52012PC0263

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisija (JT EEK) tarptautiniu lygmeniu rengia suderintus reikalavimus, kuriais siekiama pašalinti pataisyto 1958 m. susitarimo susitariančiųjų šalių prekybos variklinėmis transporto priemonėmis technines kliūtis ir užtikrinti aukštą tokių transporto priemonių saugos ir aplinkos apsaugos lygį.

1997 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimu 97/836/EB Sąjunga prisijungė prie Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos susitarimo dėl suvienodintų techninių normų priėmimo ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, ir pagal tas normas suteiktų patvirtinimų abipusio pripažinimo sąlygų[1] (Pataisytas 1958 m. susitarimas), o 2000 m. sausio 31 d. Tarybos sprendimu 2000/125/EB dėl Susitarimo dėl bendrųjų techninių reglamentų priėmimo ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse (Paralelus susitarimas), patvirtinimo[2] Sąjunga prisijungė prie Paralelaus susitarimo;

JT EEK WP 29 – Pasaulinio transporto priemonių taisyklių derinimo forumo – posėdžiai rengiami tris kartus per metus, t. y. kiekvienų metų kovo, birželio ir lapkričio mėnesiais. Per kiekvieną posėdį, siekiant atsižvelgti į techninę pažangą, priimami nauji galiojančių JT EEK taisyklių arba bendrųjų techninių reglamentų pakeitimai. Prieš kiekvieną WP 29 posėdį šiuos pakeitimus patvirtina viena iš šešių WP 29 darbo grupių.

Vėliau WP 29 posėdyje, jei yra susitariančiųjų šalių kvorumas ir kvalifikuota balsų dauguma, vyksta galutinis balsavimas dėl pakeitimų priėmimo, rengiami priedai ir klaidų ištaisymai. WP 29 forume ES yra dviejų susitarimų (1958 ir 1998 m. susitarimų) susitariančioji šalis ir balsuoja valstybių narių vardu. Kaskart rengiamas Tarybos sprendimas, vadinamas megasprendimu, kuriame pateikiamas pakeitimų sąrašas, priedai ir klaidų ištaisymai ir Komisijai suteikiamas leidimas kiekviename WP 29 posėdyje balsuoti valstybių narių vardu.

Tarybos sprendime apibrėžiama Sąjungos pozicija balsuojant dėl pakeitimų, priedų ir klaidų ištaisymų, pateiktų balsuoti WP 29 2012 m. birželio mėn. posėdyje, vyksiančiame 2012 m. birželio 25–29 d.

2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

Su Variklinių transporto priemonių techniniu komitetu konsultuotasi 2012 m. gegužės 16 d., į valstybių narių ekspertų pastabas atsižvelgta.

3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

· Siūlomų veiksmų santrauka

Pasiūlyme apibrėžiama Sąjungos pozicija balsuojant dėl JK EEK taisyklių Nr. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ir 121 ir JK EEK bendrojo techninio reglamento Nr. 1 pakeitimų.

· Teisinis pagrindas

Siekiant atsižvelgti į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ypatumus, anksčiau naudotos teisės aktų nuorodos, pateiktos 1 ir 2 konstatuojamosiose dalyse, pakeistos tiesiogine nuoroda į 218 straipsnio 9 dalį, dėl to turėjo būti pakeistas pasirengimo WP 29 posėdžiams procesas, taigi keitėsi ir teisinė forma – dabar tai yra Tarybos, ne Komisijos sprendimas, kuriuo rengiantis posėdžiui naudotasi pastaruosius 14 metų.

· Subsidiarumo principas

Tik Sąjunga gali balsuoti už tokius tarptautinius dokumentus kaip JT EEK taisyklių ir bendrųjų techninių reglamentų projektai ir įtraukti juos į Sąjungos variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo sistemą. Taip ne tik išvengiama vidaus rinkos susiskaidymo, bet ir visoje ES užtikrinami vienodi sveikatos apsaugos ir saugos standartai. Be to, esama masto ekonomijos privalumų: gaminiai gali būti gaminami visai Europos ir netgi tarptautinei rinkai ir jų nereikia specialiai pritaikyti, kad būtų gautas nacionalinis tipo patvirtinimas kiekvienoje valstybėje narėje.

Todėl pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą.

· Proporcingumo principas

Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą, kadangi juo nesiekiama daugiau nei būtina norint įgyvendinti tinkamo vidaus rinkos veikimo užtikrinimo tikslus, tuo pačiu išlaikant aukštą visuomenės saugos ir apsaugos lygį.

· Pasirinkta priemonė

Siūloma priemonė – Tarybos sprendimas.

Šis pasirinkimas laikomas tinkamu, nes atitinka SESV 218 straipsnio 9 dalies reikalavimus.

2012/0141 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjunga turėtų laikytis atitinkamuose Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos komitetuose dėl Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos taisyklių Nr. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ir 121 ir Bendrojo techninio reglamento Nr. 1 dėl durų spynų ir durų laikymo sudedamųjų dalių priderinimo prie technikos pažangos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį ir 218 straipsnio 9 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)       1997 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimu 97/836/EB Sąjunga prisijungė prie Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) susitarimo dėl suvienodintų techninių normų priėmimo ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, ir pagal tas normas suteiktų patvirtinimų abipusio pripažinimo sąlygų (Pataisytas 1958 m. susitarimas[3]);

(2)       2000 m. sausio 31 d. Tarybos sprendimu 2000/125/EB Sąjunga prisijungė prie Susitarimo dėl bendrųjų techninių reglamentų priėmimo ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse (Paralelus susitarimas[4]);

(3)       2007 m. rugsėjo 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2007/46/EB, nustatančia motorinių transporto priemonių ir jų priekabų bei tokioms transporto priemonėms skirtų sistemų, sudėtinių dalių ir atskirų techninių mazgų patvirtinimo pagrindus (Pagrindų direktyva[5]), valstybių narių patvirtinimo sistemos pakeistos Sąjungos patvirtinimo procedūra, taip nustatant suderintą visoms naujoms transporto priemonėms, sistemoms, sudedamosioms dalims ir atskiriems techniniams mazgams taikomų administracinių nuostatų ir bendrųjų techninių reikalavimų sistemą. Šia direktyva JT EEK taisyklės įtrauktos į ES transporto priemonių tipo patvirtinimo sistemą kaip tipo patvirtinimo reikalavimai arba kaip alternatyvos Sąjungos teisės aktams. Priėmus Direktyvą 2007/46/EB Sąjungos teisės aktai, susiję su transporto priemonių tipo patvirtinimu, vis dažniau pakeisti JT EEK taisyklėmis;

(4)       atsižvelgiant į įgytą patirtį ir technologijų plėtrą, reikia pakoreguoti tam tikrus elementus ar savybes, kuriems taikomos JK EEK taisyklės Nr. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ir 121 ir JK EEK bendrasis techninis reglamentas Nr. 1;

(5)       reikėtų nustatyti, kokios pozicijos dėl minėtų JT EEK aktų pakeitimų turėtų būti Sąjungos vardu laikomasi Pataisyto 1958 m. susitarimo administraciniame komitete ir 1998 m. susitarimo vykdomajame komitete;

(6)       šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Variklinių transporto priemonių techninio komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Europos Sąjungos pozicija 2012 m. birželio 25–29 d. Pataisyto 1958 m. susitarimo administraciniame komitete ir 1998 m. susitarimo vykdomajame komitete – balsuoti už siūlomus priede išvardytų dokumentų pakeitimus.

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

Priimta Briuselyje

                                                                       Tarybos vardu

                                                                       Pirmininkas

PRIEDAS

Sąjunga balsuos dėl šių dokumentų:

Taisyklės Nr. 11 (durų užraktai ir vyriai) 03 serijos pakeitimų 3 papildymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/41

Taisyklės Nr. 13-H (M1 ir N1 transporto priemonių stabdžiai) 14 papildymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/47

Taisyklės Nr. 30 (keleivinių automobilių ir jų priekabų padangos) 02 serijos pakeitimų 17 papildymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/48

Taisyklės Nr. 44 (vaikų apsaugos sistemos) 04 serijos pakeitimų 5 papildymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/44

Taisyklės Nr. 49 (Kompresinio ir priverstinio uždegimo (gamtinių dujų ir suskystintųjų naftos dujų) variklių išmetamieji teršalai) 06 serijos pakeitimų pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/45

Taisyklės Nr. 54 (komercinės paskirties transporto priemonių ir jų priekabų padangos) 18 papildymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/49

Taisyklės Nr. 54 (komercinės paskirties transporto priemonių ir jų priekabų padangos) 2 redakcijos 3 klaidų ištaisymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/52

Taisyklės Nr. 64 (laikinojo naudojimo atsarginis ratas su padanga, nebliūkštančiosios padangos, važiavimo nebliūkštančiąja padanga sistema ir (arba) oro slėgio padangose kontrolės sistema) 02 serijos pakeitimų 2 papildymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/50

Taisyklės Nr. 101 (išmetamas anglies dioksido ir sunaudojamas degalų kiekis) 01 serijos pakeitimų 1 papildymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/46

Taisyklės Nr. 106 (žemės ūkio transporto priemonių padangos) 9 papildymo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/51

Taisyklės Nr. 121 (rankinio valdymo įtaisų, kontrolės lempučių ir rodytuvų identifikavimas) 01 serijos pakeitimų pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/30

Bendrojo techninio reglamento Nr. 1 (durų spynų ir durų laikymo sudedamosios dalys) 1 pakeitimo pasiūlymas || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18

[1]               OL L 346, 1997 12 17, p. 78.

[2]               OL L 35, 2000 2 10, p. 12.

[3]               OL L 346, 1997 12 17, p. 78.

[4]               OL L 35, 2000 2 10, p. 12.

[5]               OL L 263, 2011 2 24, p. 1.