453-OJI PLENARINĖ SESIJA 2009 M. GEGUŽĖS 13, 14 D.

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, kuria panaikinamos direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 71/349/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB dėl metrologijos

COM(2008) 801 galutinis – 2008/0227 (COD)

(2009/C 277/09)

Pranešėjas Valerio SALVATORE

Taryba, vadovaudamasi Europos bendrijos steigimo sutarties 95 straipsniu, 2008 m. gruodžio 19 d. nusprendė pasikonsultuoti su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu dėl

Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, kuria panaikinamos direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 71/349/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB dėl metrologijos

COM(2008) 801 galutinis – 2008/0227 (COD).

Bendrosios rinkos, gamybos ir vartojimo skyrius, kuris buvo atsakingas už Komiteto darbo šiuo klausimu organizavimą, 2009 m. balandžio 24 d. priėmė savo nuomonę. Pranešėjas Valerio Salvatore.

453-ojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2009 m. gegužės 13–14 d. (2009 m. ggužės 14 d. posėdis), Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas priėmė šią nuomonę vieningai.

1.   Išvados ir rekomendacijos

1.1.   EESRK palankiai vertina Komisijos pasiūlymą, kuriuo panaikinamos direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 71/349/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB dėl metrologijos, ir pritaria pateiktiems argumentams. Nuo šiol šias direktyvas galima vertinti kaip pasenusias ir netinkamas toliau įgyvendinti tikslą, kurį pasiekti jos buvo numatytos, t.y. suderinti valstybių narių teisės aktus, susijusius su įvairių kategorijų matavimo priemonėmis.

1.2.   EESRK susipažino su viešų konsultacijų ir Komisijos prašymu parengto išorės tyrimo rezultatais, kurie rodo, kad:

1.3.   Kadangi šios srities nacionaliniai teisės aktai leidžia užtikrinti nevaržomą prekybą netgi netaikant minėtų direktyvų, EESRK tikisi, kad panaikinus šias direktyvas valstybės narės nepakeis savo šiuo metu galiojančių nuostatų.

2.   Įvadas

2.1.   Galiojančių teisės aktų paprastinimas remiantis Lisabonos ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo strategijoje numatyta „Geresnės teisėkūros“ programa – ES prioritetas. Šia strategija siekiama supaprastinti nacionalinius ir Bendrijos teisės aktus bei jų taikymą ir kartu užtikrinti didesnį nustatytų tikslų įgyvendinimo veiksmingumą.

2.2.   Pagrindinis tikslas – skatinti Europoje reglamentavimo aplinką, kuri atitiktų pačius griežčiausius teisėkūros reikalavimus, laikantis subsidiarumo ir proporcingumo principų.

2.3.   Remiantis šiais principais, acquis communautaire persvarstymas yra nuolatinis ir sistemingas procesas, suteikiantis galimybę įstatymus leidžiančioms institucijoms persvarstyti teisės aktus atsižvelgiant į visus susijusius interesus.

2.4.   Visais atvejais, kai teisės aktai tapo nebereikalingi ir pasenę dėl technikos ar technologijų pažangos, ES vykdomos politikos raidos, pokyčių taikant sutartyse numatytas nuostatas arba tarptautinių nuostatų taikymo, Komisija kaip paprastinimo būdą pasirinko panaikinimą.

3.   Aplinkybės

3.1.   Metrologijos sektorių reglamentuojančių Direktyvų 71/317/EEB, 71/347/EEB, 71/349/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB reguliavimo sistema nustatyta 8-ajame dešimtmetyje siekiant vidaus rinkoje panaikinti laisvo prekių judėjimo kliūtis, kurias lėmė susijusių nacionalinių teisės aktų įvairovė.

3.2.   Komisija pabrėžia, kad reguliavimo sistema, kurią sudaro aštuonios EEB metrologijos srities direktyvos, iš esmės gali būti laikoma pasenusia. Tuo tarpu šią sritį reglamentuojantys nacionaliniai tesės aktai ilgainiui patobulėjo, kadangi reikėjo prisitaikyti prie technologijų pažangos ir tarptautinėse nuostatose įtvirtintų standartų (1). Įvedus abipusio pripažinimo sąlygas, priimtos ir panašaus veiksmingumo matavimo priemonės, net jei jos sukurtos remiantis kitos valstybės narės teisės aktais.

3.3.   Remdamasi viešų konsultacijų ir išorės tyrimo rezultatais, Komisija pastebėjo, kad šiuo metu nėra prekybos kliūčių sektoriuose, kuriems taikomos pasiūlyme aptariamos direktyvos. Be to, šios direktyvos– vis rečiau ir rečiau naudojamos priemonės.

3.4.   Komisijos pasiūlymas, kuriuo siekiama panaikinti minėtas aštuonias direktyvas, grindžiamas siekiu suderinti du skirtingus tikslus: sumažinti Bendrijos teisės aktų skaičių ir visiškai apsaugoti vidaus rinką.

4.   Pastabos

4.1.   Užsibrėžtų tikslų, t. y. Bendrijos teisės aktų skaičiaus sumažinimo ir visiško vidaus rinkos apsaugojimo, požiūriu Komisijos pasiūlymas pagrįstas. Nagrinėjamų direktyvų taikymo srityje nacionaliniai teisės aktai, pritaikomi prie šioje srityje nustatytų tarptautinių standartų ir grindžiami abipusio pripažinimo principu, keičiasi atsižvelgiant į technologinę pažangą. Nacionaliniai teisės aktai turi tokį patį reglamentuojančios derinimo priemonės poveikį, kaip ir nagrinėjamų aštuonių direktyvų, kurias siūloma panaikinti.

4.2.   Siekis panaikinti aštuonias metrologijos srities direktyvas atitinka ES taikomą acquis communautaire supaprastinimo strategiją, pagal kurią dėl silpno jų poveikio panaikinami nebereikalingi, taigi, pasenę teisės aktai.

4.3.   EESRK mano, kad panaikinus direktyvas reikėtų vykdyti nacionalinių teisėkūros nuostatų, taikomų tiek naujosioms, tiek ir senoms technologijoms, reguliarią kontrolę siekiant užtikrinti savanorišku standartizavimu grindžiamos sistemos veiksmingumą.

4.4.   EESRK pripažįsta ir vertina Komisijos pastangas įtraukti visus su pasiūlymu susijusius sektoriaus suinteresuotuosius subjektus. Šias pastangas rodo 2008 m. gegužės–liepos mėn. surengtos plataus masto išorės konsultacijos, kurių metu siekta sužinoti matavimo priemonių gamintojų, pirkėjų, vartotojų ir valdžios institucijų nuomonę.

(1)  OIML (Tarptautinė teisinė metrologijos organizacija) visų pirma rengia pavyzdinius reglamentus ir tarptautines rekomendacijas, kurių tikslas – užtikrinti valstybėms narėms bendrą tarptautinį pagrindą rengiant atitinkamus nacionalinius teisės aktus. Įkurta 1955 m. konvencijos pagrindu siekiant skatinti visuotinai suderinti teisinės metrologijos procedūras, ši tarpvyriausybinė organizacija pasaulio mastu išplėtojo techninę struktūrą, užtikrinančią valstybėms narėms metrologijos gaires, kuriomis remiantis rengiamos regionų ir vietos lygio rekomendacijos dėl matavimo prietaisų, taikomų teisinėje metrologijoje, gamybos ir naudojimo.