EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2016 02 23

COM(2016) 83 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 45 straipsnio dėl informacinių priemonių, susijusių su bendra žemės ūkio politika, įgyvendinimo

{SWD(2016) 37 final}

I.Įžanga

Ši ataskaita yra susijusi su informacinių priemonių bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP) srityje įgyvendinimu 2013 ir 2014 m. Iki 2014 m. sausio 1 d. jos teisinis pagrindas buvo 2000 m. balandžio 17 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 814/2000 dėl bendrosios žemės ūkio politikos informacinių priemonių 1 . Šis teisinis pagrindas pasikeitė įsigaliojus 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentui (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 2 . Į Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 45 straipsnį dabar yra įtraukta nuoroda į anksčiau Reglamentu (EB) Nr. 814/2000 reglamentuotas informacines priemones, susijusias su BŽŪP.

Kaip nustatyta Reglamente (EB) Nr. 814/2000, informacinėmis priemonėmis buvo siekiama šių tikslų:

-padėti paaiškinti BŽŪP esmę, taip pat įgyvendinti ir plėtoti šią politiką;

-skatinti europinį žemės ūkio modelį ir padėti žmonėms jį suprasti;

-teikti informaciją ūkininkams ir kitiems kaimo vietovėse gyvenantiems asmenims;

-gerinti visuomenės informuotumą apie BŽŪP aspektus ir tikslus.

Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 45 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje teigiama, kad finansuojamo informacijos teikimo tikslas „yra visų pirma padėti paaiškinti, įgyvendinti ir plėtoti BŽŪP ir didinti visuomenės informuotumą apie jos turinį ir tikslus, rengiant informavimo kampanijas atkurti vartotojų pasitikėjimą po krizių, teikti informaciją ūkininkams ir kitiems kaimo regionuose veikiantiems subjektams, propaguoti europietišką žemės ūkio modelį ir padėti piliečiams jį suprasti. 45 straipsnio 2 dalies paskutinėje pastraipoje teigiama, kad „pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis taip pat padedama užtikrinti institucinę komunikaciją Sąjungos politinių prioritetų klausimais, su sąlyga, kad tie prioritetai yra susiję su bendraisiais šio reglamento tikslais“.

Finansuojamos informacinės priemonės skirstomos į dvi pagrindines kategorijas:

-trečiųjų šalių organizacijų pristatytos priemonės, siekiant bendro finansavimo su Europos žemės ūkio garantijų fondu – EŽŪGF (dotacijos);

-Komisijos iniciatyva įgyvendinamos priemonės, kurios 100 % finansuojamos iš Europos žemės ūkio garantijų fondo – EŽŪGF lėšų (tiesioginiai veiksmai / viešieji pirkimai).

Pagal Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 45 straipsnio 5 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 814/2000 8 straipsnį ataskaita apie informavimo priemonių įgyvendinimą pagal šį reglamentą, pateikiama Europos Parlamentui ir Tarybai kas dveji metai. Ši ataskaita yra penkta 3 .

Ataskaitiniu laikotarpiu įgyvendintos informacinės priemonės buvo taip pat pagrįstos 2010 m. patvirtinta Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinio direktorato (Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD) „Išorės komunikacijos strategija dėl BŽŪP 2010–2015 m.“ buvo susitarta . Jos buvo įgyvendinamospagal metinius veiksmų planus, kuriuose buvo nurodyta, kokios informacinės turėtų būti parengtos atitinkamais metais.

II.BIUDŽETAS

Informacinėms priemonėms pagal biudžeto eilutę 05 08 06 ir finansavimo sprendimą 2013 m. skirtas 8 mln. EUR biudžetas, o 2014 m. – 11 mln. EUR (įskaitant Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD indėlį į Komisijos institucinės komunikacijos kampaniją „ES dirba tau“). Lėšos viešiesiems pirkimams (veiksmams, kurių turi būti imtasi Komisijos iniciatyva) ir dotacijoms (bendrai finansuojamiems veiksmams) buvo preliminariai paskirstytos taip:

2013 m.: viešiesiems pirkimams (5,5 mln. EUR) (68,25 %) – dotacijoms (2,5 mln. EUR) (31,25 %)
2014 m.: viešiesiems pirkimams (5 mln. EUR) (45,6 %) – dotacijoms (3 mln. EUR) (27,3 %); 3 mln. EUR lėšų (27,3 %) bendrai tvarkomos su Komunikacijos generaliniu direktoratu (COMM GD) ir skirtos įmonių informavimo kampanijai.

Įgyvendinant 2013 metų priemones įvykdyta 99 % įsipareigojimų ir sumokėta 88 % išmokų.

Įgyvendinant 2014 metų priemones buvo įvykdyta 98 % įsipareigojimų. Rengiant šią ataskaitą turėti duomenys apie 2014 m. įgyvendintas priemones nebuvo galutiniai, nes mokėjimai dar galėjo būti atliekami iki 2015 m. gruodžio 31 d.

III.FINANSUOJAMŲ VEIKSMŲ PASISKIRSTYMAS

1.Dotacijos (bendrai finansuojamos informacinės priemonės, kurios yra įgyvendinamos trečiųjų šalių organizacijų iniciatyva)

Reglamente (ES) Nr. 1306/2013 numatytos dvi priemonių, kurios gali būti finansuojamos skiriant dotacijas, rūšys: specialiosios informacinės priemonės ir metinės darbo programos. Specialiosios informacinės priemonės – tai iš bendro biudžeto nustatytu laiku ir nustatytoje vietoje rengiami informavimo renginiai. Metinę darbo programą sudaro 2–5 specialiosios informacinės priemonės. Buvo nuspręsta, kad 2013 4 ir 2014 m. 5 , kaip ir ankstesniais metais, siekiant supaprastinti dotacijų schemą ir užtikrinti skirtingų informavimo veiksmų darną, bus bendrai finansuojamos tik specialiosios informacinės priemonės.

Kvietimai teikti paraiškas dėl bendrai finansuojamų veiksmų 2013 m. ir 2014 m. buvo orientuoti į plačiąją visuomenę, visų pirma, į miestų jaunimą; ir į kaimo subjektus, kuriems skirti veiksmai daugiausia susiję su konkretesniais dalykais, visų pirma, po BŽŪP reformos atsiradusių naujų priemonių (pavyzdžiui, žalinimo) ir jauniesiems ūkininkams skirtų privalomųjų priemonių įgyvendinimu.

Didžiausia pirmiau nurodytų priemonių finansavimo norma yra 50 % reikalavimus atitinkančių išlaidų. Tačiau Tarybos reglamento (EB) Nr. 814/2002 2 straipsnyje nustatyta, kad išskirtiniais atvejais, nurodytais įgyvendinimo reglamente 6 ir apibrėžtais kvietime teikti paraiškas, ta norma gali būti padidinta iki 75 %.

Pagal 2013 m. kvietimą teikti paraiškas 14 specialiųjų informacinių priemonių buvo bendrai finansuojamos taikant 50 % normą. Komisijos buvo prašoma skirti 100 500,00–341 659,00 EUR dotacijų. Pagal 2014 m. kvietimą teikti paraiškas bendrasis finansavimas skirtas 13 specialiųjų informacinių priemonių, įskaitant tris veiksmus, kurių bendro finansavimo norma buvo 75 %, nes jie atitiko kvietime teikti paraiškas dėl ypatingos svarbos informacinių priemonių nustatytas sąlygas. 2014 metų priemonių atveju tai reiškė, kad veiksmas buvo įgyvendintas bent trijose ES valstybėse narėse, jis buvo pasiūlytas Europos lygmeniu įsteigto tinklo arba juo buvo siekiama įsteigti ir (arba) plėtoti tokį Europos tinklą, ir į veiksmą buvo įtrauktas sklaidos planas, pagal kurį tas veiksmas galėjo būti naudingas ne mažiau kaip 5 % veiksmo adresatų (plačiosios visuomenės ir (arba) kaimo subjektų) kiekvienoje valstybėje narėje. Komisijos buvo prašoma skirti 133 397,00–374 119,00 EUR dotacijų. Taigi 2013–2014 m. ataskaitiniu laikotarpiu buvo bendrai finansuotos iš viso 27 informacinės priemonės. Dotacijos daugiausia skirtos informavimo kampanijoms, audiovizualiniams kūriniams, konferencijoms, seminarams, projektams, kuriais siekiama informuoti moksleivius apie BŽŪP, ir suinteresuotosioms šalims skirtoms priemonėms ir praktiniams seminarams.

1 lentelėje dotacijos suskirstytos pagal gavėjo tipą. 

1 lentelė

Kaip ir anksčiau, pagrindiniai dotacijų gavėjai buvo socialinės ir profesinės organizacijos, nacionaliniu lygmeniu vykdančios veiklą žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse (dažnai jos yra ES lygmens įstaigų narės). Vis dėlto, atsižvelgiant į tai, kad 2013 ir 2014 m. kvietimai teikti paraiškas buvo orientuoti daugiausia į audiovizualinius projektus, dotacijų tarptautiniams veiksmams skyrimo kriterijus atitiko trys žiniasklaidos organizacijos (visų, pirma, iš garso ir vaizdo sektoriaus). Prie šios ataskaitos pridedamame Komisijos tarnybų darbo dokumente pateikiama išsamesnė informacija apie ataskaitiniu laikotarpiu suteiktas dotacijas 7 .

Paraiškos buvo vertinamos atsižvelgiant į griežtus tinkamumo finansuoti, draudimo dalyvauti viešųjų pirkimų procedūrose, atrankos ir sutarčių sudarymo kriterijus, nustatytus kvietime teikti paraiškas. Toks vertinimas atitiko Finansinio reglamento 8 reikalavimus ir atspindėjo Komisijos tikslą užtikrinti, kad su pareiškėjais bus elgiamasi vienodai ir kad jiems bus sudarytos sąžiningos konkurencijos sąlygos.

2 lentelėje pateikiama kiekvienos valstybės narės paraiškų, kurios buvo patenkintos, apžvalga. Ataskaitiniu laikotarpiu iš 27 dotacijos paraiškų, kurios buvo patenkintos, 5 buvo gautos iš naujųjų valstybių narių. Be to, tebebuvo jaučiamas didelis pietinių ES valstybių narių susidomėjimas. Tarp atrinktų paraiškų penkios buvo iš ES lygmens organizacijų.

2 lentelė

Paraiškos, kurios buvo patenkintos, pagal valstybes nares (įskaitant ES lygmens organizacijų paraiškas)

Svarbu pabrėžti, kad, kaip ir anksčiau, dėl informacijos platinimo specializuotoje spaudoje ir naudojant garso bei vaizdo žiniasklaidos priemones, taip pat dėl to, kad daugiau naudojamasi internetu ir socialiniais tinklais, didelė dalis bendrai finansuojamų informacinių priemonių turėjo poveikį platesnei auditorijai, t. y. ne tik tiesioginiams dalyviams.

2.Tiesioginiai veiksmai / viešieji pirkimai (informacinės priemonės, kurių imtasi Komisijos iniciatyva)

Ataskaitiniu laikotarpiu, kaip ir ankstesniais metais, daug informacinių priemonių buvo įgyvendinta Komisijos iniciatyva. Dažniausiai jos būdavo įgyvendinamos pasitelkus išorės techninę paramą. 2013–2014 m. laikotarpiu šioms priemonėms skirta 66 % biudžeto.

Iš šio biudžeto lėšų buvo įgyvendintos informacinės priemonės, susijusios su tinklų kūrimo veikla su žurnalistais (žiniasklaidos tinklų kūrimas) ir su suinteresuotaisiais subjektais (suinteresuotųjų subjektų tinklų kūrimas). Įgyvendinant šias priemones buvo siekiama tikslo užtikrinti, kad sektoriuje veikiantys įvairūs informacijos skelbėjai labiau sąveikautų tarpusavyje, ir padidinti Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD įgyvendinamų informacinių priemonių (visų pirma susijusių su pertvarkyta BŽŪP) poveikį: ataskaitiniu laikotarpiu Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD įgyvendino daugiausia plačiajai visuomenei skirtas tiesiogines informacines priemones – jis pradėjo ir įgyvendino informavimo apie pertvarkytą BŽŪP kampaniją su šūkiu „Europos bendra žemės ūkio politika: rūpinamės savo šaknimis“. Kitos 2013 m. ir 2014 m. informacinės priemonės buvo susijusios su įprasta horizontaliųjų ryšių veikla, pvz., su BŽŪP susijusių informacinių susitikimų organizavimu, lankytojų grupėms rengiamais pristatymais ir Europos Komisijos dalyvavimo EXPO parodos Milane, kuri vyko 2015 m. gegužės–spalio mėn., organizavimu. 2014 m. Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD taip pat dalyvavo Komunikacijos GD organizuotoje bendrovių komunikacijos bandomojoje kampanijoje, kuria buvo siekiama veiksmingai atkreipti dėmesį į žemės ūkio reikšmę kasdieniame žmonių gyvenime ir jo indėlį, taip pat į BŽŪP svarbą ES piliečiams, įskaitant ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui. Kampanija buvo pradėta, 2014 m. („ES dirba tau“) ir tęsėsi iki 2015 m. vidurio. Per šią kampaniją, kuri vykdyta naudojant tradicines žiniasklaidos priemones, piliečiai buvo suprantamai ir dinamiškai informuojami apie pridėtinę ES veiksmų vertę. Ši kampanija yra dalis bendrų pastangų, kuriomis siekiama aiškiau informuoti, kaip ES, įgyvendindama savo programas ir politiką, prisideda prie ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo.

Daugiau informacijos apie šias informacines priemones, įskaitant atitinkamas sąnaudas, pateikiama Komisijos tarnybų darbiniame dokumente.

a) Žiniasklaidos tinklų kūrimas 2013–2014 m.

2011 m. įdiegtas žemės ūkiu ir kaimo plėtra besidomintiems Europos žurnalistams skirtas tinklas Ag-Press.eu network. Nuo tada šis tinklas naudoja Ag-Press e. platformą, skelbia savaitraštį ir reguliariai organizuoja renginiustinklui palaikyti ir atnaujinti. Buvo organizuoti šie renginiai: spaudos atstovų BŽŪP srities teminės kelionės į įvairias valstybes nares, pažintinės kelionės į Briuselį, įskaitant apsilankymus Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos spaudos tarnybose, pusės dienos išvykos į ūkius ir, galiausiai, Ag-Press metinis tinklo renginys, kuriame dalyvavo už žemės ūkį ir kaimo plėtrą atsakingas Komisijos narys.

Šios priemonės padėjo išsaugoti ir sustiprinti tinklą, kuriame šiuo laikotarpiu buvo apie 900 aktyvių dalyvių. 2013 m. organizuotos 7 kelionės spaudos atstovams ir 3 pažintinės kelionės; 2014 m. organizuotos 6 kelionės spaudos atstovams ir 3 pažintinės kelionės. Tai ypač padėjo sudaryti sąlygas geriau susipažinti su 2013 m. BŽŪP reforma ir valstybėms narėms prieinamomis BŽŪP įgyvendinimo galimybėmis. Renginiuose dalyvavę žurnalistai parengė ir paskelbė nuo vieno iki trijų straipsnių (tačiau faktinis tokių straipsnių skaičius būtų didesnis, jei būtų įtraukti straipsniai internete, spausdintinių leidinių skelbimas socialinėje žiniasklaidoje , radijo ar televizijos laidos.

Po 2014 m. atlikto išorės vertinimo 9 padaryta išvada, kad Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD surinktos medžiagos pakanka siekiant apskaičiuoti, kad, pavyzdžiui, vienas vietoje apsilankęs žemės ūkio temomis rašantis žurnalistas padeda Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD pasiekti mažiausiai 10 000 skaitytojų. Taip pat pastebėta, kad renginyje dalyvavę žurnalistai ėmė dažnai naudotis Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD interneto puslapiu ir socialinės žiniasklaidos priemonėmis.

Šiuo ilgalaikiu projektu siekiama skatinti žurnalistus rašyti žemės ūkio klausimais, nacionalinėje žemės ūkio spaudoje daugiau teikti ES lygmens ir su BŽŪP klausimais susijusios informacijos, ir pagerinti žurnalistų žinias apie žemės ūkį ir BŽŪP kviečiant juos dalyvauti kelionėse, kuriose jie galėtų dalytis žiniomis tarpusavyje, su Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD ir ūkininkais. 2014 m. pabaigoje Ag-Press platforma turėjo apie 1 000 registruotų narių.

Be to, Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD socialinės žiniasklaidos priemonės socialinės žiniasklaidos priemonės bėgant metams buvo sėkmingai vystomos. Jau veikiantis socialinio tinklo „Facebook“ puslapis 2014 m. buvo papildytas įmonėms skirta „Twitter“ paskyra, kuri pakeitė anksčiau naudotą „Twitter“ paskyrą (Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD atstovo spaudai vardu).

b) Suinteresuotųjų subjektų tinklų kūrimas 2013–2014 m.

Kaip ir žiniasklaidos tinklų kūrimo atveju suinteresuotųjų subjektų tinklų kūrimo veikla turi būti laikoma ilgalaike investicija, siekiant bendro tikslo padauginti komunikacijos iniciatyvų, susijusių su BŽŪP, skaičių. Ataskaitiniu laikotarpiu Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD sukūrė ir toliau tobulino interneto svetainę „BŽŪP komunikacijos tinklas“, siekdamas suteikti šiame sektoriuje veiklą vykdantiems suinteresuotiesiems subjektams informaciją apie žemės ūkį, maistą ir kaimo plėtrą, naudojant priemones, kurios leistų pademonstruoti jų komunikacijos iniciatyvas ir keistis geriausia patirtimi.

Vykdant šią veiklą, pagrindinė tinklų kūrimo priemonė buvo BŽŪP apdovanojimų komunikacijos srityje konkursas. Kiti veiksmai apėmė tikslinio tinklų kūrimo renginių organizavimą ir metinį BŽŪP komunikacijos renginį, į kurį kviečiami suinteresuotųjų subjektų atstovai, siekiant juos paskatinti keistis geriausia patirtimi. Vidaus vertinimo ataskaitose užregistruoti labai teigiami suinteresuotųjų subjektų atsiliepimai apie šias iniciatyvas. 2013 m. š visų ES valstybių narių gauta 118 paraiškų dalyvauti BŽŪP komunikacijos apdovanojimo konkurse, o 2014 m. – 148. Likus keliems mėnesiams iki 2014 m. metinio komunikacijos tinklų kūrimo renginio BŽŪP komunikacijos tinklo interneto svetainėje užregistruota daugiau kaip 20 000 suinteresuotųjų subjektų apsilankymų.

Kalbant apie komunikacijos veiklą su suinteresuotaisiais subjektais, organizuotos konferencijos tapo svarbiu dialogo ir konsultacijų su suinteresuotaisiais subjektais konkrečiomis BŽŪP temomis forumu. Šios konferencijos, be kita ko, apėmė 2013 m. surengtas šeimos ūkio ir ES pieno sektoriaus temoms skirtas konferencijas. 2014 m. pirmą kartą surengta konferencija dėl ES žemės ūkio rinkų perspektyvų. Numatoma, kad ji taps kasmetiniu renginiu, per kurį suinteresuotieji subjektai galės plačiai keistis nuomonėmis dėl rinkos perspektyvų, įskaitant politinę sistemą ir netikrumą dėl rinkos pokyčių.

c) Plačiajai visuomenei skirta veikla 2013–2014 m.

Vykdant komunikacijos veiklą 2013 ir 2014 m. daugiausia dėmesio buvo skiriama komunikacijos kampanijos „Europos bendroji žemės ūkio politika: rūpinamės savo šaknimis“ įgyvendinimui. Šios kampanijos pradžia buvo tiesiogiai susieta su susitarimu dėl 2013 m. BŽŪP reformos.

Šios kampanijos kryptis atspindėjo kelių per pastaruosius metus surengtų „Eurobarometro“ apklausų žemės ūkio ir BŽŪP tema rezultatus: BŽŪP bendriesiems principams ir tikslams pritaria dauguma žmonių, bet daug kas apie pačią politiką nežino nieko. Todėl kampanija siekiama gerinti informuotumą apie BŽŪP ir parodyti, kad ją įgyvendinant sprendžiami svarbūs piliečiams klausimai.

Vykdant kampaniją platesnė visuomenė, visų pirma, miestų jaunimas, buvo informuojama apie tvaraus ūkininkavimo svarbą siekiant aprūpinti sveiku maistu, taip pat jo svarbą aplinkai, kraštovaizdžiui ir ekonomikai. Naudojami komunikacijos kanalai apėmė reklamą ir leidinius internete, reklamos ir garso ir vaizdo medžiagą interneto svetainėms, televizijai ir kino teatrams, taip pat tikslinę veiklą renginiuose, skirtuose plačiajai įvairių valstybių narių visuomenei.

Siekiant užtikrinti kuo didesnį ekonominį efektyvumą, buvo nuspręsta organizuoti kino kampaniją 15 šalių Europos Sąjungoje ir televizijos kampaniją 13 šalių Europos Sąjungoje. Kino kampanija pritraukė 10 300 385 žiūrovus, o televizijos kampanija – 24 296 390 žiūrovų. Interneto kampanijos reklama buvo rodoma visose valstybėse narėse: ji buvo peržiūrėta 68 395 019 kartų, o paspaudimų siekiant papildomos informacijos būta 241 320 kartų. Vykdant kampaniją, be kita ko, sukurta ir parengta moksleiviams skirta mokymo medžiaga ir ūkininkams skirtas priemonių rinkinys, kurio paskirtis – sudominti visuomenės atstovus galimybe apsilankyti ūkininkų ūkiuose (atviri ūkiai). Abi informacinės priemonės dar tik rengiamos.

Vykdant komunikacijos veiklą, susijusią su pertvarkyta BŽŪP, Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD taip pat organizavo „Žaliosios komandos“ operaciją, pagal kurią Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD aukštesnio rango pareigūnai valstybių narių suinteresuotiesiems subjektams ir žurnalistams teikė su įvairiais reformos aspektais susijusią techninę informaciją. 2013 m. birželio mėn. pasiekus politinį susitarimą, Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD „Žaliosios komandos“ pareigūnai apsilankė devyniose valstybėse narėse. Antrojo etapo vizitai buvo pradėti 2013 m. lapkričio mėn., siekiant aplankyti likusias 18 valstybių narių. Šeši Žaliosios komandos ambasadoriai (vadovai) ir 14 konsultantų lankėsi aštuoniose valstybėse narėse nuo 2013 m. lapkričio mėn. iki 2014 m. balandžio mėn.: jie pristatė ir išsamiai paaiškinto pertvarkytą BŽŪP suinteresuotiesiems subjektams, įskaitant ūkininkus, valdžios institucijas ir kitas įstaigas. Žaliosios komandos ambasadoriai padėjo perteikti informaciją apie pertvarkytą BŽŪP, taip pat atsižvelgdami ir į nacionalines aplinkybes.

Be to, 2014 m. Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD taip pat pagerino savo bendradarbiavimą su kitais Komisijos departamentais, pvz., glaudžiai bendradarbiaudamas su Sveikatos ir maisto saugos GD (DG SANTE) rengėbendrus stendus didelėse žemės ūkio mugėse, pavyzdžiui, „Grüne Woche Berlyne“, „Salon de l’Agriculture“ Paryžiuje ir „Salone del Gusto“ Turine. Šis bendradarbiavimas padėjo visuomenėje sukurti nuoseklesnį Europos Komisijos įvaizdį, susijusį su tema „nuo lauko iki stalo“. Dėl jo buvo veiksmingiau naudojami žmogiškieji ir finansiniai ištekliai, skirti Komisijai reprezentuoti šiose svarbiose mugėse.

d) Horizontalių ryšių veikla

Leidiniai

Ataskaitiniu laikotarpiu leidiniuose toliau buvo aptariama teisės aktų leidybos programa. Tai apėmė tekstus, susijusius su ūkių apskaitos duomenų tinklu (ŪADT), miškininkystės politika, jaunaisiais ūkininkais, BŽŪP stebėsenos ir vertinimo sistema, ir kt. Leidiniai buvo plačiai platinami per Europos Komisijos atstovybes valstybėse narėse, Europos dokumentacijos centrus, taip pat tam tikrose mugėse ir kituose viešuosiuose renginiuose, kuriuose dalyvavo Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD atstovai.

Interneto svetainė ir garso ir vaizdo medžiaga

Be veiklos internete, susijusios su pirmiau nurodytais projektais, Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD toliau skyrė išteklių „Europa“ svetainei „Žemės ūkis ir kaimo plėtra“, visų pirma, kaip svarbiam specializuotos informacijos apie BŽŪP ir kaimo plėtrą šaltiniui, taip pat socialinės žiniasklaidos paskyroms ir Komisijos nario interneto svetainei (iki 2014 m. lapkričio 1 d., kai Komunikacijos GD perėmė visų Komisijos narių interneto svetaines).

Dabar pereinama prie visiškai naujos interneto svetainės (naujas bendras dizainas, į vartotoją orientuotas požiūris, nauja interneto turinio valdymo sistema, supaprastintas ir atnaujintas turinys, atsižvelgiant į Komisijos skaitmeninės pertvarkos iniciatyvą).

Be to, 2013 m. birželio mėn., pasiekus politinį susitarimą dėl BŽŪP reformos, buvo parengtos vaizdo naujienos. Šiose vaizdo naujienose buvo pristatyta Europos žemės ūkio įvairovė ir paaiškinta BŽŪP esmė su konkrečiais šios politikos praktinės naudos pavyzdžiais iš keturių skirtingų valstybių narių .

Nuomonių tyrimas

Siekiant stebėti ir vertinti piliečių nuomonę apie BŽŪP ir susijusiais klausimais, 2013 m. gegužės mėn. buvo atlikta speciali „Eurobarometro“ apklausa. Atlikus apklausą visose valstybėse narėse surinkta atsakymų iš 28 000 piliečių. Šios apklausos tikslas – tolesnis ES visuomenės nuomonės įvairiais klausimais, susijusias su Komisijos veikla šioje srityje, stebėjimas, siekiant tikslingiau nukreipti Komisijos komunikacijos veiksmus, susijusius su pagrindinėmis ES politikos kryptimis, įskaitant BŽŪP.

Apsilankymai

Ataskaitiniu laikotarpiu Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD toliau priėmė lankytojų grupes, sudarytas daugiausia iš ūkininkų, ūkininkų atstovų, studentų, regionų ir vietos atstovų, žurnalistų ir mokslininkų. Organizuojant apsilankymus, buvo siekiama paaiškinti ir pagerinti supratimą apie bendrą žemės ūkio politiką, įskaitant kaimo plėtrą, ir apie šios politikos reformos priežastis. 2013 ir 2014 m. Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD patalpose apsilankė iš viso 220 grupių (4 919 asmenų).

Pasaulinė paroda EXPO Milane

2013 m. pradžioje pradėta rengtis (tokia veikla tęsėsi ir 2014 m.) Europos Komisijos dalyvavimui pasaulinėje parodoje „EXPO 2015“ Milane (jos tema „Pamaitinti planetą. Gyvybės energija“). Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD atliko vadovaujamą vaidmenį supažindinant būsimus 500 000 Europos Komisijos paviljono lankytojų su temomis, susijusiomis su BŽŪP. Parengiamąjį darbą daugiausia sudarė vaizdo reportažai plačiajai visuomenei, taip pat daugiau kaip 20 tikslinių renginių suinteresuotiesiems subjektams ir plačiajai visuomenei organizavimas EXPO parodos laikotarpiu nuo 2015 m. gegužės mėn. iki spalio mėn.

IV.IŠLAIDŲ (ĮSIPAREIGOJIMŲ IR IŠMOKŲ) PASISKIRSTYMAS TARP BENDRAI FINANSUOJAMŲ VEIKSMŲ TREČIŲJŲ ŠALIŲ INICIATYVA (DOTACIJŲ) IR KOMISIJOS INICIATYVA ĮGYVENDINAMŲ INFORMACINIŲ VEIKSMŲ (VIEŠIEJI PIRKIMAI) 10  

(*) Rengiant šią ataskaitą duomenų dar nebuvo – už daugumą veiksmų išmokos dar nebuvo suteiktos.

(**) Lentelėje nurodytos išmokos ne tik reiškia vykdymą N metais, bet ir pergrupuojamos N ir N + 1 metų išmokos pagal N metų įsipareigojimus.

Išmokos paprastai yra mažesnės, nei sumos, dėl kurių buvo iš pradžių įsipareigota. Dotacijų atveju tai galima paaiškinti tuo faktu, kad galutinės veiksmų sąnaudos yra mažesnės nei gavėjas buvo iš pradžių numatęs, ir tuo, kad ne visos gavėjų deklaruotos sąnaudos gali būti laikomos atitinkančiomis reikalavimus. Veiksmų, kurių buvo imtasi Komisijos iniciatyva, atveju skirtumas tarp išmokų ir įsipareigojimų yra mažesnis. Tai lemia faktas, kad, nors įsipareigojimai yra nustatyti, faktinės išlaidos yra mažesnės, negu buvo numatyta, nes įgyvendinant pavyko sutaupyti ir pasinaudoti didesnį ekonominį efektyvumą turinčiomis priemonėmis.

V.    IŠVADA

2013–2014 m. ataskaitiniu laikotarpiu Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD įgyvendintomis informacinėmis priemonėmis buvo siekiama Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 45 straipsnyje nustatytų tikslų dėl komunikacijos ir informacinių priemonių, susijusių su BŽŪP, taip pat, įgyvendinant 2013 ir 2014 m. veiksmų planus, „Išorės komunikacijos strategijos dėl BŽŪP 2010–2015 m.“ tikslų. Priemonės buvo skirtos konkrečioms tikslinėms grupėms, ir jas įgyvendinant buvo skleidžiama pagrindinė informacija, daugiausia skirta miestų jaunimui (plačiajai visuomenei skirtų priemonių atveju), o kaimo subjektai buvo informuojami konkrečiais klausimais, visų pirma, apie naujas po BŽŪP reformos atsiradusias priemones; taip pat daug dėmesio buvo skiriama informacijos skleidėjams, pavyzdžiui, žiniasklaidos atstovų ir suinteresuotųjų subjektų organizacijoms. Šiomis informacinėmis priemonėmis pastangos buvo toliau stiprinamos, siekiant tvirtesnės sąveikos tarp Europos Komisijos Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinio direktorato ir kitų generalinių direktoratų, pilietinės visuomenės partnerių, nacionalinių ministerijų ir žurnalistų kaip informacijos skleidėjų informacinių priemonių.

Rengiama nauja būsimų informacinių priemonių strategija 2016–2020 m. laikotarpiui, atsižvelgiant į Žemės ūkio ir kaimo plėtros GD 2010–2014 m. laikotarpiu atliktos visos komunikacijos veiklos vertinimo rekomendacijas (paskelbtos 2015 m. birželio mėn. 11 ).

(1) Europos Sąjungos oficialusis leidinys OL L 100, 2000 4 20, p. 7.

(2) Europos Sąjungos oficialusis leidinys OL L 347, 2013 12 20, p. 549.

(3) COM (2003) 235 final, 2003 5 8; COM(2007) 324 final, 2007 6 13; COM(2009) 237 final, 2009 5 20; COM(2011) 294 final, 2011 5 25; COM(2013) 645 final, 2013 9 29.

(4) 2013 m. kvietimas teikti paraiškas, Europos Sąjungos oficialusis leidinys, 2012 / C 223/4, 2012 7 27.

(5) 2014 m. kvietimas teikti paraiškas, Europos Sąjungos oficialusis leidinys, 2013/ C 264/9, 2013 9 13.

(6) 2002 m. gruodžio 12 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2208/2002 nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 814/2000 dėl bendrosios žemės ūkio politikos informacinių priemonių taikymo taisykles. Europos Sąjungos oficialusis leidinys OL L 337, 2002 12 13, p. 21–23.

(7)

 Daugiau išsamios informacijos apie dotacijas taip pat galima rasti „Europa“ interneto svetainėje:    
http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/index_en.htm

(8) 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL L 298, 2012 10 26, p. 1).

(9) http://ec.europa.eu/agriculture/evaluation/market-and-income-reports/information-policy-2015_en.htm  

(10) 3 000 000 EUR, skirti DG COMM valdomai koordinuotai komunikacijos veiklai, į šią lentelę nėra įtraukti.

(11) http://ec.europa.eu/agriculture/evaluation/market-and-income-reports/information-policy-2015_en.htm