52013PC0239

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

Priėmus Jungtinių Tautų Europos ekonominės komisijos (JTEEK) tarpvalstybinių vandentakių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo konvenciją sukurta teisinė sistema, pagal kurią JTEEK regiono valstybės gali bendradarbiauti integruoto bendrų vandens išteklių valdymo srityje. Konvencijos tikslas – sukurti dvišalio ir daugiašalio bendradarbiavimo sistemą, kad būtų galima išvengti tarpvalstybinių vandentakių taršos bei ją kontroliuoti ir užtikrinti, kad Jungtinių Tautų Europos ekonominės komisijos valstybės narės racionaliai naudotų vandens išteklius.

Europos bendrijos vardu konvencija pasirašyta Helsinkyje 1992 m. kovo 18 d., o patvirtinta 1995 m. liepos 24 d. Tarybos sprendimu 95/308/EB.

Tarpvalstybinių vandentakių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo konvencijos šalių susitikime 2003 m. konvencijos šalys išreiškė pageidavimą leisti ir kitoms valstybėms, nepriklausančioms JTEEK regionui, tapti konvencijos šalimis taip siekiant paskatinti visame pasaulyje bendradarbiauti upių baseinų lygmeniu. Precedentas tokiam žingsniui jau buvo sukurtas leidus JTEEK regionui nepriklausančioms valstybėms prisijungti prie kelių JTEEK aplinkosaugos konvencijų, tokių kaip Konvencija dėl teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais ir Konvencija dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste, taip pat Protokolas dėl civilinės atsakomybės ir kompensacijos už tarpvalstybinio pramoninių avarijų poveikio padarytą žalą tarpvalstybiniams vandentakiams.

2003 m. susitikime šalys priėmė pataisą, kuria leidžiama, šalims savo susitikime pritarus, prie konvencijos prisijungti bet kuriai Jungtinių Tautų narei. Europos bendrija ir jos valstybės narės, būdamos konvencijos šalys, dalyvavo tame susitikime ir pritarė tokiai pataisai. Pataisa įsigalios, kai ją patvirtins visos šalys ir organizacijos, kurios buvo konvencijos šalys 2003 m. lapkričio 28 d.

Pataisai įsigaliojus, konvencija taps labai svarbi su JTEEK regionu besiribojančioms valstybėms, tokioms kaip Afganistanas, Kinija, Irano Islamo Respublika, ir tam tikroms Vidurio Azijos valstybėms. Kai kurios iš šių valstybių yra išreiškusios norą prisijungti prie konvencijos. Jų prisijungimas bus naudingas skatinant bendradarbiavimą tarpvalstybinių vandens išteklių valdymo srityje, ypač atsižvelgiant į didėjantį neigiamą klimato kaitos poveikį, dykumėjimą ir vandens prieigos svarbą stabilumui ir saugumui.

Po pataisos priėmimo 2003 m. didžioji dauguma konvencijos šalių jau oficialiai ją patvirtino. ES yra viena iš nedaugelio konvencijos šalių, dar nepatvirtinusi pataisos.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, Europos Sąjungai derėtų dabar patvirtinti minėtą pataisą, kad prie konvencijos galėtų prisijungti bet kurios norinčios tai padaryti valstybės, nepriklausančios JTEEK regionui.

2013/0127 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Tarpvalstybinių vandentakių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo konvencijos 25 ir 26 straipsnių pataisos patvirtinimo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 192 straipsnio 1 dalį kartu su jos 218 straipsnio 6 dalies a punktu,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą[1],

kadangi:

(1)       Sąjunga yra Tarpvalstybinių vandentakių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo konvencijos šalis nuo tada, kai ją patvirtino 1995 m.[2];

(2)       pagrindinis šios konvencijos tikslas – sukurti dvišalio ir daugiašalio bendradarbiavimo sistemą, kad būtų galima išvengti tarpvalstybinių vandentakių taršos bei ją kontroliuoti ir užtikrinti, kad Jungtinių Tautų Europos ekonominės komisijos valstybės narės racionaliai naudotų vandens išteklius;

(3)       Tarpvalstybinių vandentakių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo konvencijos šalių susitikime 2003 m. konvencijos šalys išreiškė pageidavimą leisti ir kitoms valstybėms, nepriklausančioms JTEEK regionui, tapti konvencijos šalimis taip siekiant paskatinti visame pasaulyje bendradarbiauti upių baseinų lygmeniu;

(4)       prie kitų JTEEK aplinkosaugos konvencijų (t. y. Konvencijos dėl teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais ir Konvencijos dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste) gali laisvai prisijungti ir JTEEK regionui nepriklausančios valstybės;

(5)       Europos bendrija dalyvavo 2003 m. susitikime, kuriame šalys priėmė pataisą, kuria leidžiama, šalių susitikimui pritarus, prie konvencijos prisijungti bet kuriai Jungtinių Tautų narei;

(6)       pataisa įsigalios, kai ją patvirtins visos šalys ir organizacijos, kurios buvo konvencijos šalys 2003 m. lapkričio 28 d.;

(7)       pataisa turėtų būti patvirtinta Europos Sąjungos vardu,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Sąjungos vardu patvirtinama Tarpvalstybinių vandentakių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo konvencijos 25 ir 26 straipsnių pataisa (toliau – pataisa), kuria suteikiama teisė prie šios konvencijos prisijungti visoms JT valstybėms narėms ir kuri buvo priimta konvencijos šalių trečiajame sustikime.

Pataisos tekstas pridedamas prie šio sprendimo.

2 straipsnis

Tarybos pirmininkas paskiria asmenį, įgaliotą Europos Sąjungos vardu deponuoti konvencijos 21 straipsnio 4 dalyje numatytą pataisos priėmimo dokumentą ir taip išreikšti Europos Sąjungos sutikimą būti saistomai pataisos.

3 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

Priimta Briuselyje

                                                                       Tarybos vardu

                                                                       Pirmininkas

PRIEDAS

VANDENS IŠTEKLIŲ KONVENCIJOS PATAISA

a) po konvencijos 25 straipsnio 2 dalies įterpiama tokia nauja dalis:

„3. Bet kuri 2 dalyje nenurodyta valstybė, kuri yra Jungtinių Tautų narė, gali prisijungti prie konvencijos, jei tam pritaria šalys savo susitikime. Tokia valstybė savo prisijungimo dokumente pateikia deklaraciją, kurioje pareiškia, kad šalys savo susitikime pritarė jos prisijungimui prie konvencijos, ir nurodo datą, kurią gautas toks pritarimas. Toks Jungtinių Tautų narių prašymas prisijungti prie konvencijos neteikiamas svarstyti šalių susitikime tol, kol ši dalis neįsigalioja visoms valstybėms ir organizacijoms, buvusioms konvencijos narėmis 2003 m. lapkričio 28 d.“;

likusios dalys atitinkamai pernumeruojamos;

b) 26 straipsnio 3 dalyje po žodžių „nurodytai 23 straipsnyje“ įterpiami žodžiai „arba 25 straipsnio 3 dalyje“.

[1]               OL C , , p. .

[2]               OL L 186, 1995 8 5, p. 42–43.