This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32024R1468
Regulation (EU) 2024/1468 of the European Parliament and of the Council of 14 May 2024 amending Regulations (EU) 2021/2115 and (EU) 2021/2116 as regards good agricultural and environmental condition standards, schemes for climate, environment and animal welfare, amendment of the CAP Strategic Plans, review of the CAP Strategic Plans and exemptions from controls and penalties
2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1468, kuriuo dėl geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės standartų, klimatui, aplinkai ir gyvūnų gerovei naudingų sistemų, BŽŪP strateginių planų dalinių pakeitimų ir tų planų peržiūros, taip pat kontrolės ir nuobaudų netaikymo iš dalies keičiami reglamentai (ES) 2021/2115 ir (ES) 2021/2116
2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1468, kuriuo dėl geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės standartų, klimatui, aplinkai ir gyvūnų gerovei naudingų sistemų, BŽŪP strateginių planų dalinių pakeitimų ir tų planų peržiūros, taip pat kontrolės ir nuobaudų netaikymo iš dalies keičiami reglamentai (ES) 2021/2115 ir (ES) 2021/2116
PE/75/2024/REV/1
OL L, 2024/1468, 2024 5 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1468/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
Europos Sąjungos |
LT L serija |
|
2024/1468 |
2024 5 24 |
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2024/1468
2024 m. gegužės 14 d.
kuriuo dėl geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės standartų, klimatui, aplinkai ir gyvūnų gerovei naudingų sistemų, BŽŪP strateginių planų dalinių pakeitimų ir tų planų peržiūros, taip pat kontrolės ir nuobaudų netaikymo iš dalies keičiami reglamentai (ES) 2021/2115 ir (ES) 2021/2116
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1),
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (2),
kadangi:
|
(1) |
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/2115 (3) nustatomos valstybių narių pagal bendrą žemės ūkio politiką rengtinų strateginių planų (BŽŪP strateginių planų), finansuotinų iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), rėmimo taisyklės. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/2116 (4) nustatomos bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) finansavimo, valdymo ir stebėsenos taisyklės; |
|
(2) |
nepaisant to, kad reglamentais (ES) 2021/2115 ir (ES) 2021/2116 valstybėms narėms suteikiama didelio lankstumo galimybių ir galima sumažinti ūkininkams tenkančią administracinę naštą, pirmaisiais konkretaus tų reglamentų taikymo metais iš BŽŪP strateginių planų įgyvendinimo patirties tapo aišku, kad, siekiant užtikrinti veiksmingą BŽŪP strateginių planų įgyvendinimą ir sumažinti administracinę naštą, susijusią su BŽŪP strateginių planų įgyvendinimu ir tam tikrų reikalavimų kontrole, būtina atlikti tam tikrus ribotus BŽŪP teisinės sistemos koregavimus; |
|
(3) |
be to, ūkininkai susiduria su neeiliniais sunkumais ir neapibrėžtumu. Visų pirma pastarieji metai išsiskyrė tuo, kad per juos įvyko daug ekstremalių meteorologinių reiškinių, įskaitant sausras ir potvynius įvairiose Sąjungos dalyse. Tie reiškiniai daro poveikį produkcijai ir pajamoms, dėl jų sunku vykdyti įprastą agronominę praktiką ir laikytis darbų kalendoriaus. Dėl išaugusių energijos ir išteklių kainų ir netikrumo, kuriuos lėmė Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą, pragyvenimo išlaidų, infliacijos, 2023 m. grūdų produkcijos vertės sumažėjimo ir tarptautinės prekybos srautų pokyčių ūkininkai patiria dar didesnį netikrumą ir spaudimą. Dėl tų vienu metu vykstančių įvykių ūkininkai, kaip gamtos išteklių valdytojai ir ekonominės veiklos vykdytojai, patiria didelį spaudimą pritaikyti savo valdų valdymą ir agronominę praktiką; |
|
(4) |
todėl, siekiant užtikrinti, kad valstybės narės gali geriau pritaikyti savo BŽŪP strateginius planus prie ūkininkų poreikių ir suteikti ūkininkams galimybių lanksčiau vykdyti žemės ūkio veiklą atsižvelgiant į didėjančius iššūkius, oro sąlygų nenuspėjamumą ir ekonominį netikrumą, reikia peržiūrėti ir supaprastinti tam tikras reglamentų (ES) 2021/2115 ir (ES) 2021/2116 nuostatas; |
|
(5) |
pagal Reglamento (ES) 2021/2115 13 straipsnį reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, kad būtų išlaikoma visos žemės ūkio paskirties žemės, įskaitant žemę, kuri nebenaudojama gamybos tikslais, gera agrarinė ir aplinkosaugos būklė. Valstybės narės, vadovaudamosi pagrindiniu III priede nurodytų geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės (toliau – GAAB) standartų tikslu, nacionaliniu arba regioniniu lygmeniu ūkininkams ir kitiems paramos gavėjams turi nustatyti minimaliuosius standartus dėl kiekvieno tame priede pateiktame sąraše nurodyto GAAB standarto. Bendriems dirvožemio apsaugos ir kokybės tikslams, kurių siekiama 5, 6 ir 7 GAAB standartais, įtakos turi daug veiksnių, pavyzdžiui, dirvožemio tipas, pasėlių pasirinkimas, klimato ir oro sąlygos, taip pat ankstesnės ir dabartinės žemės naudojimo ir ūkininkavimo sistemos, pavyzdžiui, ekologinis ūkininkavimas, reikalaujantis kitokio požiūrio į tam tikrus veiksmus. Patirtis rodo, kad gali būti atvejų, kai tam tikrų reikalavimų nustatymas, tinkamai neatsižvelgus į šiuos veiksnius, pavyzdžiui, žemės dirbimo apribojimus arba pareigas sėti konkrečiu laikotarpiu, gali daryti neigiamą poveikį tam tikriems dirvožemiams ar tam tikriems pasėliams ir netgi gali prieštarauti dirvožemio apsaugos tikslui. 9 GAAB standarte nustatytas draudimas keisti „Natura 2000“ teritorijose esančių daugiamečių žolynų, kurie nustatyti kaip aplinkos požiūriu pažeidžiami daugiamečiai žolynai, paskirtį arba juos arti. Tačiau patirtis parodė, kad gali būti išimtinių situacijų, kai, pvz., laukiniai gyvūnai ar invazinės rūšys gali padaryti žalos tokiems aplinkos požiūriu pažeidžiamiems daugiamečiams žolynams, ir siekiant užtikrinti, kad 9 GAAB standarto reikalavimais būtų prisidedama prie buveinių ir rūšių apsaugos, gali prireikti imtis tinkamų priemonių tokioms situacijoms spręsti, įskaitant draudimo suarti atitinkamus plotus išimtis, siekiant atkurti tokius daugiamečius žolynus; |
|
(6) |
dėl didėjančio ekstremalių meteorologinių reiškinių skaičiaus ir žalos, kuri daugiamečiams žolynams, kurie nustatyti kaip aplinkos požiūriu pažeidžiami daugiamečiai žolynai, padaroma dėl tokių veiksnių, kaip laukiniai gyvūnai ar invazinės rūšys, atvejų daugėja specifinių ūkininkų patiriamų problemų, susijusių su 5, 6, 7 ir 9 GAAB standartų reikalavimų taikymu, kurias valstybės narės turi spręsti. Be to, kyla pavojus, kad tokie reikalavimai būtų neproporcingi, atsižvelgiant į jų faktinį indėlį siekiant dirvožemio apsaugos tikslo pagal 5, 6 ir 7 GAAB standartus ir siekiant tikslo apsaugoti buveines ir rūšis pagal 9 GAAB standartą. Siekiant išvengti tokių atvejų, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama nustatyti konkrečias 5, 6, 7 ir 9 GAAB standartų reikalavimų išimtis, kad būtų sprendžiamos konkrečios tų GAAB standartų taikymo problemos, remiantis objektyviais ir nediskriminaciniais kriterijais, tokiais kaip dirvožemio tipai, pasėliai ar ūkininkavimo sistemos arba žala daugiamečiams žolynams, inter alia, padaryta laukinių gyvūnų ar invazinių rūšių. Tos išimtys turėtų būti taikomos ribotam plotui, ir neturėtų trukdyti tų standartų indėliui siekiant jų pagrindinių tikslų, išvardytų Reglamento (ES) 2021/2115 III priede; |
|
(7) |
oro sąlygos ir su tuo susijęs poveikis žemės ūkio paskirties žemės būklei gali trukdyti ūkininkams ir kitiems paramos gavėjams atitinkamais metais laikytis GAAB standartų reikalavimų, pavyzdžiui, veiklos terminų ir laikotarpių. Kad ūkininkams nebūtų keliami tokie reikalavimai ir kad jie nebūtų įpareigoti, pavyzdžiui, pasėti pasėlius iki tam tikros datos, kai dėl oro sąlygų atitinkamais metais neįmanoma atlikti būtinų veiksmų, arba jei tai turėtų didelį neigiamą poveikį dirvožemiui (pvz., dirvožemio tankinimas), valstybės narės, įgyvendinant geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės minimaliuosius standartus pagal Reglamentą (ES) 2021/2115, turėtų galėti nustatyti laikinas nuo tų reikalavimų nukrypti leidžiančias nuostatas. Tokios laikinos nukrypti leidžiančios nuostatos turėtų būti taikomos tik ūkininkams ir kitiems paramos gavėjams arba vietovėms, kurioms daro poveikį atitinkamos oro sąlygos, ir valstybės narės turėtų jas taikyti tik tol, kol jos tikrai būtinos; |
|
(8) |
Reglamente (ES) 2021/2115 nustatyti tam tikri elementai ir priemonės, kuriais naudodamosi valstybės narės gali siekti konkretaus tikslo – prisidėti prie biologinės įvairovės nykimo stabdymo ir jos didinimo, gerinti ekosistemines paslaugas ir išsaugoti buveines bei kraštovaizdžius, nurodytus to reglamento 6 straipsnio 1 dalies f punkte. Vienas iš tų elementų yra paramos sąlygų sistema. Visų pirma, į to reglamento III priede nurodytą 8 GAAB standartą įtraukti keli reikalavimai, įskaitant pareigą tam tikrą ariamosios žemės dalį skirti negamybiniams plotams ir objektams. Pagrindinis 8 GAAB standarto tikslas – išlaikyti negamybinius objektus ir plotus, kad būtų padidinta ūkių biologinė įvairovė. Tam tikslui remti valstybės narės taip pat gali kurti intervencines priemones, tokias kaip ekologinės sistemos, apimančios veiksmus pagal Reglamento (ES) 2021/2115 31 straipsnį. Iš patirties matyti, kad, atsižvelgiant į sunkumus ir netikrumą, kylančius dėl vienu metu vykstančių nepalankių įvykių ir ekonominio netikrumo, reikia pakoreguoti įvairių politikos priemonių, kuriomis prisidedama prie biologinės įvairovės apsaugos ir didinimo, pusiausvyrą, kad ūkininkai galėtų lanksčiau prisidėti prie to tikslo įgyvendinimo, atsižvelgiant į konkrečią jų valdos padėtį, ir suteikti didesnę finansinę kompensaciją už tokį indėlį; |
|
(9) |
konkrečiau, kadangi pareiga skirti ariamosios žemės dalį negamybiniams plotams ir objektams šiuo metu yra numatyta pagal 8 GAAB standarto, pateikto Reglamento (ES) 2021/2115 III priede, pirmąjį reikalavimą, ūkininkai, teikiantys prašymus dėl tiesioginių išmokų ir intervencinių priemonių, nurodytų to reglamento 70, 71 ir 72 straipsniuose, turi laikytis to reikalavimo negaudami jokios kompensacijos už patirtas išlaidas ar prarastas pajamas. Tam tikrais atvejais tai gali būti didelė finansinė našta atitinkamiems ūkininkams ir paramos gavėjams, visų pirma atsižvelgiant į tai, kad ariamojoje žemėje, skirtoje negamybiniams plotams ar objektams, kuriems taikomas 8 GAAB standartas, negalima užsiimti augalininkyste ar gyvulininkyste. Atsižvelgiant į naštą ir pasekmes tam tikriems ūkininkams, taip pat į neeilinius sunkumus ir neapibrėžtumą, su kuriais jie susiduria, poreikio ariamojoje žemėje turėti negamybinių plotų ir objektų klausimą būtų geriau spręsti taikant priemonę, kuria būtų užtikrinama didesnio lankstumo galimybė, ir, dar svarbiau, suteikiant paskatą, kuria būtų kompensuojama bent dalis su tokiais negamybiniais plotais ir objektais susijusių patirtų išlaidų ir prarastų pajamų. Todėl Reglamento (ES) 2021/2115 31 straipsnis turėtų būti iš dalies pakeistas, siekiant užtikrinti, kad valstybės narės teiktų paramą ekologinėms sistemoms, apimančią, ariamojoje žemėje, negamybinių plotų, pavyzdžiui, pūdymui paliktos žemės, išlaikymo praktiką, ir naujų kraštovaizdžio elementų sukūrimą; |
|
(10) |
be to, Reglamentu (ES) 2021/2115 nustatyta paramos sąlygų sistema turėtų būti pakoreguota išbraukiant iš to reglamento III priede nurodyto 8 GAAB standarto pareigą ariamosios žemės dalį skirti negamybiniams plotams ir objektams. Pareiga išlaikyti kraštovaizdžio elementus, taip pat draudimas pjauti gyvatvores ir medžius paukščių veisimosi ir jauniklių auginimo sezonu, kurie šiuo metu yra 8 GAAB standarto reikalavimų dalis, turėtų būti išlaikyti kaip paramos sąlygų sistemos dalis, siekiant užtikrinti žemės ūkio paskirties žemėse esančių kraštovaizdžio elementų apsaugą. |
|
(11) |
valstybėms narėms turėtų būti suteikta papildomų galimybių lanksčiai iš dalies keisti savo BŽŪP strateginius planus, kartu užtikrinant jų stabilumą ir valdomumą bei dalinio pakeitimo proceso administracinį veiksmingumą. Patirtis parodė, kad patenkinti konkrečius EŽŪGF ir EŽŪFKP reikalavimus vienu prašymu dėl dalinio pakeitimo gali būti sudėtinga. Be to, dalinių pakeitimų skaičius per kalendorinius metus turėtų būti ribotas, siekiant užtikrinti, kad ūkininkai ir kiti paramos gavėjai turėtų pakankamai laiko atsižvelgti į tuos dalinius pakeitimus, taip pat sumažinti valstybėms narėms tenkančią administracinę naštą ir sudaryti sąlygas Komisijai įvertinti tų dalinių pakeitimų suderinamumą su Sąjungos teisine sistema, nustatyta reglamentuose (ES) 2021/2115 ir (ES) 2021/2116, laikantis toje teisinėje sistemoje nustatytų terminų. Dėl tų priežasčių didžiausias prašymų dėl dalinių BŽŪP strateginių planų pakeitimų skaičius turėtų būti padidintas iki dviejų prašymų dėl dalinių pakeitimų per kalendorinius metus, greta trijų papildomų prašymų iš dalies pakeisti BŽŪP strateginį planą, kurie gali būti pateikti pagal Reglamento (ES) 2021/2115 119 straipsnio 7 dalį; |
|
(12) |
pagal Reglamento (ES) 2021/2115 120 straipsnį valstybės narės privalo įvertinti, ar jų BŽŪP strateginius planus reikia iš dalies pakeisti, jei keičiami to reglamento XIII priede išvardyti teisėkūros procedūra priimami aktai, ir per tam tikrą terminą pranešti Komisijai apie tokius vertinimus. Kadangi paaiškėjo, kad ta pareiga apsunkina valstybes nares, o valstybių narių pastangos, kurias jos turėtų skirti vertinimui likusiu dabartinių BŽŪP strateginių planų programavimo laikotarpiu, turėtų būti ribotos, ta pareiga neturėtų būti taikoma XIII priede išvardytų teisėkūros procedūra priimamų aktų daliniams pakeitimams, kurie įsigalioja po 2025 m. gruodžio 31 d.; |
|
(13) |
patirtis rodo, kad dėl daugybės vienu metu vykstančių nepalankių įvykių ūkininkams kyla sunkumų, todėl reikia didesnio lankstumo ir supaprastinti BŽŪP strateginių planų įgyvendinimą, kiek tai susiję su tam tikrais Reglamento (ES) 2021/2115 III priede išvardytais GAAB standartais; |
|
(14) |
Reglamento (ES) 2021/2115 III priede pateikto 6 GAAB standarto pagrindinis tikslas – užtikrinti dirvožemio apsaugą pažeidžiamiausiais laikotarpiais, nustatant minimalios dirvožemio dangos reikalavimą, siekiant išvengti tuščio dirvožemio tokiais pažeidžiamais laikotarpiais. Daug svarbiau nei kitų GAAB standartų atveju yra tai, kad 6 GAAB standarto reikalavimų rengimui ir įgyvendinimui įtakos turi daugybė veiksnių. Visų pirma, minimalią dirvožemio dangą galima užtikrinti įvairiomis priemonėmis, kurios priklauso ne tik nuo dirvožemio ir klimato sąlygų, bet ir nuo tokių veiksnių, kaip pasėlių pasirinkimas ir augimo sezono trukmė konkrečiais metais. Be to, pažeidžiami laikotarpiai gali būti skirtingi, visų pirma priklausomai nuo konkrečių dirvožemio ir klimato sąlygų. Be to, ūkininkai ir kiti paramos gavėjai, priimdami sprendimus dėl gamybos, ypač dėl sėjos, turi gebėti suderinti 6 GAAB standarto reikalavimų laikymąsi su nenuspėjamomis oro sąlygomis. Atsižvelgdamos į tuos veiksnius, valstybės narės turėtų galėti lanksčiau valdyti tokius 6 GAAB standarto reikalavimus, palyginti su kitais GAAB standartais, taip, kad būtų užtikrintas tokių reikalavimų indėlis siekiant pagrindinio to standarto tikslo, kartu atsižvelgiant į įvairius veiksnius, pavyzdžiui, dirvožemio būklę ir klimato sąlygas; |
|
(15) |
todėl valstybėms narėms turėtų būti leidžiama nustatyti pagrindinius 6 GAAB standarto elementus ir juos apibendrinti jų BŽŪP strateginiuose planuose pagal Reglamento (ES) 2021/2115 109 straipsnio 2 dalies a punktą. Todėl, vadovaudamasi to reglamento 13 straipsnio 1 dalimi, 109 straipsnio 2 dalimi, 118 bei 119 straipsniais, Komisija turėtų užtikrinti, kad valstybių narių nustatyto 6 GAAB standarto pagrindiniai elementai apskritai atitiktų pagrindinį to GAAB standarto tikslą; |
|
(16) |
pagrindinis Reglamento (ES) 2021/2115 III priede nurodyto 7 GAAB standarto tikslas – išsaugoti dirvožemio potencialą. Atsižvelgiant į tai, kad pasėlių įvairinimas taip pat gali padėti išsaugoti dirvožemio potencialą, o tam tikriems ūkininkams jį paprasčiau įgyvendinti, atsižvelgiant į įvairius sunkumus ir iššūkius, kuriuos jie šiuo metu patiria, valstybės narės turėtų turėti galėti leisti ūkininkams laikytis 7 GAAB standarto ir įvairinant pasėlius. Todėl reikėtų nustatyti minimaliuosius pasėlių įvairinimo reikalavimus; |
|
(17) |
svarbu, kad BŽŪP toliau padėtų siekti Reglamento (ES) 2021/2115 6 straipsnio 1 dalies d, e ir f punktuose nustatytų aplinkos apsaugos tikslų, taikant paramos sąlygų reikalavimus. Taip pat svarbu užtikrinti tų reikalavimų, kaip bendro valstybių narių ir ūkininkų atskaitos taško, stabilumą. Todėl Reglamento (ES) 2021/2115 paramos sąlygų reikalavimai ir toliau turėtų būti taikomi visiems ūkininkams. Tačiau administracinė našta, susijusi su Reglamente (ES) 2021/2116 numatytų paramos sąlygų reikalavimų laikymosi kontrole, smulkiesiems ūkininkams ir nacionalinėms administracijoms gali būti neproporcingai didelė. Todėl, be lankstumo priemonių, susijusių su 6, 7 ir 8 GAAB standartais, reikėtų palengvinti smulkiesiems ūkininkams ir nacionalinėms administracijoms tenkančią naštą, susijusią su Reglamente (ES) 2021/2116 numatyta kontrole. Taigi ūkininkams, kurių didžiausias valdos dydis neviršija 10 hektarų žemės ūkio paskirties žemės, neturėtų būti taikoma paramos sąlygų kontrolė, kiek tai susiję su Sąjungos teisės aktais nustatytų valdymo reikalavimų laikymusi ir gera agrarine ir aplinkosaugos būkle. Kadangi tokie smulkieji ūkininkai sudaro 65 % BŽŪP paramos gavėjų, tačiau jiems tenka tik apie 10 % viso žemės ūkio paskirties žemės ploto, ta išimtis palengvintų daugelio ūkininkų ir nacionalinių administracijų darbą kartu labai nesumažinant paramos sąlygų reikalavimų poveikio siekiant jų tikslų; |
|
(18) |
kadangi smulkiųjų ūkininkų valdomas žemės ūkio paskirties žemės plotas yra nedidelis, o nuobaudos smulkiesiems ūkininkams apskritai yra mažos, valstybių narių administracijoms dėl nuobaudų taikymo gali tekti neproporcinga našta. Todėl smulkiesiems ūkininkams, kuriems netaikoma kontrolė, taip pat neturėtų būti taikomos administracinės nuobaudos už paramos sąlygų reikalavimų nesilaikymą; |
|
(19) |
siekiant išvengti pernelyg didelių administracinių išlaidų ir naštos, susijusių su paramos sąlygų laikymosi ir kompleksinės atitikties toms sąlygoms kontrole, paramos gavėjai, kurie gauna išmokas už plotą pagal BŽŪP strateginį planą, vadovaujantis Reglamentu (ES) 2021/2115, ir pagal kaimo plėtros programą, įgyvendinamą iki 2025 m. gruodžio 31 d. vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1305/2013 (5), ir kuriems dėl to taikomos paramos sąlygų laikymosi patikros pagal Reglamentą (ES) 2021/2116, turėtų būti atleisti nuo kompleksinės atitikties paramos sąlygoms kontrolės ir nuo nuobaudų pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1306/2013 (6) taikymo; |
|
(20) |
kadangi šio reglamento tikslo, t. y. spręsti problemas, susijusias su neeiliniais sunkumais ir neapibrėžtumu, su kuriais susiduria ūkininkai, peržiūrint ir supaprastinant tam tikras reglamentų (ES) 2021/2115 ir (ES) 2021/2116 nuostatas, valstybės narės negali deramai pasiekti, o to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties (toliau – ES sutartis) 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti; |
|
(21) |
todėl reglamentai (ES) 2021/2115 ir (ES) 2021/2116 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti; |
|
(22) |
siekiant užtikrinti sklandų šiame reglamente nustatytų priemonių įgyvendinimą, atsižvelgiant į Reglamento (ES) 2021/2115 III priede išvardytus 6, 7 ir 8 GAAB standartus, reikia nustatyti pereinamojo laikotarpio nuostatas dėl BŽŪP strateginių planų dalinių pakeitimų, kuriuos valstybės narės pagal Reglamento (ES) 2021/2115 119 straipsnį 2024 m. pateikė Komisijai patvirtinti, ir dėl tų dalinių pakeitimų poveikio 2024 m., prieš Komisijai patvirtinant tuos dalinius pakeitimus; |
|
(23) |
atsižvelgiant į poreikį suteikti ūkininkams galimybių lanksčiau vykdyti žemės ūkio veiklą atsižvelgiant į didėjančius iššūkius, oro sąlygų nenuspėjamumą ir ekonominį netikrumą, ir skubiai spręsti šių išskirtinių sunkumų ir netikrumo padarinių problemą, tikslinga aštuonių savaičių laikotarpiui taikyti išimtį, nustatytą prie ES sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje 4 straipsnyje; |
|
(24) |
siekiant užtikrinti sklandų numatytų priemonių įgyvendinimą ir tai padaryti skubos tvarka, atsižvelgiant į būtinybę skubiai spręsti problemas, susijusias su neeiliniais sunkumais ir neapibrėžtumu, su kuriais susiduria ūkininkai, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje; |
|
(25) |
siekiant išvengti neproporcingos administracinės naštos smulkiesiems ūkininkams ir nacionalinėms institucijoms, atleidimas nuo nuobaudų, susijusių su paramos sąlygų nesilaikymu, ir atleidimas nuo nuobaudų, susijusių su kompleksinės paramos reikalavimų nesilaikymu, 2024 prašymų teikimo metais turėtų būti taikomas atgaline data; |
|
(26) |
atsižvelgiant į tai, kad 2024 prašymų teikimo metai prasidėjo 2024 m. sausio 1 d., priemonės, nustatytos šiame reglamente, atsižvelgiant į Reglamento (ES) 2021/2115 III priede išvardytus 6, 7 ir 8 GAAB standartus, turėtų būti taikomos jau 2024 prašymų teikimo metams, kad valstybės narės turėtų galimybę taikyti tas priemones nuo tų prašymų teikimo metų, |
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) 2021/2115 daliniai pakeitimai
Reglamentas (ES) 2021/2115 iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
4 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
2) |
13 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
3) |
31 straipsnyje įterpiama ši dalis: „1a. Pagal 1 dalyje nurodytas ekologines sistemas valstybės narės sukuria ir teikia paramą vienai ar daugiau sistemų, apimančią, ariamojoje žemėje, negamybinių plotų, pavyzdžiui, pūdymui paliktos žemės, išlaikymo praktiką, ir naujų kraštovaizdžio elementų sukūrimą. Tos sistemos aktyviems ūkininkams ir aktyvių ūkininkų grupėms yra savanoriškos.“; |
|
4) |
119 straipsnio 7 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip: „Prašymas iš dalies pakeisti BŽŪP strateginį planą gali būti teikiamas du kartus per kalendorinius metus, atsižvelgiant į galimas išimtis, kurios numatytos šiame reglamente arba kurias Komisija nustato pagal 122 straipsnį. Be to, BŽUP strateginio plano laikotarpiu gali būti pateikti trys papildomi prašymai iš dalies pakeisti BŽŪP strateginį planą. Ši dalis netaikoma prašymams dėl dalinių pakeitimų siekiant pateikti trūkstamus elementus pagal 118 straipsnio 5 dalį.“; |
|
5) |
120 straipsnis papildomas šia pastraipa: „Šio straipsnio pirma pastraipa netaikoma XIII priede išvardytų teisėkūros procedūra priimamų aktų daliniams pakeitimams, kurie įsigalioja po 2025 m. gruodžio 31 d. “; |
|
6) |
III priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą. |
2 straipsnis
Reglamento (ES) 2021/2116 daliniai pakeitimai
Reglamentas (ES) 2021/2116 iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
83 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
2) |
84 straipsnis papildomas šia dalimi: „4. Ūkininkams, kurių turimos valdos maksimalus dydis neviršija 10 hektarų žemės ūkio paskirties žemės ploto, deklaruoto pagal 69 straipsnio 1 dalį, nuobaudos, nurodytos šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse ir 85 straipsnyje, netaikomos.“; |
|
3) |
104 straipsnio 1 dalies antros pastraipos a punkto iv papunktis pakeičiamas taip:
|
3 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos
1. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2021/2115 119 straipsnio 8 dalies trečios pastraipos, su šio reglamento priede išvardytų 6, 7 ar 8 GAAB standartų pakeitimais susijusių BŽŪP strateginių planų dalinių pakeitimų, kuriuos valstybės narės pateikė Komisijai patvirtinti pagal to reglamento 119 straipsnio 2 dalį dėl 2024 prašymų teikimo metų, įsigaliojimo dienos Komisija neturi tvirtinti.
2. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2021/2115 119 straipsnio 11 dalies, valstybės narės gali nuspręsti, kad 2024 prašymų teikimo metais BŽŪP strateginių planų daliniai pakeitimai, susiję su šio reglamento III priede išvardytais 6, 7 ar 8 GAAB standartais, teisiškai įsigalioja prieš juos patvirtinant Komisijai. Dėl 8 GAAB standarto valstybės narės gali priimti tą sprendimą tik tuo atveju, jei 2024 prašymų teikimo metais jos taiko sistemą, ariamojoje žemėje apimančią negamybinių plotų, pvz., pūdymui paliktos žemės, išlaikymo arba naujų kraštovaizdžio elementų sukūrimo praktiką, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2021/2115 31 straipsnyje.
Priimdamos pirmoje pastraipoje nurodytą sprendimą valstybės narės užtikrina, kad būtų laikomasi bendrųjų Sąjungos teisės principų, visų pirma teisinio tikrumo, nediskriminavimo ir ūkininkų bei kitų paramos gavėjų teisėtų lūkesčių apsaugos ir būtų atsižvelgiama į ūkininkų ir kitų paramos gavėjų poreikį turėti pakankamai laiko šiems daliniams pakeitimams įgyvendinti.
4 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2 straipsnio 2 ir 3 punktai bei priedas taikomi nuo 2024 prašymų teikimo metų.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2024 m. gegužės 14 d.
Europos Parlamento vardu
Pirmininkė
R. METSOLA
Tarybos vardu
Pirmininkė
H. LAHBIB
(1) Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.
(2) 2024 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento pozicija (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje) ir 2024 m. gegužės 13 d. Tarybos sprendimas.
(3) 2021 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/2115, kuriuo nustatomos valstybių narių pagal bendrą žemės ūkio politiką rengtinų strateginių planų (BŽŪP strateginių planų), finansuotinų iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), rėmimo taisyklės ir panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1305/2013 ir (ES) Nr. 1307/2013 (OL L 435, 2021 12 6, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).
(4) 2021 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/2116 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 (OL L 435, 2021 12 6, p. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).
(5) 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1698/2005 (OL L 347, 2013 12 20, p. 487, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1305/oj).
(6) 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL L 347, 2013 12 20, p. 549, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1306/oj).
PRIEDAS
Reglamento (ES) 2021/2115 III priedas iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
įrašas, susijęs su „6 GAAB“, pakeičiamas taip:
|
|
2) |
įrašas, susijęs su „7 GAAB“, pakeičiamas taip:
|
|
3) |
įrašas, susijęs su „8 GAAB“, pakeičiamas taip:
|
(*1) Valstybės narės visų pirma gali atsižvelgti į trumpą vegetacijos laikotarpį, kurį lemia žiemos laikotarpio trukmė ir atšiaurumas atitinkamuose regionuose.“;
(*2) Sėjomaina apima pasėlių keitimą žemės sklypų lygmeniu (išskyrus daugiametes kultūras, žolę ir kitus žolinius pašarus bei pūdymui paliktą žemę), įskaitant tinkamai valdomus antrinius pasėlius.
Atsižvelgdamos į ūkininkavimo metodų įvairovę ir agroklimatines sąlygas, valstybės narės atitinkamuose regionuose gali leisti taikyti kitokią sustiprintos sėjomainos pasitelkiant ankštinius augalus arba pasėlių įvairinimą praktiką, kuria siekiama pagerinti ir išsaugoti dirvožemio potencialą laikantis šio GAAB standarto tikslų.
Apibrėždamos pasėlių įvairinimo reikalavimus, valstybės narės laikosi šių minimaliųjų reikalavimų:
|
a) |
kai valdos ariamosios žemės dydis yra 10–30 hektarų, taikant pasėlių įvairinimą toje valdos ariamojoje žemėje auginami bent dviejų skirtingų rūšių pasėliai. Pagrindiniams pasėliams neturi būti skirta daugiau kaip 75 % tos ariamosios žemės; |
|
b) |
kai valdos ariamosios žemės dydis yra daugiau kaip 30 hektarų, taikant pasėlių įvairinimą toje valdos ariamojoje žemėje auginami bent trijų skirtingų rūšių pasėliai; pagrindiniams pasėliams neturi būti skirta daugiau kaip 75 % tos ariamosios žemės ploto, o dviejų rūšių pagrindiniams pasėliams kartu neturi būti skirta daugiau kaip 95 % tos ariamosios žemės ploto. |
Valstybės narės gali netaikyti šiuo standartu numatytų pareigų valdoms:
|
a) |
kuriose daugiau kaip 75 % ariamosios žemės naudojama žolei ar kitiems žoliniams pašarams auginti, yra pūdymui palikta žemė, yra naudojama ankštiniams augalams auginti arba naudojama keliais minėtais tikslais; |
|
b) |
kuriose daugiau kaip 75 % reikalavimus atitinkančios žemės ūkio paskirties žemės yra daugiametis žolynas, yra naudojama žolei ar kitiems žoliniams pašarams auginti arba pasėliams vandenyje auginti didžiąją metų dalį arba didžiąją pasėlių auginimo ciklo dalį, arba naudojama keliais minėtais tikslais, arba |
|
c) |
kuriose ariamoji žemė neviršija 10 hektarų. |
Valstybės narės gali nustatyti didžiausią ploto, kuriame auginami vienos rūšies augalai, ribą, kad būtų užkirstas kelias didelio masto monokultūroms.
Ūkininkai, sertifikuoti pagal Reglamentą (ES) 2018/848, laikomi atitinkančiais šį GAAB standartą.“;
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1468/oj
ISSN 1977-0723 (electronic edition)