This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D2425
Commission Decision (EU) 2022/2425 of 5 December 2022 on the consistency of the performance targets contained in the revised draft performance plan submitted by Malta pursuant to Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and of the Council with the Union-wide performance targets for the third reference period (notified under document C(2022) 8743) (Only the English and Maltese texts are authentic) (Text with EEA relevance)
Komisijos sprendimas (ES) 2022/2425 2022 m. gruodžio 5 d. dėl persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte, pateiktame pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nurodytų tikslinių veiklos rodiklių derėjimo su Sąjungos masto trečiojo ataskaitinio laikotarpio tiksliniais veiklos rodikliais (pranešta dokumentu Nr. C(2022) 8743) (Tekstas autentiškas tik anglų ir maltiečių kalbomis) (Tekstas svarbus EEE)
Komisijos sprendimas (ES) 2022/2425 2022 m. gruodžio 5 d. dėl persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte, pateiktame pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nurodytų tikslinių veiklos rodiklių derėjimo su Sąjungos masto trečiojo ataskaitinio laikotarpio tiksliniais veiklos rodikliais (pranešta dokumentu Nr. C(2022) 8743) (Tekstas autentiškas tik anglų ir maltiečių kalbomis) (Tekstas svarbus EEE)
C/2022/8743
OL L 318, 2022 12 12, pp. 136–146
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
2022 12 12 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 318/136 |
KOMISIJOS SPRENDIMAS (ES) 2022/2425
2022 m. gruodžio 5 d.
dėl persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte, pateiktame pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nurodytų tikslinių veiklos rodiklių derėjimo su Sąjungos masto trečiojo ataskaitinio laikotarpio tiksliniais veiklos rodikliais
(pranešta dokumentu Nr. C(2022) 8743)
(Tekstas autentiškas tik anglų ir maltiečių kalbomis)
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nustatantį bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentą) (1), ypač į jo 11 straipsnio 3 dalies c punktą,
atsižvelgdama į 2019 m. vasario 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2019/317, kuriuo nustatoma Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų ir mokesčių sistema ir panaikinami įgyvendinimo reglamentai (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013 (2), ypač į jo 15 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
BENDROSIOS PASTABOS
|
(1) |
Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 10 straipsnį valstybės narės nacionalinio lygmens arba funkcinių oro erdvės blokų (toliau – FOEB) lygmens oro navigacijos paslaugų ir tinklo funkcijų veiklos rezultatų plane turi nustatyti privalomus kiekvieno veiklos rezultatų sistemos ataskaitinio laikotarpio tikslinius veiklos rodiklius. Tie tiksliniai veiklos rodikliai turi derėti su Komisijos patvirtintais atitinkamo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais rodikliais. |
|
(2) |
Trečiojo ataskaitinio laikotarpio (AL3) Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai iš pradžių buvo nustatyti Komisijos įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903 (3). Kadangi tie Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai ir valstybių narių 2019 m. spalio mėn. pateikti AL3 veiklos rezultatų planų projektai buvo parengti prieš prasidedant COVID-19 pandemijai 2020 m. kovo mėn., juose nebuvo atsižvelgta į didelį oro eismo sumažėjimą dėl priemonių, kurių ėmėsi valstybės narės ir trečiosios šalys pandemijai suvaldyti. |
|
(3) |
Reaguojant į COVID-19 pandemijos poveikį oro navigacijos paslaugų teikimui, Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2020/1627 (4) nustatytos išskirtinės AL3 priemonės, kuriomis nukrypstama nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 nuostatų. 2021 m. birželio 2 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą (ES) 2021/891 (5), kuriame nustatė persvarstytus Sąjungos masto AL3 tikslinius veiklos rodiklius. Tuo remdamosi valstybės narės 2021 m. spalio mėn. Komisijai pateikė veiklos rezultatų planų projektus su persvarstytais AL3 vietos tiksliniais veiklos rodikliais. |
|
(4) |
Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2022/728 (6) skirtas Belgijai, Vokietijai, Graikijai, Prancūzijai, Kiprui, Latvijai, Liuksemburgui, Maltai, Nyderlandams, Rumunijai ir Švedijai. Tame sprendime Komisija nustatė, kad Maltos AL3 veiklos rezultatų plano projekte pateikti maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai nedera su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, ir pateikė rekomendacijas dėl tų tikslinių rodiklių peržiūros. |
|
(5) |
Reaguodama į 2022 m. vasario 24 d. pradėtą Rusijos karinę agresiją prieš Ukrainą, Sąjunga įvedė ribojamąsias priemones, kuriomis Rusijos oro vežėjams, Rusijoje registruotiems orlaiviams, taip pat ne Rusijoje registruotiems orlaiviams, kurie nuosavybės teise priklauso bet kuriam Rusijos fiziniam ar juridiniam asmeniui, subjektui ar organizacijai arba yra jų užsakyti ar kitaip valdomi, uždrausta nutūpti Sąjungos teritorijoje, kilti iš jos ar skristi virš jos. Tos ribojamosios priemonės ir Rusijos priimtos atsakomosios priemonės lėmė oro eismo pokyčius Europos oro erdvėje. Kai kuriose valstybėse narėse skrydžių skaičiaus sumažėjimo jų atsakomybei priklausančioje oro erdvėje poveikis buvo labai didelis. Tačiau Sąjungos masto lygmeniu poveikis skrydžių skaičiui buvo nedidelis, palyginti su staigiu oro eismo visoje Europoje sumažėjimu, kurį lėmė COVID-19 pandemija. |
|
(6) |
2022 m. liepos 13 d. Malta pateikė Komisijai įvertinti persvarstytą AL3 veiklos rezultatų plano projektą (toliau – persvarstytas veiklos rezultatų plano projektas). |
|
(7) |
Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, padedanti Komisijai įgyvendinti veiklos rezultatų planą pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 2 dalį, pateikė Komisijai ataskaitą su savo rekomendacijomis dėl Maltos persvarstyto veiklos rezultatų plano projekto vertinimo. |
|
(8) |
Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 15 straipsnio 1 dalį Komisija, remdamasi to įgyvendinimo reglamento IV priedo 1 punkte nustatytais vertinimo kriterijais ir atsižvelgdama į vietos aplinkybes, įvertino persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte nurodytų vietos tikslinių veiklos rodiklių derėjimą. Peržiūrėdama veiklos rezultatų planų projektus pagal elementus, nurodytus to įgyvendinimo reglamento IV priedo 2 punkte, Komisija papildė kiekvienos pagrindinės veiklos srities ir su ja susijusių tikslinių veiklos rodiklių vertinimą. |
|
(9) |
2022 m. birželio mėn. paskelbtoje Eurokontrolės statistikos ir prognozių tarnybos (STATFOR) bazinėje eismo prognozėje atsižvelgiama į 5 konstatuojamojoje dalyje nurodytą aplinkybių pasikeitimą. Remdamasi šia prognoze, Komisija pažymi, kad dėl Rusijos karo Ukrainoje per AL3 Maltoje neigiamų oro eismo pokyčių nenumatoma. |
KOMISIJOS VERTINIMAS
Saugos pagrindinės veiklos srities tikslinių veiklos rodiklių vertinimas
|
(10) |
Saugos pagrindinėje veiklos srityje Komisija įvertino Maltos pateiktų tikslinių rodiklių, susijusių su oro navigacijos paslaugų teikėjų (ONPT) saugos valdymo veiksmingumu, derėjimą remdamasi Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.1 punkte nustatytu kriterijumi. |
|
(11) |
Malta pasiūlė šiuos vietos saugos tikslinius veiklos rodiklius, susijusius su saugos valdymo veiksmingumu, suskirstytus pagal saugos valdymo tikslą ir išreikštus įgyvendinimo lygiu:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12) |
Maltos pasiūlyti MATS saugos tiksliniai rodikliai dera su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais ir 2024 m. net yra geresni už Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius saugos politikos ir tikslų, saugos užtikrinimo ir saugos skatinimo srityse. |
|
(13) |
Komisija pažymi, kad Maltos pateiktame persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte nustatytos MATS skirtos priemonės vietos saugos tiksliniams rodikliams pasiekti, kaip antai saugumo operacijų centro ir tinklo operacijų centro sukūrimas, naujos saugos programinės įrangos įdiegimas, kibernetinio saugumo specialistų įdarbinimas siekiant pagerinti rizikos valdymą, taip pat darbuotojų mokymas siekiant laikytis Įgyvendinimo reglamente (ES) 2017/373 nustatytų pakeitimų valdymo reikalavimų. |
|
(14) |
Remiantis 11 ir 13 konstatuojamosiose dalyse išdėstytais faktais ir atsižvelgiant į tai, kad Įgyvendinimo sprendime (ES) 2021/891 nustatyti Sąjungos masto saugos veiklos tiksliniai rodikliai turi būti pasiekti iki paskutinių AL3 metų, t. y. iki 2024 m., persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte pateikti tiksliniai rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais saugos pagrindinėje veiklos srityje. |
Aplinkos pagrindinės veiklos srities tikslinių veiklos rodiklių vertinimas
|
(15) |
Aplinkos pagrindinėje veiklos srityje Maltos pateiktų tikslinių rodiklių, susijusių su vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu, derėjimas įvertintas remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.2 punkte nustatytu kriterijumi. Todėl į persvarstytą Maltos veiklos rezultatų plano projektą įtraukti siūlomi tiksliniai rodikliai buvo palyginti su atitinkamomis horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumo pamatinėmis vertėmis, nurodytomis Europos maršrutų tinklo gerinimo plane (ERNIP), kuris buvo prieinamas tuo metu, kai buvo priimti persvarstyti AL3 Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai, t. y. 2021 m. birželio 2 d. |
|
(16) |
Kalbant apie 2020 metus, Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/891 AL3 Sąjungos masto tikslinis veiklos rodiklis aplinkos pagrindinėje veiklos srityje, kuris iš pradžių buvo nustatytas Įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903, prieš prasidedant COVID-19 pandemijai, nebuvo persvarstytas, nes to tikslinio rodiklio taikymo laikotarpis baigėsi, todėl jo įgyvendinimas tapo galutinis, taigi neliko galimybės atlikti koregavimo atgaline data. Panašiai ir 2021 m. spalio mėn. pateiktuose veiklos rezultatų planų projektuose valstybių narių nustatyti 2021 m. vietos aplinkos srities tiksliniai veiklos rodikliai negalėjo būti atgaline data pakeisti persvarstytuose veiklos rezultatų planų projektuose. Taigi turėtų būti įvertintas vietos aplinkos srities tikslinių veiklos rodiklių derėjimas su atitinkamais Sąjungos masto 2022, 2023 ir 2024 metų tiksliniais veiklos rodikliais. |
|
(17) |
Maltos pasiūlyti AL3 tiksliniai veiklos rodikliai aplinkos pagrindinėje veiklos srityje ir atitinkamos nacionalinės pamatinės vertės iš ERNIP, išreikštos vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu:
|
|
(18) |
Komisija pažymi, kad Maltos pasiūlyti aplinkos srities tiksliniai rodikliai yra lygūs atitinkamoms nacionalinėms pamatinėms vertėms 2022–2024 metais. |
|
(19) |
Komisija pažymi, kad Malta persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte pateikė priemones vietos aplinkos srities tiksliniams rodikliams pasiekti, kurios apima laisvų maršrutų oro erdvės virš 195 skrydžių lygio įgyvendinimą, naujos terminalo manevravimo zonos projektavimą ir naujas atvykimo ir išvykimo procedūras. |
|
(20) |
Remiantis 17–19 konstatuojamosiose dalyse pateiktais faktais, persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte pateiktus tikslinius rodiklius reikėtų laikyti derančiais su Sąjungos masto aplinkos pagrindinės veiklos srities tiksliniais veiklos rodikliais. |
Pajėgumo pagrindinės veiklos srities tikslinių veiklos rodiklių vertinimas
|
(21) |
Pajėgumo pagrindinėje veiklos srityje Maltos pateiktų tikslinių rodiklių, susijusių su vidutiniu vieno skrydžio maršrutiniu oro eismo srautų valdymo (toliau – OESV) užlaikymu, derėjimas įvertintas remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.3 punkte nustatytu kriterijumi. Todėl persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte nurodyti siūlomi tiksliniai rodikliai buvo palyginti su atitinkamomis pamatinėmis vertėmis, nurodytomis tinklo veiklos plane, kuris buvo prieinamas tuo metu, kai buvo priimti persvarstyti AL3 Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai, t. y. 2021 m. birželio 2 d. |
|
(22) |
Kalbant apie 2020 metus, Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/891 AL3 Sąjungos masto tikslinis veiklos rodiklis pajėgumo pagrindinėje veiklos srityje, kuris iš pradžių buvo nustatytas Įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903, prieš prasidedant COVID-19 pandemijai, nebuvo persvarstytas, nes to tikslinio rodiklio taikymo laikotarpis baigėsi, todėl jo įgyvendinimas tapo galutinis, taigi neliko galimybės atlikti koregavimo atgaline data. Panašiai ir 2021 m. spalio mėn. pateiktuose veiklos rezultatų planų projektuose valstybių narių nustatyti 2021 m. vietos pajėgumo tiksliniai veiklos rodikliai negalėjo būti atgaline data pakeisti persvarstytuose veiklos rezultatų planų projektuose. Taigi turėtų būti įvertintas vietos pajėgumo tikslinių veiklos rodiklių derėjimas su atitinkamais Sąjungos masto 2022, 2023 ir 2024 metų tiksliniais veiklos rodikliais. |
|
(23) |
Maltos pasiūlyti AL3 maršruto pajėgumo tiksliniai rodikliai, išreikšti vieno skrydžio OESV užlaikymo minutėmis, ir atitinkamos tinklo veiklos plane nurodytos pamatinės vertės:
|
|
(24) |
Komisija pažymi, kad Maltos pasiūlyti pajėgumo tiksliniai rodikliai yra lygūs atitinkamoms nacionalinėms pamatinėms vertėms kiekvienais 2022–2024 metais. |
|
(25) |
Komisija pažymi, kad Malta veiklos rezultatų plano projekte pateikė priemones vietos maršruto pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti. Tos priemonės apima skrydžių vadovų etato ekvivalentų skaičiaus padidinimą iki AL3 pabaigos ir laisvų maršrutų oro erdvės įgyvendinimą. |
|
(26) |
Remiantis 23–25 konstatuojamosiose dalyse pateiktais faktais, persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte pateiktus tikslinius rodiklius reikėtų laikyti derančiais su Sąjungos masto pajėgumo pagrindinės veiklos srities tiksliniais veiklos rodikliais. |
Terminalo oro navigacijos paslaugų preliminarių pajėgumo tikslinių rodiklių peržiūra
|
(27) |
Kalbant apie oro uostus, kuriems taikomas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/317, kaip nustatyta to reglamento 1 straipsnio 3 ir 4 dalyse, Komisija papildė savo maršruto pajėgumo tikslinių rodiklių vertinimą, peržiūrėdama terminalo oro navigacijos paslaugų pajėgumo tikslinius rodiklius pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto b papunktį. Maltos atveju tie tiksliniai rodikliai susirūpinimo nekelia. |
Persvarstytų ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities tikslinių veiklos rodiklių vertinimas
|
(28) |
Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728 Komisija padarė išvadą, kad į 2021 m. pateiktą Maltos veiklos rezultatų plano projektą įtraukti maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai rodikliai nederėjo su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais. Persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte Malta pasiūlė persvarstytus maršruto ekonominio efektyvumo tikslinius rodiklius. |
|
(29) |
Toliau pateiktoje lentelėje nurodyti Maltos mokesčių zonos pradiniai AL3 maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai, nurodyti 2021 m. pateiktame veiklos rezultatų plano projekte, ir atitinkami persvarstyti tiksliniai veiklos rodikliai, nurodyti 2022 m. pateiktame persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte.
|
|
(30) |
Komisija pažymi, kad Malta persvarstė savo 2022–2024 m. vietos ekonominio efektyvumo tikslinius rodiklius, todėl bendros nustatytosios vieneto išlaidos (toliau – NVI) tais trejais metais yra 12,3 % mažesnės, o per visą AL3 – 8,7 % mažesnės, palyginti su 2021 m. pateiktu veiklos rezultatų plano projektu. Tas NVI sumažinimas susijęs tiek su atnaujintomis eismo prielaidomis, taikytomis kiekvienais iš 2022–2024 metų persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte, tiek su nustatytųjų išlaidų tais metais, išreikštų realiąja verte 2017 m. kainomis, sumažinimu. |
|
(31) |
2022–2024 metų eismo prognozės pokyčiai nurodyti toliau pateiktoje lentelėje. Komisija pažymi, kad eismo prognozė, kuria remiamasi persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte, grindžiama 2022 m. birželio mėn. Eurokontrolės STATFOR bazine eismo prognoze.
|
|
(32) |
2022–2024 metų persvarstytos nustatytosios išlaidos, išreikštos realiąja verte 2017 m. kainomis, nurodytos toliau pateiktoje lentelėje.
|
|
(33) |
Persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte pateikiama atnaujinta Maltos infliacijos prognozė kiekvienais iš 2022–2024 kalendorinių metų, kaip nurodyta šioje lentelėje:
|
|
(34) |
Persvarstytos nustatytosios išlaidos nominaliąja verte 2022 metais dėl atnaujintos infliacijos prognozės lieka iš esmės nepakitusios. Tačiau Komisija pažymi, kad Malta sumažino 2023 ir 2024 metų nominalias nustatytąsias išlaidas.
|
|
(35) |
Komisija įvertino pasiūlytų persvarstytų Maltos maršruto mokesčių zonos ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių derėjimą remdamasi Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a, b ir c papunkčiuose nustatytais kriterijais. |
|
(36) |
Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu, sudarantis – 1,0 % per AL3, yra geresnis už Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra + 1,0 % Komisija pažymi, kad šis rodiklis yra geresnis, palyginti su +2,0 % NVI pokyčiu, kuris buvo apskaičiuotas remiantis 2021 m. pateiktu veiklos rezultatų plano projektu. |
|
(37) |
Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto b papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad ilgalaikis maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu, sudarantis + 0,3 % per antrąjį ataskaitinį laikotarpį (AL2) ir AL3, yra blogesnis už ilgalaikį Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra – 1,3 % Komisija pažymi, kad šis rodiklis yra geresnis, palyginti su + 1,6 % ilgalaikiu NVI pokyčiu, kuris buvo apskaičiuotas remiantis 2021 m. pateiktu veiklos rezultatų plano projektu. |
|
(38) |
Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto c papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad Maltos NVI 22,98 EUR bazinė vertė, išreikšta 2017 m. kainomis, yra 19,7 % mažesnė už vidutinę atitinkamos lyginamosios grupės bazinę vertę 28,64 EUR, išreikštą 2017 m. kainomis. |
|
(39) |
Kaip nurodyta 36 konstatuojamoje dalyje, dėl Maltos persvarstytų ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių per AL3 gaunamas NVI pokytis, kuris gerokai lenkia Sąjungos masto pokytį ir dėl kurio per ataskaitinį laikotarpį NVI sumažėja. Be to, kaip nurodyta 38 konstatuojamojoje dalyje, Maltos ekonominio efektyvumo veiklos rezultatas, palyginti su 2019 m. bazine verte, yra geras, t. y. gerokai mažesnis už atitinkamą lyginamosios grupės vidurkį. Galiausiai Komisija pažymi, kad Malta persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte sumažino AL3 nustatytąsias išlaidas tiek realiąja, tiek nominaliąja verte, kartu planuodama aptarnauti papildomą eismą pagal atnaujintą AL3 eismo prognozę. Todėl Komisija mano, kad nukrypimas nuo Sąjungos masto ilgalaikio NVI pokyčio, nurodytas 37 konstatuojamojoje dalyje, netrukdo nustatyti, kad Maltos tiksliniai rodikliai dera su Sąjungos masto ekonominio efektyvumo tiksliniais veiklos rodikliais. |
|
(40) |
Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytus faktus, Komisija pažymi, kad Malta tinkamai atsižvelgė į Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2022/728 3 straipsnyje pateiktas rekomendacijas. |
|
(41) |
Remiantis 29–40 konstatuojamosiose dalyse pateiktais faktais, persvarstytame Maltos veiklos rezultatų plano projekte pateiktus tikslinius rodiklius reikėtų laikyti derančiais su Sąjungos masto ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities tiksliniais veiklos rodikliais. |
Terminalo oro navigacijos paslaugų persvarstytų ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių peržiūra
|
(42) |
Kalbant apie oro uostus, kuriems taikomas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/317, kaip nustatyta to reglamento 1 straipsnio 3 ir 4 dalyse, Komisija papildė savo maršruto ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių vertinimą, peržiūrėdama terminalo oro navigacijos paslaugų ekonominio efektyvumo tikslinius rodiklius pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto c papunktį. |
|
(43) |
Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728 Komisija išreiškė susirūpinimą dėl 2021 m. pateiktame veiklos rezultatų plano projekte Maltos pasiūlytų terminalo ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių ir laikėsi nuomonės, kad Malta turėtų papildomai pagrįsti tuos tikslinius rodiklius arba juos sumažinti. Tačiau Komisija pažymi, kad Malta, priešingai, tuos tikslinius rodiklius padidino, išskyrus 2023 m., ir nepateikė susijusio pagrindimo. |
|
(44) |
Komisija pažymi, kad Maltos terminalo NVI pokytis + 5,0 % per AL3 išlieka didesnis už maršruto NVI pokytį – 1,0 % per AL3 ir didesnis už faktinį terminalo NVI pokytį + 0,6 %, užfiksuotą per AL2. Be to, terminalo NVI pokytis per AL3 pablogėjo, palyginti su 2021 m. pateiktu veiklos rezultatų plano projektu, kuriame buvo nurodytas + 4,3 % terminalo NVI pokytis. |
|
(45) |
Atsižvelgdama į 43 ir 44 konstatuojamosiose dalyse pateiktus faktus, Komisija daro išvadą, kad persvarstyti Maltos terminalo ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai ir toliau kelia susirūpinimą. Todėl Komisija pakartoja savo nuomonę, išdėstytą Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728, kad Malta turėtų sumažinti tuos tikslinius rodiklius arba tinkamai juos pagrįsti, įskaitant papildomo išlaidų padidinimo 2022 ir 2024 metais pagrindimą. Komisija ragina Maltą išspręsti šį susirūpinimą keliantį klausimą priimant galutinį jos veiklos rezultatų planą pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 16 straipsnio a punktą. |
Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnyje nurodytų paskatų programų peržiūra, kuria papildomas pajėgumo tikslinių rodiklių Komisijos vertinimas
|
(46) |
Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto f papunktį, vertindama vietos pajėgumo tikslinius rodiklius, Komisija peržiūrėjo Maltos persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte nurodytas paskatų programas. Visų pirma Komisija įvertino, ar tos paskatų programos atitinka esminius reikalavimus, nustatytus Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnio 1 ir 3 dalyse. Komisija pažymi, kad Malta nepadarė jokių tų paskatų programų pakeitimų, palyginti su 2021 m. pateiktu veiklos rezultatų plano projektu. |
|
(47) |
Kalbant apie Maltos pasiūlytas maršruto ir terminalo pajėgumo programas, Komisija, remdamasi veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos ekspertų nuomone, reiškia dideles abejones, ar siūlomos didžiausios finansinės baudos, atitinkamai 0,5 ir 0,25 % nustatytųjų išlaidų, turėtų kokį nors reikšmingą poveikį rizikingoms pajamoms, kaip reikalaujama pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnio 3 dalies a punktą. |
|
(48) |
Todėl Malta, priimdama galutinį veiklos rezultatų planą pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 16 straipsnio a punktą, turėtų persvarstyti savo paskatų programas, skirtas maršruto ir terminalo pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti, taip, kad didžiausios finansinės baudos pagal tas paskatų programas būtų nustatytos tokio lygio, kad darytų reikšmingą poveikį rizikingoms pajamoms, kaip aiškiai reikalaujama pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnio 3 dalies a punktą, o tai, Komisijos nuomone, turėtų lemti didžiausią finansinę baudą, kuri yra 1 % nustatytųjų išlaidų arba didesnė. |
IŠVADOS
|
(49) |
Atsižvelgdama į viską, kas išdėstyta pirmiau, Komisija daro išvadą, kad Maltos pateiktame persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte nurodyti tiksliniai veiklos rodikliai dera su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, |
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Į persvarstytą Maltos veiklos rezultatų plano projektą, pateiktą pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004, įtraukti tiksliniai veiklos rodikliai, nurodyti šio sprendimo priede esančiame sąraše, dera su trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, nustatytais Įgyvendinimo sprendime (ES) 2021/891.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Maltos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2022 m. gruodžio 5 d.
Komisijos vardu
Adina VĂLEAN
Komisijos narė
(3) 2019 m. gegužės 29 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/903, kuriuo nustatomi trečiojo ataskaitinio laikotarpio (2020 m. sausio 1 d. – 2024 m. gruodžio 31 d.) Sąjungos masto oro eismo valdymo tinklo tiksliniai veiklos rodikliai (OL L 144, 2019 6 3, p. 49).
(4) 2020 m. lapkričio 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/1627 dėl išskirtinių priemonių, dėl COVID-19 pandemijos taikomų Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų ir mokesčių sistemos trečiuoju ataskaitiniu laikotarpiu (2020–2024 m.) (OL L 366, 2020 11 4, p. 7).
(5) 2021 m. birželio 2 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2021/891, kuriuo nustatomi trečiojo ataskaitinio laikotarpio (2020–2024 m.) Sąjungos masto oro eismo valdymo tinklo persvarstyti tiksliniai veiklos rodikliai ir panaikinamas Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/903 (OL L 195, 2021 6 3, p. 3).
(6) 2022 m. balandžio 13 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2022/728 dėl tam tikrų tikslinių veiklos rodiklių, nustatytų Belgijos, Vokietijos, Graikijos, Prancūzijos, Kipro, Latvijos, Liuksemburgo, Maltos, Nyderlandų, Rumunijos ir Švedijos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004 pateiktuose nacionalinių planų ir funkcinių oro erdvės blokų veiklos rezultatų planų projektuose, nesuderinamumo su trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, kuriame pateikiamos rekomendacijos dėl tų tikslinių rodiklių peržiūros (OL L 135, 2022 5 12, p 4).
PRIEDAS
Į persvarstytą Maltos veiklos rezultatų plano projektą, pateiktą pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004, įtraukti tiksliniai veiklos rodikliai, pripažinti derančiais su trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais
SAUGOS PAGRINDINĖ VEIKLOS SRITIS
Saugos valdymo veiksmingumas
|
Malta |
Saugos valdymo veiksmingumo tiksliniai rodikliai, išreikšti įgyvendinimo lygiu (nuo EASA A iki D lygio) |
|||
|
Susijęs oro navigacijos paslaugų teikėjas |
Saugos valdymo tikslas |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
|
MATS |
Saugos politika ir tikslai |
C |
C |
D |
|
Saugos rizikos valdymas |
C |
C |
D |
|
|
Saugos užtikrinimas |
C |
C |
D |
|
|
Saugos skatinimas |
C |
C |
D |
|
|
Saugos kultūra |
C |
C |
C |
|
APLINKOS PAGRINDINĖ VEIKLOS SRITIS
Vidutinis tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumas
|
Malta |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
|
Aplinkos pagrindinės veiklos srities tiksliniai rodikliai, išreikšti vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu |
1,80 % |
1,80 % |
1,80 % |
PAJĖGUMO PAGRINDINĖ VEIKLOS SRITIS
Vidutinis maršrutinis vieno skrydžio OESV užlaikymas minutėmis
|
Malta |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
|
Pajėgumo pagrindinės veiklos srities tiksliniai rodikliai, išreikšti vieno skrydžio OESV užlaikymo minutėmis |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
EKONOMINIO EFEKTYVUMO PAGRINDINĖ VEIKLOS SRITIS
Maršruto oro navigacijos paslaugų teikimo nustatytosios vieneto išlaidos
|
Maltos maršruto mokesčių zona |
2014 m. bazinė vertė |
2019 m. bazinė vertė |
2020–2021 m. |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
|
Persvarstyti maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai rodikliai, išreikšti kaip maršruto nustatytosios vieneto išlaidos (realioji vertė 2017 m. kainomis) |
21,50 EUR |
22,98 EUR |
44,08 EUR |
27,44 EUR |
21,61 EUR |
22,09 EUR |