52013PC0678

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS

2013 m. birželio mėn. Europos Sąjunga (toliau – ES) baigė derybas su Moldovos Respublika (toliau – Moldova) dėl asociacijos susitarimo, kuris apima glaudaus bendradarbiavimo ir visapusiškos laisvosios prekybos zonos (angl. DCFTA) sukūrimą. Per tas derybas Moldova priėmė plataus užmojo politinės asociacijos ir tolesnės ekonominės integracijos su ES darbotvarkę. Ji taip pat padarė didelę pažangą derindama savo teisės aktų nuostatas su ES teisės aktais ir standartais.

Per minėtas derybas šalys pasiūlė visiškai liberalizuoti dvišalę prekybą vynu.

Pastaruoju metu Moldova patiria sunkumų, susijusių su vyno eksportu į kai kurias iš savo tradicinių rinkų, o tai kelia grėsmę jos ekonomikos atsigavimui ir Moldovos vyriausybės aktyviai įgyvendinamoms reformoms. Žemės ūkio sektorius sudaro maždaug 40 proc. Moldovos ekonomikos, o vyno sektorius yra svarbi žemės ūkio sektoriaus dalis: jame dirba apie 300 000 žmonių (ketvirtadalis visų dirbančių asmenų), daugiausiai gyvenančių kaimo vietovėse ir dirbančių vidutinio dydžio ir mažuose šeimos ūkiuose.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Europos Komisija siūlo nedelsiant visiškai liberalizuoti vyno importą iš Moldovos į ES, tuo tikslu iš dalies pakeičiant Tarybos reglamentą (EB) 55/2008[1] – iš jo I priedo 1 lentelės išbraukiant vyną.

Šiuo metu Moldovai taikoma PPO suteikta nukrypti leidžianti nuostata dėl lengvatinių tarifų neapima papildomų lengvatų dėl vyno, kurios numatytos šiame pasiūlyme. Be to, nukrypti leidžianti nuostata nustos galioti 2013 m. gruodžio 31 d. Todėl pagal PPO susitarimo IX straipsnio 3 dalį ES turėtų prašyti pratęsti dabartinės nuo jos įsipareigojimų pagal 1994 m. GATT I ir XIII straipsnius nukrypti leidžiančios nuostatos galiojimą ir iš dalies pakeisti jos taikymo sritį taip, kad ES galėtų Moldovos kilmės vynui suteikti bemuitį lengvatinį režimą, bet neprivalėtų to paties bemuičio režimo taikyti panašiems kitų PPO narių produktams.  Komisijos pasiūlymas prašyti pratęsti nukrypti leidžiančios nuostatos galiojimą jau pateiktas Tarybai.

2.           TEISINIS PASIŪLYMO PAGRINDAS

Teisinis pasiūlymo pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnio 2 dalis.

3.           POVEIKIS BIUDŽETUI

Dėl reglamento pasiūlymo išlaidų, apmokamų iš ES biudžeto, neatsiras. Vyno importas iš Moldovos tesudaro 0,6 proc. viso ES vyno importo, todėl manoma, kad didesnis rinkos atvėrimas neturės neigiamo poveikio ES.

2013/0325 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 55/2008, įvedantis autonomines prekybos lengvatas Moldovos Respublikai

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1) Tarybos reglamentu (EB) Nr. 55/2008[2] Moldovos Respublikai (toliau – Moldova) nustatyta speciali autonominių prekybos lengvatų (APL) sistema. Taikant minėtą sistemą, visi Moldovos kilmės produktai (išskyrus tam tikrus žemės ūkio produktus, išvardytus to reglamento I priede, kuriems nustatytos ribotos lengvatos – atleidimas nuo muitų neviršijant tarifinių kvotų arba muitų sumažinimas) gali laisvai patekti į Sąjungos rinką;

(2) remdamasi Europos kaimynystės politika, ES ir Moldovos Europos kaimynystės politikos veiksmų planu ir Rytų partnerystės projektu, Moldova priėmė plataus užmojo politinės asociacijos ir tolesnės ekonominės integracijos su Sąjunga darbotvarkę. Moldova taip pat padarė didelę pažangą derindama savo teisės aktų nuostatas su Sąjungos teisės aktais ir standartais;

(3) 2013 m. birželio mėn. baigtos nuo 2010 m. sausio mėn. vykusios derybos dėl naujo asociacijos susitarimo, kuris apima Sąjungos ir Moldovos glaudaus bendradarbiavimo ir visapusiškos laisvosios prekybos zonos (angl. DCFTA) sukūrimą. Minėtame susitarime numatyta visiškai liberalizuoti dvišalę prekybą vynu;

(4) siekiant paremti Moldovos pastangas pagal Europos kaimynystės politiką ir Rytų partnerystės projektą ir Moldovai atverti patrauklią bei patikimą rinką jos vyno eksportui, vyno importas iš Moldovos į Sąjungą turėtų būti liberalizuotas nedelsiant;

(5) todėl Reglamentą (EB) Nr. 55/2008 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamento (EB) Nr. 55/2008 I priedo 1 punkto lentelėje išbraukiama paskutinė eilutė (eilės Nr. 09.0514) „Šviežių vynuogių vynas, išskyrus putojantį vyną“.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

Europos Parlamento vardu                           Tarybos vardu

Pirmininkas                                                    Pirmininkas

FINANSINĖ PAŽYMA || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1

|| DATA 2013/09/18

1. || BIUDŽETO IŠLAIDŲ KATEGORIJA 12 skyrius – Muitai ir kiti mokesčiai || ASIGNAVIMAI: Taisomasis biudžetas Nr. 1/2013. 18 654,2 mln. EUR

2. || PAVADINIMAS Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 55/2008, įvedantis autonomines prekybos lengvatas Moldovos Respublikai, pasiūlymas

3. || TEISINIS PAGRINDAS Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač jos 207 straipsnio 2 dalis.

4. || TIKSLAI Visiškai liberalizuoti vyno importą iš Moldovos į ES.

5. || FINANSINIS POVEIKIS || 12 MĖNESIŲ LAIKOTARPIS (mln. EUR) || EINAMIEJI FINANSINIAI METAI 2013 m. (mln. EUR) || ATEINANTYS FINANSINIAI METAI 2014 m. (mln. EUR)

5.0 || IŠLAIDOS -               IŠ EB BIUDŽETO (GRĄŽINAMOSIOS IŠMOKOS IR (ARBA) INTERVENCIJOS) -               NACIONALINIŲ INSTITUCIJŲ -               KITA || - || - || -

5.1 || ĮPLAUKOS -               EB NUOSAVIEJI IŠTEKLIAI (MOKESČIAI IR (ARBA) MUITAI) -               NACIONALINĖS || - || - || -

|| || 2015 m. || 2016 m. || 2017 m. || 2018 m.

5.0.1 || NUMATOMOS IŠLAIDOS || - || - || - || -

5.1.1 || NUMATOMOS ĮPLAUKOS || - || - || - || -

5.2 || APSKAIČIAVIMO METODAS -

6.0 || AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS IŠ ASIGNAVIMŲ, ĮRAŠYTŲ Į ATITINKAMĄ EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIŲ? || TAIP NE

6.1 || AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS PERVEDANT LĖŠAS IŠ VIENO EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIAUS Į KITĄ? || TAIP NE

6.2 || AR REIKĖS PAPILDOMO BIUDŽETO? || TAIP NE

6.3 || AR ASIGNAVIMUS REIKĖS ĮTRAUKTI Į BŪSIMUS BIUDŽETUS? || TAIP NE

PASTABOS. Pastaraisiais metais importo iš Moldovos mastas nepasiekė metinės neapmuitinamos tarifinės kvotos ribų. Laikoma, kad vyno importui iš Moldovos nustojus taikyti metinę neapmuitinamą tarifinę kvotą, jokio poveikio biudžetui nebus.

[1]               2008 m. sausio 21 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 55/2008, įvedantis autonomines prekybos lengvatas Moldovos Respublikai ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 980/2005 bei Komisijos sprendimą 2005/924/EB (OL L 20, 2008 1 24, p. 1).

[2]               2008 m. sausio 21 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 55/2008, įvedantis autonomines prekybos lengvatas Moldovos Respublikai ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 980/2005 bei Komisijos sprendimą 2005/924/EB (OL L 20, 2008 1 24, p. 1).