EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2016 04 06
COM(2016) 181 final
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
8-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO FONDĄ KAIMO PLĖTRAI (EŽŪFKP)
2014 FINANSINIAI METAI
{SWD(2016) 111 final}
Turinys
1.Biudžeto procedūra
1.1.2014 m. biudžeto projektas (BP)
1.2.2014 m. biudžeto priėmimas
1.3.Taisomųjų biudžetų priėmimas
2.Asignavimų valdymas
2.1.Įsipareigojimų asignavimų valdymas
2.1.1.EŽŪFKP kaimo plėtros programos
2.1.2.Techninė parama
2.2.Mokėjimų asignavimų valdymas
2.2.1.EŽŪFKP kaimo plėtros programos
2.2.2.Techninė parama
3.2014 m. EŽŪFKP biudžeto vykdymas
3.1.Įvadas
3.2.Įsipareigojimų asignavimų panaudojimas
3.2.1.EŽŪFKP kaimo plėtros programos
3.2.2.Techninė parama
3.3.Mokėjimų asignavimų panaudojimas
3.3.1.EŽŪFKP kaimo plėtros programos
3.3.2.Techninė parama
3.4.Deklaruotų išlaidų analizė pagal kryptis ir priemones. 2007–2013 m. programavimo laikotarpis
3.5.EŽŪFKP programų įgyvendinimas. 2007–2013 m. programavimo laikotarpis
1.
Biudžeto procedūra
1.1.
2014 m. biudžeto projektas (BP)
2013 m. birželio 28 d. Komisija priėmė ir biudžeto valdymo institucijai pateikė 2014 m. biudžeto projektą (BP).
Biudžeto projekte Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai (EŽŪFKP) pagal 2007–2013 m. finansinės programos 2 išlaidų kategoriją iš viso skirta 10 340 mln. EUR mokėjimų asignavimų. 2014 m. įsipareigojimų asignavimų nebuvo prašoma, nes senasis programavimo laikotarpis baigėsi 2013 m. Naujojo 2014–2020 m. programavimo laikotarpio 2014 m. biudžeto projektą sudarė 13 987 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų ir 1 312 mln. EUR mokėjimų asignavimų.
1 lentelė
Biudžeto punktas
|
Įsipareigojimų asignavimai
(EUR)
|
Mokėjimų asignavimai
(EUR)
|
2007–2013 m.
|
05 04 05 01 (Kaimo plėtros programos)
|
-
|
10 333 305 000
|
05 04 05 02 (Techninė parama veiklai)
|
-
|
6 433 956
|
2014–2020 m.
|
05 04 60 01 (Kaimo plėtros programos)
|
13 970 049 059
|
1 303 887 960
|
05 04 60 02 (Techninė parama veiklai)
|
17 222 000
|
7 748 500
|
2013 m. rugsėjo 2 d. Taryba priėmė poziciją dėl 2014 m. biudžeto projekto. Palyginti su Komisijos BP, mokėjimų asignavimai EŽŪFKP programoms sumažinti 4,6 mln. EUR senuoju programavimo laikotarpiu ir 50 mln. EUR naujuoju programavimo laikotarpiu, o įsipareigojimų asignavimai nepasikeitė. 2013 m. spalio 23 d. Europos Parlamentas priėmė poziciją, kuria paliko galioti Komisijos pasiūlymą. Taikinimo procedūra pavyko pasiekti abiejų institucijų susitarimą. 2013 m. lapkričio 12 d. Taryba ir Europos Parlamentas susitarė dėl kompromisinio dokumentų rinkinio.
1.2.
2014 m. biudžeto priėmimas
2013 m. lapkričio 20 d. balsuodamas Parlamentas patvirtino biudžeto projektą. 05 04 skyriaus patvirtintas EŽŪFKP biudžetas – 10 336 mln. EUR mokėjimų asignavimų 2007–2013 m. programavimo laikotarpiu ir 13 987 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų ir 1 275 mln. EUR mokėjimų asignavimų 2014–2020 m. laikotarpiu.
2 lentelė
Biudžeto punktas
|
Įsipareigojimų asignavimai
(EUR)
|
Mokėjimų asignavimai
(EUR)
|
05 04 05 01 (2007–2013 m. kaimo plėtros programos)
|
-
|
10 329 896 149
|
05 04 05 02 (2007–2013 m. techninė parama veiklai)
|
-
|
6 433 956
|
05 04 60 01 (2014–2020 m. kaimo plėtros programos)
|
13 970 049 059
|
1 267 275 423
|
05 04 60 02 (2014–2020 m. techninė parama veiklai)
|
17 222 000
|
7 748 500
|
1.3.
Taisomųjų biudžetų priėmimas
2014 m. gruodžio 17 d. buvo priimtas taisomasis biudžetas Nr. 2. Jame mokėjimų asignavimai 2014–2020 m. kaimo plėtros programoms buvo sumažinti 20 mln. EUR.
2.
Asignavimų valdymas
2.1.
Įsipareigojimų asignavimų valdymas
2.1.1.
EŽŪFKP kaimo plėtros programos
Į 2014 m. biudžetą įsipareigojimų asignavimai EŽŪFKP 2007–2013 m. programoms nebuvo įtraukti, o įsipareigojimų asignavimai EŽŪFKP 2014–2020 m. programoms sudarė iš viso 13 970 mln. EUR.
3 lentelė
Įsipareigojimų asignavimų valdymas 2014 m. (EŽŪFKP)
|
Biudžeto punktas
05 04 05 01
sumos EUR
|
Biudžeto punktas
05 04 60 01
sumos EUR
|
Asignavimai 2014 m. pradžioje
|
-
|
13 970 049 059
|
Perkelta iš 2013 m.
|
-
|
0
|
2014 m. turimi asignavimai
|
-
|
13 970 049 059
|
2014 m. panaudoti asignavimai
|
-
|
3 294 627 697
|
2.1.2.
Techninė parama
Reglamento (ES) Nr. 1305/2013 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad EŽŪFKP Komisijos iniciatyva iki 0,25 % savo metinių lėšų gali panaudoti techninės paramos veiksmams, būtiniems siekiant įgyvendinti kaimo plėtros politiką, visų pirma Europos kaimo plėtros tinklo ir Europos inovacijų partnerystės (EIP) tinklo kūrimo ir veikimo išlaidoms finansuoti. 2014 m. biudžete šiam tikslui iš pradžių buvo numatyta 17,2 mln. EUR. Iš jų 0,7 mln. EUR perskirstyta kitiems biudžeto punktams. 2014 m. pabaigoje skirta suma sudarė iš viso 11,9 mln. EUR.
2.2.
Mokėjimų asignavimų valdymas
2.2.1.
EŽŪFKP kaimo plėtros programos
Patvirtintame 2014 m. biudžete mokėjimų asignavimai 2007–2013 m. programoms sudarė 10 330 mln. EUR. Be to, iš 2013 m. perkeltos arba per metus surinktos asignuotosios įplaukos sudarė 149,9 mln. EUR. Per tuos metus biudžeto vykdymo stebėsena ir valstybių narių pateiktų išlaidų prognozių analizė parodė, kad reikia papildomų 536,4 mln. EUR mokėjimų asignavimų. Šiam papildomam poreikiui patenkinti lėšos buvo perkeltos iš 2014–2020 m. programų ir techninės paramos eilučių.
Bendra 2014 m. valstybėms narėms išmokėta suma EŽŪFKP 2007–2013 m. programoms įgyvendinti buvo 10 947 mln. EUR. 69 mln. EUR asignuotųjų įplaukų buvo automatiškai perkelti į 2015 m.
Patvirtintame biudžete mokėjimų asignavimai 2014–2020 m. programoms sudarė 1 267 mln. EUR. Iš šios sumos 2014 m. buvo panaudoti tik 225 mln. EUR, nes kaimo plėtros programos buvo patvirtintos vėlai. Pertekliaus dalis buvo skirta senoms programoms (532 mln. EUR), o likusi suma buvo įtraukta į metų pabaigoje perkeltą sumą (490 mln. EUR) ir į taisomąjį biudžetą Nr. 2/2014 (20 mln. EUR).
4 lentelė
Mokėjimų asignavimų valdymas 2014 m.
EUR
|
|
2007–2013 m. EŽŪFKP
Biudžeto punktas 05 04 05 01
|
Asignavimai 2014 m. pradžioje
|
10 329 896 149
|
Iš 2013 m. perkeltos asignuotosios įplaukos
|
80 494 135
|
2014 m. surinktos asignuotosios įplaukos
|
69 413 811
|
Perkėlimai iš 2014–2020 m. KPP ir TP eilučių
|
536 390 000
|
2014 m. turimi asignavimai
|
11 016 194 095
|
2014 m. panaudoti asignavimai
|
10 947 350 314
|
2014–2013 m. EŽŪFKP
Biudžeto punktas 05 04 60 01
|
Asignavimai 2014 m. pradžioje
|
1 267 275 423
|
2007–2013 m. programoms skirtas perkėlimas
|
532 190 000
|
Taisomasis biudžetas Nr. 2/2014
|
- 20 000 000
|
Perkėlimas metų pabaigoje
|
- 490 090 023
|
2014 m. turimi asignavimai
|
224 995 400
|
2014 m. panaudoti asignavimai
|
224 989 886
|
2.2.2.
Techninė parama
2014 m. biudžete mokėjimų asignavimai sudarė iš viso 14,2 mln. EUR. Iš šios sumos 6,4 mln. EUR buvo susiję su 2007–2013 m. nepatenkintu poreikiu (biudžeto punkto 05 04 05 02 neįvykdyti įsipareigojimai), o 7,7 mln. EUR buvo naujojo laikotarpio techninės paramos lėšos (punktas 05 04 60 02). Metų pabaigoje visa mokėjimų suma buvo 8,4 mln. EUR, o 4,2 mln. EUR buvo perskirstyti siekiant padidinti 2007–2013 m. programų biudžetą.
3.
2014 m. EŽŪFKP biudžeto vykdymas
3.1.
Įvadas
Paskutiniai 2007–2013 m. programavimo laikotarpio įsipareigojimai buvo skirti 2013 finansiniais metais. Kalbant apie mokėjimus, kaimo plėtros programos 2014 m. toliau buvo įgyvendinamos labai sparčiai, nors kai kurių programų deklaracijose nurodytos išlaidos nebuvo visiškai kompensuotos dėl taikomos 95 % viršutinės ribos. 2014 m. biudžeto vykdymas, palyginti su 2012 m. vykdymu, sudarė 83,5 %. Tai geriausias rodiklis per šį programavimo laikotarpį.
3.2.
Įsipareigojimų asignavimų panaudojimas
3.2.1.
EŽŪFKP kaimo plėtros programos
2014 m. įsipareigojimų asignavimai buvo skirti tik EŽŪFKP 2014–2020 m. programoms. 2014 m. patvirtintą biudžetą sudarė 13 970 mln. EUR, tačiau vėlai priėmus programas, visa numatyta suma nebuvo paskirta. Todėl buvo būtina perprogramuoti nepriimtų programų lėšas arba, jeigu nebuvo laikomasi Reglamente (ES) Nr. 966/2012 nustatytų reikalavimų, perkelti atitinkamus asignavimus į 2015 m.
5 lentelėje nurodytos biudžeto lėšos, nustatytos 2013 m. gruodžio 17 d. Reglamentu (ES) Nr. 1305/2013, su daliniais pakeitimais, padarytais 2015 m. balandžio 27 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/791 (t. y. įskaitant perprogramavimą), skirtos naujoms EŽŪFKP programoms, ir ir kiekvienai valstybei narei skirtos sumos 2014 m.
5 lentelė
Reglamentas (ES) Nr. 1305/2013, palyginti su 2014 m. pabaigoje skirtomis sumomis
|
Biudžeto punktas 05 04 60 01
|
|
EUR
|
VN
|
Reglamentas (ES) Nr. 1305/2013.
2014 m. ES lėšos
|
2014 m. įsipareigojimams finansuoti perkeltos sumos
|
2014 finansiniais metais skirtos sumos
|
|
(a)
|
(b)
|
(c=a+b)
|
AT
|
557 806 503
|
-
|
557 806 503
|
BE
|
40 855 562
|
-
|
-
|
BG
|
-
|
-
|
-
|
CY
|
-
|
-
|
-
|
CZ
|
-
|
-
|
-
|
DE
|
664 601 903
|
-
|
234 970 693
|
DK
|
90 287 658
|
-
|
90 287 658
|
EE
|
103 626 144
|
-
|
-
|
ES
|
-
|
-
|
-
|
FI
|
335 440 884
|
-
|
332 522 548
|
FR
|
4 353 019
|
-
|
-
|
GR
|
-
|
-
|
-
|
HR
|
-
|
-
|
-
|
HU
|
-
|
-
|
-
|
IE
|
-
|
-
|
-
|
IT
|
-
|
-
|
-
|
LT
|
230 392 975
|
-
|
-
|
LU
|
-
|
-
|
-
|
LV
|
138 327 376
|
-
|
-
|
MT
|
-
|
-
|
-
|
NL
|
87 118 078
|
-
|
-
|
PL
|
1 569 517 638
|
-
|
1 569 517 638
|
PT
|
577 031 070
|
-
|
509 522 657
|
RO
|
-
|
-
|
-
|
SE
|
-
|
-
|
-
|
SI
|
118 678 072
|
-
|
-
|
SK
|
271 154 575
|
-
|
-
|
UK
|
475 531 544
|
-
|
-
|
Iš viso
|
5 264 723 001
|
-
|
3 294 627 697
|
3.2.2.
Techninė parama
6 lentelėje nurodyti 2014 m. panaudoti techninei paramai skirti įsipareigojimų asignavimai. Didžiausia dalis susijusi su Europos kaimo plėtros tinklu.
6 lentelė
Techninė parama. Įsipareigojimų asignavimų panaudojimas
|
Biudžeto punktas 05 04 60 02
|
EUR
|
Apibūdinimas
|
Skirta suma
|
Europos kaimo plėtros tinklo kontaktinis centras
|
4 000 000
|
Ekspertų grupės / koordinavimo komitetas / seminarai (EKPT)
|
1 087 693
|
EIP (interneto svetainė ir techninės tinklo priemonės)
|
2 569 923
|
Informacinės technologijos
|
1 927 013
|
Simbolių apsauga
|
290 443
|
Renginiai
|
1 000 000
|
Europos kaimo plėtros vertinimo tinklas (vertinimo pagalbos tarnyba ir ekspertų komitetai)
|
993 950
|
Iš viso
|
11 869 022
|
3.3.
Mokėjimų asignavimų panaudojimas
3.3.1.
EŽŪFKP kaimo plėtros programos
Patvirtintame 2014 m. biudžete visi 2007–2013 m. programavimo laikotarpio mokėjimų asignavimai (10 330 mln. EUR) buvo panaudoti. Papildomiems 81 mln. EUR ir 536,4 mln. EUR mokėjimams atitinkamai buvo panaudotos asignuotosios įplaukos ir perkėlimai iš techninės paramos eilučių (05 04 05 02 ir 05 04 60 02) bei naujų programų eilutės (05 04 60 01). 2014 m. pabaigoje EŽŪFKP 2007–2013 m. programoms išmokėta iš viso 10 947 mln. EUR suma. 68,8 mln. EUR asignuotųjų įplaukų suma buvo perkelta į 2015 m.
2014–2020 m. programavimo laikotarpiu buvo išmokėta tik 225 mln. EUR išankstinio finansavimo suma.
7 lentelėje nurodytos 2014 m. išmokėtos sumos pagal deklaravimo laikotarpius.
7 lentelė
2014 m. EŽŪFKP kaimo plėtros programoms išmokėtos sumos (mln. EUR)
|
2007–2013 m.
|
2014–2020 m.
|
|
Punktas 05 04 05 01
|
Punktas 05 04 60 01
|
2013 m. III ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma
|
2.61
|
-
|
2013 m. IV ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma
|
4 927,28
|
-
|
2014 m. I ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma
|
2 101,38
|
-
|
2014 m. II ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma
|
1 711,84
|
-
|
2014 m. III ketvirtis. Pagal mokėjimo prašymus kompensuota suma
|
2 204,24
|
-
|
2014–2020 m. išankstinio finansavimo suma
|
-
|
224.99
|
Iš viso 2014 m.
|
10 947,35
|
224.99
|
Toliau diagramoje pateiktas mėnesinis 2007–2013 m. programoms skirtų mokėjimų asignavimų panaudojimas per metus (2014 m. sausio–gruodžio mėn.). Panaudojimo tempas yra susijęs su keturių mokėjimo deklaracijų pateikimo tvarkaraščiu (sausio 31 d., balandžio 30 d., liepos 31 d. ir lapkričio 10 d. teikiant atitinkamai 2013 m. IV ketvirčio, 2014 m. I ketvirčio, 2014 m. II ketvirčio ir 2014 m. III ketvirčio mokėjimo prašymus) pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 908/2014 22 straipsnio 2 dalį.
Visi su 2014–2020 m. programomis susiję avansai (225 mln. EUR) buvo išmokėti 2014 m. gruodžio mėn.
Diagramoje pateiktas mėnesinis mokėjimų asignavimų panaudojimas. Mokėjimų tempą paveikė iždo apribojimai, todėl buvo vėluojama kompensuoti išlaidas pirmoje 2014 m. pusėje (nuo sausio iki birželio) ir metų pabaigoje.
1 diagrama
8a lentelėje nurodytos 2014 m. biudžeto sumos, kurias išmokėjo Komisija 2007–2013 m. programoms, paskirstytos pagal valstybes nares ir pagal deklaravimo laikotarpius. Visa 2013 m. išmokėta 10 947 mln. EUR suma susijusi tik su tarpiniais mokėjimais.
8a lentelė
2014 01 01–2014 12 31 faktiniai mokėjimai
|
|
|
Biudžeto punktas 05 04 05 01
|
|
(EUR)
|
VN
|
2013 m. III ketvirtis
|
2013 m. IV ketvirtis
|
2014 m. I ketvirtis
|
2014 m. II ketvirtis
|
2014 m. III ketvirtis
|
Bendra suma
|
AT
|
0
|
244 873 999
|
0
|
0
|
0
|
244 873 999
|
BE
|
0
|
2 689 192
|
3 244 454
|
9 266 757
|
1 427 705
|
16 628 109
|
BG
|
0
|
284 557 645
|
24 550 102
|
27 675 831
|
56 967 049
|
393 750 627
|
CY
|
0
|
13 267 957
|
1 055 853
|
4 586 052
|
3 988 489
|
22 898 351
|
CZ
|
0
|
41 674 370
|
187 320 552
|
54 253 139
|
0
|
283 248 060
|
DE
|
0
|
477 758 847
|
119 748 265
|
96 522 148
|
223 278 056
|
917 307 316
|
DK
|
0
|
22 147 611
|
19 064 163
|
20 158 227
|
21 937 263
|
83 307 265
|
EE
|
0
|
19 809 432
|
42 326 220
|
0
|
0
|
62 135 652
|
EL
|
0
|
297 262 410
|
28 283 661
|
54 263 779
|
169 354 762
|
549 164 613
|
ES
|
0
|
495 902 738
|
147 877 593
|
103 782 522
|
216 625 787
|
964 188 641
|
FI
|
0
|
56 934 909
|
0
|
0
|
0
|
56 934 909
|
FR
|
0
|
351 132 742
|
165 867 656
|
139 255 349
|
141 896 984
|
798 152 731
|
HU
|
0
|
171 302 480
|
121 740 056
|
110 912 819
|
146 395 713
|
550 351 068
|
IE
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
IT
|
51 734
|
634 840 721
|
128 549 026
|
211 279 181
|
229 312 537
|
1 204 033 199
|
LT
|
0
|
22 936 917
|
119 899 042
|
49 775 609
|
39 769 642
|
232 381 211
|
LU
|
0
|
1 287 916
|
0
|
0
|
0
|
1 287 916
|
LV
|
0
|
51 845 146
|
6 941 296
|
0
|
0
|
58 786 443
|
MT
|
0
|
4 949 774
|
527 688
|
2 451 135
|
3 482 391
|
11 410 988
|
NL
|
0
|
24 827 909
|
19 292 515
|
44 919 341
|
21 976 313
|
111 016 078
|
PL
|
0
|
626 415 545
|
392 425 430
|
335 987 350
|
345 944 778
|
1 700 773 103
|
PT
|
913 213
|
210 553 953
|
154 826 061
|
139 415 532
|
177 413 253
|
683 122 011
|
RO
|
0
|
345 989 125
|
172 531 090
|
107 792 851
|
196 529 406
|
822 842 472
|
SE
|
0
|
178 628 972
|
34 930 716
|
7 714 548
|
0
|
221 274 236
|
SI
|
0
|
54 749 783
|
17 568 160
|
33 916 658
|
11 856 850
|
118 091 451
|
SK
|
0
|
79 574 145
|
25 024 890
|
25 142 009
|
18 604 336
|
148 345 380
|
UK
|
1 646 288
|
211 369 622
|
167 784 553
|
132 767 523
|
177 476 500
|
691 044 486
|
Iš viso
|
2 611 235
|
4 927 283 862
|
2 101 379 040
|
1 711 838 362
|
2 204 237 814
|
10 947 350 314
|
2014 m. patvirtintoms 2014–2020 m. programoms išmokėti avansai sudarė 224,99 mln. EUR. 8b lentelėje nurodytos sumos pagal valstybes nares.
8b lentelė
2014 01 01–2014 12 31 išankstinis 2014–2020 m. programų finansavimas
|
|
(EUR)
|
Biudžeto punktas 05 04 60 01
|
|
VN
|
Suma
|
AT
|
39 375 519,97
|
BE
|
-
|
BG
|
-
|
CY
|
-
|
CZ
|
-
|
DE
|
15 994 705,09
|
DK
|
6 294 006,90
|
EE
|
-
|
ES
|
-
|
FI
|
23 596 993,38
|
FR
|
-
|
GR
|
-
|
HR
|
-
|
HU
|
-
|
IE
|
-
|
IT
|
-
|
LT
|
-
|
LU
|
-
|
LV
|
-
|
MT
|
-
|
NL
|
-
|
PL
|
85 982 808,14
|
PT
|
53 745 852,35
|
RO
|
-
|
SE
|
-
|
SI
|
-
|
SK
|
-
|
UK
|
-
|
Iš viso
|
224 989 885,83
|
9 lentelėje palyginamos kiekvienai valstybei narei 2014 ir 2013 m. EŽŪFKP 2007–2013 m. skirtos išmokos. Bendra išmokų suma sumažėjo 15,5 % (10,95 mlrd. EUR, palyginti su 12,95 mlrd. EUR).
9 lentelė
Valstybėms narėms skirtos išmokos. 2014 m., palyginti su 2012 m. (EUR)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
VN
|
2013 m.
|
2014 m.
|
Skirtumas tarp 2014 ir 2013 m.
|
|
Tarpiniai mokėjimai
|
Išankstinis finansavimas
|
Iš viso
|
Tarpiniai mokėjimai
|
Išankstinis finansavimas
|
Iš viso
|
(EUR)
|
(%)
|
AT
|
526 926 131
|
-
|
526 926 131
|
244 873 999
|
-
|
244 873 999
|
-282 052 131
|
-53,53 %
|
BE
|
52 721 009
|
-
|
52 721 009
|
16 628 109
|
-
|
16 628 109
|
-36 092 900
|
-68,46 %
|
BG
|
396 641 691
|
-
|
396 641 691
|
393 750 627
|
-
|
393 750 627
|
-2 891 064
|
-0,73 %
|
CY
|
23 033 218
|
-
|
23 033 218
|
22 898 351
|
-
|
22 898 351
|
-134 866
|
-0,59 %
|
CZ
|
373 075 923
|
-
|
373 075 923
|
283 248 060
|
-
|
283 248 060
|
-89 827 863
|
-24,08 %
|
DE
|
1 267 359 343
|
-
|
1 267 359 343
|
917 307 316
|
-
|
917 307 316
|
-350 052 027
|
-27,62 %
|
DK
|
62 519 910
|
-
|
62 519 910
|
83 307 265
|
-
|
83 307 265
|
20 787 355
|
33,25 %
|
EE
|
127 044 772
|
-
|
127 044 772
|
62 135 652
|
-
|
62 135 652
|
-64 909 120
|
-51,09 %
|
EL
|
225 793 111
|
-
|
225 793 111
|
549 164 613
|
-
|
549 164 613
|
323 371 502
|
143,22 %
|
ES
|
1 038 317 781
|
-
|
1 038 317 781
|
964 188 641
|
-
|
964 188 641
|
-74 129 140
|
-7,14 %
|
FI
|
340 230 873
|
-
|
340 230 873
|
56 934 909
|
-
|
56 934 909
|
-283 295 964
|
-83,27 %
|
FR
|
998 803 101
|
-
|
998 803 101
|
798 152 731
|
-
|
798 152 731
|
-200 650 370
|
-20,09 %
|
HU
|
491 234 841
|
-
|
491 234 841
|
550 351 068
|
-
|
550 351 068
|
59 116 226
|
12,03 %
|
IE
|
256 972 589
|
-
|
256 972 589
|
0
|
-
|
0
|
-256 972 589
|
-100,00 %
|
IT
|
1 275 133 647
|
-
|
1 275 133 647
|
1 204 033 199
|
-
|
1 204 033 199
|
-71 100 448
|
-5,58 %
|
LT
|
252 927 822
|
-
|
252 927 822
|
232 381 211
|
-
|
232 381 211
|
-20 546 611
|
-8,12 %
|
LU
|
10 094 904
|
-
|
10 094 904
|
1 287 916
|
-
|
1 287 916
|
-8 806 989
|
-87,24 %
|
LV
|
184 032 828
|
-
|
184 032 828
|
58 786 443
|
-
|
58 786 443
|
-125 246 385
|
-68,06 %
|
MT
|
9 682 192
|
-
|
9 682 192
|
11 410 988
|
-
|
11 410 988
|
1 728 796
|
17,86 %
|
NL
|
99 485 140
|
-
|
99 485 140
|
111 016 078
|
-
|
111 016 078
|
11 530 938
|
11,59 %
|
PL
|
1 820 972 541
|
-
|
1 820 972 541
|
1 700 773 103
|
-
|
1 700 773 103
|
-120 199 438
|
-6,60 %
|
PT
|
656 450 463
|
-
|
656 450 463
|
683 122 011
|
-
|
683 122 011
|
26 671 547
|
4,06 %
|
RO
|
1 191 637 130
|
-
|
1 191 637 130
|
822 842 472
|
-
|
822 842 472
|
-368 794 658
|
-30,95 %
|
SE
|
182 871 555
|
-
|
182 871 555
|
221 274 236
|
-
|
221 274 236
|
38 402 681
|
21,00 %
|
SI
|
126 635 115
|
-
|
126 635 115
|
118 091 451
|
-
|
118 091 451
|
-8 543 663
|
-6,75 %
|
SK
|
197 308 952
|
-
|
197 308 952
|
148 345 380
|
-
|
148 345 380
|
-48 963 572
|
-24,82 %
|
UK
|
763 498 948
|
-
|
763 498 948
|
691 044 486
|
-
|
691 044 486
|
-72 454 462
|
-9,49 %
|
Iš viso
|
12 951 405 528
|
0
|
12 951 405 528
|
10 947 350 314
|
0
|
10 947 350 314
|
-2 004 055 214
|
-15,47 %
|
3.3.2.
Techninė parama
2014 m. biudžete mokėjimų asignavimų sumos buvo 6,4 mln. EUR 2007–2013 m. programoms ir 7,7 mln. EUR 2014–2020 m. programoms. Dalis šių asignavimų buvo perkelti mokėjimų, susijusių su EŽŪFKP 2007–2013 m. kaimo plėtros programomis, poreikiams patenkinti: 0,8 mln. EUR buvo perkelti iš senojo programavimo laikotarpio, o 3,4 mln. EUR – iš naujojo programavimo laikotarpio.
10 lentelėje pateikiami pagal pagrindines veiklas sugrupuoti mokėjimai. Didžiausia dalis susijusi su Europos kaimo plėtros tinklu.
10 lentelė
Techninė parama. Mokėjimų asignavimų panaudojimas
|
|
|
Apibūdinimas
|
Išmokėta suma
|
Biudžeto punktas 05 04 05 02
|
(EUR)
|
Europos kaimo plėtros tinklas (kontaktinis centras, ekspertų grupės, koordinavimo komitetas, seminarai)
|
2 333 316
|
Europos kaimo plėtros vertinimo tinklas (ekspertų komitetai, posėdžiai)
|
21 426
|
Europos inovacijų partnerystė (EIP)
|
988 626
|
Informacinės technologijos
|
1 424 401
|
ES simbolių apsauga
|
308 241
|
Iš viso 05 04 05 02
|
5 076 010
|
|
|
Biudžeto punktas 05 04 60 02
|
(EUR)
|
Europos kaimo plėtros tinklas (ekspertų grupės, koordinavimo komitetas, seminarai)
|
1 076 857
|
Europos kaimo plėtros vertinimo tinklas (ekspertų komitetai, posėdžiai)
|
64 594
|
Europos inovacijų partnerystė (EIP)
|
1 099 903
|
Informacinės technologijos
|
694 133
|
Renginiai
|
400 000
|
Iš viso 05 04 60 02
|
3 335 487
|
Iš viso techninei paramai
|
8 411 497
|
3.4.
Deklaruotų išlaidų analizė pagal kryptis ir priemones. 2007–2013 m. programavimo laikotarpis
11 lentelėje nurodyti 2012 m. valstybių narių deklaruoti mokėjimo prašymai pagal kryptis ir (arba) kaimo plėtros priemones 2014 m. (2013 m. IV ketvirtis – 2014 m. III ketvirtis), 2007–2013 m. (2006 m. IV ketvirtis – 2014 m. III ketvirtis) valstybių narių pateiktos suvestinės deklaruotų išlaidų sumos, taip pat EŽŪFKP programų finansiniai planai (2007–2013 m; ES 27).
2014 m. daugiausia EŽŪFKP 2007–2013 m. išlaidų patirta įgyvendinant 2 krypties priemones (43,7 %), toliau 1 krypties priemones – 32,1 %, 3 krypties priemones – 13,5 % ir 4 krypties priemones – 8,9 %. Nors 3 krypčių skirtumai sumažėjo, toks išlaidų pasiskirstymas vis dar šiek tiek skiriasi nuo 2007–2013 m. programavimo laikotarpio finansiniuose planuose numatyto paskirstymo (32,6 %, 46,0 %, 13,2 % ir 6,2 % atitinkamai 1–4 kryptims).
2 krypties priemonėms įgyvendinti daugiausia skiriamos metinės išmokos (pvz., agrarinės aplinkosaugos priemonėms), o pagal 1 ir 3 kryptis ir iš dalies pagal 4 kryptį daugiausia įgyvendinamos daugiametės priemonės, kurioms taikomos ilgesnės tvirtinimo ir įgyvendinimo procedūros (pvz., investiciniai projektai).
11 lentelė
2014 m. EŽŪFKP deklaruotos išlaidos (2013 m. IV ketvirtis–2014 m. III ketvirtis) ir visų išlaidų suvestinė suma (2006 m. IV ketvirtis–2014 m. III ketvirtis),
|
palyginti su numatytomis finansiniuose planuose
|
|
2014 m. deklaruotos išlaidos (2013 m. IV ketvirtis–2014 m. III ketvirtis)
|
Deklaruotų išlaidų suvestinė suma (2006 m. IV ketvirtis–2014 m. III ketvirtis)
|
2007–2013 m. finansiniai planai
|
EŽŪFKP kryptis ir (arba) priemonė
|
(mln. EUR)
|
(%)
|
(mln. EUR)
|
(%)
|
(mln. EUR)
|
(%)
|
111 Profesinis mokymas ir informavimas
|
136,4
|
1,1 %
|
655,0
|
0,8 %
|
928,5
|
1,0 %
|
112 Jaunųjų ūkininkų įsisteigimas
|
286,2
|
2,4 %
|
2 382,4
|
3,1 %
|
2 949,3
|
3,1 %
|
113 Ankstyvas pasitraukimas iš prekinės žemės ūkio gamybos
|
335,0
|
2,8 %
|
2 386,9
|
3,1 %
|
2 459,1
|
2,6 %
|
114 Naudojimasis konsultavimo paslaugomis
|
21,9
|
0,2 %
|
111,2
|
0,1 %
|
167,2
|
0,2 %
|
115 Valdymo, pagalbos ir ... kūrimas
|
4,0
|
0,0 %
|
28,8
|
0,0 %
|
46,9
|
0,0 %
|
121 Žemės ūkio valdų modernizavimas
|
1 386,2
|
11,5 %
|
9 589,6
|
12,3 %
|
11 888,4
|
12,4 %
|
122 Ekonominės miškų vertės didinimas
|
44,2
|
0,4 %
|
255,4
|
0,3 %
|
356,4
|
0,4 %
|
123 Žemės ūkio ir miškininkystės produktų vertės didinimas
|
519,8
|
4,3 %
|
3 510,8
|
4,5 %
|
5 307,3
|
5,5 %
|
124 Bendradarbiavimas kuriant naujus produktus
|
45,3
|
0,4 %
|
158,6
|
0,2 %
|
284,5
|
0,3 %
|
125 Žemės ūkio ir miškininkystės plėtros ir pritaikymo infrastruktūra
|
779,5
|
6,4 %
|
3 117,9
|
4,0 %
|
4 677,4
|
4,9 %
|
126 Žemės ūkio gamybos potencialo atkūrimas
|
128,5
|
1,1 %
|
477,1
|
0,6 %
|
686,8
|
0,7 %
|
131 Bendrijos teisės aktais pagrįstų standartų laikymasis
|
2,2
|
0,0 %
|
61,8
|
0,1 %
|
67,0
|
0,1 %
|
132 Ūkininkų dalyvavimas maisto kokybės programose
|
14,3
|
0,1 %
|
79,6
|
0,1 %
|
113,6
|
0,1 %
|
133 Informavimas ir skatinimas
|
23,2
|
0,2 %
|
89,9
|
0,1 %
|
144,9
|
0,2 %
|
141 Pusiau natūrinis ūkininkavimas
|
84,1
|
0,7 %
|
693,8
|
0,9 %
|
802,1
|
0,8 %
|
142 Gamintojų grupės
|
34,5
|
0,3 %
|
187,5
|
0,2 %
|
246,5
|
0,3 %
|
143 Tiesioginės išmokos (BG ir RO)
|
1,8
|
0,0 %
|
8,9
|
0,0 %
|
15,8
|
0,0 %
|
144 Restruktūrizuojamos valdos
|
32,7
|
0,3 %
|
179,6
|
0,2 %
|
191,0
|
0,2 %
|
1 kryptis
|
3 879,8
|
32,1 %
|
23 974,8
|
30,8 %
|
31 332,7
|
32,6 %
|
211 Išmokos ūkininkams dėl nepalankių gamtos sąlygų …
|
613,2
|
5,1 %
|
6 878,8
|
8,8 %
|
6 810,9
|
7,1 %
|
212 Išmokos ūkininkams nepalankiose ūkininkauti vietovėse ...
|
774,1
|
6,4 %
|
7 131,2
|
9,1 %
|
7 718,4
|
8,0 %
|
213 „Natura 2000“ išmokos ir išmokos, susijusios...
|
44,4
|
0,4 %
|
210,3
|
0,3 %
|
274,9
|
0,3 %
|
214 Agrarinės aplinkosaugos išmokos
|
2 937,2
|
24,3 %
|
21 536,3
|
27,6 %
|
23 522,9
|
24,5 %
|
215 Gyvūnų gerovės išmokos
|
242,9
|
2,0 %
|
641,8
|
0,8 %
|
891,5
|
0,9 %
|
216 Negamybinės investicijos
|
131,2
|
1,1 %
|
459,9
|
0,6 %
|
584,2
|
0,6 %
|
221 Žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku pirmą kartą
|
184,8
|
1,5 %
|
1 410,4
|
1,8 %
|
1 630,2
|
1,7 %
|
222 Pirmasis agrarinės miškininkystės sistemų sukūrimas ...
|
0,3
|
0,0 %
|
0,9
|
0,0 %
|
8,9
|
0,0 %
|
223 Pirmasis ne žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku
|
22,4
|
0,2 %
|
138,4
|
0,2 %
|
204,1
|
0,2 %
|
224 „Natura 2000“ išmokos
|
16,7
|
0,1 %
|
49,8
|
0,1 %
|
72,1
|
0,1 %
|
225 Miškų aplinkosaugos išmokos
|
13,1
|
0,1 %
|
54,0
|
0,1 %
|
106,7
|
0,1 %
|
226 Miškininkystės potencialo atkūrimas ir...
|
183,1
|
1,5 %
|
1 145,3
|
1,5 %
|
1 637,2
|
1,7 %
|
227 Negamybinės investicijos
|
124,0
|
1,0 %
|
504,4
|
0,6 %
|
733,7
|
0,8 %
|
2 kryptis
|
5 287,31
|
43,7 %
|
40 161,61
|
51,5 %
|
44 195,65
|
46,0 %
|
311 Skatinimas užsiimti ne žemės ūkio veikla
|
152,9
|
1,3 %
|
866,9
|
1,1 %
|
1 220,5
|
1,3 %
|
312 Verslo kūrimas ir plėtra
|
212,6
|
1,8 %
|
1 094,0
|
1,4 %
|
1 729,0
|
1,8 %
|
313 Turizmo veiklos skatinimas
|
140,6
|
1,2 %
|
623,4
|
0,8 %
|
1 191,8
|
1,2 %
|
321 Pagrindinės paslaugos ekonomikai ir kaimo …
|
523,9
|
4,3 %
|
2 487,1
|
3,2 %
|
3 757,9
|
3,9 %
|
322 Kaimo atnaujinimas ir plėtra
|
403,2
|
3,3 %
|
2 702,3
|
3,5 %
|
3 337,4
|
3,5 %
|
323 Kaimo paveldo išsaugojimas ir puoselėjimas
|
180,6
|
1,5 %
|
862,8
|
1,1 %
|
1 218,8
|
1,3 %
|
331 Mokymas ir informavimas
|
13,3
|
0,1 %
|
71,9
|
0,1 %
|
102,1
|
0,1 %
|
341 Įgūdžių įgijimas, pritaikymas ir įgyvendinimas
|
10,0
|
0,1 %
|
83,6
|
0,1 %
|
105,2
|
0,1 %
|
3 kryptis
|
1 637,21
|
13,5 %
|
8 792,0
|
11,3 %
|
12 662,7
|
13,2 %
|
411 Vietinių plėtros strategijų įgyvendinimas...
|
105,9
|
0,9 %
|
251,3
|
0,3 %
|
520,5
|
0,5 %
|
412 Vietinių plėtros strategijų įgyvendinimas...
|
13,6
|
0,1 %
|
34,9
|
0,0 %
|
80,0
|
0,1 %
|
413 Vietinių plėtros strategijų įgyvendinimas...
|
778,7
|
6,4 %
|
2 486,4
|
3,2 %
|
4 139,3
|
4,3 %
|
421 Bendradarbiavimo projektų įgyvendinimas
|
26,8
|
0,2 %
|
73,8
|
0,1 %
|
214,6
|
0,2 %
|
431 Vietos veiklos grupės veikla, įgūdžių įgijimas...
|
154,4
|
1,3 %
|
700,2
|
0,9 %
|
964,7
|
1,0 %
|
4 kryptis
|
1 079,4
|
8,9 %
|
3 546,5
|
4,5 %
|
5 919,1
|
6,2 %
|
511 Techninė parama
|
220,2
|
1,8 %
|
1 053,7
|
1,4 %
|
1 525,1
|
1,6 %
|
611 Tiesioginės išmokos (BG ir RO)
|
-0,4
|
0,0 %
|
436,6
|
0,6 %
|
437,8
|
0,5 %
|
Bendra suma
|
12 103,5
|
100,0 %
|
77 965,3
|
100,0 %
|
96 073,2
|
100,0 %
|
*Valstybės narės išlaidų deklaracijas teikia kas ketvirtį. Tačiau n metų IV ketvirčio deklaracijos teikiamos n+1 metų sausio mėn. Taigi atitinkamos Komisijos kompensacijos valstybėms narėms n metais atliekamos nuo n-1 metų IV ketvirčio iki n metų III ketvirčio.
3.5.
EŽŪFKP programų įgyvendinimas. 2007–2013 m. programavimo laikotarpis
2 diagramoje pavaizduotas 2007–2013 m. kaimo plėtros programų finansinio įgyvendinimo lygis kiekvienoje valstybėje narėje: mokėjimai nuo programavimo laikotarpio pradžios iki 2014 m., įskaitant 2014 m. IV ketvirtį, kurio išlaidos kompensuojamos 2015 finansiniais metais, palyginti su finansiniame plane numatytais 2007–2013 m. įsipareigojimais. Kadangi 2013 m. buvo paskutiniai įsipareigojimų skyrimo metai, įgyvendinimo lygis prilygsta panaudojimo lygiui (mokėjimai, atlikti nuo programavimo laikotarpio pradžios, palyginti su visomis 2007–2013 m. skirtomis lėšomis). Visų EŽŪFKP programų finansinio įgyvendinimo lygio vidurkis yra 91 %.
Iš 2 diagramos matyti, kad dauguma valstybių narių panaudojo daugiau kaip 90 % 2007–2013 m. asignavimų.
Taikant N+2 taisyklę iki 2014 m. pabaigos kaimo plėtros programoms teko panaikinti palyginti mažai įsipareigojimų. Šių panaikintų įsipareigojimų suma sudarė 171,7 mln. EUR, jie susiję su 2008, 2009, 2010 ir 2011 m. Su 2012 m. susiję įsipareigojimai bus panaikinti 2015 m.