52011PC0517

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

Airijos prašymu 2010 m. gruodžio 7 d. Taryba jai suteikė finansinę pagalbą (Tarybos įgyvendinimo sprendimas 2011/77/ES) remiant griežtą ekonomikos ir finansų reformų programą, kuria siekiama atkurti pasitikėjimą, sudaryti sąlygas tvariam ekonomikos augimui atkurti ir apsaugoti Airijos, euro zonos ir ES finansinį stabilumą.

Pagal Sprendimo 2011/77/ES 3 straipsnio 9 dalį Komisija kartu su TVF ir su ECB trečią kartą peržiūrėjo Airijos valdžios institucijų pažangą įgyvendinant sutartas priemones, taip pat sutartų priemonių veiksmingumą ir jų ekonominį bei socialinį poveikį.

Atsižvelgdama į patikslintą ekonominę perspektyvą ir vėliau gautą informaciją (įskaitant būtinybę pradėti kitą įsipareigojimų valdymo ciklą, kad būtų toliau užtikrinamas privačiojo sektoriaus indėlis į numatomą „Bank of Ireland“ kapitalo restruktūrizavimą) Komisija siūlo pakeisti ekonominės politikos sąlygas, kuriomis grindžiama pagalba, kaip paaiškinta toliau. Komisijos nuomone, siūlomi ekonominės politikos sąlygų pakeitimai yra būtini, norint sklandžiai įgyvendinti programą ir pasiekti programos tikslus.

2011/0224 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS

kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas 2011/77/ES dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo Airijai

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2010 m. gegužės 11 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 407/2010, kuriuo nustatoma Europos finansinės padėties stabilizavimo priemonė[1], ypač į jo 3 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

1. Airijos prašymu Taryba jai suteikė finansinę pagalbą (Tarybos įgyvendinimo sprendimas 2011/77/ES) remiant griežtą ekonomikos ir finansų reformų programą, kuria siekiama atkurti pasitikėjimą, sudaryti sąlygas tvariam ekonomikos augimui atkurti ir apsaugoti Airijos, euro zonos ir ES finansinį stabilumą;

2. pagal Įgyvendinimo sprendimo 2011/77/ES 3 straipsnio 9 dalį Komisija kartu su Tarptautiniu valiutos fondu (TVF) ir su Europos centriniu banku (ECB) trečią kartą peržiūrėjo valdžios institucijų pažangą įgyvendinant sutartas priemones, taip pat sutartų priemonių veiksmingumą ir jų ekonominį bei socialinį poveikį;

3. remiantis dabartinėmis Komisijos parengtomis nominaliojo BVP augimo projekcijomis (1,1 % 2011 m., 2,8 % 2012 m. ir 3,8 % 2013 m.), fiskalinio koregavimo planas atitinka 2010 m. gruodžio 7 d. Tarybos rekomendaciją Airijai[2] pagal Sutarties 126 straipsnio 7 dalį, taip pat dera su skolos ir BVP santykio planu, t. y. 109,9 % 2011 m., 116,2 % 2012 m. ir 119,4 % 2013 m. Skolos ir BVP santykis 2013 m. turėtų pasiekti aukščiausią tašką, o vėliau turėtų pradėti mažėti, darant prielaidą, kad deficitas ir toliau bus mažinamas. Skolos dinamikai poveikio turi keletas ypatingų operacijų (įskaitant 2011 m. bankams skirtą kapitalo injekciją, kurios grynasis skolos didinimo poveikis yra maždaug 6 procentiniai punktai BVP), prielaida, kad bus išlaikytos didelės grynųjų pinigų atsargos, ir pagal kaupiamąjį principą apskaičiuotų bei faktiškai išmokėtų palūkanų skirtumai;

4. valdžios institucijos nurodė, kad, remiantis iki šiol įgyvendintų įsipareigojimų valdymo ciklų (angl. Liability Management Exercises ) rezultatais, labai realu iki 2011 m. gruodžio 31 d. užsitikrinti papildomą 0,5 mlrd. EUR privačiojo sektoriaus indėlį į „Bank of Ireland“ kapitalo restruktūrizavimą. Atsižvelgiant į jau dabar didelę bankų kapitalo restruktūrizavimo kainą valstybei ir turint omenyje, kad „Bank of Ireland“ kapitalo restruktūrizavimo poreikiams nustatyti naudojamas konservatyvus metodas, dabar manoma, kad nebūtina ir net netikslinga atlikti šią 0,5 mlrd. EUR injekciją prieš užbaigiant įsipareigojimų valdymo ciklus, kad būtų laikomasi programos termino, nes dėl to labiau, nei reikia, išaugtų fiskalinės sąnaudos ir „Bank of Ireland“ kapitalo pakankamumo rodiklis būtų be reikalo didelis, kai bus gautos įsipareigojimų valdymo ciklų pajamos. Šios „Bank of Ireland“ kapitalo restruktūrizavimo dalies užbaigimo terminas perkeltas į 2011 m. pabaigą;

5. atsižvelgiant į šiuos pokyčius, reikėtų iš dalies pakeisti Tarybos įgyvendinimo sprendimą 2011/77/ES,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Tarybos įgyvendinimo sprendimo 2011/77/ES 3 straipsnio 7 dalis iš dalies keičiama taip:

1) g punktas pakeičiamas taip:

„vietos bankų kapitalo restruktūrizavimas iki 2011 m. liepos mėn. pabaigos (pritaikius atitinkamą koregavimą dėl numatomo „Irish Life & Permanent“ ir „Bank of Ireland“ turto pardavimo ir likvidumo valdymo ciklų) pagal 2011 m. peržiūros dėl riziką ribojančio likvidumo vertinimo (angl. Prudential Liquidity Assessment Review , PLAR) ir peržiūros dėl riziką ribojančio kapitalo vertinimo (angl. Prudential Capital Assessment Review , PCAR) išvadas, kurias 2011 m. kovo 31 d. paskelbė Airijos centrinis bankas. Iki 2011 m. pabaigos Airija užtikrina likusio 1,1 mlrd. EUR kapitalo restruktūrizavimą „Irish Life & Permanent“ atveju ir 0,5 mlrd. EUR – „Bank of Ireland“ atveju, be kita ko, suteikdama viešųjų lėšų, jei turto pardavimo ir likvidumo valdymo ciklų pajamos nesieks tų sumų;“

2) pridedami šie punktai:

„q) iki spalio mėn. pabaigos Dáil pateikiama išankstinio biudžeto perspektyva, kurioje išdėstomas vidutinės trukmės 2012–2015 m. fiskalinio konsolidavimo planas, kuriame pateikiama bendra kiekvienų metų pajamų ir išlaidų koregavimo struktūra, atitinkanti 2010 m. gruodžio 7 d. Tarybos rekomendacijoje nustatytus tikslus;

r) iki 2012 m. biudžeto pateikimo dienos (2011 m. gruodžio mėn. pradžios) paskelbiamos privalomos vidutinės trukmės viršutinės išlaidų ribos pagal pinigų principą ir nustatomos pajamų ir išlaidų priemonės, kad būtų įgyvendintas reikiamas 2012–2015 m. koregavimas;

s) iki 2011 m. gruodžio mėn. pabaigos Airijos centrinis bankas pateikia gaires bankams dėl paskolų knygos apskaitinių nuostolių pripažinimo;

t) iki 2011 m. gruodžio mėn. pabaigos Airijos centrinis bankas paskelbia naujas gaires dėl banko paskolų užstato vertinimo;

u) iki 2011 m. gruodžio mėn. pabaigos parengiamas ir apsvarstomas turto pardavimo programos projektas, įskaitant galimo parduoti turto nustatymą, visus būtinus teisės aktų pakeitimus ir įgyvendinimo tvarkaraštį.“

2 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Airijai.

3 straipsnis

Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .

Priimta Briuselyje

Tarybos vardu

Pirmininkas

[1] OL L 118, 2010 5 12, p. 1.

[2] SEC(2010) 1515 galutinis.