0	0,2 %
1 kryptis	3 999,3	37,1 %	27 974,1	31,5 %	30 591,8	31,6 %
211 Išmokos ūkininkams dėl nepalankių gamtos sąlygų …	331,2	3,1 %	7 210,0	8,1 %	7 128,0	7,4 %
212 Išmokos ūkininkams nepalankiose ūkininkauti vietovėse ...	462,3	4,3 %	7 593,5	8,6 %	8 062,5	8,3 %
213 „Natura 2000“ išmokos ir išmokos, susijusios...	44,0	0,4 %	254,3	0,3 %	272,6	0,3 %
214 Agrarinės aplinkosaugos išmokos	1 618,9	15,0 %	23 155,2	26,1 %	23 845,5	24,6 %
215 Gyvūnų gerovės išmokos	258,1	2,4 %	899,9	1,0 %	1 040,6	1,1 %
216 Negamybinės investicijos	120,9	1,1 %	580,8	0,7 %	656,4	0,7 %
221 Žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku pirmą kartą	133,2	1,2 %	1 543,7	1,7 %	1 584,4	1,6 %
222 Pirmasis agrarinės miškininkystės sistemų sukūrimas ...	0,4	0,0 %	1,2	0,0 %	2,5	0,0 %
223 Pirmasis ne žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku	22,2	0,2 %	160,6	0,2 %	176,1	0,2 %
224 „Natura 2000“ išmokos	12,7	0,1 %	62,5	0,1 %	69,6	0,1 %
225 Miškų aplinkosaugos išmokos	8,0	0,1 %	62,0	0,1 %	79,4	0,1 %
226 Miškininkystės potencialo atkūrimas ir...	248,0	2,3 %	1 393,3	1,6 %	1 603,3	1,7 %
227 Negamybinės investicijos	119,1	1,1 %	623,5	0,7 %	738,5	0,8 %
2 kryptis	3 379,04	31,4 %	43 540,65	49,1 %	45 259,23	46,7 %
311 Skatinimas užsiimti ne žemės ūkio veikla	137,3	1,3 %	1 004,1	1,1 %	1 110,5	1,1 %
312 Verslo kūrimas ir plėtra	224,9	2,1 %	1 318,9	1,5 %	1 570,0	1,6 %
313 Turizmo veiklos skatinimas	168,5	1,6 %	791,9	0,9 %	1 112,0	1,1 %
321 Pagrindinės paslaugos ekonomikai ir kaimo …	673,8	6,3 %	3 160,9	3,6 %	3 745,6	3,9 %
322 Kaimo atnaujinimas ir plėtra	332,9	3,1 %	3 035,2	3,4 %	3 327,0	3,4 %
323 Kaimo paveldo išsaugojimas ir puoselėjimas	206,3	1,9 %	1 069,1	1,2 %	1 194,2	1,2 %
331 Mokymas ir informavimas	17,6	0,2 %	89,5	0,1 %	96,4	0,1 %
341 Įgūdžių įgijimas, pritaikymas ir įgyvendinimas	12,6	0,1 %	96,1	0,1 %	101,0	0,1 %
3 kryptis	1 773,85	16,5 %	10 565,8	11,9 %	12 256,8	12,6 %
411 Vietinių plėtros strategijų įgyvendinimas...	140,0	1,3 %	391,3	0,4 %	505,2	0,5 %
412 Vietinių plėtros strategijų įgyvendinimas...	16,6	0,2 %	51,4	0,1 %	73,8	0,1 %
413 Vietinių plėtros strategijų įgyvendinimas...	1 034,3	9,6 %	3 520,6	4,0 %	4 059,9	4,2 %
421 Bendradarbiavimo projektų įgyvendinimas	57,9	0,5 %	131,7	0,1 %	189,9	0,2 %
431 Vietos veiklos grupės veikla, įgūdžių įgijimas...	126,6	1,2 %	826,8	0,9 %	928,6	1,0 %
4 kryptis	1 375,3	12,8 %	4 921,8	5,5 %	5 757,4	5,9 %
511 Techninė parama	247,4	2,3 %	1 301,1	1,5 %	1 531,1	1,6 %
611 Tiesioginės išmokos (BG ir RO)	-0,2	0,0 %	436,4	0,5 %	1 531,1	1,6 %
Bendra suma	10 774,6	100,0 %	88 739,9	100,0 %	95 833,8	100,0 %

13 b lentelė

2014 m. EŽŪFKP deklaruotos išlaidos (2014 m. IV ketvirtis–2015 m. III ketvirtis) ir visų išlaidų suvestinė suma (2014 m. IV ketvirtis–2015 m. III ketvirtis),
palyginti su finansiniais planais. 2014–2020 m. EŽŪFKP
		2015 m. deklaruotos išlaidos (2014 m. IV ketvirtis–2015 m. III ketvirtis)		Deklaruotų išlaidų suvestinė suma (2014 m. IV ketvirtis–2015 m. III ketvirtis)		2014–2020 m. finansiniai planai
EŽŪFKP priemonės		(mln. EUR)	(%)	(mln. EUR)	(%)	(mln. EUR)	(%)
01 priemonė	Žinių perdavimas ir informavimo veikla	1,6	0,0 %	1,6	0,0 %	1 158	1,2 %
02 priemonė	Konsultavimo paslaugos, ūkio valdymo ir ūkininkų pavadavimo paslaugos	0,7	0,0 %	0,7	0,0 %	885	0,9 %
03 priemonė	Žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemos	1,7	0,0 %	1,7	0,0 %	381	0,4 %
04 priemonė	Investicijos į materialųjį turtą	219,7	5,8 %	219,7	5,8 %	22 483	22,7 %
05 priemonė	Gaivalinių nelaimių ir katastrofinių įvykių paveikto žemės ūkio gamybos potencialo atkūrimas ir atitinkamos prevencinės veiklos vykdymas	15,1	0,4 %	15,1	0,4 %	956	1,0 %
06 priemonė	Ūkio ir verslo plėtra	71,4	1,9 %	71,4	1,9 %	7 315	7,4 %
07 priemonė	Pagrindinės paslaugos ir kaimų atnaujinimas kaimo vietovėse	2,9	0,1 %	2,9	0,1 %	6 652	6,7 %
08 priemonė	Investicijos į miško plotų plėtrą ir miškų gyvybingumo gerinimą	80,6	2,1 %	80,6	2,1 %	4 610	4,7 %
09 priemonė	Gamintojų grupių ir organizacijų steigimas	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	477	0,5 %
10 priemonė	Agrarinė aplinkosauga ir klimatas	1 364,3	36,2 %	1 364,3	36,2 %	16 335	16,5 %
11 priemonė	Ekologinis ūkininkavimas	216,0	5,7 %	216,0	5,7 %	6 290	6,4 %
12 priemonė	Su „Natura 2000“ ir Vandens pagrindų direktyva susijusios išmokos	34,7	0,9 %	34,7	0,9 %	575	0,6 %
13 priemonė	Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitokių specifinių kliūčių	1 540,0	40,9 %	1 540,0	40,9 %	16 149	16,3 %
14 priemonė	Gyvūnų gerovė	49,0	1,3 %	49,0	1,3 %	1 401	1,4 %
15 priemonė	Miškų aplinkosaugos ir klimato paslaugos ir miškų išsaugojimas	2,6	0,1 %	2,6	0,1 %	281	0,3 %
16 priemonė	Bendradarbiavimas	1,2	0,0 %	1,2	0,0 %	1 708	1,7 %
17 priemonė	Rizikos valdymas	5,2	0,1 %	5,2	0,1 %	1 706	1,7 %
18 priemonė	Papildomų nacionalinių tiesioginių išmokų Kroatijoje finansavimas	54,6	1,4 %	54,6	1,4 %	112	0,1 %
19 priemonė	Parama vietos plėtrai pagal iniciatyvą LEADER (bendruomenės inicijuota vietos plėtra – BIVP)	9,0	0,2 %	9,0	0,2 %	6 878	7,0 %
20 priemonė	Valstybių narių techninė parama	18,3	0,5 %	18,3	0,5 %	1 990	2,0 %
113 priemonė	Ankstyvas išėjimas į pensiją	80,7	2,1 %	80,7	2,1 %	615	0,6 %
131 priemonė	Bendrijos teisės aktais pagrįstų standartų laikymasis	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
341 priemonė	Įgūdžių įgijimas, aktyvus pritaikymas ir įgyvendinimas	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
Bendra suma		3 769	100,0 %	3 769	100,0 %	98 958	100,0 %

*Valstybės narės išlaidų deklaracijas teikia kas ketvirtį. Tačiau n metais IV ketvirčio deklaracijos teikiamos n+1 metų sausio mėn. Taigi atitinkamos Komisijos kompensacijos valstybėms narėms n metais atliekamos nuo n-1 metų IV ketvirčio iki n metų III ketvirčio.

3.4. EŽŪFKP programų įgyvendinimas. 2007–2013 m. programavimo laikotarpis

2 diagramoje pavaizduotas 2007–2013 m. kaimo plėtros programų finansinio įgyvendinimo lygis kiekvienoje valstybėje narėje: mokėjimai nuo programavimo laikotarpio pradžios iki 2015 m., įskaitant 2015 m. IV ketvirtį, kurio išlaidos kompensuojamos 2016 finansiniais metais, palyginti su finansiniame plane numatytais 2007–2013 m. įsipareigojimais. Kadangi 2013 m. buvo paskutiniai įsipareigojimų priėmimo metai, įgyvendinimo lygis prilygsta įsisavinimo lygiui (mokėjimai, atlikti nuo programavimo laikotarpio pradžios, palyginti su visais 2007–2013 m. asignavimais). Visų EŽŪFKP programų finansinio įgyvendinimo vidurkis yra 95 %.

Iš 2 diagramos matyti, kad beveik visos valstybės narės panaudojo daugiau kaip 95 % 2007–2013 m. įsipareigojimų asignavimų.

Taikant N+2 taisyklę iki 2015 m. pabaigos teko panaikinti įsipareigojimų, kurių bendra suma yra 410,4 mln. EUR. Ši suma susijusi su 2008, 2009, 2010, 2011 ir 2012 m.

Choose the experimental features you want to try